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2018注會(huì)《稅法》考點(diǎn)：稅收立法
【考情分析】重要考點(diǎn)
一、稅收管理體制的概念
1.稅收管理體制是在各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。
2.稅收管理權(quán)限按大類劃分
3.我國(guó)的稅收立法權(quán)的劃分——按稅收?qǐng)?zhí)法級(jí)次來(lái)劃分。
二、稅收立法原則
1.從實(shí)際出發(fā)的原則
2.公平原則
3.民主決策的原則
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則
三、稅收立法權(quán)劃分現(xiàn)狀
(一)全國(guó)性稅種的立法權(quán)，即包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國(guó)范圍內(nèi)征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權(quán)，屬于全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)。
(二)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)，全國(guó)性稅種可先由國(guó)務(wù)院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行。
(三)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院有制定稅法實(shí)施細(xì)則、增減稅目和調(diào)整稅率的權(quán)力。
(四)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)，國(guó)務(wù)院有稅法的解釋權(quán);經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家稅務(wù)主管部門(財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)總署)有稅收條例的解釋權(quán)和制定稅收條例實(shí)施細(xì)則的權(quán)力。
(五)【2017變化】經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，省級(jí)人民政府有本地區(qū)地方稅法的解釋權(quán)和制定稅法實(shí)施細(xì)則、調(diào)整稅目、稅率的權(quán)力，也可在上述規(guī)定的前提下，制定一些稅收征收辦法，還可以在全國(guó)性地方稅條例規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)適用的稅率或稅額。{最低只能授權(quán)到省級(jí)，不能再層層下放｝
四、稅收立法機(jī)關(guān)
{注，“條例”有可能是稅收法規(guī)，也有可能是稅收法律;“細(xì)則”不一定就是稅收規(guī)章，也有可能是稅收法規(guī)。最好具體的分別記一下留個(gè)印象。｝
五、稅收立法程序
稅收立法程序是指有權(quán)的機(jī)關(guān)，在制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充、廢止等稅收立法活動(dòng)中，必須遵循的法定步驟和方法。{立、改、廢｝
目前我國(guó)稅收立法程序主要包括以下幾個(gè)階段：
1.提議階段;
2.審議階段;
3.通過(guò)和公布階段。{注意，公布也算稅收立法程序的階段。實(shí)際上可以說(shuō)一共是四個(gè)階段。｝
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