科學規(guī)劃布局現(xiàn)代煤化工，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展
——解讀《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》
為穩(wěn)步推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，拓展石油化工原料來源，形成與傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)互為補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，準確定位我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，應對發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，重點對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)進行科學布局。發(fā)展改革委聯(lián)合工信部日前印發(fā)了《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》 (以下簡稱《布局方案》)?！恫季址桨浮诽岢隽爽F(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局的必要性，提出基本原則，明確了重點任務，并提出具體保障措施。為便于地方政府、相關(guān)部門、研究院所及相關(guān)投資主體等深入貫徹實施《布局方案》，特對此《布局方案》進行解讀如下：
一、制定《布局方案》的背景及意義
石化產(chǎn)品是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)原料，市場需求巨大，但受油氣資源約束，對外依存度較高。我國相對豐富煤炭資源，并且已經(jīng)發(fā)展到相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，已成為世界上最大的煤化工生產(chǎn)國，培養(yǎng)了一大批骨干企業(yè)和人才隊伍，具有相當重要的地位。采用創(chuàng)新技術(shù)適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，對于保障石化產(chǎn)業(yè)安全、促進石化原料多元化具有重要作用。
我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)已取得全面突破，關(guān)鍵技術(shù)水平已居世界領(lǐng)先地位，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，煤制芳烴工業(yè)試驗取得進展，但實際存在各種問題，但目前現(xiàn)代煤化工仍處于產(chǎn)業(yè)化的初級階段，系統(tǒng)集成水平和污染控制技術(shù)有待提升，示范項目生產(chǎn)穩(wěn)定性和經(jīng)濟性有待驗證，行業(yè)標準和市場體系有待完善，產(chǎn)業(yè)整體仍需要經(jīng)過升級示范，才能達到成熟推廣，目前尚不完全具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的條件。
為科學統(tǒng)籌煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，從市場需求空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)發(fā)展階段、示范階段存在問題，提出該布局方案。加強科學規(guī)劃、做好產(chǎn)業(yè)布局、提高質(zhì)量效益，化解資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟新增長點，進一步提升應用示范成熟性、技術(shù)和裝備可靠性，逐步建成行業(yè)標準完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)安全、綠色、創(chuàng)新發(fā)展。
二、《布局規(guī)劃》對現(xiàn)代煤化工發(fā)展的思路和原則是什么
《布局規(guī)劃》堅持問題導向，針對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)成熟度不足的突出問題，提出以創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進升級示范。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，大力推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，如先進煤氣化技術(shù)、三廢治理技術(shù)等。依托升級示范工程項目，推進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和裝備水平的提升，增強自主發(fā)展能力。
現(xiàn)代煤化工的發(fā)展，與我國煤炭工業(yè)在能源結(jié)構(gòu)中的長遠發(fā)展，與電力、石化、冶金建材等行業(yè)均密切相關(guān)，需要統(tǒng)籌考慮，綜合規(guī)劃。因此，《布局規(guī)劃》提出堅持產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，積極推廣煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進現(xiàn)代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。同時，發(fā)展現(xiàn)代煤化工除了必須具備豐富的煤炭資源，水資源和環(huán)境承載能力也是必須具備的基本因素。但我國煤炭資源與水資源和區(qū)域生態(tài)條件呈逆向分布，因而現(xiàn)代煤化工的發(fā)展還必須
堅持科學布局，選擇在煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，由于現(xiàn)代煤化工技術(shù)還有待完善，三廢排放和處理是擺在企業(yè)面前的一個重要課題?，F(xiàn)代煤化工的發(fā)展必須堅持綠色發(fā)展，積極采用綠色創(chuàng)新技術(shù)，降低三廢排放強度，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。