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村兩委換屆選舉工作實施措施
根據(jù)省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：
一、指導思想
按照習近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設基層服務型黨組織為統(tǒng)領，以推進我村基層民主政治、小康建設進程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村黨組織書記。
把堅持黨的領導、農(nóng)民當家做主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學生村官和婦女進“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。
二、目標要求
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結(jié)束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉(zhuǎn)，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學生村官參加選舉。
三、方法步驟
村“兩委”換屆選舉工作分三個階段進行。
(一)動員準備階段(2014年11月5日前)
1、成立領導機構(gòu)。我村要成立換屆工作領導機構(gòu)，黨支部書記任領導小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領導。設辦公室專人報送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經(jīng)濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。
(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)
1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應符合下列條件：liuxue86.com
1、政治素質(zhì)好，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策;
2、有帶頭致富的本領和帶領群眾致富的能力;
3、為人正派，辦事公道;
4、遵紀守法，廉潔奉公;
5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產(chǎn)生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工人員中推薦提名人選。
要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，確保“兩委”班子至少有一名婦女成員。鼓勵農(nóng)村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后，應當場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當選證書。選舉結(jié)果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)
1、認真進行總結(jié)。認真總結(jié)本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關文件資料進行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務公開、民主監(jiān)督等制度，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務公開監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其中應有具備財會、管理知識的人員。
4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓，提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力和本領。
5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，結(jié)合實際，制定出“兩委”班子崗位
目標責任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標規(guī)劃，經(jīng)黨員大會和村民代表會議討
論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。
四、營造弊革風清的換屆環(huán)境
1、加強教育引導。要堅持教育為先，警示在先、預防在先，引導黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領導組主要領導在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。
2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設立專門舉報信箱等，由專人負責受理。
3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。
4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，宣布當選無效。
五、加強組織領導
1、切實加強領導。農(nóng)村兩委換屆工作是一項基礎性工作，事關全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領導組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
2、形成部門合力。村“兩委”換屆領導組各成員單位要圍繞整體實施方案和農(nóng)村“兩委”換屆配套文件及實施細則，密切配合，各司其職，扎實有效地開展工作。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應付、領導指導不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。