深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話精神
政策咨詢工作，包括政策研究、評估和解讀，是哲學(xué)社會科學(xué)研究在政策制定和實(shí)施全過程中的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，其方向性和整體質(zhì)量對提高決策水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)都至關(guān)重要。要做好新時期下的政策咨詢工作，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)、用好工具、力求實(shí)效。
習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上深刻指出，“哲學(xué)社會科學(xué)是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，其發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質(zhì)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力”。習(xí)近平總書記對哲學(xué)社會科學(xué)重要作用的概述，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，哲理性、歷史感、現(xiàn)實(shí)性都非常強(qiáng)。
政策咨詢工作，包括政策研究、評估和解讀，是哲學(xué)社會科學(xué)研究在政策制定和實(shí)施全過程中的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，其方向性和整體質(zhì)量對提高決策水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)都至關(guān)重要。要做好新時期下的政策咨詢工作，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)、用好工具、力求實(shí)效。
堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位
習(xí)近平總書記指出，“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，必須旗幟鮮明加以堅持”“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問題”。任何一項政策的出臺，都不可避免地會帶來利益格局的調(diào)整。因此，政策咨詢工作是有指向性的，首先要明確的是代表誰的利益、為誰研究這個重大問題。即使是針對同一個政策問題，由于所代表主體的不同，得出的政策建議很可能截然相反。近年來，一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和部分新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長乏力、收入差距拉大、社會階層分化等問題，既是因為長期以來資本主義社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，還在很大程度上是因為政策的主要目標(biāo)只代表了部分優(yōu)勢群體的利益。我們看到，“選民”的利益在“人民”的利益之上，短期目標(biāo)在長期目標(biāo)之上，執(zhí)政黨的利益在國家利益之上等，都曾經(jīng)或正在較為普遍地出現(xiàn)在這些國家。我國作為一個社會主義大國，雖然也有不同的利益群體，但從根本上講，黨的利益和人民利益、國家利益是一致的，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”。所以，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的政策咨詢工作，就是站在最廣大人民利益的角度上考慮問題。這既是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是踐行以人民為中心發(fā)展理念的必然要求。當(dāng)然，我們也面臨著如何處理好人民的短期與長期利益、局部與整體利益的關(guān)系。這就要求政策研究工作既具有戰(zhàn)略性、全局性和長期性，也要關(guān)注當(dāng)前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。
聚焦重大理論和實(shí)踐問題
習(xí)近平總書記指出，“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源”“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來”。當(dāng)前及今后一個時期，從外部環(huán)境看，地緣政治問題依然突出，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢艱難，貿(mào)易持續(xù)低迷、摩擦增多，經(jīng)濟(jì)問題政治化的傾向更趨明顯，不確定性明顯增大;從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力也比較大，一些經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的風(fēng)險有所凸顯。在這樣紛繁復(fù)雜的局面下，要處理好發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系，就必須把政策研究的重點(diǎn)聚焦到那些重大理論和實(shí)踐問題，在一些重大理論上實(shí)現(xiàn)繼承發(fā)展和新的突破，在一些重大實(shí)踐上提出創(chuàng)新性、有實(shí)效的好辦法。應(yīng)該認(rèn)識到，對所有哲學(xué)社會科學(xué)工作者包括政策研究者而言，這既是一種歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時身處這樣一個大變革大調(diào)整時代也是一種幸運(yùn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心過去30多年正是這樣走過來的。實(shí)踐表明，對于決策者而言，政策咨詢研究機(jī)構(gòu)最重要的價值在于，不是就一些具體的小問題提出解決方案，這個固然也重要，但是，更加重要的是，在國家社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大變革和大轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，對少數(shù)具有關(guān)鍵意義的方面能夠提出問題，并提出解決問題的可選思路和辦法，這就是大政策、大建議和大貢獻(xiàn)。
不斷提高系統(tǒng)性、專業(yè)性
習(xí)近平總書記指出，“要加快完善對哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，如哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、新聞學(xué)、人口學(xué)、宗教學(xué)、心理學(xué)等，打造具有中國特色和普遍意義的學(xué)科體系”“要加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，使這些學(xué)科研究成為我國哲學(xué)社會科學(xué)的重要突破點(diǎn)”。當(dāng)今世界的一個重要特征是，由于各主體之間的聯(lián)系與反饋日趨緊密和復(fù)雜，一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律正在不斷發(fā)生變化。比如，一些在傳統(tǒng)媒體時代適用的傳播規(guī)律，在新媒體時代已不再適用;一些在傳統(tǒng)技術(shù)時代適用的監(jiān)管規(guī)則，在新技術(shù)背景條件下也不再適用。要適應(yīng)和引領(lǐng)這種變化，不斷提高對新的基本規(guī)律的認(rèn)識和把握，從而更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就必須在政策研究系統(tǒng)性、專業(yè)性上下足功夫。所謂系統(tǒng)性，就是要善于融合各種學(xué)科認(rèn)識，以“寬視角”看待和研究問題，得出全面性、綜合性結(jié)論，避免“走偏”。所謂專業(yè)性，就是要在系統(tǒng)性認(rèn)識之下持續(xù)“深挖”，把問題真正搞透。這都是新的時代對政策研究者新的要求。
習(xí)近平總書記的重要講話，是對廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者包括政策研究者的巨大鼓舞和殷切期望，也是新時期做好政策研究工作的根本遵循。作為政策研究工作者，我們將不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，努力提高政策研究水平和質(zhì)量，不辜負(fù)這個偉大時代的機(jī)遇，不辜負(fù)全國人民的期望，不辜負(fù)我們自身的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
(作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部)