2017年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告兩大重點(diǎn)內(nèi)容

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    一、2016年工作回顧
    過(guò)去一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步預(yù)計(jì),地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,財(cái)政收入增長(zhǎng)5.2%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%左右,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.87萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%。總體看,增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn),社會(huì)預(yù)期向好,穩(wěn)住了發(fā)展基本面。
    ——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三產(chǎn)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn),先進(jìn)制造業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14.4%、增速居全國(guó)前列,非稅收入占比連續(xù)4年下降,萬(wàn)元GDP能耗下降3.6%。各地發(fā)展出現(xiàn)不少新亮點(diǎn)新特色,雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌格局初步形成,發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
    ——新動(dòng)能不斷累積。建成投產(chǎn)上汽通用五菱寶駿整車二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資4.5個(gè)百分點(diǎn),國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破830家、增長(zhǎng)29.5%。航空航天器及設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)通信及電子設(shè)備行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.4%、10.1%,石墨烯、新能源汽車、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)培育取得階段性成果。非公有工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)81.3%。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)60%,旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)26%。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)積極因素增多。
    ——民生持續(xù)改善。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%,其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長(zhǎng)5.5%和7.7%。實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)貧困人口脫貧、1000個(gè)貧困村出列和8個(gè)貧困縣摘帽的年度目標(biāo)。棚戶區(qū)(危舊房)改造開(kāi)工建設(shè)16.4萬(wàn)套,新增分配入住10.4萬(wàn)套,完成農(nóng)村危房改造17萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。人民群眾獲得感不斷提升。
    一年來(lái),我們主要做了以下工作:
    一是克難攻堅(jiān)穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置,采取“六穩(wěn)”措施精準(zhǔn)發(fā)力。突出抓好650項(xiàng)工業(yè)跨越發(fā)展項(xiàng)目,加大力度支持汽車、鋁、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展,舉辦廣西工業(yè)博覽會(huì)以及政銀企對(duì)接等活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)銷對(duì)接。積極爭(zhēng)取中央資金,發(fā)行政府和企業(yè)債券,發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用,出臺(tái)20條措施促進(jìn)社會(huì)投資,狠抓項(xiàng)目開(kāi)竣工,新開(kāi)工重大項(xiàng)目1456項(xiàng),竣工投產(chǎn)729項(xiàng)。抓好服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),千方百計(jì)優(yōu)供給促消費(fèi);舉辦“壯族三月三”國(guó)際電商節(jié)等系列活動(dòng);新增國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位19家、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1家、廣西特色旅游名縣7家、4A級(jí)景區(qū)17家。加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動(dòng),建設(shè)959個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),新建100萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地,穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量在300億斤以上,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì),通過(guò)農(nóng)村電商和舉辦交易會(huì)等方式帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”,加工貿(mào)易額達(dá)585億元、占外貿(mào)比重進(jìn)一步提高,推動(dòng)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展跨境電商,上線運(yùn)行西部首個(gè)沿??诎秶?guó)際貿(mào)易“單一窗口”,建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在落實(shí)營(yíng)改增等減稅降費(fèi)政策的同時(shí),深挖財(cái)政增收潛力,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2454億元,八項(xiàng)支出增長(zhǎng)17.3%,盤(pán)活存量資金900億元,財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。
    二是深化改革優(yōu)供給。大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有序開(kāi)展“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作,取得初步成效。千方百計(jì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,出臺(tái)41條措施,從電力、融資、稅費(fèi)、社保、人工、物流以及制度性交易成本等方面為企業(yè)減負(fù)約300億元。開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn),成立廣西電力交易中心,推進(jìn)4批電力直接交易。減免和降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)。階段性降低社保費(fèi)率,為企業(yè)減負(fù)50億元。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給,出臺(tái)中國(guó)制造2025廣西實(shí)施意見(jiàn),深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升、降成本增效益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大專項(xiàng)行動(dòng),新增工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品107個(gè)。推進(jìn)糖、鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,加快化工、有色金屬等企業(yè)“退城入園”。完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。多途徑打通供需通道去庫(kù)存,出臺(tái)支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房政策,新市民首次購(gòu)房18.8萬(wàn)套、占全區(qū)商品住房銷售面積的44.5%。開(kāi)展住房公積金異地貸款業(yè)務(wù),推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,商品房庫(kù)存消化周期降至12.6個(gè)月。積極穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿,實(shí)施政府債務(wù)限額管理,推進(jìn)政府存量債務(wù)置換。多渠道增加和優(yōu)化金融資源供給,直接融資1238.9億元,增長(zhǎng)32.4%。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控,在融資總量達(dá)到4900億元的同時(shí),實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿總體低于全國(guó)平均水平,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2%。加大力度補(bǔ)短板,統(tǒng)籌安排財(cái)政資金187.8億元支持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、180多億元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、685億元實(shí)施自治區(qū)為民辦實(shí)事工程。交通、電信、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域投資增速明顯高于全部投資。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,全年基本完成280項(xiàng)改革任務(wù)。深化“放管服”改革,取消、下放、調(diào)整700項(xiàng)行政審批事項(xiàng),清理規(guī)范193項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),公布全區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄,完成43個(gè)自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”并對(duì)外公布,南寧、柳州、梧州、北海、防城港、欽州等6個(gè)市開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。創(chuàng)新形成具有廣西特色的“六證合一”商事制度。推進(jìn)混合所有制、功能分類等多項(xiàng)國(guó)企重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),全面深化農(nóng)村金融改革,“農(nóng)金村辦”模式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,全區(qū)頒證率達(dá)60%。投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生、價(jià)格、供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革扎實(shí)推進(jìn)。
    三是狠抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。全面部署實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,集中力量培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。整合科技項(xiàng)目形成五大科技計(jì)劃,實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),新增1家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、18家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及培育基地、3家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),自治區(qū)級(jí)高新區(qū)達(dá)10家。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè),成為全國(guó)首批3個(gè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)之一。實(shí)施專利雙倍增計(jì)劃,發(fā)明專利授權(quán)量增速居全國(guó)第4位。“造紙與發(fā)酵典型廢水資源化和超低排放關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),打破了多年來(lái)廣西作為第一完成單位空缺國(guó)家科技大獎(jiǎng)的局面。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新效果明顯,柳州入圍國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市,廣西眾創(chuàng)示范基地、南寧·中關(guān)村等“雙創(chuàng)”基地建設(shè)加快,平均每個(gè)工作日誕生1700多個(gè)市場(chǎng)主體,小微工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。推進(jìn)軍民科技融合,我區(qū)進(jìn)入國(guó)家軍民融合綜合評(píng)估首批試點(diǎn)行列。
    四是打牢基礎(chǔ)強(qiáng)支撐。深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),竣工投產(chǎn)鐵路、公路、水運(yùn)、能源、水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目。云桂高鐵全線通車,玉林實(shí)現(xiàn)通動(dòng)車,鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)5141公里,鐵路客運(yùn)量8813.8萬(wàn)人次,增幅連續(xù)3年居全國(guó)前列。新增高速公路里程367公里,大新、天等、三江、融水、融安等5個(gè)縣通高速公路,縣(市、區(qū))通達(dá)率85%。啟用柳州機(jī)場(chǎng)新航站樓,開(kāi)工梧州機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目,桂林機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成內(nèi)河千噸級(jí)泊位10個(gè),新增吞吐能力657萬(wàn)噸,建成北部灣港萬(wàn)噸級(jí)泊位3個(gè),新增吞吐能力1364萬(wàn)噸。新增發(fā)電裝機(jī)容量620萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設(shè)馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程,大藤峽、落久水利樞紐工程進(jìn)展順利,桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)一期工程總干渠全面貫通。城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均突破90%。開(kāi)工11個(gè)地下綜合管廊項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模達(dá)45公里。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)南寧軌道交通1號(hào)線。14個(gè)設(shè)區(qū)城市實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,所有行政村開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。