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村居組織換屆選舉工作的實(shí)施方案
各村(居)，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：
2015年全鄉(xiāng)村(居)黨組織和村(居)委會(huì)任期屆滿，將按期換屆選舉。根據(jù)《中共松溪縣委辦公室、松溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好2015年村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》(松委辦〔2015〕30號(hào))文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)換屆選舉事項(xiàng)提出實(shí)施意見(jiàn)如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好村(居)組織換屆選舉工作的重要性
村(居)黨組織和村(居)委會(huì)換屆選舉，是加強(qiáng)以村(居)黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)，是健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。扎實(shí)做好今年村級(jí)組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
二、正確把握村(居)組織換屆選舉的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求
村(居)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定。
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級(jí)班子，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
村(居)組織換屆選舉工作的主要任務(wù)：選舉產(chǎn)生新一屆村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村(居)委會(huì)和其他配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村(居)黨組織換屆選舉和村(居)委會(huì)換屆選舉要有機(jī)結(jié)合，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村(居)委會(huì)換屆選舉，同步進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織的換屆選舉。換屆的總體時(shí)間安排：6月底前，完成村(居)黨組織換屆選舉工作;8月底前，完成村(居)民委員會(huì)和其他配套組織換屆選舉工作。
三、認(rèn)真做好村(居)組織換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
(一)搞好調(diào)查摸底。鄉(xiāng)里將對(duì)村(居)“兩委”班子現(xiàn)狀和社情民意進(jìn)行調(diào)查摸底，逐個(gè)分析村情選情，實(shí)施“一村一策”，有針對(duì)性地制定換屆選舉工作方案。對(duì)干群矛盾比較突出、以往換屆選舉中問(wèn)題比較多的，將派出得力干部幫助整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。
(二)做好審計(jì)工作。按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，開(kāi)展村財(cái)村務(wù)任期審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題解決情況，進(jìn)行全面審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要向群眾公開(kāi)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將依法依紀(jì)及時(shí)處理。
(三)抓好培訓(xùn)考評(píng)。鄉(xiāng)組織對(duì)參加選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作人員熟悉并掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程，增強(qiáng)搞好換屆選舉的業(yè)務(wù)能力。鄉(xiāng)將結(jié)合調(diào)查摸底情況，對(duì)“兩委”班子進(jìn)行任期考核，組織黨員群眾進(jìn)行民主評(píng)議，考核評(píng)議結(jié)果要作為審核確定候選人的重要依據(jù)。
四、明確村(居)“兩委”成員任職資格條件和班子結(jié)構(gòu)要求
(一)嚴(yán)把任職條件。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“三有三帶”(即：有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來(lái)希望;有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展;有良好品行和公道之心，能帶出和諧)，注重把有事業(yè)心、責(zé)任心、公平心的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。
有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：
一是違反黨的紀(jì)律、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的;
二是違反國(guó)土政策，選舉日前5年內(nèi)參與破壞耕地和基本農(nóng)田、非法買賣土地、非法采礦等被有關(guān)部門查處的;違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，選舉日前5年內(nèi)組織實(shí)施或參與違法占地、違法建設(shè)被有關(guān)部門行政處罰，且不按規(guī)定主動(dòng)拆除違法建筑或整改不到位，造成不良影響的;違反計(jì)劃生育法律法規(guī)未經(jīng)處理、處理不到位的。
選舉日前5年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育的;選舉日前5年內(nèi)違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定組織、煽動(dòng)、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人非法集體越級(jí)上訪的;違反村民自治章程，在村集體“三資”管理中違規(guī)違紀(jì)造成重大損失的;選舉日前5年內(nèi)有出現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)決防止”案件的，且整改不到位的;
三是選舉日前5年內(nèi)組織或參與非法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)，以及聚眾賭博、嫖娼、涉毒被處以治安拘留及以上處罰的，參與“法輪功”“全能神”等邪教組織未轉(zhuǎn)化的;
四是選舉日前5年內(nèi)利用宗教、宗族、宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的，被處以治安拘留及以上處罰的;
五是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差、在群眾中口碑差、影響較壞的，現(xiàn)任村干部執(zhí)行上級(jí)黨委、政府政策消極懈怠、履職承諾事項(xiàng)完成不好或連續(xù)6個(gè)月不正常履行崗位職責(zé)，在群眾中威信較差的;
六是直接或者指使他人，以金錢、財(cái)物或者其他利益賄賂村民或以金錢等為籌碼不當(dāng)承諾等影響選舉的，以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當(dāng)手段，干擾、破壞選舉的;
七是受開(kāi)除黨籍處分未滿5年的，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中民主評(píng)議被評(píng)為“差”的，已經(jīng)被處置的不合格黨員或正在進(jìn)行和準(zhǔn)備進(jìn)行不合格黨員處置的，刑滿釋放、緩刑期滿未滿5年的，正被紀(jì)檢立案調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹?BR> 要在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布“七不宜”規(guī)定，讓廣大黨員和村民了解把握，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人。村委會(huì)成員任職條件可經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，寫入選舉辦法或納入村規(guī)民約進(jìn)行規(guī)范。
(二)堅(jiān)持資格審查制度。要正確引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照資格條件推薦提名候選人，鄉(xiāng)里將對(duì)候選人任職資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。在充分尊重黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，村(居)黨組織書記和村(居)委會(huì)主任候選人將分別征求縣人大、紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、綜治、法院、檢察、公安、民政、司法、計(jì)生、國(guó)土等單位的意見(jiàn)，通過(guò)審查的候選人按規(guī)定程序提交選舉。
(三)拓寬人選來(lái)源渠道。創(chuàng)新選任方法，注重從優(yōu)秀留任村干部中“選”，從農(nóng)村致富能手中“推”，從經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中“引”，從回鄉(xiāng)大學(xué)生、退休或退居二線單位人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中“挑”，從機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官中“派”，從后備優(yōu)秀梯隊(duì)中“薦”，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部特別是村主干崗位，做到既保留骨干力量，又注入新鮮血液。探索村黨組織書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。
繼續(xù)深化“南平機(jī)制”，扎實(shí)做好第六輪下派村黨組織書記工作，重點(diǎn)派往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)村和“雙薄弱”村。省第四批駐村任職干部，市、縣第六輪下派駐村任職黨員干部要參加黨組織換屆選舉，不占職數(shù)。
(四)優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精干高效的原則，合理配備村“兩委”班子成員。原則上，1500人以下的村安排3—5人;1501—5000人的村安排5—7人;人口超過(guò)5000人的村可適當(dāng)增加1—2人，最多不超過(guò)9人，并需報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。要提高具有高中以上學(xué)歷的村“兩委”負(fù)責(zé)人的比例，積極推薦經(jīng)過(guò)“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃培養(yǎng)的大專以上學(xué)歷對(duì)象作為村“兩委”成員候選人;確保“兩委”班子中有1名35歲以下成員。
積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，確保村“兩委”中有一名以上女性成員，要按照法定程序，推選村婦代會(huì)主任進(jìn)入村“兩委”班子，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村“兩委”班子中女性正職和委員的比例高于上屆。鼓勵(lì)和支持村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，從實(shí)際出發(fā)，注重加強(qiáng)引導(dǎo)，著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的比例。今年，各村居“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到10%，要求全鄉(xiāng)要有一個(gè)村進(jìn)行“一肩挑”。
社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)換屆選舉工作，要積極擴(kuò)大社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)班子成員來(lái)源渠道，提倡社區(qū)“兩委”成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作人員參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。liuxue86.com
合理確定社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)班子成員職數(shù)，常住人口1000戶以下的社區(qū)安排5-7人;1000戶至3000戶的社區(qū)安排7-9人;超過(guò)3000戶，流動(dòng)人口多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加1-2人，最多不超過(guò)11人。依法保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治權(quán)利，在本社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上、具有選民資格的農(nóng)民工，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)同意，可以參加本社區(qū)居民委員會(huì)的選舉。
穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面，全縣要有20%以上的居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉，20%以上的居民委員會(huì)實(shí)行戶代表選舉。通過(guò)換屆選舉，培養(yǎng)和造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
五、進(jìn)一步改進(jìn)和完善村(居)“兩委”的選舉模式
(一)全面實(shí)行村(居)“兩委”履職承諾制。“兩委”成員候選人在競(jìng)職前必須向黨員和群眾進(jìn)行競(jìng)職陳述，回答群眾提出的問(wèn)題，作出履職承諾。履職承諾的內(nèi)容包括任期工作目標(biāo)、措施，遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。推行辭職承諾制度，即候選人承諾在任期內(nèi)存在違法違紀(jì)、未能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，造成惡劣影響等行為，應(yīng)主動(dòng)辭去職務(wù)。
實(shí)行“兩委”主干爭(zhēng)當(dāng)好搭檔承諾，規(guī)范候選人選舉行為，不能私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)，不能私下拉票和隨意許愿。建立候選人競(jìng)職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競(jìng)職承諾內(nèi)容要符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。換屆結(jié)束后形成的村“兩委”班子履職責(zé)任書和干部個(gè)人履職承諾書由鄉(xiāng)、村(居)兩級(jí)存檔備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督及黨組織對(duì)其踐行諾言情況的跟蹤督查。
(二)有序開(kāi)展黨組織的換屆選舉。積極探索既有利于擴(kuò)大基層民主，又有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的選舉方式，深化完善“兩推一選”辦法，有條件的村要積極推行“公推直選”做法，逐步擴(kuò)大直選范圍，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。
一是認(rèn)真做好候選人推薦工作。擴(kuò)大候選人推薦過(guò)程中的民主，群眾推薦可以以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加推薦，黨員和群眾推薦票數(shù)要在一定范圍內(nèi)公布，并根據(jù)黨員、群眾和上級(jí)黨組織推薦的結(jié)果確定候選人。黨員群眾推薦得票數(shù)不高的，不能確定為候選人。具備條件的村，在公開(kāi)民主推薦的基礎(chǔ)上，由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。
二是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。教育引導(dǎo)黨員帶頭落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作的各項(xiàng)要求，帶頭維護(hù)良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。要把黨員在換屆選舉中的遵紀(jì)守法、模范帶頭作用等表現(xiàn)，作為基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)無(wú)故不參加村級(jí)組織換屆選舉活動(dòng)或干擾選舉活動(dòng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。要提前通知黨組織關(guān)系在本村的流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)參加村黨組織換屆選舉，保障流動(dòng)黨員的選舉權(quán)利。
三是推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。要以黨組織換屆選舉為契機(jī)，積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。
(三)依法做好村委會(huì)的換屆選舉。
一是推選好村民選舉委員會(huì)。組織好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，將村黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序推選為村民選舉委員會(huì)主任，確保村黨組織對(duì)村民選舉委員會(huì)的主導(dǎo)權(quán)。
二是組織好選民登記。村民選舉委員會(huì)要依法開(kāi)展本村選民的資格確認(rèn)、審核和登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。對(duì)戶籍不在本村但在本村居住或任職一年以上的，由其本人在選民登記規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書面申請(qǐng)，并提供不在戶籍地參加本屆村民委員會(huì)換屆選舉登記的證明，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意。
通過(guò)選民登記后具有本村選民資格。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布。對(duì)選舉期間不在縣的外出選民，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，不能回村參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人名單，接受群眾監(jiān)督。
三是選好村民代表。認(rèn)真做好村民代表的名額分配、推薦和選舉工作。要統(tǒng)籌考慮村民代表的從業(yè)、年齡、群體和居住村落合理分布。
四是做好候選人提名和選舉方式確定工作。嚴(yán)格做好“七不宜”把關(guān)工作，防止不符合要求人選選到村兩委隊(duì)伍中。視各村村情采取合適的選舉方式，可采取“推選”或 “海選”的選舉方式。采取有候選人的選舉方式，其村委會(huì)成員候選人由村民直接提名，婦女成員候選人實(shí)行單獨(dú)提名、專職專選。所提的候選人人數(shù)超過(guò)正式候選人人數(shù)的，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議預(yù)選確定正式候選人。
五是組織好投票選舉工作。完善領(lǐng)票、投票、計(jì)票辦法，及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn)。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立規(guī)范的秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的原則，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票、集中唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，規(guī)范委托投票行為，確保整個(gè)投票選舉過(guò)程依法公正、規(guī)范有序。
(四)同步做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織的換屆選舉。各村要將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織的換屆選舉納入村級(jí)組織換屆整體工作中，通盤考慮、同步部署，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織候選人任職資格條件參照村“兩委”候選人任職資格條件。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)選民將奉公守法、品行良好、熱心公益，能充分履職、發(fā)揮作用的人員選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作組織。
六、嚴(yán)肅村(居)組織換屆的選紀(jì)選風(fēng)
(一)進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)決防止和糾正宗族、宗教等各種勢(shì)力干擾村級(jí)組織換屆選舉，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處嚴(yán)重?fù)p害黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的行為，堅(jiān)決制止利用委托投票、代寫選票等形式徇私舞弊，堅(jiān)決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或其他利益收買本村選民、選舉工作人員或其他候選人的賄選行為。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位工作人員、離退休人員干涉村級(jí)組織換屆選舉工作，對(duì)參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的人員，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
村(居)組織換屆選舉中，候選人及其親友直接或指使他人以下列行為收買選民、選舉工作人員或其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選：一是送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或?qū)嵨锏?二是進(jìn)行宴請(qǐng)、安排其他消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的;三是向參加選舉的村民作出各種違反法律法規(guī)或上級(jí)政策承諾，及許諾當(dāng)選后給予金錢、財(cái)物或其他利益的賄選性承諾的。
(二)堅(jiān)決查處賄選等違法違紀(jì)行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、打砸票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等違法手段破壞、妨礙選舉的行為，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，堅(jiān)持有報(bào)必查、違法違紀(jì)事件必究，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，其當(dāng)選無(wú)效;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(居)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立村(居)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，由紀(jì)檢、組織、宣傳、公安、民政、司法、經(jīng)管、國(guó)土、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等組成，鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé)、親自抓，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。紀(jì)檢部門要牽頭做好換屆選舉中的紀(jì)律監(jiān)督和黨員參與賄選等違紀(jì)違法行為查處工作;組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好村(居)委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
宣傳部門要會(huì)同民政、計(jì)生、司法部門做好換屆選舉的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo);經(jīng)管部門要做好換屆前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作;公安部門要依法堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊賄選、農(nóng)村黑惡勢(shì)力干擾選舉等違法犯罪行為，維護(hù)換屆選舉工作秩序;信訪部門要及時(shí)受理選舉過(guò)程中的群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)典型案例交給相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查，并重點(diǎn)督辦;武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要通力協(xié)作，共同做好村民兵營(yíng)(連)、團(tuán)支部和婦代會(huì)等組織建設(shè)工作。
各村(居)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)政治責(zé)任感，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，教育引導(dǎo)選民將奉公守法、品行良好、熱心公益，能充分履職、發(fā)揮作用的人員選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作組織;第五輪下派村黨組織書記繼續(xù)以黨建指導(dǎo)員身份，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下派村做好村民委員會(huì)和村級(jí)其他配套組織換屆選舉工作，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)里向每個(gè)村派駐工作指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。村黨組織換屆后，第五輪下派村黨組織書記繼續(xù)以黨建指導(dǎo)員身份，指導(dǎo)下派村做好村民委員會(huì)和村級(jí)其他配套組織換屆選舉工作。
(三)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用各種新聞媒體，大力宣傳黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措和工作成果，宣傳村級(jí)組織換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過(guò)程，把為什么舉行村級(jí)組織換屆選舉，應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是合法的、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是非法的等問(wèn)題，明確具體地告知黨員群眾，教育和引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，自覺(jué)維護(hù)換屆選舉的公正性和嚴(yán)肅性，營(yíng)造良好換屆選舉氛圍。
(四)做好來(lái)信來(lái)訪工作。鄉(xiāng)直各有關(guān)單位、部門要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，高度重視并及時(shí)處理村級(jí)組織換屆選舉工作中的信訪問(wèn)題，對(duì)黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)、研究，妥善答復(fù)，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的合法權(quán)益。要建立健全村級(jí)組織換屆選舉重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)送制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。在選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。
(五)抓好后續(xù)工作。村級(jí)組織換屆選舉結(jié)束后，要抓緊健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保調(diào)解等配套組織，按照精干高效的原則，倡導(dǎo)村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鄉(xiāng)、村兩級(jí)按照分級(jí)管理的原則，組織新一屆村干部集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋。健全完善村級(jí)組織工作制度，指導(dǎo)新一屆村級(jí)組織深化落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制、“六要”群眾工作法、《南平市村兩委工作制度》等，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“一對(duì)好搭檔”活動(dòng)，大力推進(jìn)實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化。