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公務(wù)員考試時政熱點:別讓“上級甩鍋基層”破壞責(zé)任生態(tài)
征地拆遷、項目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力,但在“屬地管理”的名義下,不少原由上級部門擔(dān)負的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映,層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”:或因部門事務(wù)繁雜而疲于應(yīng)付;或因不具執(zhí)法權(quán)而師出無名;或因?qū)I(yè)力量欠缺而有心無力。(12月25日《半月談》)
基層作為承接各項大政方針的“最后一公里”,基層的工作狀態(tài)、工作面貌就是改革創(chuàng)新各項舉措的狀態(tài)和面貌。如果基層各項工作有序推進、相關(guān)部門各負其責(zé)、干部職工勇于擔(dān)當(dāng),這樣的基層工作生態(tài)就是良性的,就能有效助推我們各項事業(yè)邁步前行。反之,則可能貽誤良機,將改革事業(yè)擱置淺灘。
上面千條線,下面一根針。尤其在改革舉措密集出臺的現(xiàn)實語境下,基層各項工作邁入了加緊加快加大的發(fā)展軌道。在基層編制固定、人手緊缺、權(quán)限式微的背景下,基層干部連軸轉(zhuǎn)、分身無術(shù)的現(xiàn)狀已經(jīng)屢見不鮮。與此同時,在“屬地管理”的名義下,不少原由上級部門擔(dān)負的職責(zé)通過簽訂責(zé)任書、轉(zhuǎn)發(fā)文件、會議落實的方式紛紛“甩鍋”給了基層。這種通過推脫責(zé)任使自己不擔(dān)責(zé)、推脫事務(wù)使自己不干事的“套路”,既讓基層正常工作秩序遭到破壞,也讓各負其責(zé)的責(zé)任生態(tài)名存實亡。
上級甩鍋基層,表面上看是分層落實、齊抓共管,實際上可能導(dǎo)致九龍治水、責(zé)任輪空的尷尬局面。作為上級機關(guān)而言,如果僅僅停留在和下級部門簽訂責(zé)任書、開會發(fā)文,便讓基層承擔(dān)主要工作業(yè)務(wù),自身僅僅停留在“加油吶喊”的層次,顯然有意回避了上級機關(guān)應(yīng)有的職責(zé)擔(dān)當(dāng),回避了上級機關(guān)對工作的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、兜底等職責(zé)。而作為基層,一方面工作力量欠缺,存在人與事不對等的結(jié)構(gòu)性矛盾,另一方面,則由于缺乏專業(yè)工作人員,導(dǎo)致出現(xiàn)有心無力的尷尬。
“上級甩鍋基層”是一種權(quán)責(zé)錯位,歸根結(jié)底源于上級部門權(quán)力濫用、監(jiān)督缺位。根治這一頑疾,需要對權(quán)力進行規(guī)范限制,防止權(quán)力任性。要梳理并制定符合科學(xué)合理的責(zé)任清單,明確哪些工作職責(zé)屬于上級,哪些工作職責(zé)屬于基層,嚴(yán)格按責(zé)任清單分解工作、細化責(zé)任、分層落實。對于基層可能存在的比如專業(yè)人員缺乏等問題,需要積極用好掛職、培訓(xùn)等方式提升解決問題的能力??傊獦?gòu)建各負其責(zé)、各盡其責(zé)的工作生態(tài),真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng),為新時代各項事業(yè)邁步前行凝聚強勁動能。
文/汪東旭
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