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市法制專題教育活動反思剖析材料
專題教育活動反思剖析材料
自開展“實現廉潔發(fā)展”專題教育活動以來，市政府法制辦黨組按照市委要求，緊扣活動主題，結合政府法制工作實際，深入學習，認真討論，深刻反思，深入查擺了本單位在黨風廉政建設、推進依法行政等方面存在的突出問題，深刻剖析了產生問題的原因，并提出了相應的對策舉措和整改方案。
一、關于對市委開展“實現廉潔發(fā)展”專題教育活動重大意義的認識
1、開展專題教育活動，是貫徹落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在黨和國家生死存亡的高度，把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，并進一步將“從嚴治黨”提升到了“全面從嚴”的高度。
針對市委、市政府原主要負責人的問題，省委高度重視，堅決查處，對我市深入開展反腐敗斗爭、優(yōu)化政治生態(tài)和改革發(fā)展工作提出了明確要求。實現廉潔發(fā)展，有利于促進社會利益公平合理的分配，減少和化解不同社會階層之間的矛盾;有利于建立良好規(guī)范的經濟秩序和科學合理的經濟結構，進而鞏固政治穩(wěn)定的物質基礎;有利于純潔黨風政風和社會風氣，密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。
2、開展專題教育活動，是順應廣大干部群眾期盼的必然要求。人民群眾對消極腐敗現象深惡痛絕，對社會公平正義充滿向往。我們必須深刻認識原黨政主要負責人的腐敗案件對淮南產生的惡劣影響、對淮南干部群眾的損害、對淮南改革發(fā)展事業(yè)的阻礙，深刻認識堅決懲治腐敗對做好工作的重要性，否則就必然會辜負黨和人民的信任，在新的發(fā)展時期失機遇，在全面建小康社會的過程中落伍掉隊。
通過開展專題教育活動，教育黨員干部必須自重、自省、自警、自勵，不為權所害，不為錢所毀，不為色所迷;管住自己，管住自己的親屬，管住自己身邊的人;為官一任，造福一方百姓，以清正廉潔，一身正氣的人格力量，去密切黨群關系，更好地為人民群眾的利益服務。
3、開展專題教育活動，是重要而特殊時期賦予領導干部的歷史責任。在充分肯定我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得的成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟下行壓力較大，經濟增長動力不足，經濟轉型步伐不快，特別是滋生腐敗的土壤依然存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。
通過專題教育活動，有助于我們保持清醒的政治頭腦、捋清思路，堅定不移地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實省委、省政府對我市工作的各項指示要求，有助于深刻領會市委九屆七次全會精神，始終做到對黨忠誠、勇于擔當、改革創(chuàng)新、干凈干事，從而鍥而不舍地推進廉潔發(fā)展。
二、存在的主要問題
(一)落實“兩個責任”方面
1、黨組主體責任和黨組主要負責人的“第一責任”履行還不夠到位。近年來，雖然高度重視黨建工作，黨建工作取得了一些成績，受到市直機關工委的肯定，但有些方面仍然做得不夠好。如黨建制度建設不夠系統(tǒng);制定的黨建工作計劃，有的沒有及時進行任務分解;聽取黨建工作專題匯報少;有的問題跟蹤不及時。
2、黨組班子其他成員履行“一崗雙責”力度不夠。班子成員多是考慮到自己的分管工作和業(yè)務，對黨建工作考慮不夠;解決黨建問題的主動性不夠。
3、黨組履行監(jiān)督責任和督促檢查不夠。由于我辦沒有專職從事紀檢監(jiān)察的人員，執(zhí)紀監(jiān)督問責的措施不夠完善，工作方式相對簡單;法制工作與廉政建設結合不夠緊密，廉政教育和警示教育不夠深入。
(二)班子建設方面
1、黨內政治生活不夠嚴格。雖然能夠堅持黨組理論學習、“三會一課”、組織生活會等制度，但還存在以政治學習代替黨內政治生活的現象;領導班子成員帶頭以普通黨員身份過雙重組織生活較少，聽取機關黨員群眾批評意見的方式、方法有待改進;民主生活會上，批評與自我批評說好的多，說缺點問題的少，辣味不夠;黨建活動開展不多，創(chuàng)新舉措較少。
2、遵守黨的各項紀律方面需進一步加強。辦領導班子及成員在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上能同黨中央和省、市委保持高度一致，但仍存在一些不足：辦領導班子成員對一些敏感問題的警惕性和鑒別力還不夠強;對上級的決策部署把握不夠全面，理解不夠深刻，創(chuàng)造性抓落實不夠;“三公經費”支出偶有不規(guī)范情況，在公車使用、公務接待、辦公耗材上的勤儉節(jié)約意識不夠。
3、領導班子團結協作水平仍需進一步提升。雖然重大事項能堅持集體討論、民主決策，但班子成員之間談心、交心不多;班子成員對自己分管的工作比較關注，對其他工作關注少，建言獻策較不多。
(三)作風建設方面
1、督查少，暗查少。雖然我辦制定了加強內部管理和作風建設方面的制度，但在作風建設的要求上，強調得多，監(jiān)督檢查較少;督查缺乏“較真”精神，有當“老好人”現象;制定的工作紀律“十不準”等制度，沒有完全落實到每位工作人員的實際行動中。如因礙于情面，拒絕公款吃請不夠堅決等。
2、“六表象”時有存在。有時調查研究浮于表面，存在“虛”的現象;抓工作紀律不嚴，存在“軟”的現象;深入基層指導幫助少，對群眾需求不了解，服務群眾存在“冷”的現象;學習不勤奮，工作創(chuàng)新不夠，標準不高，滿足于一般，學習工作存在“懶”的現象。
(四)選人用人方面
1、選人用人制度學習不夠。組織黨員干部學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件次數較少，一些同志對選拔任用干部的知識一知半解。
2、干部日常管理監(jiān)督不夠到位。經常性的談心談話制度堅持不夠;對干部的工作監(jiān)督得多，工作之外監(jiān)督得少。liuxue86.com
(五)規(guī)范權力運行方面
1、我辦在行政權力運行方面，還在存在一些不足。如開展規(guī)范性文件合法性審查工作，有些部門報送審查的程序不符合要求，有時礙于情面，指導、提醒一下，也就接收了。一些部門文件質量不高，沒有嚴格按照報審程序辦事，影響工作效率。
2、工作運行總體規(guī)范，公開透明，但在具體工作程序的科學性、合理性上還有很大的提升空間。如立法的公眾參與度不夠廣，專家論證不到位，如何更好實施公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序有待提高。
(六)改革發(fā)展方面
1、招商引資工作不夠積極主動。受單位工作職責所限，且人員少工作量大，雖明確了單位年度招商引資工作任務，但積極走出去抓招商力度不夠，存在畏難情緒。
2、改革創(chuàng)新仍需努力。在大家的共同努力下，市政府法制辦工作取得了一定的成績，市領導高度重視關注，地位和形象有所提高。無形中產生了滿足于現狀，滿足于一般標準和要求的思想。對推進依法行政、建設法治政府的緊迫性、艱巨性、長期性認識不足。主動出擊少，被動應付多。面對新情況、新問題，有憑老經驗、憑習慣做法的現象，工作的激情，積極性和主動性不強，創(chuàng)新的動力不足。
3、釘釘子精神不夠。要提升法治服務水平，必須靠實干、苦干，反復磨煉，要敢于堅持真理，追求公平正義，敢于和善于提出正確的意見和建議，有時怕得罪人，該提時不提了，該堅持的也沒有堅持，缺乏敢于擔當的意識?？紤]的困難多、強調的客觀理由多。如對推行行政執(zhí)法“八不準”制度，沒有逐個部門單位去檢查督促。依法行政考評內容，有的還僅停留在表面和形式上，沒有抓住實質和要害。
三、存在問題的原因剖析
通過專題討論分析，深刻反思，認真剖析，產生上述問題主要有以下幾個方面的原因：
(一)宗旨意識不強。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，必須做到為民務實清廉。在實際工作中，班子成員總是把工作業(yè)務放在先，沒有把深入基層，及時與同志們溝通交流，沒有把了解訴求擺在與業(yè)務發(fā)展同樣的高度上。工作中聯系基層、服務群眾比較少，在聽取民意，關心民生，解決民憂上主動性不夠強、不夠深入。更多地站在政府方面研究處理問題，考慮群眾利益的因素少。如在行政復議辦案過程中，過分強調重證據、重法律，化解矛盾的方法不多。
(二)放松了黨性修養(yǎng)的升華。馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨人思想政治修養(yǎng)的根本，辦領導班子對注重工作業(yè)務嚴，對黨性鍛煉不夠。有時放松要求，只求差不多、過得去就行，有時存在“等、靠”思想。領導班子中存在“老好人”思想，過分強調營造機關寬松氛圍的重要性，過于依賴黨員干部的自覺性和自律性，不愿意傷害同志們的感情，開展批評教育不夠，苗頭性、紀律性、傾向性、懶散行為，糾正不夠堅決、有力。
(三)勇于擔當的意識不強。黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。領導班子成員工作上有時趨于保守，忙于應付已經安排和部署的工作，求穩(wěn)守成心態(tài)重。敢于擔當、忠于法律、嚴格把關仍需進一步加強。
(四)管理有所松懈。領導班子對中央、省、市委的決策部署是不折不扣執(zhí)行的，但在落實有關制度上沒有完全到位，存在執(zhí)行制度緊一陣松一陣的現象。領導班子成員存在著本位思想，大局觀念不夠，常常從分管工作的角度出發(fā)想問題、辦事情。在監(jiān)督機制方面，對黨員干部遵守政治紀律的教育，會議要求和口頭強調的比較多，監(jiān)督檢查不經常，對工作人員的管理存在松軟的現象，使有些干部自我約束力不強。
四、整改整治措施
針對對照檢查發(fā)現的問題，提出以下整改整治措施。
(一)強化理論武裝，提升思想水平。把學習作為一種精神追求，一種政治責任，切實加強理論學習，保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾工作有關路線方針政策以及最新法律法規(guī)。
不斷用黨的理論、政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時，系統(tǒng)地學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)知識、領導科學等相關知識，不斷提高政策理論水平和領導藝術水平。從解決實際問題的需要出發(fā)，通過學習，理順發(fā)展思路與目標，切實提高法治服務水平，更好地為全市經濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。
(二)培固執(zhí)政為民意識，努力提高為民服務的工作水平。新形勢下，進一步增強服務群眾的本領必須注重實踐。經濟社會發(fā)展的鮮活實踐，人民群眾的勞動實踐都是我們汲取工作養(yǎng)分的豐富資源。走入群眾中去，創(chuàng)新學習方法，創(chuàng)新工作方式，在實踐中尋找推進法制工作的良謀善計。
在密切聯系群眾中推進行依法行政，推動法治政府建設，依法維護群眾合法權益，在具體辦案中，讓每個群眾都能感受到法律的公平正義和我們的工作水平。健全黨組成員主動聯系基層制度，并長期堅持下去，及時了解基層法制機構熱點、難點問題，積極主動地為基層法制機構開展好工作提供幫助，加強與基層領導溝通，努力為基層服務，始終把基層滿意、群眾滿意作為工作的最高標準。
(三)求真務實，進一步加強作風建設。以提高思想、增強能力、改進作風和樹立形象為重點，加強領導班子的全面建設，使領導班子團結協作、配合默契、作風過硬、勤政廉政，充分發(fā)揮辦黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持民主集中制，進一步發(fā)揮集體智慧，提高領導班子決策水平。加強對全辦工作人員的教育和管理，關心干部成長和生活、學習情況。大膽創(chuàng)新，始終站在時代潮流的前頭，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想開展工作。
不斷拓寬政府法制工作思路，加強對政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等工作的研究，注重總結工作中普遍性問題，并上升為理論，以促進法制事業(yè)的發(fā)展。配合有關部門，做好一庫四平臺建設中的法制工作;認真實行規(guī)范性文件集體會審，提升制度建設質量;創(chuàng)新行政復議案件審理方式，重大疑難案件實行集體會審;嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度，完善行政處罰裁量權基準制度等，通過多種舉措，確保教育實踐活動取得實效，讓群眾滿意。
(四)進一步糾正“六表象”問題，培固良好機關形象。
一是堅持原則，“嚴”字當頭，嚴格審查規(guī)范性文件，堅決規(guī)范行政行為，按規(guī)矩辦事，按制度辦事，用制度和準則來約束人、約束行政行為，正風肅紀管人管事，提升戰(zhàn)斗力。
二是增強責任意識，當好市委、市政府參謀、助手和法律顧問。
三是嚴格執(zhí)行市政府法制辦工作紀律“十不準”，加大督促力度，整治作風不實、飄浮的現象，提升凝聚力。
四是牢固樹立群眾觀點，加強對基層法制機構的指導，盡力幫助解決其在業(yè)務方面存在的困難。
五是進一步精簡市政府法制辦管理制度，廢止過時、過虛、不宜操作的制度。
六是著力治虛，務實創(chuàng)新，加強各項工作的督促力度，提升公信力。
(五)完善監(jiān)督機制，切實增強制度約束。建立健全領導班子成員之間、班子成員與分管科室之間的定期交談制度，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍。開展“督查問責”活動，定期督辦一些進度滯后的工作，限時辦結。拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，切實抓好黨風廉政建設主體責任的落實，認真執(zhí)行黨員領導干部個人有關事項報告制。
對黨員干部身上發(fā)現的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談，督促黨員干部守紀律、講規(guī)矩。不斷完善和規(guī)范黨務公開和政務公開制度，使各項工作盡可能透明化、公開化，對每年的“三公經費”等情況向全體干部公告，自覺接受群眾監(jiān)督。
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