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社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案
為確保都亭街道辦事處2015年社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(以下簡稱社區(qū)“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律和規(guī)章及《利川市2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，制定如下實施方案。
一、主要任務
1.選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子。堅持把政治標準放在首位，按照思想政治素質好、領導社區(qū)治理能力強、群眾工作能力強的要求，進一步拓寬來源渠道，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織班子成員特別是黨組織書記，引導居民把年富力強、具有專業(yè)社會工作能力、熱愛社區(qū)工作的高素質人才特別是網格管理員、社區(qū)民警、大學生村官選為社區(qū)黨組織和居民委員會成員。要結合實際，全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”和社區(qū)“兩委”成員交叉任職。通過換屆，進一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”成員的年齡、性別、文化、專業(yè)結構。
2.全面建立社區(qū)居務監(jiān)督委員會。社區(qū)居務監(jiān)督委員會原則上由3至5人組成，從駐社區(qū)干部、駐社區(qū)律師顧問團成員、社區(qū)黨組織成員和政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的黨員、居民中推選，經居民會議或居民代表會議選舉產生。居民委員會成員及其近親屬不得擔任居務監(jiān)督委員會成員。社區(qū)居務監(jiān)督委員會在社區(qū)黨組織領導下開展工作，對社區(qū)事務進行全方位監(jiān)督，促使社區(qū)干部依法履職，按規(guī)矩辦事。
3.全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會。通過業(yè)主大會選舉，成立業(yè)主委員會。業(yè)主委員會一般由5至11人單數(shù)組成，從業(yè)主中的社區(qū)“兩委”成員、黨員和政治素質好、熱心服務群眾的居民中推薦業(yè)主委員會候選人，業(yè)主委員會主任一般應為中共黨員。要通過民主程序，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會成員，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任。建立健全社區(qū)黨組織領導下的居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動機制，共同服務好居民群眾。
4.全面推行“四項承諾”。規(guī)范社區(qū)“兩委”候選人參選行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、居民見面，介紹個人經歷、履職設想等情況，作出遵守換屆紀律的參選承諾、為群眾辦實事的服務承諾、遵守廉潔自律有關規(guī)定的廉潔承諾和不認真履職自行辭職的辭職承諾，自覺接受黨員和居民群眾監(jiān)督。
二、基本原則
(一)堅持黨的領導。要把黨的領導貫穿社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和上級黨組織對社區(qū)“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導居民正確行使民主權利。
(二)充分發(fā)揚民主。要充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和社區(qū)居民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。
(三) 嚴格依法辦事。要自覺維護黨章和法律權威，依法依規(guī)開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。要在換屆選舉中全面落實“法律顧問制度”，組織簽約律師或法律工作者全程參與社區(qū)“兩委”換屆工作，協(xié)助審定換屆方案的合法性，參與社區(qū)“兩委”選舉過程監(jiān)督，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。
三、職數(shù)配備
社區(qū)黨組織和居委會職數(shù)原則上控制在5至7人，提倡交叉任職，經辦事處黨委集體研究：
乳泉社區(qū)黨委、官井社區(qū)黨委、南湖社區(qū)黨委、桃花社區(qū)黨委、前進社區(qū)黨委、教場社區(qū)黨委、榨木社區(qū)黨委、木棧社區(qū)黨支部、大塘社區(qū)黨委、普庵社區(qū)黨委職數(shù)為5名，其中書記1名，副書記1名，委員3名;園藝場社區(qū)黨支部職數(shù)3名，其中書記1名，委員2名; 11個社區(qū)居民委員會職數(shù)3名，其中主任1名，副主任1名，委員1名。
明確各社區(qū)職數(shù)后，繼續(xù)實行社區(qū)黨組織班子成員與居民委員會等其它組織班子成員交叉任職，把社區(qū)黨組織領導班子職數(shù)和構成，與居民委員會換屆選舉，以及工、青、婦、民兵連等其它組織干部的選配結合起來。提倡轄區(qū)內市直共駐共建單位的黨員負責人或班子成員到社區(qū)黨委兼任副書記或者黨委委員職務。
四、工作步驟
全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作要嚴格按照先黨組織換屆后居民委員會換屆的順序進行，從2015年10月中下旬啟動，到12月底基本結束，其中：10月上旬前完成前期準備工作，10月底前完成社區(qū)黨組織換屆，11月底前完成居民委員會換屆，12月中旬前完成相關后續(xù)工作。
(一)前期準備
1.抓好前期準備工作“回頭看”。要按照先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆的要求，對“四先四后”工作進行一次全面的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，把準備工作進一步做實做細做到位。沒按要求完成整頓、審計、考察和研判工作的，不得啟動換屆。
2、組建機構、擬定方案。成立辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領導小組和指導組，召開全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員大會，組建工作專班，制定工作實施方案。各社區(qū)召開社區(qū)黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關事項，并向辦事處提出換屆選舉請示，待批復后積極籌備換屆選舉工作有關事項，成立換屆選舉工作領導小組，擬定換屆選舉辦法。
3、召開動員會議，開展業(yè)務培訓。辦事處召開社區(qū)“兩委”換屆選舉動員會議，組織選舉工作人員開展業(yè)務培訓，重點培訓負責社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組成員和社區(qū)居民選舉委員會的成員。培訓內容以《中國共產黨章程》、《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》和社區(qū)“兩委”換屆選舉有關規(guī)定為主，使每個選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的法律規(guī)定、具體程序和基本環(huán)節(jié)。
(二)社區(qū)黨組織換屆
社區(qū)黨組織換屆按照自下而上的順序進行，成立社區(qū)黨委的，先進行黨支部換屆、再進行黨委換屆。換屆選舉采取黨員和群眾公開推薦、辦事處黨委推薦、黨員或黨員代表大會選舉的“兩推一選”方式進行。
1、推薦產生黨代表。確定由黨員代表大會選舉的社區(qū)，由各社區(qū)黨委轄區(qū)內的各支部和駐社區(qū)黨政機關、學校、企事業(yè)單位和社會群團組織、社會組織等單位召開黨員大會推薦黨代表，駐社區(qū)黨政機關、學校、企事業(yè)單位和社會群團組織、社會組織原則上按照本單位本部門黨員總數(shù)的10%推選黨員代表參加黨員代表大會。社區(qū)所轄的支部原則上一個支部推薦5-10名黨員代表。所推薦的黨員代表報社區(qū)審核，由社區(qū)確定總數(shù)為單數(shù)的正式黨員代表，原則上黨員代表不少于30人。
2、推薦候選人初步人選。沒有進行支部換屆的社區(qū)黨委，先分支部召開黨員會議進行支部換屆選舉。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開全體黨員或黨員代表、居民代表、社工人員、網格人員、大學生村官會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選。辦事處黨委結合換屆前民主測評、考察推薦情況，召開黨委會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選，并通報社區(qū)黨組織。
3、確定考察人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照黨組織職數(shù)1：1.5倍的差額比例，研究確定新一屆委員會委員候選人預備人選考察名單，報辦事處黨委審定。
4、組織考察。辦事處黨委研究確定考察人選，成立考察組，由辦事處黨員領導干部帶隊，將確定的社區(qū)黨組織委員候選人預備人選考察名單在黨務公開欄中進行1-3天公示，對考察人選進行考察。在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，全面、準確地了解掌握考察對象德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要缺點、不足，形成簡明扼要的考察材料。辦事處黨委聽取考察情況匯報，并征求紀檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，考察情況反饋社區(qū)黨組織。同時對沒有被列入考察范圍的候選人初步人選談話，做好思想工作，嚴肅換屆紀律。
5、確定候選人預備人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導組的指導下，社區(qū)黨組織召開委員會議，根據(jù)辦事處黨委考察情況，研究確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預備人選名單，并在社區(qū)進行公示。
6、批復候選人預備人選。公示結束后(一般為1-3天)，社區(qū)黨組織向辦事處黨委呈報確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預備人選的請示。辦事處黨委研究批復候選人預備人選名單。
7、全面推行“四項承諾”。候選人預備人選確定后，辦事處黨委要與預備人選簽訂參選承諾、服務承諾、廉潔承諾和辭職承諾一式四份，并在社區(qū)黨員群眾中進行公示，接受廣大黨員監(jiān)督。
8、大會選舉。召開黨員或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆社區(qū)黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議等額選舉書記、副書記。選舉大會上，候選人要結合“四項承諾”，全面介紹自己的成長經歷、工作實績、履職設想、競職承諾，回答黨員提出的問題。
參加選舉的有選舉權的黨員或黨員代表人數(shù)達到或超過應到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內：
①患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的;②長期外出經聯(lián)系本人確實無法參加選舉的;③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在被拘留或服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數(shù)之列。
9、報告批復。選舉結束后，新一屆社區(qū)黨組織委員會要向辦事處黨委報告選舉情況，包括黨員大會的召開時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、副書記、書記名單及票數(shù)。辦事處黨委及時作出批復。
(三)社區(qū)居民委員會換屆
社區(qū)居民委員會成員主要采取戶代表選舉和居民代表選舉的方式進行，有條件的地方可實行直接選舉。liuxue86.com
1.推選產生社區(qū)居民選舉委員會和居民選舉監(jiān)督委員會。選舉委員會原則上由5至11人單數(shù)組成，居民選舉監(jiān)督委員會由3-5人組成，具體名額由居民會議或居民代表會議確定。在社區(qū)黨組織領導下，由上一屆居民委員會主持，通過居民會議或居民代表會議推選產生。
要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、法紀觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊選舉委員會主任。選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。社區(qū)居民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會產生后要在一定范圍內進行公示，并制作印章。
2.組織參加選舉的居民登記。參加選舉的居民原則上在居住地進行登記，在登記前，社區(qū)居民選舉委員會應對選民登記日期及有關事項進行公告。本社區(qū)年滿18周歲的居民(依法被剝奪政治權利的除外)具有選舉權和被選舉權，選民出生日期以居民身份證為準，無居民身份證的以戶口簿為準，以選舉日為年齡計算截止日期。選舉委員會在選舉前要對下列人員進行登記，將其列入參加選舉的居民名單：
(1)戶籍在本社區(qū)且在本社區(qū)居住的居民。
(2)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，本人愿意參加本社區(qū)選舉的居民。
(3)戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住或從事社區(qū)工作一年以上，本人愿意參加本社區(qū)選舉，且經居民會議或居民代表會議同意參加本社區(qū)選舉的公民。
(4)農居混住的社區(qū)居民，其選民資格可以戶籍為主進行登記確認，具體由選舉委員會根據(jù)實際情況明確。
下列人員不列入參加選舉的居民名單：
(1)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，經選舉委員會告知后，本人表示不參加本社區(qū)選舉的或十日內不予答復的居民。
(2)已在戶籍所在地社區(qū)、居住地社區(qū)或工作地社區(qū)參加選舉的居民。
(3)經醫(yī)院診斷為精神病患者、不能行使選舉權利，經社區(qū)選舉委員會確認后的居民。
(4)在選舉期間外出，經選舉委員會告知后，未在規(guī)定時間內作出明確答復或明確表示不參加選舉的居民。
(5)在登記截止日前未按要求和規(guī)定進行登記的居民。
各社區(qū)居民選舉委員會之間應做好選民登記的銜接工作，防止部分居民多處登記參選。登記完成后，選舉委員會應對選民資格進行審定和復核，做到不錯登、不漏登、不重登、不強登，確保登記準確無誤。
3.推選社區(qū)居民(駐社區(qū)單位)代表。自登記參加選舉的居民名單公布之日起5日內，由本社區(qū)居民選舉委員會組織選舉，產生新一屆居民代表。居民代表應當是本社區(qū)參加選舉的居民，可以由每30至50戶推選1人，也可以由各居民小組按分配名額推選產生。駐社區(qū)黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位、社會組織等每個單位可以推選1名代表。
居民代表和駐社區(qū)單位代表總人數(shù)原則上不少于50人，不超過100人，其中居民代表不少于五分之四，駐社區(qū)單位代表不超過五分之一，具體人數(shù)由上一屆居民會議或居民代表會議確定。選舉委員會對當選的居民代表和單位代表登記造冊，并頒發(fā)代表證。居民代表和單位代表的任期與居委會任期相同，可以連選連任。選舉委員會對新產生的居民代表和單位代表在一定范圍內進行公告。
采取居民代表選舉方式的，應在選舉日的5日前在本社區(qū)公布代表名單;采取居民直接選舉方式的，應在選舉日的15日前在居委會、居民小組(網格)辦公所在地和樓院門棟公布登記參加選舉的居民名單。對名單有異議的，自公布之日起5日內向選舉委員會申訴，選舉委員會自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。戶代表的確定以戶籍為準，由每戶推選1名有選舉資格的代表。
4.提名和推選候選人。提名前，社區(qū)居民選舉委員會將社區(qū)居委會的職位、職數(shù)、候選人資格條件、差額數(shù)和提名方式向居民公布。社區(qū)居民委員會成員候選人，可以先由個人報名、有選舉權的居民提名或社區(qū)黨組織、群團組織、社會組織、轄區(qū)單位等提名，再由選舉委員會根據(jù)提名情況主持召開居民會議(居民代表會議)或各居民小組會議正式推選產生。
居民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應當分別比應選名額至少多1人，選舉委員會進行資格審查后，于選舉日5日前按提名職務和提名得票數(shù)多少的順序公布候選人名單。被推選為候選人不愿意參加選舉的，應當在候選人名單公布之日起2日內向選舉委員會提出書面申請。候選人出現(xiàn)缺額的，按照原提名候選人推選時得票數(shù)的多少依次遞補。同時等額推薦社區(qū)居務監(jiān)督委員會成員候選人。
5.組織投票選舉。社區(qū)居民委員會投票選舉的時間、地點、投票方式等應在選舉日的5日前予以公告。要設立秘密寫票處，保證選民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。采取居民代表選舉方式的，只設立中心會場，不得辦理委托投票，過半數(shù)居民代表參加投票選舉有效。采取戶代表選舉方式的，設立中心會場和若干投票站，不得辦理委托投票。
正式候選人或其他選民獲得參加選舉的居民代表半數(shù)以上選票者當選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應選名額時，以得票多者當選。如遇票數(shù)相等，無法確定當選人時，對得票相等者進行再次投票，以得票多者當選。對于無法確定是否有效的選票，由選舉委員會研究確定是否有效，無效選票仍應計入選票總數(shù)。
應選名額當選不足、不能組成新一屆社區(qū)居委會的，應當在選舉當日或次日就不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票得票數(shù)的多少和規(guī)定的差額審核確定候選人名單，以得票多者當選，其得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。經另行選舉，主任仍未選出的，由當選的副主任暫時主持工作;主任、副主任都未選出的，由當選委員中得票最高者暫時主持工作，直到選出主任、副主任為止。經另行選舉，社區(qū)居委會其他成員仍不足的，可以不再進行選舉。
投票結束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，將選票進行統(tǒng)計，公開唱票、計票，主持人當場宣布當選人的姓名、職務以及其他得票人的姓名、得票數(shù)。由選舉委員會向全體居民或居民代表當場公布當選名單，并填寫選舉結果報告單，當場頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當選證書。
在選舉社區(qū)居民委員會成員的同時選舉產生社區(qū)居務監(jiān)督委員會。
(四)后續(xù)工作
在抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，同步做好團支部、婦代會等群團組織的換屆選舉工作，同步在轄區(qū)物業(yè)小區(qū)內全面組建業(yè)主委員會。
1.工作交接。在辦事處黨委和辦事處主持下，在規(guī)定期限內將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及經營資產清單等移交給新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會。
2.崗前培訓。在市委組織部、市民政局對新一屆社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任進行任職培訓的基礎之上，辦事處組織對新一屆社區(qū)“兩委”班子其他成員進行培訓。同時，由辦事處黨委召開離任社區(qū)干部座談會，關心退職或落選的社區(qū)“兩委”成員，做好交心談心。
3.建章立制。在辦事處駐社區(qū)指導組的指導下，新一屆社區(qū)“兩委”班子召開會議，以推進社區(qū)居務公開和民主管理為重點，理順各類組織關系，建立各項工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。
五、工作要求
(一)加強組織領導。辦事處成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處副書記、主任任常務副組長，辦事處駐社區(qū)領導為副組長，辦事處黨政辦、紀檢監(jiān)察室、組織辦、民政辦、宣傳辦、信訪辦、團委、婦聯(lián)、財政所、派出所等科室和部門負責人為成員的全處社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組。各社區(qū)黨組織也要成立領導小組和工作專班，全面啟動換屆選舉工作。辦事處黨委、辦事處是換屆選舉工作的責任主體，辦事處黨委書記是第一責任人，各社區(qū)黨組織書記是直接責任人。
辦事處黨員領導干部每人聯(lián)系一個社區(qū)，每個社區(qū)要明確一名人員具體負責資料收集、傳送，并將名單在換屆前分別報送組織辦和民政辦。組織辦重點組織好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，民政辦具體負責社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，財政部門要認真落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。紀檢(監(jiān)察)、宣傳、公安、司法、信訪、財政、共青團、婦聯(lián)等成員單位要共同參與，密切配合，形成抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
(二)嚴把資格條件。
社區(qū)“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(l)政治素質高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道。(3)工作認真負責，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，具有較強的服務社區(qū)居民的能力。(4)有較強的組織協(xié)調能力和管理能力，在群眾中有較高威信。(5)身體健康，原則上要求男性年齡一般不超過60周歲，女性年齡一般不超過55周歲，原則上要求社區(qū)“兩委”班子成員應具有高中及以上學歷。
有下列情形之一的，不可提名為社區(qū)“兩委”班子成員候選人：
⑴違反國家法律法規(guī)，被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的，以及社區(qū)矯正對象;
⑵因嫖娼、吸毒、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿三年的;
⑶涉黑涉惡受處理未滿三年的;
⑷受撤銷黨內職務及以上黨內處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案調查(偵查)的;
⑸違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的;
⑹經“三違”辦調查核實處理，有“三違”行為的;
⑺信奉邪教、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響，并被公安機關查處未滿三年的;
⑻利用宗教、宗族甚至黑惡勢力干預社區(qū)正常工作，被有關部門查處未滿三年的;
⑼換屆期間直接或指使親友(他人)利用各種方式賄賂選民、選舉工作人員，被有關部門查證的;
⑽換屆期間拉幫結派干擾選舉，以謠言、非法大(小)字報、暴力威脅等不正當行為干預選民正當表達選舉意志，被有關部門查證的;
⑾參與非正常上訪干擾正常生產和工作秩序的活動，被有關部門查處未滿三年的;
⑿政治素質和道德品質差、群眾意見較大、多數(shù)群眾不擁護的;
⒀長期身患疾病無法正常工作或長期外出不能回社區(qū)工作的;
⒁不符合黨內其他規(guī)定和國家法律法規(guī)的。
各社區(qū)要將任職條件和不可提名的要求在社區(qū)張榜公示，辦事處黨委將嚴把候選人資格審查關，并征求紀檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入社區(qū)“兩委”班子。
(三)健全工作制度。建立初報預審制，市委組織部將對辦事處黨委呈報的社區(qū)黨組織書記人選實行初報預審，提前掌控選情。社區(qū)要建立健全 “兩委”換屆選舉工作重大問題報告和情況通報制度，及時掌握工作動態(tài)。要建立完善換屆選舉工作督導機制，辦事處派出指導組和督導組，重點對程序實施、換屆紀律等情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。
對選情復雜的社區(qū)，辦事處將制定應急處置預案，組建由紀檢、公安等部門參加的工作專班，加強對突發(fā)事件的防范和處置。辦事處建立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責任追究制度，對無故不組織或拖延換屆選舉、查處違紀違法行為不力、處置不當引發(fā)群體性事件的，要追究相關責任單位和責任人的責任。
(四)嚴肅換屆紀律。要嚴格執(zhí)行社區(qū)“兩委”換屆“十個嚴禁、四個一律”的紀律要求，嚴肅換屆工作的政治紀律、組織紀律、財經紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先，引導形成良好風氣。要重點加強對社區(qū)“兩委”班子成員、參與競職人員、參與換屆選舉的工作人員的教育監(jiān)督，促使他們自覺遵守換屆紀律。對違反換屆紀律的，無論什么單位、什么人，一律嚴肅查處。對采取不正當競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經當選的，依法宣布當選無效。對干擾、破壞換屆選舉的，依法依規(guī)嚴肅處理。
(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員和居民增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。
換屆選舉結束后，各社區(qū)要認真總結，將換屆選舉資料整理歸檔，裝訂成冊以備檢查。