廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)《〈實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平〉土地政策實施細(xì)則》的通知
發(fā)表時間：2017-01-06
發(fā)布機構(gòu)：廣西國土資源廳
桂國土資辦〔2016〕564號
各市、縣國土資源局，廳機關(guān)各處(室、局、中心)，廳直屬各單位：
根據(jù)全區(qū)開放發(fā)展大會精神及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號)和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定〉任務(wù)分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號)要求，廳研究制定了《〈實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平〉土地政策實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室
2016年12月30日
《實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平》土地政策實施細(xì)則
第一條 根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定》(桂發(fā)〔2016〕13號)和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開放發(fā)展水平的決定〉任務(wù)分解表的通知》(廳發(fā)〔2016〕27號)，為做好符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作，制定本實施細(xì)則。
第二條 優(yōu)先保障用地指標(biāo)。
(一)凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外向型項目已納入當(dāng)年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目并由自治區(qū)審批(核準(zhǔn)、備案)的，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。
(二)凡投資5億元以上、每畝投資強度150萬元以上由市、縣審批(核準(zhǔn)、備案)的當(dāng)年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。
(三)自治區(qū)下達(dá)各市、自治區(qū)農(nóng)墾局計劃指標(biāo)由各市、自治區(qū)農(nóng)墾局按照自治區(qū)要求安排使用，但必須優(yōu)先用于下列不屬于前兩款自治區(qū)負(fù)責(zé)保障的具備用地報批條件且涉及占用耕地的在數(shù)量、質(zhì)量上能夠落實“占補平衡”的重點建設(shè)項目：
1.市、縣審批(核準(zhǔn)、備案)的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目;
2.符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項目、入駐沿邊重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目。
第三條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。
(一)以“以獎代補”的方式鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自發(fā)開展耕地整治，確保耕地保護(hù)面積和基本農(nóng)田面積不減少，耕地質(zhì)量逐步提高，為全區(qū)的發(fā)展提供資源保障。
(二)進(jìn)一步完善我區(qū)補充耕地指標(biāo)管理和耕地開墾費征收政策。建設(shè)用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地經(jīng)驗收確認(rèn)符合“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求的，準(zhǔn)予免交耕地開墾費。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補充的，由自治區(qū)和各市縣按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)重大項目推進(jìn)機制的通知》(桂政辦發(fā)〔2015〕105號)規(guī)定予以落實補充耕地指標(biāo)。
(三)各市縣儲備補充耕地指標(biāo)不足的，可以通過自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易平臺，以有償?shù)姆绞饺〉醚a充耕地指標(biāo);符合規(guī)定的項目建設(shè)單位也可以通過自治區(qū)補充耕地指標(biāo)交易平臺有償取得補充耕地指標(biāo)，用于本項目的占補。
第四條 優(yōu)先建設(shè)用地審查報批。
(一)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目用地預(yù)審實行分級審批制。自治區(qū)國土資源廳、各市、縣國土資源管理部門要建立項目審批“綠色通道”，簡化項目用地預(yù)審報批材料和程序，報批材料齊全的，于14個工作日完成用地預(yù)審批復(fù)或轉(zhuǎn)報國土資源部審批。
(二)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補平衡落實之后，對符合建設(shè)用地報批條件的自治區(qū)層面重大項目、符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項目和入駐沿邊重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目用地報批，自治區(qū)國土資源廳、各市、縣(市、區(qū))國土資源部門自受理項目用地報批材料之日起，對材料齊全的報件在23 個工作日內(nèi)審查完畢;對手續(xù)不完備、材料不符合要求的項目用地，應(yīng)當(dāng)一次性書面提出需要補正的全部材料和內(nèi)容;通過審查的，及時轉(zhuǎn)報同級或上級人民政府審批。
第五條 降低工業(yè)用地成本。
(一)對我區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以及以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價。
(二)工業(yè)項目使用符合土地利用總體規(guī)劃、且開發(fā)范圍在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開發(fā)重點區(qū)域的未利用地，工業(yè)用地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。
(三)工業(yè)用地出讓底價應(yīng)不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)用地各項成本費用之和確定。
(四)鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。出讓土地用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，依法需以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)的，在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。
第六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。