本文“公務(wù)員2017年申論熱點：農(nóng)村土地確權(quán)”，跟著出國留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試網(wǎng)來了解一下吧。歡迎您閱讀。
【熱點闡釋】
什么是土地確權(quán)?土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容。
【公務(wù)員考試網(wǎng)評析】
土地確權(quán)的必要性
1.很多地方都處于“增人不增地，減人不減地”，如果長久不變必定會導(dǎo)致新生人口分不到土地，這是不公平的。
2.土地沒有確權(quán)之前，沒有明確農(nóng)民對土地的相對權(quán)利，所以出現(xiàn)了很多強征、強占農(nóng)耕地的現(xiàn)象，而農(nóng)民成為了受害者，沒有得到應(yīng)有的利益。
3.以前咱農(nóng)民貸款很不方便，因為沒有可以認定的抵押物，只能用聯(lián)保等方式，而且貸款額度也不大。
4.各地對于農(nóng)民開墾出來的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”沒有統(tǒng)一的確權(quán)政策，雖然實際種植依然是原來開墾的農(nóng)民，一些農(nóng)民擔(dān)心以后這地到底能不能歸自己，自己到底能種多久，而且土地流轉(zhuǎn)也存在信任問題，承包土地的人對于能種多久也心里沒有底，不敢貿(mào)然承包或者承包太多年限。
土地確權(quán)的意義
1.農(nóng)村二輪承包的延續(xù)，讓農(nóng)民放心。自從1998年開始的農(nóng)村土地二輪承包開始后，明確了我國農(nóng)用耕地承包期為30年，之后又提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，不再限定農(nóng)村土地承包經(jīng)營的締約期限”，保證農(nóng)民對土地的所有。
2.有效保護農(nóng)民財產(chǎn)。土地確權(quán)后，土地成為農(nóng)民的一項“固定資產(chǎn)”
3：貸款方便。土地確權(quán)后，土地使用證可以成為一種資產(chǎn)來作為抵押，大大方便了農(nóng)民貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊張的問題。
4.農(nóng)民可放心大膽往地里投入、流轉(zhuǎn)。農(nóng)民開墾出來的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”，對于“四荒地”確權(quán)之后，農(nóng)民可放心大膽往土地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時對于土地流轉(zhuǎn)也可增加信任度，對增加收入功不可沒。
土地確權(quán)落實對策
1.土地確權(quán)“總體上要確地到戶”
對土地等資源性資產(chǎn)，要重點抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制;對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。
2.落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。
落實集體所有權(quán)，就是落實“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體 組織的每個農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
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