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鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好全鎮(zhèn)第九次村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全鎮(zhèn)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、 選舉時(shí)間
全鎮(zhèn)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作從9月底啟動(dòng)至11月底完成。11月4日前后選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)委員，村委會(huì)選舉日為11月23日，各地可根據(jù)實(shí)際情況前后浮動(dòng)不得超過5天(即11月18日-11月28日)。
三、選舉的方法和步驟
(一)村黨組織選舉的方法和步驟(共4個(gè)階段、27個(gè)步驟)：
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會(huì)換屆選舉工作一并組織，交叉進(jìn)行。
1、前期準(zhǔn)備階段(10月19日)
10月13日前，完成以下幾項(xiàng)工作：
(1)調(diào)查摸底。摸清各村“兩委”班子建設(shè)狀況，對(duì)各村“兩委”班子運(yùn)行狀況和換屆中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合分析研判，提出村黨組織班子成員調(diào)整方案和防范處置預(yù)案。
(2)離任審計(jì)。組織開展對(duì)村“兩委”班子成員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)重要事務(wù)、重點(diǎn)工程、重大支出等項(xiàng)目。公布審計(jì)結(jié)果(“兩委”選舉第1號(hào)公告)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。
(3)調(diào)整班子。對(duì)不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記，迅速進(jìn)行調(diào)整。
10月19日前，按順序完成以下準(zhǔn)備工作：
(4)成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班。
(5)制定方案。鎮(zhèn)制定詳細(xì)的村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案，責(zé)任到人，時(shí)間到天。內(nèi)容包括：時(shí)間要求、工作程序、職數(shù)結(jié)構(gòu)、資格條件、選舉方式、紀(jì)律要求和組織領(lǐng)導(dǎo)等。
(6)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員，駐村工作指導(dǎo)組、督導(dǎo)組人員、村“兩委”班子成員和村籌備換屆選舉的工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容為選舉工作步驟、法律規(guī)定、操作程序、紀(jì)律要求、應(yīng)急處置和組織領(lǐng)導(dǎo)等。
(7)上報(bào)請(qǐng)示。村黨組織召開委員會(huì)議，研究開展換屆選舉有關(guān)事宜，與鎮(zhèn)委溝通后，報(bào)送召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括黨員大會(huì)的召開時(shí)間和主要議程，下屆委員名額和差額比例，委員、書記、副書記的提名和選舉辦法等。鎮(zhèn)委及時(shí)研究批復(fù)，指導(dǎo)做好相關(guān)籌備工作。
(8)任務(wù)分工。村黨組織按照鎮(zhèn)委批復(fù)要求，召開委員會(huì)議，研究黨員大會(huì)的籌備事項(xiàng)，明確村級(jí)宣傳動(dòng)員、醞釀推薦候選人預(yù)備人選、起草工作報(bào)告、準(zhǔn)備會(huì)議材料、組織黨員選舉等工作任務(wù)。委員對(duì)籌備工作分工負(fù)責(zé)。堅(jiān)持重大問題集體討論決定。
(9)宣傳動(dòng)員。各村組利用標(biāo)語、橫幅、公告等形式集中宣傳換屆選舉的重要意義、法律規(guī)定、政策程序、工作安排和紀(jì)律要求等。全鎮(zhèn)統(tǒng)一印制《致黨員群眾公開信》發(fā)放到戶。始終把握正確輿論導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)黨員群眾參與和支持換屆選舉工作的積極性。
(10)確定人數(shù)。村黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定參加黨員大會(huì)選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，報(bào)鎮(zhèn)委批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案。
2、確定人選階段(10月20日至31日)
此階段主要任務(wù)是認(rèn)真組織好村黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選的推薦工作。按順序完成以下工作：
(11)制定辦法。鎮(zhèn)委研究制定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法，進(jìn)一步明確黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)委推薦的工作程序和執(zhí)行細(xì)則。村黨組織召開委員會(huì)，結(jié)合實(shí)際制定本村推薦辦法，并向黨員群眾公布(“兩委”選舉第4號(hào)公告)。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)委形成村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人推薦考察工作方案。
(12)民主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)委組織召開全體黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的重要參考。
(13)村黨員和群眾推薦。在村全體黨員和村民代表會(huì)議上，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按得票多少和不低于委員職數(shù)20%的差額比例。
確定村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，得票數(shù)超過推薦票一半以上的人數(shù)不足的，缺額人選在其他得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鎮(zhèn)委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鎮(zhèn)委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，并采取適當(dāng)方式向黨員和村民代表通報(bào)，由村黨組織按上述程序上報(bào)遞補(bǔ)人選。
(14)鎮(zhèn)委推薦。鎮(zhèn)委召開會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。
(15)確定考察人選。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合兩推情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)委審定。
(16)組織考察。鎮(zhèn)委研究成立考察組，由鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，對(duì)考察人選進(jìn)行認(rèn)真考察，形成簡(jiǎn)明扼要的考察材料。鎮(zhèn)委要聽取考察匯報(bào)，并就考察對(duì)象征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計(jì)生等部門意見，考察情況反饋村黨組織。
(17)確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示(“兩委”選舉第7號(hào)公告)。
(18)請(qǐng)示批復(fù)。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)委上報(bào)確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，鎮(zhèn)委研究確定候選人預(yù)備人選，作出批復(fù)。村黨組織書記候選人預(yù)備人選由鎮(zhèn)委報(bào)市委組織部備案。
(19)紀(jì)律承諾。鎮(zhèn)委與村黨組織委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，明確紀(jì)律要求，公示遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(“兩委”選舉第8號(hào)公告)。對(duì)未繼續(xù)提名的上屆村黨組織委員、書記、副書記也提出遵守?fù)Q屆紀(jì)律的要求。
3、大會(huì)選舉階段(11月1日至9日)
此階段主要任務(wù)是按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格選舉程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真組織開好黨員大會(huì)。按順序完成以下工作：
(20)籌備組織。村黨組織委員會(huì)負(fù)責(zé)起草黨員大會(huì)工作報(bào)告，準(zhǔn)備黨員大會(huì)有關(guān)文件材料，研究黨員大會(huì)議程、召開時(shí)間、地點(diǎn)，討論黨組織工作報(bào)告，提出嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律、完成會(huì)議任務(wù)等要求和確定其他事項(xiàng)。向應(yīng)到黨員下發(fā)召開黨員大會(huì)的書面通知。布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。
(21)大會(huì)選舉。由上屆村黨組織委員會(huì)主持，按選舉大會(huì)14項(xiàng)程序逐一進(jìn)行：①清點(diǎn)人數(shù);②宣布黨員大會(huì)開始，奏國歌;③通過黨員大會(huì)議程;④村黨組織上屆委員會(huì)負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告;⑤分組討論，大會(huì)休會(huì);⑥召開村黨組織委員會(huì)議，聽取討論匯報(bào);審議大會(huì)選舉辦法(草案)，審議委員、書記、副書記候選人人選和監(jiān)督人名單，指定計(jì)票人;⑦大會(huì)復(fù)會(huì);⑧候選人發(fā)表競(jìng)選演說;⑨投票選舉。委員實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額或差額選舉;⑩監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告選舉結(jié)果;?主持人宣布當(dāng)選人名單;?通過大會(huì)工作報(bào)告;?新當(dāng)選的村黨組織書記發(fā)言;?宣布大會(huì)結(jié)束，奏國際歌。
(22)報(bào)告批復(fù)。新一屆村黨組織委員會(huì)向鎮(zhèn)委書面報(bào)告選舉情況。鎮(zhèn)委及時(shí)作出批復(fù)。
4、后續(xù)工作(11月10日開始至村委會(huì)選舉結(jié)束)liuxue86.com
及時(shí)組織做好換屆選舉后續(xù)工作，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)各類組織建設(shè)，并組織指導(dǎo)好村委會(huì)換屆選舉工作。按順序完成以下工作：
(23)班子交接。在黨員大會(huì)閉幕7天內(nèi)，鎮(zhèn)委要組織村黨組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，幫助新班子熟悉情況，開展工作。
(24)思想疏導(dǎo)。鎮(zhèn)委要專門同換屆選舉中落選和不再提名的同志談心談話，落實(shí)好符合條件的離任村干部待遇，引導(dǎo)他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。
(25)材料歸檔。村黨組織收集整理換屆選舉工作材料，將請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)單獨(dú)立卷，選舉辦法、候選人名單、選票、當(dāng)選名單等另外立卷，一并歸檔。
(26)配套建設(shè)。及時(shí)健全團(tuán)支部、婦代會(huì)等配套組織，全面推行“四議兩公開”制度，制定任期目標(biāo)，并作出履職承諾。
(27)組織和指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉。在村委會(huì)選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持和保障村民行使選舉權(quán)利。
(二)村民委員會(huì)選舉的方法和步驟(共5個(gè)階段、18個(gè)步驟)：
1、前期準(zhǔn)備階段(10月19日前)
鎮(zhèn)成立選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、村委會(huì)成員離任審計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等其他準(zhǔn)備工作，與村黨組織選舉準(zhǔn)備階段的同類工作一并安排進(jìn)行。另外增加以下工作：
(1)推選村民選舉委員會(huì)。村委會(huì)召開第八屆村民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)為本次村委會(huì)選舉的主持機(jī)構(gòu)，由主任、副主任、委員組成，組成人數(shù)一般為5至11人，其中婦女至少1名。名額分配為：各小組1名，現(xiàn)任“兩委”班子成員中1至2名。公布村民選舉委員會(huì)組成人員名單(“兩委”選舉第2號(hào)公告)
(2)制定村委會(huì)選舉實(shí)施方案。村民選舉委員會(huì)在鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，召開第一次會(huì)議，研究制定村委會(huì)選舉實(shí)施方案，確定選舉方式、選舉日、選舉地點(diǎn)和日程安排并發(fā)布公告(“兩委”選舉第3號(hào)公告)。
2、選民登記(10月20日至31日)
(3)選民登記。召開村民選舉委員會(huì)第二次會(huì)議，討論確定《**村參加選舉的村民登記辦法》和選民登記員，安排選民登記有關(guān)事宜并公告(“兩委”選舉第5號(hào)公告)。會(huì)后以村民小組為單位登記選民。凡戶口在本村，截至村委會(huì)選舉日(11月23日)零時(shí)年滿18周歲，享有政治權(quán)利的村民均可登記。
對(duì)戶口在本村的外出人員，村民選舉委員會(huì)須書面向其告知選舉有關(guān)事宜，要求其回村參加選舉，本人表示參加選舉的列入?yún)⒓舆x舉的村民名單;本人表示不參加選舉的或十日內(nèi)不答復(fù)的，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。經(jīng)醫(yī)院或家屬認(rèn)可，不能行使選舉權(quán)的精神病患者、癡呆傻人員不予登記。被剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)人員不予登記。
對(duì)戶口不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，由戶口所在地村民委員會(huì)出具選舉資格證明和未在戶口所在地登記證明，經(jīng)本村第八屆村民代表會(huì)議同意參加選舉，可在本村進(jìn)行登記。分別在村、組發(fā)布參加選舉的村民名單公告(“兩委”選舉第6號(hào)公告)。
村民選舉委員會(huì)對(duì)被造冊(cè)登記的參加選舉的村民名單進(jìn)行認(rèn)真審查，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登，接受和處理村民關(guān)于參加選舉的村民名單的申訴，依法依規(guī)做好解釋工作(5日內(nèi)申訴3日內(nèi)作出處理)。在此基礎(chǔ)上，在村務(wù)公開欄內(nèi)將經(jīng)審查有變動(dòng)的名單進(jìn)行發(fā)布，發(fā)布補(bǔ)充公告(“兩委”選舉第9號(hào)公告)。
3、直接提名候選人階段(11月1日至9日)。
為確保村“兩委”成員能盡量交叉兼職，村民直接提名候選人程序安排在村黨組織黨員大會(huì)選舉之后進(jìn)行。
(4)推選村民代表。選民登記名單公布10日內(nèi)，村民選舉委員會(huì)召開會(huì)議討論確定村民代表人數(shù)(25人至50人)，其中婦女代表不少于三分之一比例。按全村戶數(shù)比例分配到各村民小組，發(fā)布名額分配公告(“兩委”選舉第10號(hào)公告)。接著以村民小組為單位召開戶代表會(huì)議，推選第九屆村民代表，發(fā)布公告(“兩委”選舉第11號(hào)公告)，公布新一屆村民代表名單。應(yīng)引導(dǎo)村民將有群眾威信的黨員推選為代表，對(duì)新當(dāng)選的村民代表要落實(shí)聯(lián)系戶，頒發(fā)代表證，并報(bào)鎮(zhèn)備案。
(5)候選人提名準(zhǔn)備。召開黨員和新一屆村民代表聯(lián)席會(huì)議，討論新一屆村委會(huì)班子職數(shù)、職位、“兩委”交叉任職方案和村民委員會(huì)候選人條件及提名辦法。村民選舉委員會(huì)應(yīng)將候選人職位、候選人任職資格和條件、不宜提名的范圍、提名辦法、提名時(shí)間、地點(diǎn)和要求分別發(fā)布公告(“兩委”選舉第12號(hào)公告)。村委會(huì)成員候選人除了必須具備“遵紀(jì)守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益”這些條件外，還應(yīng)具備政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)等條件。村民選舉委員會(huì)按設(shè)置的職位印制等額提名票。
(6)組織引導(dǎo)。鎮(zhèn)委和村黨組織要對(duì)村民委員會(huì)選舉工作進(jìn)行組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中的優(yōu)秀人才積極參選。鼓勵(lì)在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面取得顯著成績(jī)的村委會(huì)主任及其他成員連選連任。
(7)等額提名候選人。動(dòng)員村民對(duì)照任職資格條件和不宜提名的范圍，出以公心，發(fā)揚(yáng)民主，提名自己信得過的“當(dāng)家人”。提名的方法是：在村民選舉委員會(huì)的主持下，以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，宣讀候選人資格條件和不宜提名范圍，然后由登記參加選舉的村民一人一票投等額提名票，參加提名的村民人數(shù)須過本小組有選舉權(quán)的村民的半數(shù)。由村民選舉委員會(huì)按職務(wù)和得票多少順序向村民發(fā)布提名得票情況公告(“兩委”選舉第13號(hào)公告)。
(8)候選人資格審查。按照每一個(gè)職位確定兩名的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定初步候選人。被提名人愿意放棄高職位而選擇較低職位的，高職位的票數(shù)可以下加到低職位的票數(shù)上。村民選舉委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生的初步候選人進(jìn)行資格審查，并上報(bào)鎮(zhèn)委統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門的意見。村民選舉委員會(huì)取消不符合條件的初步候選人資格，缺額的按提名得票情況依次遞補(bǔ)，遞補(bǔ)對(duì)象仍按此程序進(jìn)行資格審核。
符合條件的確定為村委會(huì)正式候選人，發(fā)布公告(“兩委”選舉第14號(hào)公告)。公布村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人名單。被提名人不接受提名的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起二日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出書面意見，產(chǎn)生的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)，進(jìn)行資格審查，符合條件的確定為正式候選人。公布調(diào)整后的正式候選人名單(“兩委”選舉第15號(hào)公告)。
村民選舉委員會(huì)成員被推選為村民委員會(huì)正式候選人后，不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，其缺額從推選的村民選舉委員會(huì)成員中按得票多少遞補(bǔ)。
4、大會(huì)選舉階段(11月10日至23日)
(9)候選人競(jìng)職承諾。正式候選人按照有關(guān)要求簽訂《競(jìng)職承諾書》，鎮(zhèn)委、駐村選舉工作指導(dǎo)組要對(duì)候選人的承諾內(nèi)容審核把關(guān)，并將承諾書予以公示(“兩委”選舉第16號(hào)公告)。不履行承諾的取消候選人資格。
(10)組織競(jìng)選。組織候選人競(jìng)選活動(dòng)：在組織競(jìng)選活動(dòng)前, 候選人要將競(jìng)職演講稿交村民選舉委員會(huì)審核。競(jìng)選活動(dòng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公正、公開、公平地進(jìn)行。正式候選人深入各小組巡回發(fā)表競(jìng)選演說，競(jìng)選人演講內(nèi)容包括本人基本情況、競(jìng)選職位和理由、治村方案以及表明正確對(duì)待當(dāng)選與落選的態(tài)度。村民選舉委員會(huì)要堅(jiān)決制止和打擊賄選、宗族干預(yù)等違法行為。
(11)發(fā)放選舉證和委托投票證。在選舉日當(dāng)天能到大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參加投票選舉的村民頒發(fā)選舉證。要求參加選舉，在選舉日當(dāng)天不能到大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票的，應(yīng)于選民登記公榜7日內(nèi)，通過書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票(沒有近親屬的可委托本村有選舉權(quán)的其他村民代為投票)，并告知村民選舉委員會(huì)。
每位選民接受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托。村民選舉委員會(huì)經(jīng)審核確認(rèn)委托有效后，在選舉日五日前公布委托人和受委托人名單(“兩委”選舉第17號(hào)公告)。選民的委托投票申請(qǐng)?jiān)谖型镀泵麊喂己蟛坏米兏虺坊亍?BR> (12)投票準(zhǔn)備。村民選舉委員會(huì)召開會(huì)議，認(rèn)真研究并分工負(fù)責(zé)投票選舉的準(zhǔn)備工作：
一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制選票。按規(guī)定的票樣將各種職位候選人印在一張選票上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)與本村登記的參加選舉的村民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會(huì)公章，密封后由專人負(fù)責(zé)保管。
二是確定投票方式。組織召開選舉大會(huì)實(shí)行一次性投票，不設(shè)投票站和流動(dòng)票箱投票。
三是確定選舉大會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，并向村民公布公告(“兩委”選舉第18號(hào)公告)。
四是確定選舉大會(huì)議程，擬好主持詞。
五是部署選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，設(shè)立秘密劃票間、驗(yàn)證處、發(fā)票處、代寫處、觀察處，制作票箱。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)懸掛會(huì)標(biāo)，設(shè)置主席臺(tái)，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，每組設(shè)立一個(gè)驗(yàn)證發(fā)票處并準(zhǔn)備數(shù)個(gè)秘密劃票間，主席臺(tái)前放置投票箱，選民區(qū)域兩側(cè)可設(shè)置觀摩席。
六是準(zhǔn)備好投票使用的物品。準(zhǔn)備好登記參加選舉的村民名單，用于選票發(fā)放核對(duì);繪制放大選票票樣;書寫大會(huì)議程和選舉大會(huì)紀(jì)律;準(zhǔn)備選舉結(jié)果報(bào)告單和當(dāng)選證書、選舉大會(huì)工作人員工作證、國歌磁帶(碟片)、票箱封條、寫票用的鋼筆或中性筆、計(jì)票用的黑板、粉筆、紙張等物品。
七是安排、培訓(xùn)投票選舉工作人員：驗(yàn)證登記員、發(fā)票員，負(fù)責(zé)秘密劃票間、票箱人員，代寫處代寫員，唱票、計(jì)票、監(jiān)票員，維持選舉大會(huì)秩序人員和選舉委員會(huì)全體成員。
(13)召開村民會(huì)議選舉。參加選舉的村民持選舉證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。選舉大會(huì)按如下程序進(jìn)行：
①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù);②宣布大會(huì)開始;③奏國歌;④報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況;⑤提名和通過選舉工作人員;⑥正式候選人宣讀《承諾書》;⑦正式候選人發(fā)表競(jìng)選演說;⑧檢查并密封票箱;⑨啟封、清點(diǎn)選票;⑩講解選票;?驗(yàn)證發(fā)票;?秘密劃票;?投票;?銷毀剩余選票;?會(huì)場(chǎng)集中票箱，清點(diǎn)檢驗(yàn)選票數(shù);?檢驗(yàn)選票;?公開計(jì)票;?當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果;?封存選票、填寫報(bào)告單;?村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效，宣布當(dāng)選名單，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)代表政府頒發(fā)當(dāng)選證書。另外，村民選舉委員會(huì)于三日內(nèi)，向全體村民公告當(dāng)選名單;21表決通過“村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)”;22當(dāng)場(chǎng)移交村委會(huì)公章。
5、后續(xù)工作階段(11月24日至30日)
(14)工作移交。在村民選舉委員會(huì)的主持下，上屆村委會(huì)向新一屆村委會(huì)移交工作。應(yīng)依法將村委會(huì)辦公活動(dòng)設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)、資料檔案、未完工作等移交給新一屆村民委員會(huì)。鎮(zhèn)人民政府派人負(fù)責(zé)監(jiān)督移交。
(15)推選成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。新一屆村民委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，從村民中推選3—5人組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有婦女成員和具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)村級(jí)民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)發(fā)布公告(“兩委”選舉第20號(hào)公告)，公布村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員名單，任期與村民委會(huì)員任期相同。
(16)健全村民委員會(huì)下屬委員會(huì)。召開新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議，健全財(cái)經(jīng)、治保調(diào)解、婦女衛(wèi)生計(jì)生等專門委員會(huì)，村民委員會(huì)發(fā)布公告(“兩委”選舉第21號(hào)公告)，公布村民委員會(huì)其他組織組成人員名單。
(17)建章立制。新一屆村“兩委”班子要以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民代表會(huì)議制度、村民自治章程、村規(guī)民約等有關(guān)規(guī)章制度。
(18)總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)換屆選舉工作，整理村民委員會(huì)選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料，建立選舉工作檔案。鎮(zhèn)換屆選舉工作專班要及時(shí)向市委組織部、市民政局上報(bào)選舉工作情況和各村“兩委”當(dāng)選人員花名冊(cè)備案。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)委成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王強(qiáng); 副組長(zhǎng)：譚紀(jì)剛、李次紅、楊花平、吳艷紅、汪衛(wèi)平、方時(shí)雨、陳君蘭;成員：諶穎、胡會(huì)平、許廣平、楊義平、夏輝雄。各村也要相應(yīng)成立工作專班，村支部書記是村“兩委”換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要把換屆選舉的責(zé)任扛在肩上，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)牢牢抓在手上，做到親自部署，親自督辦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，切實(shí)維護(hù)換屆選舉秩序和農(nóng)村穩(wěn)定。
2、上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持分類督導(dǎo)。鎮(zhèn)委督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各村“兩委”換屆選舉工作的督促和指導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)選舉中群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，理順村民情緒。
3、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。要嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于在20xx年村“兩委”換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”紀(jì)律要求的通知》精神，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。