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關(guān)于違法占地案的剖析材料
XX縣東湖公園始建于2011年底，是縣委縣政府為打造“生態(tài)XX”的重要決策，也是實現(xiàn)“建五寶，爭百強”的具體舉措。該項目位于楊莊鎮(zhèn)姬袁莊村東部，占地面積200余畝，公園的建設(shè)對改善我縣東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升XX城市整體形象有很大的作用。對于這樣一項公益性質(zhì)的惠民工程，本應(yīng)該把好事辦好，給縣委縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷，但卻因為違法占地問題，受到了上級部門的查處。通過深入學習貫徹“樹正氣、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”活動，我認為在工作中存在以下問題:
一、針對工作中存在的難點、熱點，我們通過認真討論，總結(jié)出的一些想法和見解：
(一)是強化土地執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機制。法律法規(guī)政策的執(zhí)行，必須有嚴格的監(jiān)管和嚴肅的執(zhí)法相配合，才能確保有效的落實，才能取得預(yù)期的效果。改變執(zhí)法監(jiān)督體系簿弱的環(huán)節(jié).最主要的就是轉(zhuǎn)變觀念，將立法與執(zhí)法監(jiān)督擺在同等重要的位置上，并且運用法律的形式明確土地執(zhí)法監(jiān)督的方式、方法以及采取的手段，確保土地執(zhí)法監(jiān)督的嚴肅性和權(quán)威性。
切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確定完善的土地執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督機制，建立土地管理法律法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度;建立土地動態(tài)巡查責任制度;建立重大事項報告制度;建立健全責任追究制度等等。明確機關(guān)和基層、執(zhí)法大隊和中隊的責任，明查和暗訪相結(jié)合。有了這些制度和做法，對于建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)督機制將起十分重要的作用。
(二)是加強各部門聯(lián)動，建立聯(lián)合執(zhí)法的機制。聯(lián)合執(zhí)法，首先要加強國土資源部門內(nèi)部聯(lián)動，從基層國土所開始，人員實行相對分工，每人均承擔執(zhí)法管理任務(wù)，定期進行考核，內(nèi)部通報。強化基層和市局聯(lián)合執(zhí)法，對每個工作環(huán)節(jié)均進行合法性審查，涉及違法用地的及時移交執(zhí)法監(jiān)察部查處。
其次，國土部門加強與規(guī)劃、城管等行政執(zhí)法部門的聯(lián)動，按照各自職權(quán)，處理土地和其他違法行為。加強與公檢法等司法部門聯(lián)動，建立正常的聯(lián)合辦案制度，將違法用地行為的司法處置由行政處罰決定執(zhí)行階段提高到下發(fā)停工通知階段。
由人民法院來制止當事人或施工單位停工，既減少了當事人不必要的損失，又使違法用地行為真正控制得住。國土部門加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)動，與紀檢監(jiān)察部門建立土地執(zhí)法情況定期會商制度。國土資源部門定期向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報土地執(zhí)法動態(tài)案件查處和違法責任人建議追究情況，并聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。
二、針對現(xiàn)實工作中我們存在的漏洞，就如何完善工作制度提出幾點建設(shè)性的意見和建議：liuxue86.com
(一)執(zhí)法不嚴，執(zhí)法工作中存在一定的問題。東湖公園是XX縣的九大重點工程之一，其工程建設(shè)指揮部辦公室就設(shè)在XX縣國土資源局。開工建設(shè)時，雖然土地報批材料已經(jīng)上報，但一直并沒有批下來。由于開工時間緊，另外考慮到該工程屬公益性建設(shè)項目，由于我們的部分執(zhí)法人員水平低下，缺乏對政策和相關(guān)法律法規(guī)的研讀以及對專業(yè)知識的學習，僅僅憑著經(jīng)驗辦案而忽視了周圍環(huán)境的變化。
對法律法規(guī)解讀不透，斷章取義，對行政違法事實認定不清，把握不準，以致沒有能夠及時立案查處，沒有履職履責，不敢正確的對待問題，更沒有考慮到問題的嚴重性，不能堅守“法律面前人人平等”的理念，而為執(zhí)法工作埋下了風險。作為土地管理工作者，不能夠堅持原則，不能夠向領(lǐng)導(dǎo)們提出正確的處理意見，以至于造成目前十分被動的工作局面。
(二)原則性不強，不能堅守法律的底線。對于東湖工程的建設(shè)，雖然知道未批先建是錯誤的，但在思想上卻認為，該工程是公益性建設(shè)項目，沒有開發(fā)，沒有盈利，對群眾的補償已經(jīng)到位，邊建邊批不會造成多么嚴重的后果。有問題也不敢提出來，怕影響縣里的整體規(guī)劃，提出來怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意，而把工作的原則性和法律的底線放在一邊。因此在該工程的建設(shè)中，不敢向縣委、縣政府提出未批先建問題的嚴重性和危害性。
通過東湖公園建設(shè)項目被上級部門查處，使我們認識到在工作中存在原則性不強，執(zhí)法不嚴重的問題，說明在思想上、業(yè)務(wù)上仍有模糊認識。一是認為該工程是縣里的重點工程，是一項公益性工程，是一項群眾的工程，即使存在一些違法問題，也可能不會被發(fā)現(xiàn)和查處。二是雖然也知道未批先建是違法的，但由于怕影響縣里的整體規(guī)劃，怕提出來領(lǐng)導(dǎo)不滿意。
通過開展的“樹正氣、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”集中教育活動，回過頭來，對東湖公園建設(shè)工程前前后后的工作情況進行反思，通過上級部門對該宗違法占地的查處，在今后的工作中，作為一個國土資源管理工作者，建議做到以下兩個方面：
(一)是要認真學習國土資源管理各項法律法規(guī)和黨的方針政策，要端正工作態(tài)度，在具體工作中要好事辦好，不要錯誤的認為為民辦好事，違法點也沒有什么，有關(guān)部門是可以諒解的。
(二)在執(zhí)法工作中要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。針對在國土資源違法案件中，不論違法責任主體是誰，都要一視同仁。特別是政府部門的違法問題，國土資源局作為政府的職能部門，更要為政府決策提供合理化建議，對個別問題要立場明確，不能因為政府部門的違法問題而優(yōu)柔寡斷，不能夠堅持依法辦事。
因此在今后的工作中，一定要認真領(lǐng)會黨的各項政策及法律法規(guī)。在工作中能夠熟練應(yīng)用，既要把工作做好，又要在工作中全面貫徹依法治國的工作理念，做到依法行政，不惹事，不出事。
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