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公務員考試題庫：申論每日一練(2018.3.23)
遏制“加班文化”避免“過勞死”悲劇
背景鏈接
有資料顯示，我國目前因工作壓力增大而導致“過勞死”的人數(shù)呈上升趨勢。
2018年兩會期間，政協(xié)工會界委員呼吁，要遏制過度加班現(xiàn)象，在企業(yè)層面建立健全工時協(xié)商機制，在行業(yè)層面科學制定勞動定額，在立法層面明確界定“過勞死”標準，在政府層面加大執(zhí)法懲處力度，切實維護勞動者合法權益。
全國總工會開展的第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，47.1%的職工每周工作時間在40小時以內(nèi)，31.3%的職工每周工作時間在41～48小時，每周工作時間在48小時以上的職工占比21.6%;加班加點足額拿到加班費或倒休的職工僅占44%;沒有享受帶薪年假、沒有補償?shù)恼?5.1%。
專家解讀
[存在的問題]
“過勞死”的爭議一直存在。長時間熬夜、勞動時間過長、透支身體，正威脅著不少人的生命?！斑^勞死”已不再是某一行業(yè)的特有現(xiàn)象，并且呈年輕化趨勢。不只存在于一些中小企業(yè)和私營企業(yè)，甚至擴散到了部分國企和事業(yè)單位。
但現(xiàn)實中，多數(shù)‘過勞死’因長時間過度勞累所致，其損害結果未必都發(fā)生在工作時間和工作崗位，很多情況下不能適用《工傷保險條例》第十五條的規(guī)定。
[原因]
從法律的角度來看，《勞動法》規(guī)定勞動者每天工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時;企業(yè)加班需要與勞動者協(xié)商，但最多每天不能超過3小時，每月不得超過36小時。并且，加班必須要支付加班費，平日加班為工資的150%，休息日加班為工資的200%.這些規(guī)定在很多加班兇猛的公司，可能都沒有得到嚴格實施。
一方面固然是因為當前的工作節(jié)奏快，競爭壓力大，有些工作需要加班加點完成;另一方面也有一些企業(yè)的“剝削心態(tài)”作祟，為了實現(xiàn)利益最大化，把加班作為剝削勞動力的工具，擅自制定“土政策”逼迫員工加班加點。
[對策措施]
遏制“過勞死”現(xiàn)象首先要扭轉加班光榮的認知，形成科學合理的工作方式，以此來稀釋“過勞死”的社會基礎和文化氛圍。
要在立法層面明確界定“過勞死”標準。在充分研究基礎上，作出確認、衡量勞動強度更為全面、準確和細化的規(guī)定，明確是否可將“過勞死”認定為因工死亡的特殊情形，并將其納入職業(yè)病目錄或建立專門的法律進行預防和規(guī)范，解決“過勞死”者的近親屬維權難、企業(yè)違法成本低等問題。
要在行業(yè)層面科學制定勞動定額。產(chǎn)業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會要加強對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)勞動定額、勞動標準的研究與制定，為企業(yè)制定合理規(guī)范的工時提供依據(jù)和指引。在企業(yè)層面要建立健全工時協(xié)商機制。企業(yè)要圍繞工時、勞動定額等問題，與工會集體協(xié)商，共同研究制訂符合行業(yè)標準、適應企業(yè)實際、反映職工意愿的工時制度。同時，政府應加強對企業(yè)執(zhí)行工時規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，加大對違法行為的懲處力度。
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