巡視整改落實情況報告

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    加大黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督,確保整改工作的實效性和嚴肅性,結合本單位實際,現將有關整改落實情況匯報如下。下面是出國留學網為大家整理的:巡視整改落實情況報告,歡迎參閱,更多相關內容請繼續(xù)關注出國留學網。
    巡視整改落實情況報告
    省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視后,在肯定我縣經濟社會發(fā)展工作的同時,中肯地指出了工作中存在的問題和不足,提出了3個方面9類問題的意見建議??h委對巡視組的反饋意見高度重視,專門召開會議進行研究討論,并制定了整改方案,明確整改任務,細化分解整改事項,落實整改責任,狠抓整改措施的落實。在整改工作中,堅持以科學發(fā)展觀為指導,將整改工作與推動各項日常工作有機結合,將整改工作貫穿全縣經濟社會發(fā)展的全過程,取得了較好的整改效果。
    一、著力于思想大解放,作風大轉變,努力營造共謀發(fā)展、齊心干事的良好氛圍
    針對巡視組指出的我縣干部思想不夠解放,干部隊伍的管理教育力度還不夠,我們主要抓了三項工作。
    一是理清思路,鎖定目標,形成了加快發(fā)展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議,縣委常委會從有利于玉山“十二五”乃至更長時期的發(fā)展發(fā)力,審時度勢,深刻反思,全面分析玉山經濟社會發(fā)展面臨的困難和問題,更加清晰地看到了玉山的后發(fā)優(yōu)勢和潛在發(fā)展后勁,繼承和發(fā)揚歷屆縣委好的工作思路上,一屆接著一屆干,在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣,早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的奮斗目標和“強化創(chuàng)新創(chuàng)造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業(yè)園區(qū)、旅游城市、農業(yè)農村三大發(fā)展重點;強化項目帶動、科教興縣、統籌發(fā)展三大戰(zhàn)略支撐”的發(fā)展思路。這一奮斗目標和發(fā)展思路,符合省第十三次黨代會“建設富裕和諧秀美江西”和市第三次黨代會“建設宜居宜業(yè)宜游的現代化區(qū)域中心城市”的精神,符合玉山縣情,得到了全縣上下的廣泛認同,成為廣大干部群眾的共同認識,激發(fā)了60萬干群干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。
    二是凝聚人心,真抓實干,形成了加快發(fā)展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發(fā)展工作,縣委、縣政府開展了重點工作“百日大會戰(zhàn)”活動,把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出,投入到緊張的經濟社會發(fā)展中來。大會戰(zhàn)期間,全縣上下同心同德、和衷共濟,真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍,做到了分工不分家,互相幫助、互相配合、互相補臺,使城市建設、園區(qū)建設、計劃生育、信訪維穩(wěn)、城市創(chuàng)建、安全生產等重點工作得以順利進行,創(chuàng)造了許多令人振奮的業(yè)績,進一步凝聚了人心,鼓舞了干勁,轉變了作風,促進了發(fā)展??梢哉f,一個政通人和、風清氣正,千帆競發(fā)、百舸爭流,人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現在世人面前。
    三是整治懈怠,轉變作風,形成了加快發(fā)展的務實作風。大力整治干部隊伍精神懈怠現象,切實轉變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯合督查組,通過明察暗訪、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”督查等系列作風督查活動,先后查出1名科級領導干部和12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理,共免職副科級干部1人,其他干部免職11人,警醒了全縣黨員干部,大大扭轉了“庸、懶、散”等懈怠作風,干部作風明顯改觀,干部用心想事、用心謀事、用心干事,深入基層、深入群眾、深入實際,思干、思進、思發(fā)展、思跨越蔚然成風,全縣上下已經形成你追我趕、競相發(fā)展、勇爭一流的良好氛圍。
    二、著力于園區(qū)大發(fā)展,城鄉(xiāng)大建設,快速推進“三化”進程
    在整改工作中,我們始終把堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展作為重點,大力實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略和大開放主戰(zhàn)略,堅持以項目為依托,以招商引資為手段,以改善環(huán)境為支撐,加大對外開放步伐,推進全縣三大支柱產業(yè)協調發(fā)展。2011年,實現生產總值82億元,增長13.5%;財政總收入完成10.1億元,增長29.98%,其中一般預算收入完成7.22億元,增長37.88%;全社會固定資產投資55億元,增長35.2 %;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款64億元,增長17.95 %;社會消費品零售總額32.6億元,增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15102元,增長12%;農民人均純收入6912元,增長15.02%;工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入145億,增長43.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32.6億,增長14%;獲得了省政府工業(yè)崛起獎、省產業(yè)經濟“十百千億工程突出貢獻”獎、省利用外資先進單位及全市工業(yè)巡查第三名。
    把工業(yè)園區(qū)建設作為工業(yè)發(fā)展的主平臺,舉全縣之力強攻工業(yè)。不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制,把園區(qū)建設作為“一把手”工程,由縣委副書記任園區(qū)黨工委書記、副縣長任管委會主任,通過授權、委托和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區(qū)集中,高位推動園區(qū)發(fā)展。搶抓機遇對園區(qū)進行修編擴容,園區(qū)規(guī)劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區(qū)建設,全年拓園1.23平方公里,新征土地1850畝;園區(qū)土地清理收回土地700多畝,追繳相關費用7000多萬。大力推進重大項目建設,對所有入園項目實行嚴格的聯審制度,規(guī)定新入園企業(yè)必須固定資產投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創(chuàng)新招商方式,選派了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職到溫州掛職招商,招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個,其中億元項目7個,合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目,建成達產達標后年可實現主營業(yè)務收入70多億元,上交稅收6億元以上。這些項目的建成,可為明年我縣的經濟發(fā)展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產業(yè)。換屆以來,我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業(yè)上下苦功。大力調整新型建材產業(yè)結構,成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業(yè)龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業(yè)躍達新型建材等10多家大型建材企業(yè),提高產業(yè)市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業(yè),成功引進了投資達20億元年產1000萬只汽車輪轂和2000萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時,傳統軸承產業(yè)也煥發(fā)青春。2011年,全縣軸承產業(yè)產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化有色金屬加工產業(yè),采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創(chuàng)新補助、規(guī)費減免等手段,重點培育富旺銅業(yè)、華瑞銅業(yè)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強,大力支持其關聯配套企業(yè)發(fā)展,延伸產業(yè)鏈,形成產業(yè)群。2011年,我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業(yè)呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢。全年有色金屬實現主營業(yè)務收入59.49億元,增長81.96%;新型建材產業(yè)實現主營業(yè)務收入28.64億元,增長42.8%;機電汽配產業(yè)實現主營業(yè)務收入5.77億元,增長43.05%。強化項目服務保障,通過落實“一對一”幫扶機制、“一條龍”服務機制、“一站式”辦結機制、“一單清”收費機制,破除門戶之見,沖破利益束縛,大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。以推進昂大項目落戶為突破,建立了重大項目建設督查調度制度,掀起了園區(qū)項目大建設的熱潮。目前,園區(qū)杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業(yè)、天美華等一批企業(yè)已建成投入試生產,昂大公司、巖端銅業(yè)、藍寶新材料、新光源節(jié)能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業(yè)正在加快建設。2011年開工建設31家企業(yè)中有9家是“當年建設,當年完工,當年投產”,園區(qū)投資環(huán)境美譽度明顯上升。
    把城市建設和旅游發(fā)展有機融合,加快了打造旅游名城步伐。以整改為契機,在縣十二次黨代會上,我們提出了要把玉山打造成“全國旅游名城”的目標,努力建成三清山重要的依托城市。按照這個工作思路,針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題,我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度,全力打造宜居、宜業(yè)、宜游玉山。一是科學合理布局,彰顯城市特色。明確城市發(fā)展定位,邀請了同濟大學規(guī)劃設計研究院專家對縣城總體規(guī)劃進行修編,對各片區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行了完善,實現了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河“一河兩岸”旅游綜合體的修建性詳規(guī)。二是注重完善功能,提升城市品質。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程,實現了全面通車,拓展了城東、城北新的發(fā)展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程;對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫(yī)院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設,帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題,加速城區(qū)改造。完成了城建項目涉及的土地征用和農民房屋搬遷任務;利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作;拆除了解放中路區(qū)塊86戶危房;完成了七里街棚戶區(qū)424戶搬遷工作。一年來,共征用城市建設用地623畝,搬遷房屋13.88萬平方米,創(chuàng)造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創(chuàng)新管理機制,提升管理水平。啟動了“三城”同創(chuàng)活動,開展了衛(wèi)生死角、車輛停放、占道經營、“牛皮癬”、學校周邊環(huán)境等專項大整治,創(chuàng)建全國文明、衛(wèi)生、園林“三城”工作取得了階段性成果。目前,縣城主次干道和里弄小巷衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉,車輛通行、停放規(guī)范有序,城市占道經營、店外店現象得到有效遏制,市容環(huán)境和城市秩序明顯好轉,縣城面貌大為改觀。
    把農業(yè)農村作為經濟發(fā)展的重要基礎,促進了城鄉(xiāng)共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業(yè)的同時,我們始終沒有降低對“三農”工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金1.6億元,推進了全縣164個水利項目建設。投資911萬元實施了下塘鄉(xiāng)土地治理項目,改造中低產田項目3個,治理面積0.77萬畝,其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農村道路進行了改造。進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平。完成“一大四小”工程造林3.75萬畝,建成“一村一品”示范村14個。全縣具有法人資格的農業(yè)企業(yè)家達130余家,從事產業(yè)化經營的個體工商戶410余家,被認定為農業(yè)龍頭企業(yè)的有43家,年實現產值18.2億元,銷售收入16.7億元。進一步推進新農村建設。投資3200萬元,完成了通村主干道62公里,村內主干道93公里,村內其它道路98公里;投資860萬元,完成了5950戶村(居)民飲水改造;投資485萬元,完成了5520戶村(居)民改廁工程;投資590萬元,完成了農村舊房改造6010平方米。同時,推進了重點示范鎮(zhèn)建設,打造了一批新農村示范點。進一步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。大力核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水份,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟做實做優(yōu)做強。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成5.5億元,占全縣財政總收入的54.5%,其中過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平均增幅達23.9%。
    三、民生大改善,社會大和諧,讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾
    在整改過程中,我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷加大民生投入,讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。
    一是把教育當作最大的民生來抓。出臺了教育“1+3”文件,從制度上為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。投入3500萬元用于校安工程建設,啟動了37個危房改造項目,拆除危房近5.6萬平方米,維修危房10000平方米,新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行“三制”改革,設立了全縣“高考貢獻獎”和玉山一中“教育發(fā)展基金”,進一步激發(fā)了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作,實施了千名教師招聘計劃,保障了教師隊伍健康發(fā)展。針對縣城學校大班額問題,在城東和城北分別規(guī)劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。
    二是把民生當作最大的事業(yè)來抓。堅持百姓為天,事業(yè)為重。全面落實了8個方面82項民生工程,各項考核指標均提前或超額完成全年任務,人民群眾幸福指數進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作,狠抓社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件、非訴案件、黨員干部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點,共立案查處黨員干部職工違法生育案件40余件,查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”的考評驗收,通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。
    三是把和諧穩(wěn)定當作“一號工程”來抓。在全縣范圍內開展“查不足,找問題,解矛盾,保穩(wěn)定”主題活動,排查各類矛盾糾紛案件1578件,著力解決了一批影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制,健全領導信訪接待日制度,結合“百日大會戰(zhàn)”活動梳理確定了100個重點信訪案件,實行縣領導包案負責,目前化解率達90%,其中市聯席辦交給我縣的24件重點案件,已經妥處23起,有效避免了信訪積案的產生。嚴格落實安全生產責任,安全生產形勢總體平穩(wěn)。加強社會治安綜合治理工作,加大違法犯罪行為的打擊力度,社會治安保持穩(wěn)定。去年,我縣公眾安全感位列全市排名第一,在全省排名位列第16名。
    四、著力于用人大改革,執(zhí)行大提高,全面加強了黨風廉政建設
    抓好整改,推進工作,關鍵在各級帶頭人。整改過程中,我們緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設這一主線,順利完成縣、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉工作,不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。
    進一步加強領導班子建設??h委的核心領導作用得到充分發(fā)揮,政府抓落實的執(zhí)行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高,人大依法監(jiān)督、政協參政議政的成效更加明顯,形成了“一個聲音決策、幾套班子落實”的良好工作局面,發(fā)揮出了班子應有合力,也為推進玉山又好又快發(fā)展提供了堅強保證。
    進一步深化干部人事制度改革。樹立選人用人“重德才”的導向,公開選拔了8名科級領導干部、“公開遴選”了16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和1名縣工業(yè)園區(qū)副主任,變“伯樂相馬”為“疆場賽馬”。樹立選人用人“重實績”的導向,始終把實績作為干部職務升降的重要依據,數十名在“百日大會戰(zhàn)”活動中表現突出、在干部考核中公認優(yōu)秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人“重基層”的導向,關心愛護基層一線干部,干部選拔任用向基層一線傾斜。調整使用了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆待安排的干部,在服務園區(qū)發(fā)展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績,社會反響良好。
    進一步創(chuàng)新“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動載體。開展了“千名干部下基層、聯戶幫困促和諧”、全縣窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提升了服務群眾的水平。創(chuàng)新社區(qū)黨建工作新機制,社區(qū)工作活力進一步提高。采取“三個一”措施,實行縣領導掛點幫扶19個后進村,促進了后進村轉化提高。
    進一步加強黨風廉政建設。開展縣委權力公開透明運行試點工作,并大力向基層推廣延伸。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位預辦事公開,基層黨務公開有序推進,使權力運行更加科學規(guī)范、更加公開透明。加大腐敗查處力度,紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信來訪148件(次)、立案43起,黨紀政紀處分21人。
    以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作,雖然取得了一些成績,但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今后,我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神,以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,力促全縣經濟社會發(fā)展邁上新臺階,為奮力躋身全省發(fā)展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅游名城而貢獻全部力量。
    巡視反饋意見整改落實情況報告
    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央第四巡視組巡視反饋意見整改落實工作,加大黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督,確保整改工作的實效性和嚴肅性,結合本單位實際,現將有關整改落實情況匯報如下:
    一、關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作
    1、關于在工程招投標等領域腐敗問題比較突出,牽涉到領導干部的案件時有發(fā)生的問題
    嚴肅查處生態(tài)移民建設過程中的違法違規(guī)行為,強化招投標核準和檢查監(jiān)督,切實解決工程招投標中存在的規(guī)避招標、“明招暗定”虛假招標、當事人圍標串標、個別領導干部插手干預招投標等問題。生態(tài)移民建設過程中,無違規(guī)行為。
    2、關于領導干部在年節(jié)、婚慶中送收紅包、禮金問題,雖經專項整治,但仍然存在,尚未得到有效遏制
    XXX制定了黨員干部服務承諾制度,嚴禁黨員領導干部舉辦婚喪嫁娶活動,一律不得邀請其工作所涉及的管理對象和服務對象出席或收受其禮金、禮品等。XXX領導干部都能廉潔自律,無違規(guī)現象。
    3、關于反腐倡廉方面雖然建有不少制度,但存在執(zhí)行不力、管理不嚴、查處不夠的問題
    認真學習黨的群眾路線實踐教育活動,組織XXX全體干部觀看警示教育片。XXX黨員干部都能嚴于律己,做好自己的本職工作。
    二、關于執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強作風建設
    1、關于文風會風雖有不少改進,但各級會議多、文件多、材料多的問題仍不同程度存在
    堅持不懈地改文風轉會風,著力在精簡會議文件上下功夫,合并會議召開,嚴格控制會議召開時間,保證XXX會議的質量高、次數少、時間短。切實杜絕以文件落實文件、以發(fā)文代替推進工作的問題,對上級部門下發(fā)的文件,大力壓縮各類簡報、內部刊物,切實減少紙質文件數量,提高行政效率。會議數量明顯減少,文風會風得到良好改善。
    2、關于干部住房、用車管理松懈,一些領導干部擁有數套政策性住房,越野車超標、超配問題突出
    要求填報領導干部個人房產變動登記表,并且嚴格控制公車私用現象的發(fā)生,建立公車管理制度,除下鄉(xiāng)外,公車必須停在指定的停車地點。XXX領導干部不存在超標準情況。
    3、關于在公務接待中,一些單位改去會所,結賬分開發(fā)票、不寫單位,以逃避監(jiān)督檢查的問題
    加大對干部職工管理,接待工作實行審批制度,公務接待一律不準備去豪華高檔場所,所有接待必須在政府餐廳安排工作餐。公務接待費用明顯減少,無超標準接待情況發(fā)生。
    4、關于立足區(qū)情實際,細化標準,完善“三公經費”使用規(guī)定,建立長效機制的問題
    認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴格控制三公經費的使用,XXX2014年三公經費明顯降低。
    5、一些領導干部好人主義嚴重,不接觸矛盾和問題,遇事推諉扯皮,不敢擔當、不作為的問題
    制定了XXX首問責任制,加強XXX全體干部學習,提高領導干部為民務實水平,做到遇事不推諉、不扯皮、敢擔當的好干部。
    6、關于有的干部作風漂浮、搞形式主義、只愿做顯而易見的表面工作,不愿做鮮為人知的基層基礎工作,不認真解決群眾反映的問題,致使一些地方在征地(草牧場)補償、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面的信訪問題還比較突出的問題 領導干部轉作風下基層廣泛征求群眾意見,加大單位及個人對基層幫扶力度,解決基層住房困難問題,2015年生態(tài)移民工作已經開始,計劃為科右前旗582戶2600口人解決生態(tài)脆弱地區(qū)移民搬遷工作。
    7、關于有的干部官僚主義嚴重,對待群眾簡單粗暴、作風蠻橫,甚至吃拿卡要、以權謀私的問題
    制定了XXX黨員干部服務承諾制度,確保一層抓一層,層層抓落實,及時糾正違規(guī)違紀行為,結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,繼續(xù)開展“為了誰依靠誰我是誰”的群眾觀大學習大討論,進一步增強干部踐行群眾路線的思想。XXX領導干部無違規(guī)違紀行為。
    三、關于執(zhí)行政治紀律
    1、關于一些黨員干部政治敏銳性不強,對社會上的噪音、雜音甚至錯誤思潮缺乏鑒別力,不能理直氣壯予以抵制的問題
    堅持三會一課制度,加強黨員干部政治學習,提高黨員干部社會主義核心價值觀認識、強化黨員黨性。組織觀看《周恩來的四個晝夜》等優(yōu)秀影片,學習先輩、先烈、先進事跡。
    2、關于前些年社會上流傳有與國外反動網站“南蒙古人權網”內容相同的非法小冊子,不少黨員干部對此臵之漠然、抵制不利
    積極開展民族團結示范單位創(chuàng)建工作,加大民族團結工作宣傳,XXX領導干部民族團結意識明顯增強。
    四、干部選拔任用工作
    1、關于干部選任民主推薦打招呼、發(fā)信息、拉選票現象較為普遍,大家對有的干部靠找關系、跑上層得到升遷意見較大
    認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加中央和國家機關干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的意見》等文件精神,加強對干部職工的思想教育。要求黨員干部對此項做出明確承諾。
    2、關于一些事業(yè)單位存在超編,一些地方和單位存在干部私改檔案、未成年子女吃空餉問題
    積極開展領導干部子女在編不在崗情況統計工作,加強人事檔案管理。XXX不存在超編、私改檔案、吃空餉問題。
    巡視組巡視反饋意見整改落實情況報告
    省委第一巡視組對我市黨風廉政建設、執(zhí)行政治紀律、執(zhí)行八項規(guī)定、執(zhí)行民主集中制和干部工作等方面的情況開展了集中巡視。8月12日,巡視組通報了巡視情況,在肯定我市工作的同時,反饋了發(fā)現的主要問題,并提出了整改建議。今年3月,省委第一巡視組來淮聽取反饋意見整改落實情況,充分肯定了我市整改落實工作,并對進一步推進整改落實提出了明確要求。從今天開始,省委第一巡視組又對我市進行巡視回訪,這充分體現了省委巡視組對FF工作的重視和對廣大干部群眾的關心,必將更好地幫助我們查找和糾正工作中存在的問題,鞏固和拓展整改成果,有力地促進經濟社會發(fā)展和黨的建設。
    去年8月以來,市委、市政府堅持立行立改、標本兼治、統籌推進的原則,高度重視省委第一巡視組反饋意見的整改落實,成立了以市委書記為組長、市長為副組長的整改工作領導小組,明確了9位市領導分別牽頭落實整改責任;研究制定了《關于省委第一巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視反饋意見細化分解為4個方面、27項具體整改任務,每一條整改措施均明確了牽頭領導、牽頭單位、參加單位和整改期限,并列入市委督查事項,實施臺賬管理、銷號推進。同時,把整改落實與黨的群眾路線教育實踐活動、“實現廉潔發(fā)展”專題教育活動、“三嚴三實”專題教育有機結合起來,努力營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。經過全市上下的共同努力,整改落實工作取得了明顯成效。
    一、黨風廉政建設方面存在問題整改落實情況
    一是健全廉政風險防控機制。市委、市政府立足FF所處重要而特殊時期的實際,圍繞“營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境,樹立清正廉潔、勇于擔當的新形象,開創(chuàng)依法治市、轉型發(fā)展的新局面”的目標,從今年2月到6月,在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實現廉潔發(fā)展”專題教育活動?;顒油怀鰧W習、討論、落實三個環(huán)節(jié),從明確學習重點、統一思想認識,深刻反思剖析、落實整改措施,落實兩個責任、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化“四風”整治、形成作風建設新常態(tài),堅持從嚴的要求、加強干部隊伍和基層黨的建設,加強依法治權、規(guī)范權力運行六個方面統籌協調推進,共有12.7萬名黨員干部參加?;顒悠陂g,召開兩次千人大會:一是警示教育報告會,請省司法廳安排合肥蜀山監(jiān)獄3名服刑人員到FF現身說法,講述他們在監(jiān)獄改造的心路歷程和悔恨心聲;二是總結大會,市紀委、市檢察院通報全市去年以來查處違法違紀案件情況,市紀委通報29起典型案件,市檢察院通報3起窩案,起到了很好的警示教育作用,會上市委主要負責人作了活動總結。整個活動取得了良好成效。省委副書記李錦斌同志作出重要批示,指出“FF市集中開展‘實現廉潔發(fā)展’專題教育活動,加強依法治權,規(guī)范權力運行,其舉措針對性強”,對此次活動給予了充分肯定。制定并認真執(zhí)行《貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預防腐敗體系5年規(guī)劃的實施辦法》、《關于構建權力運行監(jiān)控機制的意見》、《關于進一步深化廉政風險防控工作的實施意見》,在全省率先公開市縣鄉(xiāng)三級權力清單和責任清單,并跟進公布了收費目錄清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務清單,正在編制企業(yè)投資負面清單。嚴格執(zhí)行《招投標法》、《FF市公共資源交易管理條例》以及《FF市招投標監(jiān)督管理暫行辦法》、《FF市招投標投訴處理暫行辦法》、《FF市國有投資或國有投資為主的建設工程項目招投標管理制度》,規(guī)范招投標行為,健全重大投資、重大工程專項審計、監(jiān)督制度,做到“應招必招、應進必進”。健全重大項目科學論證制度,建立前期論證機制,規(guī)范項目立項、審批、核準、備案等工作。全面清理與現行法規(guī)政策不一致的招商引資優(yōu)惠政策,以今年市委、市政府一號文件下發(fā)進一步加強招商引資工作意見,建立健全外出招商、項目會商、項目服務和招商引資工作調度、統計通報機制,規(guī)范招商引資行為,提高招商的精準性、實效性,確保招商項目盡快落地;按照“依法合規(guī)、尊重歷史、實現雙贏”的原則,妥善處理一批招商引資歷史遺留問題,山南新區(qū)28個停建半停建項目復工建設。今年上半年,共引進內資304.2億元,同比增長6.5%,占年度任務的50.7%,新簽約1000萬元以上項目74個,總投資147.5億元,比去年同期增長8.6%。
    二是嚴肅查處違法違紀問題。加大自辦案件查處力度,20XX年全市各級紀檢監(jiān)察機關新立案件441件,增長69%,結案342件,增長83%,處分322人,其中縣處級干部8人,鄉(xiāng)科級干部80人,移送司法機關處理36人,為國家挽回經濟損失3000余萬元。今年以來,全市各級紀檢監(jiān)察機關新立案件255件,增長131%,結案318件,處分291人,其中縣處級干部29人,鄉(xiāng)科級干部78人,移送司法機關處理9人,為國家挽回經濟損失2500萬元。加大省委巡視組移交案件查辦力度,截止去年底,省委第一巡視組共移交給市紀委問題線索20件,已全部開展核查工作,目前已完成核查19件,1件將于近期完成核查。近期,省委第一巡視組又交辦7件案件線索,市紀委已啟動核查5件。20XX年以來市檢察院共收到省委第一巡視組移交的職務犯罪案件線索12件,移交區(qū)紀委處理1件,不予立案2件,立案偵查18件19人,其中,已判決生效11件12人,其余案件正在偵查、公訴或審理。
    三是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。全面落實鄉(xiāng)財縣(區(qū))管、村財鄉(xiāng)代理和“陽光村務”,制定了《關于村級財務實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的實施意見》,認真執(zhí)行“三資”管理各項規(guī)定,推行鄉(xiāng)務、村務網上公開,加強村務監(jiān)督小組建設,定期公布鄉(xiāng)、村財務賬目。認真執(zhí)行《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,嚴禁未履行法定程序擅自貸款、變賣、抵押集體資產,嚴禁未按規(guī)定進行集體資產承包和工程項目建設。認真貫徹省紀委《關于開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的實施意見》,成立領導小組,制定具體實施方案,嚴格進行監(jiān)督檢查。今年以來,圍繞關系群眾切身利益的問題,全市新立案件44件,處理42人。
    四是依法合規(guī)用地,規(guī)范土地出讓金收支管理。部署開展了資金、資產、土地清理和批而未供、閑置土地清理處置專項工作,制定了《FF市關于進一步規(guī)范土地出讓金使用管理的規(guī)定》,將土地出讓收支全額納入市級財政預算管理。省委第一巡視組指出的56個政府項目、67宗土地、8589畝違法違規(guī)用地問題,目前已全部查處到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588畝,占比80.6%,其余13宗土地正在整改。今年1-7月份,全市土地供應82宗6000多畝,土地出讓金累計14.8億元,其中工業(yè)用地60宗,工業(yè)用地的供應比去年同期增長186%,面積增長355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。
    二、執(zhí)行政治紀律方面存在問題整改落實情況
    一是落實黨風廉政建設黨委主體責任。市委常委會先后13次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,制定實施《中共FF市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》,及時調整市懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制工作領導小組,市委書記擔任組長,自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。領導和支持各級紀檢監(jiān)察機關開展工作,支持市紀委進一步深化紀律檢查體制改革,加大違法違紀案件查處力度。支持市人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計工作。
    二是落實紀委監(jiān)督責任。為履行好紀委監(jiān)督責任,及時調整配備市紀委班子,2015年初,由市委研究推薦,經上級考察,選拔了2名正縣級領導干部,分別擔任市紀委常務副書記(監(jiān)察局長)和市紀委副書記,從市紀委機關選拔了2名常委,分別擔任副書記和秘書長。這次調整,優(yōu)化了市紀委班子的年齡、知識和專業(yè)結構,增強了班子的整體功能和合力。為鳳臺縣、謝家集區(qū)、大通區(qū)、毛集實驗區(qū)紀委(紀工委)選配了紀委(紀工委)書記;通過平級交流、提任等方式,逐步將市直單位16名空缺的紀檢組長、紀委(紀工委)書記全部配備到位;新組建了黨委口紀檢組,基本實現了市直機關派駐(出)紀檢監(jiān)察機構全覆蓋;認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢組織和隊伍建設,全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個街道全部設立了紀(工)委,選配充實了人員,形成了“橫向到邊、縱向到底,全域覆蓋、上下聯動”的基層監(jiān)督網絡體系。扎實推進“三轉”工作,順利完成市紀委監(jiān)察局內設機構調整工作,增設三個紀檢監(jiān)察室,組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,使監(jiān)督執(zhí)紀人員數量占到機關編制的74%;對市紀委、市監(jiān)察局參加的議事協調機構,進行了3次清理調整,保留或繼續(xù)參與10個;規(guī)范了市、縣區(qū)紀委書記分工,除分管紀檢監(jiān)察工作外,不再分管其他工作;積極落實中央紀委、省紀委關于紀檢組長不分管業(yè)務工作的有關規(guī)定,90%以上市直單位派駐紀檢組長不再分管駐在部門其它業(yè)務工作。
    三是落實領導干部“一崗雙責”。要求全市各級領導班子成員既抓好業(yè)務工作,又抓好黨風廉政建設,對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”,推動班子成員認真履行“一崗雙責”、落實好分管領域黨風廉政建設責任,做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立由市委常委帶隊對各縣區(qū)、市直部門開展三項考核的長效機制,研究制定《“一崗雙責”、“一案雙查”暫行辦法》,誰出了問題追究誰的責任,同時追究分管領導的責任。
    三、執(zhí)行八項規(guī)定方面存在問題整改落實情況
    一是密切聯系群眾。 制定了《關于健全城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作長效機制的實施意見》、《關于市級黨員領導干部直接聯系基層和有關人員的通知》,堅持市級黨員領導干部基層聯系點制度和公開接訪、帶案下訪等制度。市委常委、副市長,市公、檢、法三長,提前一周公示公開接訪,各縣區(qū)也照此辦理。去年以來,市委、市政府領導班子累計調研901次、923天,累計接待群眾來訪45天,受理案件308件,結案295件,結案率達95.8%,進一步密切了黨群干群關系。
    二是厲行勤儉節(jié)約。認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,制定了《市直機關公務接待費管理暫行辦法》、《關于進一步加強“三公經費”管理的通知》等文件,堅持把“三公”經費零增長作為預算編制硬指標,嚴格按照標準定額安排公用支出,嚴控一般性支出,每月不定期開展專項檢查,切實加強“三公經費”管理。今年上半年,全市“三公”經費支出同比下降21.1%。
    三是健全各項制度。強化建章立制,制定了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施辦法》、《建立黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》、《市管干部作風效能建設約談辦法(試行)》、《關于進一步嚴肅工作紀律提升機關效能的通知》等多項文件,推動反“四風”、改作風制度化、常態(tài)化。
    四是加強監(jiān)督檢查。建立定期檢查、定期調度、定期通報制度。由市委副書記牽頭,成立督查組,在全市范圍開展作風建設專項督查,限期整改存在的問題。今年以來,全市共查處違反八項規(guī)定、省三十條、市四十條規(guī)定的行為19起,處理21人,給予黨紀政紀處分13人;對于用公款購買購物卡的11家單位21名責任人進行了黨紀政紀處理;糾正84名縣處級干部違規(guī)房產90套;清理騰退辦公用房4.3萬平方米;取消或合并市委常委擔任組長、副組長的議事協調機構98個;查處“走讀”干部11人;全市性會議比去年同期下降16%,市委、市政府發(fā)文下降23%。
    四、民主集中制和干部工作方面存在問題整改落實情況
    一是加強重大決策科學論證和意見征求。市委認真貫徹落實民主集中制,不斷加強自身建設,制定實施《進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》和《市委常委會議事規(guī)則(試行)》,健全完善調查研究、征求意見、科學評估、合法性審查、集體討論決定、決策公開等制度,嚴格按規(guī)矩議事、決策辦事;進一步明確了市委、市政府主要負責人職責,調整市委常委分工,建立市委書記、副書記碰頭會制度,充分調動班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,形成了民主團結、合力工作的濃厚氛圍。
    二是加強和改進干部工作。 認真落實習近平總書記提出的好干部標準和忠誠、干凈、擔當要求,切實加強干部隊伍建設。嚴把選用關口,在干部動議階段和正式確定考察人選后,都認真征求紀委等部門的意見,凡是反饋有情況的,做到情況不核查清楚、不得出結論的不上會;完善干部監(jiān)督信息庫,做好干部監(jiān)督各類信息的收集、甄別、研判、查核和運用工作,對苗頭性問題,加大函詢、約談力度,今年以來,共對4名干部開展了提醒式談話,對22名干部進行了函詢;嚴格審計監(jiān)督,建立任前告知、任中(離任)審計、情況通報、問題整改回訪的閉合鏈。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制定干部提任考察、干部試用期滿考察、干部調研式考察、年度考察4項操作規(guī)程,完善干部選拔任用全程紀實實施細則,對動議、提名、推薦、考察、公示實施全過程“痕跡管理”;加強對執(zhí)行《條例》、選人用人情況的跟蹤了解和監(jiān)督檢查,結合20XX年度市管領導班子和領導干部年度考核,對市直單位選人用人工作開展“一報告兩評議”,重點對排名靠后的單位進行專項檢查。加強對干部工作的統籌謀劃和通盤考慮,今年以來先后5次組織召開正縣級以上領導干部專題座談會,聽取對干部工作的意見建議;堅持管人與管事相結合,充分聽取各方面對干部選拔使用的意見;注重干部選配的宏觀統籌、領域統籌、年齡統籌和類型統籌,積極推進干部交流,加強后備干部隊伍建設。今年以來,提拔重用的98名縣級干部共涉及單位34家,平均年齡47.8歲,其中少數民族干部5人、黨外干部2人、女干部12人、專業(yè)技術干部22人;交流輪崗縣處級干部105人;研究制定加強和改進年輕干部培養(yǎng)選拔實施辦法,選派113名縣處級后備干部到非公企業(yè)擔任黨建指導員,143名年輕干部到招商引資、拆遷一線掛職鍛煉,選配12名45歲以下年輕干部充實到縣(區(qū))黨政領導班子。嚴格執(zhí)行干部政策法規(guī),加快消化超配職數,目前,全市已消化縣級干部41名,完成整改基數的73.2%,其余11名縣級實職干部今年底前消化完畢,4名副調研員明年底前消化完畢;規(guī)范干部兼職和非領導職務配備,免去市縣兩級在企業(yè)兼職的79名領導干部的兼任職務,清理285名在社會團體兼職的在職和退(離)休干部;查糾整改混編混崗、在編不在崗、“吃空餉”等問題,返崗工作46人,辭退276人,辦理退休手續(xù)25人,清理“吃空餉”49人。
    三是強化基層組織建設。壓實責任,制定《關于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》,層層簽訂責任書,明確了黨委(黨組)、書記、班子成員的責任;印發(fā)黨建工作年度任務清單和雙月具體任務清單;實行每月一調度、雙月一通報、季度一盤點、半年一總結“四個一”工作法,推進基層黨建責任落實。深化整治,全面推行村(社區(qū))、機關和非公領域黨組織百分制量化考評,充分運用考評結果,對51個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓,并建立健全整頓工作長效機制。強化保障,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織委員;出臺《關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》,確保全年消除68個集體經濟“空殼村”;大幅度提高村、社區(qū)干部基本報酬,實行級差化管理,人均月增資700元以上,村“兩委”正職年平均報酬達到2.4萬元,社區(qū)正職達到2.6萬元;將村(社區(qū))工作運轉經費和服務群眾專項經費列入財政預算,每村工作運轉經費和服務群眾專項經費每年不少于2萬元,市轄區(qū)社區(qū)服務群眾專項經費不低于10萬元;新建、改擴建村(社區(qū))活動場所146個。創(chuàng)新載體,建立聯合黨組織1891個,實現村(社區(qū))黨組織結對共建全覆蓋;探索推廣街道大黨工委制和“一委一居一站”模式,吸納有一定影響力的駐地單位、轄區(qū)企業(yè)黨組織負責人擔任兼職委員;深化在職黨員進社區(qū)活動,實施黨員活力工程,建立“黨員活動日”制度,每月10日集中開展活動;推行“三公開、兩承諾、一公示”制度,構建網上陽光村(居)務監(jiān)督平臺;加強非公黨建,努力推進“兩個覆蓋”,派駐黨建指導員577名,20XX年非公黨建考核位居全省第五名。
    以上是我們開展巡視反饋意見整改落實工作的基本情況。下一步,我們將以此次省委第一巡視組巡視回訪為契機,按照中央全面從嚴治黨的要求,認真落實省委的決策部署,敬終如始地抓好省委第一巡視組反饋意見的整改落實,為踐行“三嚴三實”、優(yōu)化政治生態(tài)打下更加堅實的基礎。具體工作中,我們將對已經完成的整改任務,組織回頭看,鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題,制定有效舉措,重點監(jiān)督檢查,確保整改到位;對巡視組反饋的新情況新問題,立行立改,做到件件有落實,事事有回音,讓省委放心,讓群眾滿意。
    巡視整改落實情況報告
    根據中央統一部署,2016年2月28日至4月29日,中央第十三巡視組對國家發(fā)展改革委黨組進行了巡視。6月6日,中央巡視組向國家發(fā)展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定,現將巡視整改情況予以公布。
    一、提高思想認識,采取有力措施,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好抓實
    委黨組深刻認識到,中央部署對國家發(fā)改委黨組開展巡視,是對我委強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的全面檢查和有力促進,體現了對發(fā)展改革工作的重視和支持、對國家發(fā)改委干部的關心和愛護。巡視以來,委黨組堅決落實政治巡視要求,把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務,切實擔負起巡視整改的主體責任。
    (一)正確認識、端正態(tài)度,增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。巡視以來,委黨組采取多種方式加強學習,切實將思想和行動統一到中央決策部署上來。
    一是深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,進一步提高對巡視整改的認識。巡視以來,委黨組多次集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述,特別是在十八屆中央紀委六次全會、在中央政治局常委會會議聽取中央巡視辦關于第九輪巡視情況匯報時的重要講話。通過學習,委黨組深刻認識到,中央關于加強和改進巡視工作的決策部署是完全正確的,做好發(fā)展改革工作關鍵在加強黨的領導,從根本上要靠全面從嚴治黨。全委必須把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程、作為巡視整改的核心和主線,嚴格執(zhí)行黨的“六項紀律”特別是政治紀律和政治規(guī)矩,全面加強黨的領導。
    二是充分認識巡視的重大意義,進一步增強巡視整改的責任意識和擔當精神。中央部署對委黨組開展巡視,就是督促我委更好地發(fā)揮中央參謀助手作用。只有抓好巡視整改,才能擔負起中央賦予的任務。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度,從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的高度,從促進我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度,從有利于發(fā)展改革事業(yè)長遠發(fā)展的高度,堅決服從配合支持做好巡視工作,扎扎實實抓好巡視整改。巡視以來,先后召開黨組會議18次、全委處級以上干部大會4次、全國發(fā)展改革系統視頻會議2次,圍繞巡視指出的問題,深挖根源、深刻反思,制定巡視整改措施,扎實推進巡視整改工作。
    三是逐條領會巡視反饋意見,進一步明確巡視整改的重點和要求。6月6日巡視反饋會后,委黨組書記徐紹史同志立即主持召開黨組會議,逐條研究學習反饋意見;6月8日主持召開全委巡視整改工作動員大會,引導黨員干部認識巡視就是發(fā)現和找出問題,應有更高的標準和更嚴的要求,要求大家提高認識、統一思想,深刻認識、深入反思,做好巡視整改工作。委黨組深刻認識到,巡視組反饋的意見,代表中央的意見和要求,體現中央的權威,必須堅持更高的標準、更嚴的要求,勇于面對問題,不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》,明確問題清單、任務清單和責任清單,確保巡視整改工作取得顯著成效。
    四是精心組織、周密部署,進一步加強巡視整改工作的組織領導。委黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現,立即成立巡視整改工作領導小組,徐紹史同志任組長,統籌領導全委巡視整改工作,研究巡視整改重大事項,部署推動巡視整改落實。委內各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組,確保巡視整改扎實推進不走過場。委黨組部署在全委開展《巡視整改集中學習討論周》活動,聚焦反饋指出的問題,深入剖析,深挖根源,在巡視整改措施上出新招硬招實招,形成問題分析報告、重大舉措報告和專題整改報告,確保全委上下把思想和行動統一到巡視反饋意見的整改上來。
    (二)聚焦重點、問題導向,準確把握巡視整改著力點。巡視反饋意見使委黨組和全委干部深受觸動、警醒和教育。委黨組兩次召開專題民主生活會,從鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治高度出發(fā),以習近平總書記系列重要講話為鏡子,以“四個意識”為標桿,以黨章、黨規(guī)、黨紀為尺子,認真對照巡視工作中發(fā)現的問題和反饋意見,緊密聯系思想和工作實際,舉一反三,深刻反思,深入查找存在的突出問題,深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強,貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒完全到位,擔當不夠,主動轉變職能意愿不強,貫徹五大發(fā)展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力,把握和引領經濟新常態(tài)存在差距。二是黨建工作薄弱,選人用人問題突出。三是落實全面從嚴治黨主體責任不到位,對黨員干部監(jiān)管不嚴,對發(fā)現的違紀違規(guī)問題未及時嚴肅處理,廉政風險突出。四是違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生。五是行政審批制度改革不力,審批過多過細,自由裁量權較大,部分干部利用審批權謀取私利。六是對項目、資金等審核把關不嚴,追責不力。
    委黨組深刻認識到,國家發(fā)改委作為宏觀調控和綜合經濟部門,肩負重要職責,但與中央要求、經濟社會發(fā)展需要、人民群眾期盼相比,各項工作還有很大的差距,必須痛下決心,以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態(tài)度,堅定不移、持之以恒地推進巡視整改落實,真正把問題整改到位。
    (三)從嚴從實、部署推動,在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。巡視以來,委黨組堅持以上率下,切實強化巡視整改主體責任,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。
    一是即知即改,立行立改。針對因私出國(境)問題,建立健全制度規(guī)定。同時,注重舉一反三,既有當下改的舉措,又強化建章立制,加快形成持續(xù)整改落實的長效機制。
    二是堅持教育懲處并重,全力支持駐委紀檢組查辦案件。深入剖析近年來發(fā)生的違紀違法問題,嚴肅查處違紀違規(guī)人員。巡視期間,兩次召開全委警示教育大會,對查處的違紀違規(guī)案件進行了公開通報,制作并播放嚴重違紀違法案件警示教育片,進一步強化警示和震懾作用。
    三是全程督辦,壓緊壓實巡視整改責任。徐紹史同志切實履行巡視整改工作第一責任人職責,多次主持召開黨組會議、專題會議,為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進展,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協調、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責分工,主動認領任務,確保任務到人、責任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量,認真整改落實。
    二、強化黨的領導,強化政治擔當,著力解決“‘四個意識’不夠強”的問題
    (一)關于“貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒完全到位,擔當不夠,主動轉變職能意愿不強,貫徹五大發(fā)展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力,把握和引領經濟新常態(tài)存在差距”問題的整改情況
    深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的學習研究理解,緊緊圍繞引領經濟新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念,以供給側結構性改革為主線,深入推進以加強宏觀調控為核心的管理職能和工作方式轉變,積極主動、高質高效地發(fā)揮好參謀助手作用。
    抓緊抓實“兩學一做”學習教育,強化制度建設和機制保障。委黨建工作領導小組不斷加強領導,充分發(fā)揮黨組中心組學習龍頭帶動作用,強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以利自覺貫徹落實。經常舉辦基層黨組織書記專題培訓班,委黨組成員到所在黨支部參加集體學習并講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統培訓的重要內容。
    緊緊圍繞新發(fā)展理念,加強對新常態(tài)下戰(zhàn)略性問題的超前研究。用新發(fā)展理念統領經濟社會發(fā)展全局,并融入發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)。圍繞強化“創(chuàng)新”引領、促進“協調”均衡、加快“綠色”發(fā)展、提升“開放”水平、促進“共享”普惠,開展一批全局性戰(zhàn)略性前瞻性重大問題研究,并推動研究成果轉化。
    以供給側結構性改革為主線,抓緊落實“三去一降一補”重點任務。把供給側結構性改革作為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的治本之策,建立常態(tài)化協調機制推進落實。發(fā)揮鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議制度作用,確保去產能任務如期完成。實施1億人落戶城鎮(zhèn)方案和住房體系改革等政策,推進房地產去庫存。推動通過盤活存量資產等途徑,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。推動落實降低企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施,努力降低實體經濟企業(yè)成本。制定提高投資有效性、著力補齊脫貧、創(chuàng)新等短板工作方案。扎扎實實推進“三去一降一補”五大重點任務取得成效。
    不斷增強新常態(tài)下謀劃發(fā)展對策的能力,努力出好主意當好參謀。加強產業(yè)政策轉型、新形勢下區(qū)域協調發(fā)展政策、服務經濟創(chuàng)新發(fā)展和促進新動能成長等事關全局的重大問題研究,及時轉化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項目。完善調查研究制度,深入基層、深入一線集中開展大調研,形成高質量調研報告。
    加大改革工作力度,把改革和發(fā)展一體謀劃,在全委形成發(fā)展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強全委改革工作領導小組,定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺賬制度,不折不扣抓好落實。加大改革協調推進力度,對中央交辦的改革任務,通過改革專題會、協調會、碰頭會和改革進展月報、周報、日報制度,協調問題、保證進度。對國務院年度重點改革任務,積極發(fā)揮經濟體制改革部際聯席會議作用,加強協調、促其落地。著力提高改革工作質量,堅持問題導向的改革路徑,建立聯審聯核制度,把好改革方案質量關。健全改革質量評估評價機制。建立健全全過程、高效率、可考核的改革落實和督察機制,制定加強改革督察落實的辦法,全力抓好改革督察落實。健全改革輿論引導機制和試點經驗推廣機制。
    加快調適理念,轉變職能,集中精力謀大事議大事抓大事,實現工作重心從微觀向宏觀的轉變。強化規(guī)劃計劃編制和實施,充分發(fā)揮宏觀引導作用。加快推動發(fā)展規(guī)劃立法進程,建立健全規(guī)劃實施機制,強化規(guī)劃實施年度監(jiān)測和中期評估。推進國民經濟和社會發(fā)展計劃編制規(guī)范化,加強對年度計劃執(zhí)行的督導。完善監(jiān)測預測預警,提升宏觀經濟形勢分析研判水平。密切跟蹤國內外形勢變化,有針對性地強化重點領域監(jiān)測。進一步加強經濟態(tài)勢走勢趨勢分析預測,有針對性地進行政策預研儲備。充分發(fā)揮月度三部門會商機制和雙月多部門部際聯席會議制度作用,加強形勢研判和政策協調落實。處理好政府宏觀調控和市場配置資源的關系,釋放市場主體活力,激發(fā)經濟發(fā)展內生動力。完善政策實施督查機制,強化第三方評估和自評估,努力提升政策實施效果。
    (二)關于“黨建工作薄弱,選人用人問題突出”問題的整改情況
    對黨組織按期換屆情況開展專項檢查,約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負責同志,對未按期換屆直屬黨組織的組織委員進行專門培訓。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎上,總結經驗,形成制度。組織集中學習黨和國家機關基層組織工作條例。制定并落實《關于嚴格黨內組織生活的意見》。落實中央關于防止干部“帶病提拔”的有關要求,健全完善溝通協作機制,嚴格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進一步改進完善選人用人工作程序,注重多渠道、多層次、多側面考察識別干部。加大力度推進輪崗交流。加強紀檢機構和隊伍建設,加大案件查辦力度。
    (三)關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位,對黨員干部監(jiān)管不嚴,對發(fā)現的違紀違規(guī)問題未及時嚴肅處理,廉政風險突出”問題的整改情況
    建立健全落實“兩個責任”工作機制、黨風廉政建設和反腐敗工作機制,加強警示教育。教育警示和監(jiān)督整改雙管齊下,研究制定落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體辦法,進一步明確廉政“紅線”,做到反腐警鐘長鳴。對落實“兩個責任”情況進行督促檢查,加強巡視工作組織領導和機構建設。健全并嚴格執(zhí)行“兩個責任”落實情況定期報告制度。開展專題廉政警示教育活動,運用反面典型進行警示教育。分級集中進行“履行兩個責任、堅守紀律底線”談話提醒活動。支持駐委紀檢組深化“三轉”,按照黨的紀律檢查體制改革要求和中央紀委決策部署,努力發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢,聚焦司局級以上黨員領導干部這個“關鍵少數”,履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。