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關(guān)于村“兩委”換屆選舉工作的實施方案
按照市委、市政府的部署，為扎實做好我鎮(zhèn)村黨組織和第十一屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《山東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，棗莊市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，滕州市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以提高班子素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)。
堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，推動農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織社會治理水平，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)幸福張汪目標(biāo)提供堅強組織保證。
(二)目標(biāo)要求：全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉從20xx年10月開始，到20xx年春節(jié)前基本結(jié)束，集中換屆時間一般不超過2個月。一般先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村委會換屆。著力實現(xiàn)以下目標(biāo)：
(1)村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，努力達(dá)到“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好”標(biāo)準(zhǔn)，村黨組織書記綜合素質(zhì)明顯提高。
(2)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進(jìn)一步提高，村委會中要保證有婦女成員。
(3)村“兩委”班子精干高效，提倡村黨組織書記依法兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職。
(4)村級配套組織健全，村民代表依法推選產(chǎn)生，村級組織運行機(jī)制科學(xué)規(guī)范。
(5)村“兩委”換屆健康有序、積極穩(wěn)妥，紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正。
二、村“兩委”成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)要求
(一)明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基本條件，應(yīng)達(dá)到以下要求：
(1)講政治。理想信念堅定，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
(2)重公道。堅持按照法律法規(guī)和政策辦事，處事公道公正。
(3)有本領(lǐng)。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的能力和素質(zhì)，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共富和增加村集體經(jīng)營性收入能力強。
(4)善服務(wù)。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實事、解難題。
(5)口碑好。模范遵守社會公德、家庭美德，作風(fēng)正派，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。
村黨組織書記、村委會主任還應(yīng)保證主要時間和精力用于村級事務(wù)、村級發(fā)展和為村民服務(wù)。
(二)有下列情形之一的，不得擔(dān)任村黨組織成員：
(1)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不認(rèn)真甚至消極、不滿或抵制的。
(2)道德品行不端，有違背“四德”規(guī)范行為的。
(3)私心重，搞宗族派性的。
(4)違反信訪規(guī)定，組織、煽動和參與集體上訪的。
(5)搞封建迷信活動，參與邪教組織的。
(6)組織或參與賭博活動，在群眾中造成惡劣影響的。
(7)違反計劃生育法律法規(guī)，違法生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的。
(8)有危害集體利益和群眾利益行為，或侵占集體資產(chǎn)的。
(9)因身體原因，不能正常履行職責(zé)的。
(10)黨性意識淡薄，不按黨章規(guī)定參加黨的組織生活、交納黨費、完成黨組織分配工作的。
(11)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分不滿2年的;受留黨察看處分期間的，或處分期滿恢復(fù)黨員權(quán)利未滿2年的。
(12)觸犯法律法規(guī)，正在立案偵查的。
(13)上一屆村黨組織成員民主評議為不稱職、辭職或因工作失誤被免職的。
(14)其他按照規(guī)定不得擔(dān)任的。
(三)有下列情形之一的，不宜提名為村委會成員候選人：(1)上一條目“不得擔(dān)任村黨組織成員”中規(guī)定的第1至第9種情形。(2)正被司法機(jī)關(guān)立案偵查的，刑滿釋放、解除強制性教育措施不滿3年的。(3)不積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府工作，甚至消極對抗的。(4)上一屆村委會成員民主評議為不稱職、被依法罷免、辭職或職務(wù)終止的。(5)其他不宜提名的情形。
選舉前，各村要將村“兩委”成員任職條件、不得擔(dān)任村黨組織成員或不宜提名為村委會成員候選人的具體情形，分別提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過，引導(dǎo)黨員群眾選擇自己滿意的帶頭人。各有關(guān)資格審查單位和村民選舉委員會要嚴(yán)格審查村“兩委”成員候選人資格，防止不符合條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。
(四)拓寬選人用人視野和渠道。在從本村現(xiàn)任村“兩委”成員、后備干部中推薦優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上，打破地域、身份、職業(yè)等界限，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、民營企業(yè)家、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。
鼓勵支持大學(xué)生村官等各類面向基層服務(wù)人員積極參選村“兩委”成員。支持符合條件的村團(tuán)組織書記、婦代會主任按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。對少數(shù)本村確無合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的村，可采取從鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書記”等方式，安排優(yōu)秀人才到村任職。
(五)合理設(shè)置村“兩委”成員職數(shù)。本著有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數(shù)。原則上1000人以下的村一般為3-4職，1000至2000人的村一般為4-5職，2000人以上的村一般不超過7職。先進(jìn)行黨組織換屆的村，鼓勵和倡導(dǎo)村黨組織成員參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。
先進(jìn)行村委會換屆的村，一般要將黨員村委會成員提名為村黨組織成員候選人，黨員村委會主任符合條件的提名為村黨組織書記候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和配套組織負(fù)責(zé)人。村黨組織設(shè)立紀(jì)檢委員，提倡沒有兼任村委會成員的紀(jì)檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。堅持村干部任職回避制度。
三、時間安排和工作步驟
這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉，主要分三個階段進(jìn)行。
(一)第一階段：動員部署(10月底前)
1.做好準(zhǔn)備工作。各黨總支要在前期村級班子“四色研判”、“選情預(yù)判”等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好摸底排查，準(zhǔn)確掌握每個村的村情現(xiàn)狀、班子狀況、黨員群眾思想動態(tài)等情況，逐村建立工作臺賬;進(jìn)一步搞好分析研判，對現(xiàn)任村“兩委”成員搞好科學(xué)分析，誰能勝任工作、誰有發(fā)展?jié)摿?、誰換屆時可能當(dāng)選，逐一分析研判，有針對性地制定村“兩委”換屆選舉工作方案。紀(jì)檢、審計、經(jīng)管、財政等部門要扎實做好村干部離任經(jīng)濟(jì)審計工作，沒有完成審計任務(wù)的村不能進(jìn)行換屆選舉。
2.全面宣傳動員。各黨總支、村要充分利用廣播喇叭、橫幅標(biāo)語等形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉重大意義、有關(guān)法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)、選舉基本程序等，使廣大黨員群眾加深對換屆選舉工作的理解，營造黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的良好氛圍。
3.培訓(xùn)工作骨干。按照分層培訓(xùn)原則，采取以會代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等方式，培訓(xùn)換屆選舉工作骨干，提高他們依法組織選舉、處置突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，確保村“兩委”換屆選舉工作規(guī)范有序進(jìn)行。
(二)第二階段：全面選舉(2015年1月上旬前)
1.強化過程監(jiān)督。對村民選舉委員會推選、提名村“兩委”成員候選人、候選人公開競爭、投票選舉等環(huán)節(jié)，要實行全程簽字記實、拍照。提倡有條件的村全程錄像，留存音像資料備查。確有需要的，可對選舉全過程進(jìn)行司法公證。要強化措施，健全選舉監(jiān)督體系，加強對換屆選舉全過程監(jiān)督。建立完善換屆選舉重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發(fā)事件的防范、掌控和處理。
2.規(guī)范候選人競職承諾。全面推行村“兩委”成員候選人公開競職演講、公開承諾制度。正式選舉前，引導(dǎo)村“兩委”成員候選人根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，立足本村實際，圍繞富民強村、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、為民辦實事等方面作出競職演講和公開承諾，回答村民提出的問題。各黨總支和村民選舉委員會對競職承諾內(nèi)容要嚴(yán)格按規(guī)定審核把關(guān)。
3.組織村黨組織換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織成員。具體程序是：
(1)開展“兩推”確定初步候選人。民主推薦會議由鎮(zhèn)黨委派員主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的4/5以上;不設(shè)村民代表的由戶代表參加，戶代表原則上每戶1名，戶代表數(shù)量應(yīng)不低于總戶數(shù)的2/3。要組織現(xiàn)任村黨組織班子及成員述職、答辯，再進(jìn)行民主評議，按不低于應(yīng)選人數(shù)35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織成員候選人初步人選。
黨員和村民代表或戶代表的推薦票、評議票分別統(tǒng)計。初步人選是現(xiàn)任班子成員的，黨員民主評議滿意票一般不低于60%，群眾民主評議滿意票一般不低于50%;新推薦的黨支部班子成員人選，黨員推薦票不低于40%，群眾推薦票不低于30%。符合條件人選較多的，可增加文化考試和競爭答辯程序。文化考試、競爭答辯結(jié)果，向黨員、群眾公示。
(2)資格審查和差額考察。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選進(jìn)行資格審查，征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等有關(guān)單位意見。鎮(zhèn)黨委成立考察組，對通過資格審查的候選人初步人選進(jìn)行差額考察?？疾觳扇€別談話的方式進(jìn)行。黨員20人以下的村，全體黨員參加談話，戶代表不少于20人;黨員20人以上的村，參加談話的黨員和戶代表范圍要更大一些。
考察結(jié)束，鎮(zhèn)黨委根據(jù)綜合情況研究提出候選人預(yù)備人選，村黨組織研究確定候選人預(yù)備人選名單，并以適當(dāng)形式向黨員群眾公示。公示結(jié)束后報鎮(zhèn)黨委審批。鎮(zhèn)黨委按照不低于20%的差額比例，向村黨組織批復(fù)正式候選人名單，并與候選人集體談話，簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書。
(3)黨內(nèi)選舉。黨組織召開換屆選舉大會前，要及時張貼公告，告知黨員大會召開的時間和地點，提前5日書面通知到黨員本人并簽字，一并強調(diào)責(zé)任義務(wù)和紀(jì)律要求。通知不到本人的，應(yīng)由其近親屬簽收并通知黨員本人。召開全體黨員大會，有選舉權(quán)的黨員到會人數(shù)要達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的80%，無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。
選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。要合理安排選舉時間，方便黨員投票;要采取有效措施組織流動黨員參加選舉。要設(shè)立秘密寫票處，確保黨員行使選舉權(quán)時不受干擾。參加選舉的黨員因不識字或其他特殊情況，自己不能填寫選票時，可以委托參加會議的非候選人的其他黨員代寫選票。選舉中，要組織候選人開展競職演講，演講內(nèi)容由鎮(zhèn)黨委提前審核把關(guān)。投票結(jié)束后要公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。
黨員人數(shù)不足7名或村民人數(shù)較少的村，經(jīng)多數(shù)黨員同意，可不設(shè)黨支部委員會，只選舉黨支部書記。
4.在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法組織村民委員會換屆選舉。
(1)推選村民選舉委員會。村黨組織或原村委會主持召開村民會議、村民代表會議或各村民小組會議，推選產(chǎn)生5-9人單數(shù)組成的村民選舉委員會。提倡村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員2次無故不參加選舉工作會議的。
視為自動退出;履行職責(zé)過程中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時終止其職務(wù)。村民選舉委員會出現(xiàn)的缺額，按照原推選結(jié)果依次遞補，也可以另行推選。村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。
(2)做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記。對戶籍在本村但不在本村居住，本人表示參加選舉的村民，要予以登記。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作一年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村民委員會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會公布。
(3)提名村民委員會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。直接提名的候選人人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)一倍時，經(jīng)村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選，并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選時，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對候選人要進(jìn)行資格審查。經(jīng)預(yù)選確定的候選人中至少要有1名婦女。
(4)精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。規(guī)范完善秘密寫票制度。從嚴(yán)控制流動票箱的使用范圍，是否設(shè)立流動票箱，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過。
委托投票或者接受委托投票的，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前到村民選舉委員會辦理相關(guān)手續(xù)，每一村民接受委托不得超過2人，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和被委托人的名單。對“兩委”換屆選舉難點村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進(jìn)行司法公證。認(rèn)真落實關(guān)于選舉婦女成員的有關(guān)規(guī)定，采取專職專選等辦法，確保村委會成員中有婦女成員。
4.完善村級配套組織。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，依法建立村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會選舉按照棗莊市委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會工作的意見>的通知》(室字〔2013〕9號)執(zhí)行。
村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，組織登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生村民小組長、村民代表和下屬委員會。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表按每5—15戶推選1人，總數(shù)不少于30人且婦女村民代表占村民代表總數(shù)的1/3以上。村民委員會下屬委員會成員由村民委員會成員兼任或由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過。
(三)第三階段：總結(jié)驗收(2015年1月底前)
1.做好班子交接和落選干部思想工作。新老班子工作交接，應(yīng)當(dāng)在新一屆班子成立之日起10日內(nèi)完成。對村“兩委”換屆選舉中未當(dāng)選的優(yōu)秀人才，逐人登記造冊，作為村級后備干部培養(yǎng)。做好退出村班子人員的思想工作，妥善解決好他們的實際困難，引導(dǎo)他們?nèi)χС执?ldquo;兩委”的工作，繼續(xù)為村級發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2.簽訂任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，組織新當(dāng)選的村“兩委”班子及成員，認(rèn)真研究制定任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，簽訂責(zé)任書，向黨員群眾公開。加強年度考核和任期管理，把落實競職承諾、完成工作目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補貼報酬結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動新一屆村班子干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)村民、富民強村的積極性。
3.做好新一屆村“兩委”成員信息采集，建立村級干部信息庫。
4.開展新一屆村“兩委”成員教育培訓(xùn)。換屆選舉結(jié)束后，組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村民委員會主任的培訓(xùn)工作。重點培訓(xùn)涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村社會治理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，進(jìn)一步提高新一屆村“兩委”成員做好新形勢下農(nóng)村工作的能力。
5.做好工作總結(jié)。2015年1月，各黨總支要進(jìn)行自查總結(jié)，向鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告。
四、加強村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性強，換屆工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)工作大局和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定。各黨總支要把村“兩委”換屆選舉工作，作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，切實抓緊抓好。
一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)干部要落實好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，組織好、指導(dǎo)好所幫包黨總支的村“兩委”換屆選舉工作，并每人分別聯(lián)系幫包1個重點村或難點村。各黨總支書記要認(rèn)真落實“直接責(zé)任人”的職責(zé)，靠上抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實。同時，鎮(zhèn)里組建專門督導(dǎo)組，加強工作督導(dǎo)，并向每個村派駐換屆工作指導(dǎo)員。
二要加強協(xié)作配合。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好面上指導(dǎo)。組織科要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆工作，具體指導(dǎo)村黨組織換屆選舉，民政科負(fù)責(zé)抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，紀(jì)委、審計科、經(jīng)管站、財政所要落實村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)，財政所要落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費。
信訪辦負(fù)責(zé)做好群眾來信來訪的回應(yīng)和查處工作，紀(jì)委辦、宣傳科、綜治辦、檢察室、派出所、司法所、法庭等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、密切配合，通力協(xié)作，共同組織和指導(dǎo)好村“兩委”換屆選舉工作。要加強信息溝通和交流，建立定期召開協(xié)調(diào)會議、重大問題報告、情況通報、周報月報和責(zé)任追究等制度，及時交流情況、溝通信息。
三要強化分類指導(dǎo)。對排查出來的村“兩委”換屆選舉難點村、重點村，要逐村研究制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包、選派工作組駐村指導(dǎo)等方式先進(jìn)行整頓，解決問題后再進(jìn)行換屆。對治安混亂、選情復(fù)雜的村，由派出所等部門提前介入，確保先穩(wěn)定后選舉。對貧困村，要充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊作用，多渠道挖掘優(yōu)秀人才，動員積極參選。
四要做好信訪穩(wěn)定工作。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，及時公布舉報方式;設(shè)立專門的政策咨詢和來信來訪受理機(jī)構(gòu)，公布辦公地址和工作電話，暢通黨員群眾反映問題渠道。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立信訪舉報限時辦結(jié)制度，切實把信訪解決在基層。鎮(zhèn)黨委對到滕州市級以上舉報或舉報數(shù)量較多的黨總支將約談黨總支書記。建立換屆選舉應(yīng)急事件處置機(jī)制，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。
五要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆工作全過程。組織黨員、參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動，嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”等要求，教育黨員講黨性、顧大局、守紀(jì)律，發(fā)揮好表率作用。機(jī)關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅村、城市社區(qū)黨員參加黨組織換屆選舉大會紀(jì)律的通知》要求，對無故不參加換屆選舉大會的黨員要嚴(yán)肅批評，經(jīng)批評教育仍不參加的，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)處分。
六要嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。要深化集中打擊農(nóng)村黑惡勢力專項行動，嚴(yán)肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴(yán)厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。對以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)查實取消其本屆內(nèi)當(dāng)選資格。紀(jì)委、組織科、民政科、派出所等部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好對村“兩委”換屆選舉中拉票賄選等違紀(jì)違法行為的查處工作，對構(gòu)成犯罪的，檢察室、派出所、法庭要依法追究法律責(zé)任。對換屆選舉中查處的典型案例，要進(jìn)行通報曝光。
七要搞好輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)和黨委、政府的部署要求，提高廣大農(nóng)民群眾的知曉率和參與度。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，真實準(zhǔn)確、全面客觀地宣傳報道換屆選舉工作，營造換屆的良好風(fēng)氣。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
八要鼓勵探索創(chuàng)新。各黨總支、機(jī)關(guān)鎮(zhèn)直有關(guān)部門要在認(rèn)真落實村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極探索抓好村“兩委”換屆選舉工作的新思路、新方法。特別要在如何選好配強村黨組織書記、擴(kuò)大換屆選舉工作民主、提高換屆選舉參與率、提高交叉任職率、提高婦女任職比例、支持大學(xué)生村官競選村“兩委”班子成員等方面，積極探索，大膽創(chuàng)新，爭取創(chuàng)造一批具有典型意義和推廣價值的好經(jīng)驗、好做法。