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民生工程匯報材料范文5篇(一)
一、民生工程概況
按照縣政府關于民生工程建設的要求，涉及我鎮(zhèn)民生工程有9項，其中工程類3項，參保類3項，資金發(fā)放類3項，涉及到教育、衛(wèi)生、計生、民政、交通、財政6個部門，鎮(zhèn) 政府下發(fā)《關于實施2009年民生工程的通知》(夏政[200]號)，全面加強民生工程建設。
二、工作開展情況
(一)、加強組織領導
縣政府文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)對照新的工程項目，結合上年實施情況，及時調(diào)整了民生工程領導小組成員，及時召開了領導小組會議，鎮(zhèn)政府與各有關部門簽訂目標責任書，進一步細化分解任務，制定了時間表，進一步強化管理、加強督查。建立健全工作機制，制定了民生工程領導小組會議制度、民生工程領導小組成員單位職責、民生工程聯(lián)絡員制度和民生工程信息簡報制度，民生工程領導小組多次召開會議，重點協(xié)調(diào)解決涉及工程類民生工程進展過程中存在的困難。要求民生工程成員單位克服一切困難，確保完成2009年民生工程目標任務。
(二)制定政策措施
研究草擬了2009年全鎮(zhèn)民生工程實施方案、關于加強民生工程建設的通知等文件，制定下發(fā)了2009年全鎮(zhèn)民生工程工作要點、草擬了民生工程考核辦法、加大對民生工程監(jiān)督檢查實施力度和實施民生工程工作機制和領導小組成員單位職責分工的意見等一系列文件制度，3月20至24日組織人員對各單位實施的民生工程進行督查，從制度上、經(jīng)費上、管理上、監(jiān)督上促進民生工程的順利實施。
(三)強化監(jiān)督檢查、確保民生工程順利開展
3月10至14日鎮(zhèn)民生工程領導小組牽頭對全鎮(zhèn)民生工程進行全面的檢查督導，確保實施好2009年民生工程。3月24日至26日鎮(zhèn)民生工程領導小組又對全鎮(zhèn)民生工程進行了第二次督查，督促各單位加強對民生工程工作的重視，相關單位負責人切實履行“一把手”負總責，確保我鎮(zhèn)9項民生工程順利實施。
三、9項民生工程進展情況：
1、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作
進展情況：全面開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障排查工作，嚴格申請、評議、審核、審批程序，對低保對象實行動態(tài)管理，做好低保對象基礎信息庫和檔案管理工作， 全鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)居民110戶，享受低保戶43戶，保障覆蓋面40%。人均80元/月。
2、農(nóng)村低保工作
進展情況：對農(nóng)村低保對象實行分類管理，確保農(nóng)村低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡?！，F(xiàn)全鎮(zhèn)累計保障1195戶，2053人，累計發(fā)放低保金3.3萬元，人均38元/月，保障覆蓋面3%。
3、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作
進展情況：嚴格按照《五保供養(yǎng)工作條例》和省、市、縣五保供養(yǎng)工作規(guī)定開展五保供養(yǎng)工作。分散和新增供養(yǎng)每人每年不低于1200元)，分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金實行按月打卡放發(fā)(100元/月)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象485人 。加強五保檔案管理，積極爭取上級五保供養(yǎng)經(jīng)費，落實供養(yǎng)資金，全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保對象53人，人均供養(yǎng)標達到1500元，保障了五保對象的基本生活，集中供養(yǎng)率達到10%。
4、加快農(nóng)村公路“村村通”工程建設。09年計劃建成王東至交叉口0.6公里水泥路。
5、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
進展情況：2009年全區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療總計40794人，參合率達95%。今年每人按20元標準籌資建立合作醫(yī)療基金，截止目前，共有農(nóng)民571人次領取補償金54.7萬元。
6、建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度
進展情況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有非農(nóng)戶110戶，330人，參保41人，覆蓋率12%。
7、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
進展情況：抓好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作的落實，規(guī)范救助程序。 不斷簡化救助手續(xù),使更多的困難群眾享受到醫(yī)療救助。1-3月份共審批大病醫(yī)療救助申請40起，共發(fā)放大病醫(yī)療補助金10萬元
8、實施民工技能培訓工程：09年計劃培訓新型農(nóng)民20000人，到目前為止，涉及到的南橋村、羅洋村、徐家灣村、光輝村，農(nóng)民技術員已全部輪訓一遍。
9、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。目標任務：2009年，完成6個村衛(wèi)生室建設任務。
進展情況：目前，小莊村、徐家灣村、羅洋村、光輝村已基本完工，毛橋村、郭橋村正在建設。
10、全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革
目標任務：2009年，全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，對義務教育階段農(nóng)村學校學生、城市學校農(nóng)村戶口學生和城市低保家庭學生免費提供國家課程教科書，對城鄉(xiāng)低保家庭學生免費提供作業(yè)本，提高貧困寄宿生生活費補助標準，同進提高義務教育階段學校公用經(jīng)費標準。
進展情況：2009全年全部免除義務教育階段學生共免除學雜費25.6萬元，免除書本費近35.5萬元，免除寄宿生費24.6萬元，共計85.7萬元。
11、建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，09年全鎮(zhèn)5.5萬畝小麥已投保4.9萬畝，完成任務90%。
12、推進農(nóng)村飲用水安全工程建設
目標任務：2009年，按照國家有關標準，實施解決0.8萬人 農(nóng)村人口飲水安全工程。
進展情況：我鎮(zhèn)不斷加強工程建設管理，推行“六制”管理和用戶用水戶全過程參與模式，夏橋鎮(zhèn)5000人農(nóng)村飲用水安全工程2008年8月11日完成主體工程建設，共完成 立方米清水池建設一座、主管道鋪設3200米、支管道鋪設改造2000米、入戶表閥安裝78只，工程已全部通水。
13、完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策
目標任務：對符合政策規(guī)定的農(nóng)村計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發(fā)放。
進展情況：截止目前已完成個人申請、村級評議、鎮(zhèn)審核、縣級復核及三榜四級公示和國家獎扶平臺的錄入工作，今年新增獎扶對象7人，累計符合條件23人，當年發(fā)放計生獎勵扶助資金1.2萬元。
14、完善大中型水庫移民后期扶持政策
目標任務：對經(jīng)區(qū)水庫移民主管部門核準確認的全鎮(zhèn)6人大中型水庫移民按每人每月5 0元標準發(fā)放補助。
進展情況：到2009年3月31止，我鎮(zhèn)已將上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金及時發(fā)放到6位移民手中，該資金共 900元。
自我市民生工程部署以來，菱北辦事處積極響應、迅速落實，以實施“就業(yè)、保障、救助、關愛、平安、人文”六大民生工程為重點，強力推進和諧社區(qū)建設。
一、實施再就業(yè)工程，切實增加困難群體收入
辦事處的就業(yè)和再就業(yè)工作在各級領導的高度重視和各社區(qū)的共同努力下，多渠道擴大就業(yè)空間，健全就業(yè)服務體系，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，強化社會保險擴面征繳，逐步提高社區(qū)管理服務能力，全處就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)服務體系初步形成，社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，為推進開發(fā)區(qū)企業(yè)改制，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。
(一)認真落實國家有關政策
1、搭好社區(qū)再就業(yè)平臺，做好基礎工作
開發(fā)區(qū)社區(qū)建設起步比較晚，社區(qū)平臺建設相對市區(qū)比較滯后，我們認真抓好社區(qū)基層站所建設和社區(qū)專管員的業(yè)務素質(zhì)，目前社區(qū)臺帳基本健全，做到“五清”，即下崗時間清、家庭情況清、技術特長清、擇業(yè)愿望清、落實崗位清。社區(qū)再就業(yè)平臺對落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)揮了十分重要作用。
2、 認真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作，規(guī)范發(fā)放程序和使用范圍。
我們對《再就業(yè)》的發(fā)放，即做到應發(fā)盡發(fā)，又杜絕弄虛作假、濫發(fā)證現(xiàn)象。嚴格按照國家規(guī)定個人申報、街道核實、社區(qū)張榜公布、勞動保障部門發(fā)放的程序進行。我們進一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺作用，對已領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握其憑證享受優(yōu)惠扶持政策的情況，建立完善監(jiān)督檢查制度。
3、積極開發(fā)公益性崗位及組織
開展清崗騰位工作，我處開發(fā)公益崗位4個，使4名“4050”持證下崗人員重新走上工作崗位。目前正在為他們申辦崗位補貼?，F(xiàn)已成立非正規(guī)就業(yè)組織13個，吸納下崗失業(yè)人員148人，其中“4050”人員31人。
(二)針對辦事處實際開拓創(chuàng)新舉措
1、免費提供職業(yè)介紹工作
隨著安慶市城區(qū)擴張，經(jīng)濟發(fā)展以及開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃的需要，菱北辦事處轄區(qū)內(nèi)土地已經(jīng)全部征用，農(nóng)村城市化的趨勢已經(jīng)形成，失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式同時發(fā)生了重大變化，勞力就業(yè)壓力越來越大。針對這些變化以及開發(fā)區(qū)的特殊性，我們必須拿出切實可行的措施，真正解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。今年6月份輸送23名失地農(nóng)民到東莞就業(yè)，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民有組織的跨省外出就業(yè)的突破。另外，各個社區(qū)負責登記收集崗位信息，幫助社區(qū)居民免費提供職業(yè)介紹。
2、以人為本，認真做好職業(yè)培訓工作
社居委積極宣傳培訓工作，報名采取自愿原則，專管員將培訓人員詳細情況登記后，報辦事處就業(yè)和社會保障事務所，由事務所統(tǒng)一開介紹信(或函)，培訓人員持介紹信(或函)到指定培訓學校報名，學費可享受8折優(yōu)惠。培訓人員在校培訓期滿經(jīng)考核，合格者可頒發(fā)《中華人民共和國職業(yè)資格證書》(全國通用)。培訓人員可憑《職業(yè)資格證書》到所在社居委報銷學費的一半;培訓人員就業(yè)后憑第一個月工資單到所在社居委報銷學費的另一半。
對有一定技能、身體素質(zhì)較好的居民，辦事處積極與社區(qū)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)和環(huán)衛(wèi)、保潔、保安單位聯(lián)系，優(yōu)先安排社區(qū)失地居民就業(yè)。同時鼓勵居民自己創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。如劉紀社區(qū)居民自己組織成立的“劉紀社區(qū)勞動服務隊”為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供裝卸服務，由于服務優(yōu)質(zhì)、收費合理，該服務隊業(yè)務不斷擴大并在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)出了服務隊的品牌，激勵并帶動了一批居民自己創(chuàng)業(yè)。目前辦事處有不少居民開始在家政、配送服務等崗位實現(xiàn)就業(yè)。
2008年全處領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人數(shù)為108人;領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》實現(xiàn)再就業(yè)84人;新增就業(yè)人數(shù)2388人，其中公益性崗位人員5人，“4050”人員235人
二、實施社會保障工程，保障失地居民基本生活
一是加快以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系建設，形成立體的社會保障網(wǎng)，切實做好困難群眾的“低?！鄙陥蠊ぷ?，切實做到“應保盡?！?。全處現(xiàn)有低保戶773戶1872人，月發(fā)放低保金355300元。
二是把失地居民社會保障尤其是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險列為重點工作，安排工作人員深入居民小區(qū)宣傳有關政策，積極主動地上門為居民辦理參保手續(xù)。截止到，已為2206名失地居民辦理了養(yǎng)老保險，每人每月可領取100元養(yǎng)老金，解除了他們的后顧之憂。今年新增的參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)為6052人，累計參加人數(shù)為24989人。
此外，我處還積極推行廉租房補貼制度，已為51戶住房困難戶申請了廉租住房補貼。
三、實施救助扶貧工程，提高弱勢群體生活水平
辦事處組織了對貧困家庭和殘疾人家庭生活情況進行了全面摸底調(diào)查，建立扶助檔案，編制扶助計劃，制訂扶助標準。二是建立扶貧幫困的長效機制。辦事處機關全體工作人員和各社區(qū)兩委人員都實行“一對一”幫扶困難群眾制度，明確幫扶責任。三是建立“老年居民生活費發(fā)放”制度。隨著社區(qū)集體經(jīng)濟的不斷壯大，社區(qū)為男60周歲、女55周歲的老年居民每月發(fā)放生活補助費。自2004年來全處該項資金發(fā)放共計171.3萬元。四是對死亡或患重病及突發(fā)困難事件家庭的及時救助，幾年來共發(fā)放救助資金近70萬元。
四、實施關愛助學工程，激勵居民提高受教育程度
為鼓勵我處青少年努力求學，自2004年起，辦事處就建立了教育獎勵制度，對考取大、中專院校的學生給予不同等級的獎勵。此項制度的極大推動了原居民對子女教育的熱情，著眼于長遠解決居民就業(yè)問題。自2004年制度實施以來全處共發(fā)放教育獎勵資金20余萬元。
五、加大小區(qū)建設投資，開創(chuàng)社區(qū)文體衛(wèi)工作新局面
辦事處在開發(fā)區(qū)社發(fā)局的協(xié)調(diào)下，向市體育局積極爭取相關政策，為小區(qū)居民提供休閑場所及健身器材。目前，劉紀、同安社區(qū)分別爭取到價值2萬元的體育器材，并已安裝完畢。
根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，為做好文化下基層工作，辦事處積極與市“民生工程”電影放映隊聯(lián)系，并及時下發(fā)了《關于做好民生工程電影放映工作的通知》文件，要求各社區(qū)落實好電影放映的場地，組強好觀影人群。全處已放映70場，居民對此積極響應、熱情高漲。
在衛(wèi)生醫(yī)療進社區(qū)方面，辦事處依托市第四人民醫(yī)院有效開展各項公共衛(wèi)生工作，多次為60歲以上的老人提供免費體檢，受到廣大居民的歡迎。目前，各社區(qū)紛紛與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療所聯(lián)系，成立社區(qū)衛(wèi)生服務站，為轄區(qū)居民建立家庭健康檔案。同時，在辦事處的精心組織下，有11位白內(nèi)障患者享受到健康快車光明行活動提供的免費手術，重獲光明。
為進一步開展好民生工程，我處還將在以下幾個方面繼續(xù)努力：
1、搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要加大宣傳力度增加宣傳時效，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性，營造良好氛圍促進民生工程的順利開展。
2、進一步加強領導、強化責任。黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，辦事處和各社區(qū)都必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，要按照民生工程要求和職責任務，逐項抓好落實。
3、主動作為，搞好協(xié)調(diào)服務，辦事處主要負責人和各部門要深入民生工程一線，積極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見;進一步加強與市直部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極開展信息交流和溝通，隨時掌握民生工程的政策動態(tài)和舉措，確保我處民生工程工作順利推進。
民生工程匯報材料范文5篇(二)
XX年，利辛縣民政局三項民生工程建設在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市民政部門的精心指導下，認真落實xx大精神，全面貫徹科學發(fā)展觀，切實履行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，圍繞中心，突出重點，強化措施，扎實推進，取得顯著成效?，F(xiàn)將民生工程實施情況匯報如下：
一、基本情況
(一)以人為本，全面實施“五保關愛工程”
利辛縣是國家級貧困縣，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院管理人員工資待遇，入住人員的醫(yī)療經(jīng)費，房屋、設施維修等方面的經(jīng)費無力解決，而縣財政又非常困難，致使XX年底前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有17所敬老院，并且破爛不堪，入住率極低。投入的不足，嚴重制約了敬老院的建設和發(fā)展，全縣集中供養(yǎng)率僅為2.71%，大大低于全省平均水平。
為切實提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活質(zhì)量和生存質(zhì)量，消除五保對象居住在危房中或無房居住的現(xiàn)象，使全縣五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率有較快的提高。XX年始，縣委、縣政府下決心緊縮其他支出，多方籌集資金500余萬元，全力支持敬老院建設，對全縣14所敬老院進行了改、擴建，新建了22個“五保之家”;XX年又對新(改、擴)建的敬老院和“五保之家”內(nèi)部設施配套資金按入住人員人均1000元的標準由縣財政撥出?？钣枰耘涮茁鋵?。資金的投入使困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年的敬老院內(nèi)部設施問題得到切實解決。去年春節(jié)前夕，縣政府又投入105萬元購買了1.3萬件軍用棉大衣，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在天寒地凍大雪紛紛之時送到了全縣所有五保對象手中，讓五保老人深深感受到了黨和政府的溫暖。
為建立五保對象的供養(yǎng)服務與管理的長效機制，XX年，縣政府決定縣財政再投入資金1200萬元，全面實施農(nóng)村五保對象關愛工程。該工程被列為利辛縣XX年“十大工程”之一，并經(jīng)年初的縣人代會討論通過。為落實好該項工程，縣政府在多次調(diào)研，幾上幾下，反復醞釀討論，十易其稿的基礎上，出臺了《利辛縣XX年“五保關愛工程”實施方案》。該工程總體目標是：XX年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到有一所能容納50人以上的二級標準農(nóng)村敬老院，徹底消除五保對象無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象，確保全縣每位五保對象都有一間以上的安全住房(敬老院兩人一間);XX年五保對象現(xiàn)金供養(yǎng)標準達到1300元(人均上半年供養(yǎng)金650元已全部打卡發(fā)放到位);五保對象醫(yī)療經(jīng)費從“新農(nóng)合”報銷的缺口部分從農(nóng)村大病救助中解決，集中供養(yǎng)五保人員的藥費按每人每年300元的標準打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;縣財政再按每位集中供養(yǎng)五保對象1000元標準對新入住人員給予生活設施和生活用品的配套，并將敬老院工作人員工資、福利和保險所需資金從XX年始納入縣級財政預算予以保障，以徹底解決無人、無錢辦院問題，到年底前全縣五保對象集中供養(yǎng)率再增加9個百分點以上;分散供養(yǎng)的五保對象實行鄉(xiāng)、村兩級干部承包，落實責任，承包到人，不允許出現(xiàn)一例非正常死亡案例。通過實施五保對象關愛工程，對全縣五保供養(yǎng)對象在“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等各方面給予全面保障。
為了促進“五保對象關愛工程”順利進行，縣政府還出臺了《利辛縣農(nóng)村五保關愛工程考評辦法》，明確規(guī)定了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核的時間、項目和要達到的標準，縣財政又列支100萬元實行“以獎代補”。同時，縣政府還將整合項目資源，結合鄉(xiāng)村道路工程建設、林網(wǎng)化工程、村級衛(wèi)生室建設、農(nóng)村能源、改水、改廁等工程項目的實施，優(yōu)化資源配置，投入更多的物力、財力，把全縣敬老院真正建設成為環(huán)境優(yōu)美、居住舒適，五保供養(yǎng)對象樂意去生活的地方。
3月14日，縣政府在縣行政中心召開五保對象關愛工程調(diào)度會，會上，梁棟縣長作了重要講話，分管縣長宋仁貴作了工作報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人、民政辦主任、財政所長及民政局、財政局、建委、國土資源局等有關部門負責人參加了會議。至此，利辛縣五保關愛工程全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《五保關愛工程實施方案》，結合實際制定工作計劃，研究落實措施，在原選址規(guī)劃的基礎上，認真審查，精心謀劃，迅速掀起敬老院建設熱潮。4月17日，梁棟縣長和宋仁貴副縣長又對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設進展情況進行了現(xiàn)場調(diào)研，縣民政局劃片包干，不定時督查。為確保敬老院建設質(zhì)量，利辛縣民政局于5月12日制定下發(fā)《關于印發(fā)<利辛縣農(nóng)村五保敬老院建設質(zhì)量要點>的通知》(民秘字[XX]27號)，對敬老院建設質(zhì)量提出明確要求，并規(guī)定工程質(zhì)量實行責任制和責任追究制。
目前，全縣10所新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設選址、規(guī)劃設計工作全面完成，27個敬老院均已進入全面施工階段，其中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已竣工。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快敬老院建設進度的同時，要確保工程質(zhì)量并實行建設質(zhì)量終身追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度實行周報制，每半月由縣政府負責同志帶隊組織有關部門對敬老院建設進行定期督查，確保工程如期完成，確保1000名五保對象在今年中秋節(jié)前入住寬敞明亮的新房，全縣集中供養(yǎng)率從去年的5.72%提高到今年的15%。
(二)強化措施，做好農(nóng)村低保擴面工作
XX年，省分配我縣新增農(nóng)村低保指標18055人，按照1月10日市農(nóng)村低保工作會議精神和省民政廳《關于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知》精神，縣政府于1月10后召開有關部門的協(xié)調(diào)會，主要負責同志認真聽取了全縣農(nóng)村低保工作匯報，研究部署今年的農(nóng)村低保工作，1月15日制定出臺了《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》(民秘字[XX]1號)，1月16日在縣政府四樓召開了全縣農(nóng)村低保提標擴面動員大會，縣政府分管同志在會上作了動員講話，1月24日制定出臺了《利辛縣XX年農(nóng)村工作計劃》、《利辛縣農(nóng)村低?？荚u辦法》，2月19日上午召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政助理員參加的農(nóng)村低保工作會議，傳達了省市有關會議和文件精神，全面啟動今年我縣農(nóng)村低保工作。下午，民政局又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加的農(nóng)村低保培訓會，把指標分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)了《關于切實做好農(nóng)村低保擴面工作的緊急通知》(民秘字[XX]6號)，同時，民政局還就農(nóng)村低保標準、補助標準等相關政策在縣電視臺進行滾動宣傳。
按照省民政廳要求，今年我縣農(nóng)村低保的實施步驟分為五個階段，我們按照各階段不同要求進行分段實施。第一階段為宣傳動員、分解指標階段;第二階段為摸底調(diào)查階段;第三階段為個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批階段;第四階段為打卡發(fā)放低保資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報低保對象花名冊(制作電腦數(shù)據(jù))階段;第五階段為總結上報階段。
為切實做好今年農(nóng)村低保擴面工作，我們強化了五項措施：一是提高思想認識。由于我縣遭受到歷史上罕見的雪災，受災群眾的生產(chǎn)生活受到了極大影響，因此，做好農(nóng)村低保擴面工作對解決農(nóng)村困難群眾基本生活與促進社會和諧穩(wěn)定至關重要，我們站在全局和講政治的高度，大力宣傳，切實增強做好農(nóng)村低保擴面工作緊迫感和使命感，做到不重保、不漏保、不錯保，保得準，保到位。二是加強組織領導。我們把做好今年農(nóng)村低保擴面工作作為主要民政工作來抓，把“保生活、保生產(chǎn)”放在首位。建立主要領導負責制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面人員力量，嚴密組織，周密部署，較好地完成今年的低保擴面工作。三是保準新增對象。我們確保把兩類困難家庭納入農(nóng)村低保擴面范圍，一類是多次調(diào)查摸底掌握到家庭年人均收入低于860元的貧困家庭;二類是因災致貧、因災返貧的受災家庭。在實施過程中，我們嚴格申請、民主評議、審核、審批程序，堅持三榜公示、陽光操作、分類施保，確保保準對象，有效解決農(nóng)村困難群眾基本生活問題。四是明確實施步驟。根據(jù)《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》、《利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)范化管理制度》和《XX年利辛縣農(nóng)村居民最低生活保障工作計劃》的要求，明確不同階段的工作目標和任務，嚴格按照實施步驟做好每階段的工作。五是做好檔案管理。按照國家關于檔案管理的統(tǒng)一規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好本轄區(qū)農(nóng)村低保檔案的收集、整理、使用和統(tǒng)計工作，負責該轄區(qū)低保工作電子檔案的錄入、變更、統(tǒng)計以及網(wǎng)絡管理工作。從3月10日開始，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的低保材料進行仔細把關，嚴格審核，通過十幾天緊張有序的工作，至3月31日已全部完成對全縣6212戶18055人農(nóng)村低保的審核審批、微機錄入和打卡發(fā)放工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金近160萬元。目前，XX年全縣農(nóng)村低保共65407人上半年農(nóng)村低保金1336萬元已通過“一卡制”全部打卡發(fā)放到位。
(三)規(guī)范程序，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度
積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難、就醫(yī)難問題的有效途徑，是打破城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧，因貧致病的惡性循環(huán)的有力措施，對緩解城鄉(xiāng)困難群眾患病后的困難，改善民生，維護社會公平起著重要作用。
隨著去年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，根據(jù)安徽省《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施意見》，縣政府于去年5月出臺了《利辛縣城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施細則》，城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助也同原來的憑藥費發(fā)票按比例救助改為年度一次性救助，通過一年來的運行，較好地緩解了一些大重病患者醫(yī)療難的問題。但是，在實施過程中，也遇到一些比較突出的問題，例如：救助面小、救助資金比例分配不合理、制度不嚴、措施不力等等，為達到及時有效地救助，切實解決救助對象的實際困難，我縣于XX年2月1日分別制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》和《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作的意見》。文件就救助對象、救助病種、救助標準、救助辦法、救助的申請審批程序、救助資金的籌集和管理、組織實施及工作要求等方面作了明確的規(guī)定。在實際工作中，通過加大大病救助政策宣傳力度、積極籌措救助資金、逐步擴大救助范圍、增加救助病種、規(guī)范救助程序、提高救助標準、積極探索救助新途徑等做法，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾“醫(yī)療難”的問題。截至目前，已救助城鄉(xiāng)困難群眾大重病患者365人，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金近100萬元。
二、存在問題
由于各種因素制約，我縣在推進民生工程建設中，還存在一些困難和問題。一是農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率較低，僅達5.7%，集中供養(yǎng)率大大低于全省平均水平，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設資金落實不到位，保障不力;二是我縣農(nóng)村困難群眾多，農(nóng)村低保標準低，致使少數(shù)應該得到救助的困難群眾不能得到及時救助，個別地方仍存在著“人情?！薄ⅰ瓣P系?！保瑑?yōu)親厚友和拆戶并戶現(xiàn)象;三是由于財政困難，難以撥付更多的配套資金。這些問題需要進一步強化措施，認真加以解決。
三、下一步打算
(一)進一步加快“五保關愛工程”實施進度
農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金上半年已打卡發(fā)放到位，要積極籌措下半年農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金，確保資金落實到位和及時打卡發(fā)放，要按照縣人代會通過的“農(nóng)村五保對象關愛工程”實施要求，進一步加大縣財政配套力度，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象“吃、穿、住、醫(yī)、樂”等方面進行充分保障。在進一步加快敬老院建設進度的同時，要做好人員入住的各項準備工作，做好敬老院院長和工作人員的選配、敬老院內(nèi)部設施的配套、擬入住人員的登記造冊與上報、入住人員土地資金收取的前期宣傳動員工作。確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所能容納50人以上的二級標準化農(nóng)村敬老院，至今年中秋節(jié)前完成五保對象的集中入住，全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋，徹底消除農(nóng)村五保對象存在無房居住或居住在危房中的現(xiàn)象。使我縣五保對象集中供養(yǎng)率達到15%。(二)進一步完善農(nóng)村低保制度建設
進一步加大農(nóng)村低保督查力度，對全縣農(nóng)村低保擴面工作組織檢查驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先自查自糾，民政局再重點抽查，凡不符合低保條件的，堅決予以取消，做好動態(tài)管理，該進即進，應退即退，進退有序。加強對低保人員的業(yè)務培訓，不斷提高基層低保人員的業(yè)務能力。適時會同財政、監(jiān)察、審計等有關部門開展專項監(jiān)察工作，對農(nóng)村低保工作中違法違紀、違規(guī)操作、截留冒領、私分低?？畹默F(xiàn)象堅決查處到位，決不姑息。
(三)進一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助程序，對患有縣政府規(guī)定的救助病種之外的大病、重病，實施小額臨時救助。對患有癌癥之類的絕癥患者，實施小額二次救助。為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供參合資金，并積極探索事前、事中的主動救助模式，更好地為困難群眾服務。