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當(dāng)前,我國(guó)律師隊(duì)伍已突破30萬人。這支隊(duì)伍的主流是好的,是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要力量。
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)益能否得到有效維護(hù),關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮,是一個(gè)國(guó)家法治文明的重要標(biāo)志。切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,目前的規(guī)定已比較到位。問題是執(zhí)行不嚴(yán)、銜接不夠、落實(shí)不力。特別是在刑事辯護(hù)領(lǐng)域,一些地方仍存在申請(qǐng)會(huì)見不安排,庭審過程中發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難和辯護(hù)意見得不到尊重和采納,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵犯的救濟(jì)機(jī)制還不健全,保障措施沒有落實(shí)到位。解決這個(gè)問題,除了在法律制度層面加以完善之外,關(guān)鍵要把現(xiàn)有制度、規(guī)定落實(shí)下來,形成有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,向全社會(huì)釋放出充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。
維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)負(fù)有共同責(zé)任。特別是作為廣大律師“娘家”的律師協(xié)會(huì),要敢于在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上“舉旗”,哪里有律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到侵犯,哪里的律師協(xié)會(huì)就要率先站出來。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是辯證統(tǒng)一的,是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。當(dāng)前,我國(guó)絕大多數(shù)律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也要看到,極少數(shù)律師存在執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、不誠(chéng)信的問題,極個(gè)別律師甚至從事違法犯罪活動(dòng),危害了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,動(dòng)搖了社會(huì)公眾對(duì)法治的信仰。去年,司法部修訂《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》,就是針對(duì)這些突出問題劃定出律師執(zhí)業(yè)不可觸碰的紅線和底線。
如果我們?cè)俨患訌?qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)制,再不加強(qiáng)行業(yè)自律,律師行業(yè)的健康發(fā)展將無從談起,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和發(fā)展保障措施的訴求必將失去民意基礎(chǔ)。
如何才能守住底線?首先,應(yīng)完善律師執(zhí)業(yè)制度規(guī)范體系,使之成為律師執(zhí)業(yè)行為的清晰邊界,成為管理的利器、處罰的依據(jù);其次,應(yīng)健全完善投訴查處工作平臺(tái),做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究;同時(shí),還應(yīng)建立完善違法違規(guī)行為處罰披露制度,促進(jìn)在全行業(yè)形成依法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)的良好氛圍。
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