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公務(wù)員考試題庫：申論每日一練(2018.1.31)
房子是用來住的，不是用來炒的
背景鏈接：
2016年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要求回歸住房居住屬性。2016年12月21日下午，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上進(jìn)一步指出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性”。2017年，十九大報(bào)告稱，堅(jiān)持房子是用來住的、而不是用來炒的定位。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
綜合分析：
【理論分析】
從理論上說，房地產(chǎn)同時(shí)具有資本品與消費(fèi)品的雙重屬性，而且消費(fèi)品屬性應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資本品屬性。然而，由于缺乏政策的厘清與定位，過去很長一段時(shí)間內(nèi)無論是自然人還是法人，都片面地將住房視作投機(jī)炒作與賺錢謀利的工具。房地產(chǎn)商捂盤惜售，借機(jī)拉抬出售價(jià)格;企業(yè)包括一些國有企業(yè)不務(wù)正業(yè)，大量涉足房地產(chǎn)，在推升房價(jià)中大發(fā)橫財(cái);不少個(gè)人或投機(jī)者借助信貸杠桿結(jié)隊(duì)“掃樓”，囤積居奇并頻繁高拋低吸。結(jié)果，整個(gè)社會(huì)金融資本有相當(dāng)一部分集結(jié)到房地產(chǎn)領(lǐng)域。這不僅導(dǎo)致一二線城市房價(jià)輪番暴漲，也使三四線城市陷入庫存積壓的窘境，還大幅抬高了居民的生活成本，日益增大的財(cái)富泡沫加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，“房子是用來住的，不是用來炒的”，這一通俗化概括隱含著決策層的諸多良苦用心。
一方面，這一論斷明確了住房的定位，使得住房市場有望回歸到居住的基本功能上來;另一方面，它旨在稀釋住房的資本品屬性，標(biāo)明政策取向?qū)⒊^續(xù)打擊投機(jī)、防止熱炒與抑制房地產(chǎn)泡沫的方向深入推進(jìn)。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。
【落實(shí)】
1、落實(shí)人地掛鉤的土地政策
根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，房價(jià)上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應(yīng)，對(duì)商品房庫存積壓嚴(yán)重地區(qū)暫停土地供應(yīng)。要提高住宅用地比例，盤活城市限制和低效用地。
2、構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制
讓房子回歸居住屬性,加強(qiáng)保障房供給、完善長效機(jī)制：宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策上要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房;完善“四位一體”住房保障體系,新增各類保障性住房;綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段,加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制;建立購租并舉的住房制度為主要方向,將加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的土地供應(yīng)和市場供應(yīng);購租并舉，大力發(fā)展住房租賃市場,保障老百姓住有所居。
3、出臺(tái)配套的法律法規(guī)
針對(duì)炒房人群可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定約束其行為，例如可對(duì)其惡劣行為進(jìn)行行政處罰等;針對(duì)無序擁有多套住房的人群可征收空間浪費(fèi)之類的稅種。
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