安徽省關(guān)于加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的實施意見
為貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善研發(fā)轉(zhuǎn)化、捕捉尋找、路演展示、向往匯聚機(jī)制，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，加快建成充滿活力、富有效率的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、著力完善重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制
1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。市場導(dǎo)向明確的科技項目，由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校院所實施。創(chuàng)新財政資金投入方式，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室等，自主開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)攻關(guān)，著力構(gòu)建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。全面落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由50%提高到75%。
2.激發(fā)高校院所源頭創(chuàng)新活力。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。圍繞國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題，支持建設(shè)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體交叉融合的國際前沿綜合性研究實驗平臺，集聚高端創(chuàng)新要素，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新院地、校地等多種合作模式，支持省外或境外高校、科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵開展多種形式的合作研發(fā)活動。將符合條件的科技成果“三權(quán)”全部下放給項目承擔(dān)單位。允許項目承擔(dān)單位通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益用于獎勵科研人員和團(tuán)隊的比例不低于70%。用于科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵與分配，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。對實質(zhì)參與研發(fā)活動的高校院所領(lǐng)導(dǎo)干部，可按實際貢獻(xiàn)依法依規(guī)享受成果轉(zhuǎn)化收益。高校院所自主規(guī)范管理非財政資金的科研項目經(jīng)費(fèi)。高校院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
3.加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取“政府支持、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”方式，建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、項目中試、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體，獨立核算、自主經(jīng)營、獨立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快實施北航合肥科學(xué)城、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院二期等項目建設(shè)，支持圍繞集成電路、工業(yè)機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能、汽車電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、蕪湖哈特機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善激勵機(jī)制，開展面向新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果孵化服務(wù)和工程化示范推廣。
4.加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對省級重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺的考核評估，著力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地國家級創(chuàng)新平臺全覆蓋。支持行業(yè)骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對我省牽頭組建新獲認(rèn)定的國家(試點)聯(lián)盟、國家布局建設(shè)的區(qū)域性聯(lián)盟以及新通過評估的省級聯(lián)盟，給予適當(dāng)獎勵。支持以企業(yè)為主導(dǎo)，采取股權(quán)合作、成果分享的市場化運(yùn)作機(jī)制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心。
二、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源捕捉尋找機(jī)制
5.加強(qiáng)科技合作對接。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，省級層面與國內(nèi)外知名高校院所建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作交流。支持各市成立科技成果轉(zhuǎn)化專家咨詢委員會，積極對接高校院所科研成果，主動搜集挖掘合作項目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求和高校院所科技成果精準(zhǔn)對接合作。
6.引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊。每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、在皖創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司、開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技團(tuán)隊，在市(縣)先行投入支持的基礎(chǔ)上，省以債權(quán)投入或股權(quán)投資等方式分類給予支持?？萍紙F(tuán)隊可自主選擇申請債權(quán)投入或股權(quán)投資方式。省政府委托省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司作為出資人，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)科技團(tuán)隊及其他投資主體共同簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議。
7.建立省科技成果信息系統(tǒng)。構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)與國家科技成果信息系統(tǒng)、省級科技金融綜合服務(wù)平臺等交互對接，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。建立科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。鼓勵企業(yè)、高校院所通過系統(tǒng)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的科技成果。
8.建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。支持安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所等，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，連接企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場平臺。支持各市和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局。
9.建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)、高校院所建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵省外高校院所在我省設(shè)立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等建設(shè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。
三、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果路演展示機(jī)制
10.推進(jìn)常態(tài)化路演展示。做精做優(yōu)“江淮雙創(chuàng)匯”活動品牌，通過政府搭臺、創(chuàng)客唱戲，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，形成“天天有創(chuàng)客、周周有路演、月月雙創(chuàng)匯”的生動局面。邀請行業(yè)知名專家、高新技術(shù)企業(yè)、知名投資機(jī)構(gòu)參加路演活動，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對接。利用中國國際徽商大會，支持各市舉辦專業(yè)性的創(chuàng)新成果交易會，組織開展展覽展示、科技論壇、項目路演、項目對接、成果交易等活動。
11.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。組織開展“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選拔100個“雙創(chuàng)之星”項目，分檔獎勵項目團(tuán)隊。舉辦中國(安徽賽區(qū))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國機(jī)器人發(fā)明專利大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計大賽以及全國“雙創(chuàng)”活動周活動，展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，搭建政策宣傳、經(jīng)驗交流、文化傳播的載體。
12.建設(shè)安徽創(chuàng)新館。不斷豐富提升安徽創(chuàng)新館展示窗口、實用平臺、先驗?zāi)Ｐ偷裙δ?，集中展示與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善密切相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)，以及國際前沿和國家、安徽最新的創(chuàng)新成果和先進(jìn)技術(shù)。采取線上線下相結(jié)合的方式，建設(shè)遠(yuǎn)程路演平臺，進(jìn)行全球路演直播連線，打造國際化路演中心。通過舉辦權(quán)威論壇、發(fā)布權(quán)威創(chuàng)新獎項、創(chuàng)辦權(quán)威創(chuàng)新雜志等方式，不斷擴(kuò)大安徽創(chuàng)新館的知名度和影響力。
四、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向往匯聚機(jī)制
13.建設(shè)開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的建設(shè)思路，深度打造安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，通過購買服務(wù)方式委托第三方運(yùn)營維護(hù)，集中發(fā)布各部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，并聯(lián)各地、各部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)辦入口，提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
14.打造具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。積極申建安徽自貿(mào)區(qū)，凸顯科技創(chuàng)新鮮明特色。加快合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)建設(shè)。支持地方政府立足發(fā)展需要申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的口岸申建進(jìn)境指定口岸。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)與長三角區(qū)域?qū)雍献鳎瑢崿F(xiàn)通關(guān)信息平臺互聯(lián)互通、企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。暢通金融和資本服務(wù)管道，全面構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條的金融和資本創(chuàng)新體系。
15.打造國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)，實施城市外語標(biāo)識改造，提升國際化水平。支持各地建設(shè)人才公寓，鼓勵對新引進(jìn)的歸國留學(xué)人員、高技能人才，發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，破解人才階段性住房難題。
16.打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。放寬外籍人才申請永久居留條件，擴(kuò)大簽證或居留許可申請范圍。大力推進(jìn)注冊登記便利化，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步完善大項目落地“直通車”式的跟蹤服務(wù)機(jī)制，形成人性化、高效化的營商制度環(huán)境。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。清理并廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和政策，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘和藩籬，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
17.建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”，面向未來優(yōu)先布局前沿科學(xué)裝置，建設(shè)一批開放式創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)載體，吸引集聚一批國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成以信息經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、智能制造業(yè)為支撐的科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)新體系，打造全球知名的創(chuàng)新共同體、全國重要的科技創(chuàng)新策源地和全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
本實施意見由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
為貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善研發(fā)轉(zhuǎn)化、捕捉尋找、路演展示、向往匯聚機(jī)制，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，加快建成充滿活力、富有效率的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、著力完善重大技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制
1.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。市場導(dǎo)向明確的科技項目，由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校院所實施。創(chuàng)新財政資金投入方式，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室等，自主開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)攻關(guān)，著力構(gòu)建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。全面落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由50%提高到75%。
2.激發(fā)高校院所源頭創(chuàng)新活力。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。圍繞國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題，支持建設(shè)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體交叉融合的國際前沿綜合性研究實驗平臺，集聚高端創(chuàng)新要素，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新院地、校地等多種合作模式，支持省外或境外高校、科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵開展多種形式的合作研發(fā)活動。將符合條件的科技成果“三權(quán)”全部下放給項目承擔(dān)單位。允許項目承擔(dān)單位通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益用于獎勵科研人員和團(tuán)隊的比例不低于70%。用于科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵與分配，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。對實質(zhì)參與研發(fā)活動的高校院所領(lǐng)導(dǎo)干部，可按實際貢獻(xiàn)依法依規(guī)享受成果轉(zhuǎn)化收益。高校院所自主規(guī)范管理非財政資金的科研項目經(jīng)費(fèi)。高校院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
3.加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取“政府支持、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”方式，建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、項目中試、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體，獨立核算、自主經(jīng)營、獨立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快實施北航合肥科學(xué)城、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院二期等項目建設(shè)，支持圍繞集成電路、工業(yè)機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能、汽車電子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、蕪湖哈特機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，完善激勵機(jī)制，開展面向新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及成果孵化服務(wù)和工程化示范推廣。
4.加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)對省級重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺的考核評估，著力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地國家級創(chuàng)新平臺全覆蓋。支持行業(yè)骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對我省牽頭組建新獲認(rèn)定的國家(試點)聯(lián)盟、國家布局建設(shè)的區(qū)域性聯(lián)盟以及新通過評估的省級聯(lián)盟，給予適當(dāng)獎勵。支持以企業(yè)為主導(dǎo)，采取股權(quán)合作、成果分享的市場化運(yùn)作機(jī)制，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心。
二、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源捕捉尋找機(jī)制
5.加強(qiáng)科技合作對接。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，省級層面與國內(nèi)外知名高校院所建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作交流。支持各市成立科技成果轉(zhuǎn)化專家咨詢委員會，積極對接高校院所科研成果，主動搜集挖掘合作項目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求和高校院所科技成果精準(zhǔn)對接合作。
6.引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊。每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、在皖創(chuàng)辦公司或與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司、開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技團(tuán)隊，在市(縣)先行投入支持的基礎(chǔ)上，省以債權(quán)投入或股權(quán)投資等方式分類給予支持?？萍紙F(tuán)隊可自主選擇申請債權(quán)投入或股權(quán)投資方式。省政府委托省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司作為出資人，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)科技團(tuán)隊及其他投資主體共同簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議。
7.建立省科技成果信息系統(tǒng)。構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)與國家科技成果信息系統(tǒng)、省級科技金融綜合服務(wù)平臺等交互對接，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。建立科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。鼓勵企業(yè)、高校院所通過系統(tǒng)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的科技成果。
8.建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。支持安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所等，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，連接企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場平臺。支持各市和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局。
9.建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)、高校院所建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵省外高校院所在我省設(shè)立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等建設(shè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。
三、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果路演展示機(jī)制
10.推進(jìn)常態(tài)化路演展示。做精做優(yōu)“江淮雙創(chuàng)匯”活動品牌，通過政府搭臺、創(chuàng)客唱戲，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，形成“天天有創(chuàng)客、周周有路演、月月雙創(chuàng)匯”的生動局面。邀請行業(yè)知名專家、高新技術(shù)企業(yè)、知名投資機(jī)構(gòu)參加路演活動，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)對接。利用中國國際徽商大會，支持各市舉辦專業(yè)性的創(chuàng)新成果交易會，組織開展展覽展示、科技論壇、項目路演、項目對接、成果交易等活動。
11.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。組織開展“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選拔100個“雙創(chuàng)之星”項目，分檔獎勵項目團(tuán)隊。舉辦中國(安徽賽區(qū))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國機(jī)器人發(fā)明專利大賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計大賽以及全國“雙創(chuàng)”活動周活動，展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，搭建政策宣傳、經(jīng)驗交流、文化傳播的載體。
12.建設(shè)安徽創(chuàng)新館。不斷豐富提升安徽創(chuàng)新館展示窗口、實用平臺、先驗?zāi)Ｐ偷裙δ?，集中展示與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善密切相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)，以及國際前沿和國家、安徽最新的創(chuàng)新成果和先進(jìn)技術(shù)。采取線上線下相結(jié)合的方式，建設(shè)遠(yuǎn)程路演平臺，進(jìn)行全球路演直播連線，打造國際化路演中心。通過舉辦權(quán)威論壇、發(fā)布權(quán)威創(chuàng)新獎項、創(chuàng)辦權(quán)威創(chuàng)新雜志等方式，不斷擴(kuò)大安徽創(chuàng)新館的知名度和影響力。
四、著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向往匯聚機(jī)制
13.建設(shè)開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的建設(shè)思路，深度打造安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，通過購買服務(wù)方式委托第三方運(yùn)營維護(hù)，集中發(fā)布各部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，并聯(lián)各地、各部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)辦入口，提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
14.打造具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。積極申建安徽自貿(mào)區(qū)，凸顯科技創(chuàng)新鮮明特色。加快合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)建設(shè)。支持地方政府立足發(fā)展需要申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持有條件的口岸申建進(jìn)境指定口岸。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)與長三角區(qū)域?qū)雍献鳎瑢崿F(xiàn)通關(guān)信息平臺互聯(lián)互通、企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。暢通金融和資本服務(wù)管道，全面構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條的金融和資本創(chuàng)新體系。
15.打造國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)，實施城市外語標(biāo)識改造，提升國際化水平。支持各地建設(shè)人才公寓，鼓勵對新引進(jìn)的歸國留學(xué)人員、高技能人才，發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，破解人才階段性住房難題。
16.打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。放寬外籍人才申請永久居留條件，擴(kuò)大簽證或居留許可申請范圍。大力推進(jìn)注冊登記便利化，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步完善大項目落地“直通車”式的跟蹤服務(wù)機(jī)制，形成人性化、高效化的營商制度環(huán)境。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。清理并廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和政策，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘和藩籬，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
17.建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”，面向未來優(yōu)先布局前沿科學(xué)裝置，建設(shè)一批開放式創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)載體，吸引集聚一批國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成以信息經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、智能制造業(yè)為支撐的科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)新體系，打造全球知名的創(chuàng)新共同體、全國重要的科技創(chuàng)新策源地和全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
本實施意見由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
序號 | 工 作 任 務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 | 配合責(zé)任單位 | 時限要求 |
1 | 創(chuàng)新財政資金投入方式，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室等，自主開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)攻關(guān)，著力構(gòu)建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省教育廳 | 省財政廳等 | 2017年 |
2 | 全面落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由50%提高到75%。 | 省財政廳 | 省國稅局、省地稅局等 | 按照國家部署和要求 |
3 | 將符合條件的科技成果“三權(quán)”全部下放給項目承擔(dān)單位。允許項目承擔(dān)單位通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格。 | 省科技廳 | 省財政廳、省教育廳等 | 2017年 |
4 | 科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研人員和團(tuán)隊的比例不低于70%。 | 省財政廳 | 省科技廳、省教育廳等 | 2017年 |
5 | 對用于科技成果轉(zhuǎn)化獎勵與分配，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。 | 省人力資源社會保障廳 | 省財政廳、省科技廳等 | 2017年 |
6 | 對實質(zhì)參與研發(fā)活動的高校院所領(lǐng)導(dǎo)干部，可按實際貢獻(xiàn)依法依規(guī)享受成果轉(zhuǎn)化收益。高校院所自主規(guī)范管理非財政資金的科研項目經(jīng)費(fèi)。 | 省財政廳 | 省科技廳、省教育廳等 | 2017年 |
7 | 高校院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。 | 省人力資源社會保障廳 | 省教育廳、省科技廳等 | 2017年 |
8 | 建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、項目中試、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體，獨立核算、自主經(jīng)營、獨立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2020年 |
9 | 加強(qiáng)對省級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺的考核評估。支持行業(yè)骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心。 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳 | 省財政廳等 | 2017年 |
10 | 省級層面與國內(nèi)外知名高校院所建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)合作交流。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委等 | 2017年 |
11 | 引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊。 | 省科技廳 | 省人力資源社會保障廳等 | 2017年 |
12 | 構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省政府金融辦等 | 2018年 |
13 | 支持安徽聯(lián)合技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所等打造線上、線下相結(jié)合的技術(shù)市場平臺。支持各市和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委等 | 2017年 |
14 | 支持企業(yè)、高校院所建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵省外高校院所在我省設(shè)立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2020年 |
15 | 做精做優(yōu)“江淮雙創(chuàng)匯”活動品牌。 | 省科技廳 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳等 | 2017年 |
16 | 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委 | 省財政廳等 | 2017年 |
17 | 建設(shè)安徽創(chuàng)新館。 | 合肥市政府 | 省發(fā)展改革委、省科技廳等 | 2020年 |
18 | 建設(shè)開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 | 省人力資源社會保障廳 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等 | 2017年 |
19 | 打造具有國際優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。 | 省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省政府金融辦 | 省發(fā)展改革委等 | 2020年 |
20 | 打造國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境。 | 各市、縣政府 | 省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 | 2020年 |
21 | 打造遵循國際慣例的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 | 省發(fā)展改革委、省外辦、省公安廳、省工商局、省科技廳 | 省人力資源社會保障廳、省編辦、省法制辦等 | 2020年 |
22 | 建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊，打造全球知名的創(chuàng)新共同體、全國重要的科技創(chuàng)新策源地和全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。 | 合肥市政府 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 | 2020年 |