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中國民辦職教陷生存困境：內(nèi)缺生源 外遭歧視
近年來，我國民辦職業(yè)學(xué)校屢被曝出辦學(xué)不規(guī)范的新聞;另一方面，起步晚、基礎(chǔ)弱，先天不足的民辦職業(yè)教育遭遇國家政策落實不到位等“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。當(dāng)前，我國民辦職教已步入轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，亟待政府“扶上馬，送一程”。
買一名學(xué)生花2000元
近來，山東圣翰財貿(mào)職業(yè)學(xué)院等民辦職業(yè)學(xué)校被曝出以畢業(yè)證相要挾，強迫學(xué)生前往指定工廠頂崗實習(xí)的事件。一些學(xué)生在接受采訪時反映：“每天要在車間工作10多個小時，學(xué)校把我們倒賣給了中介。”
強迫實習(xí)、盤剝學(xué)生，是民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范的冰山一角。我國民辦職教興起于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時辦學(xué)門檻低，學(xué)校類型多樣，分屬不同部門管理。經(jīng)過多年發(fā)展，呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢：少數(shù)民辦職校依靠多年發(fā)展積累，形成品牌效應(yīng);一些低質(zhì)辦學(xué)機構(gòu)依靠買賣生源生存，無力提高辦學(xué)質(zhì)量，陷入惡性循環(huán)。
對于一些民辦職校來說，“地毯式宣傳、傳銷式招生、粗放式辦學(xué)、盲流式就業(yè)”是其基本生存模式。隨著初、高中畢業(yè)生規(guī)模減少，以高價買學(xué)生、搶生源，甚至通過虛報招生人數(shù)套取國家學(xué)費補貼和助學(xué)金已成為職校潛規(guī)則。
四川德陽市一所民辦職校負(fù)責(zé)人稱，學(xué)校依賴學(xué)費生存，招生是生命線。每到招生季，學(xué)校為搶生源不得不想一些“歪招”：到中學(xué)請班主任吃飯，給他們“人頭費”、“辛苦費”，搶一名學(xué)生的費用漲到了2000元，這筆支出給學(xué)校造成很大的負(fù)擔(dān)。
甘肅省人力資源市場交流部部長王川梅透露，職校買學(xué)生支出的錢靠收取高額學(xué)費，或提早把學(xué)生趕到企業(yè)實習(xí)來填補“虧空”。“第一年在校學(xué)習(xí)，后兩年把學(xué)生介紹入廠實習(xí)，從企業(yè)收取費用，再把學(xué)生交的后兩年學(xué)費生活費等拿去做資本運作。”
河南一所職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人說，民辦職校經(jīng)營混亂，學(xué)生流失嚴(yán)重。一些職校常用虛假宣傳手段，承諾畢業(yè)包分配，甚至入學(xué)時就簽訂勞動合同，不同程度存在違規(guī)招生的行為。
退役飛機寧送公辦校不賣民辦校
四川西南航空職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)中曾遭遇過“隱性歧視”。該校因?qū)嵱?xùn)課程需要，計劃從民航飛行學(xué)院廣漢分院購買一架退役飛機，卻因民辦的身份被拒絕。對方說，可以無償將飛機送給公辦校，但是賣給民辦校就違反了政策，屬于國有資產(chǎn)流失，要承擔(dān)責(zé)任。
西南航空職業(yè)學(xué)院院長魏全斌對于遭遇的各種歧視感覺很無奈。由于身份不對等，民辦學(xué)校師生很難享受到同公辦學(xué)校一樣的待遇，如職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、社會保障、表彰獎勵等。教師隊伍缺乏歸屬感和安全感，教學(xué)質(zhì)量因此大打折扣。
此外，民辦職校在政策執(zhí)行中還遭受差別化待遇。例如，政府出臺中職學(xué)生生均每年2000元的補貼政策，由中央財政補貼1600元，地方政府配套400元。一些地方政府覺得配套經(jīng)費撥給公辦校是理所當(dāng)然，卻不舍得給民辦校，明里暗里要求民辦校少招生，甚至直接“趕人”，要求遷往外地辦學(xué)。
四川樂山計算機學(xué)校校長郭文秀說，在高招錄取招生批次上，很多地方人為地把民辦高職排在公辦學(xué)校之后，公辦高職被劃為一專，民辦職業(yè)學(xué)校為二專，造成民辦校與公辦校不平等競爭。
評估標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、辦學(xué)自主性不強也制約了民辦教育的發(fā)展。四川國際標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長閆紅認(rèn)為，辦學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“夠用”為度，行政主管部門對學(xué)校評估時應(yīng)以培養(yǎng)結(jié)果為導(dǎo)向，不能用同一把尺子衡量公辦、民辦以及不同專業(yè)的學(xué)校。
民辦職教怎么辦?
民辦職教人士認(rèn)為，民辦職業(yè)教育緩解了政府公共財政投入不足，填補了教育資源短缺，促進(jìn)了職教體制機制創(chuàng)新，政府部門應(yīng)通過完善頂層設(shè)計，加大扶持力度，推動民辦職教發(fā)展。
閆紅等民辦院校負(fù)責(zé)人坦言，經(jīng)費是制約民辦教育發(fā)展的瓶頸，我國民辦教育獲得的國家和地方財政資助很少。政府應(yīng)加強對民辦職教市場的整頓清理，盡快建立科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方機構(gòu)定期對民辦職業(yè)學(xué)校進(jìn)行評估，淘劣獎優(yōu)。
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源認(rèn)為，接受職業(yè)教育的學(xué)生大多來自經(jīng)濟拮據(jù)的農(nóng)村家庭，政府應(yīng)從社會長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，算好民生賬、穩(wěn)定賬。政府在財政投入向職業(yè)教育傾斜的同時，應(yīng)完善相關(guān)法律、政策，鼓勵更多社會資本進(jìn)入職教領(lǐng)域。
成都市教育局職教處處長萬斌建議，政府可以在實訓(xùn)基地建設(shè)方面加大對民辦職校的支持，民辦教師的師資培訓(xùn)、社保中個人繳納的部分由政府財政“兜底”。另外，推動民辦職校加快建立現(xiàn)代管理制度，明確民辦職校的法人屬性、法人財產(chǎn)權(quán)，制定更為靈活的辦學(xué)政策，適當(dāng)降低辦學(xué)門檻，為經(jīng)驗豐富的匠人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提供辦學(xué)機會。
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