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森林公安2017年工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃1
2017年，我市森林公安機(jī)關(guān)在市林業(yè)局、公安局和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)森林公安工作，積極開展一系列打擊涉林違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源和野生動(dòng)物違法犯罪行為，維護(hù)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧***、生態(tài)***和***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我市森林公安一年來工作和2018年工作計(jì)劃總結(jié)匯報(bào)如下：
一、2017年我市森林公安機(jī)關(guān)工作開展情況
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高自身素質(zhì)
根據(jù)林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的部署和要求，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提升我市森林公安形象，分局班子成員集體研究，認(rèn)真分析隊(duì)伍存在的問題，組織開展一系列的加強(qiáng)隊(duì)伍管理的措施。
(1)注重政治理論學(xué)習(xí)，提高民警政治覺悟。一是結(jié)合***市委宣傳部組織開展大講堂活動(dòng)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的宣講團(tuán)來我市演講，組織森林公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟。二是各地森林公安機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)卣ㄎ慕y(tǒng)一部署，組織開展了“一天一小時(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，各實(shí)戰(zhàn)單位結(jié)合工作特點(diǎn)，從政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面組織民警深入學(xué)習(xí)，努力打造素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的森林公安隊(duì)伍。
(2)組織開展查思想查執(zhí)法查紀(jì)律查作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。市分局統(tǒng)一部署，各地通過召開“四查”教育整頓活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)了“四查”教育整頓活動(dòng)開展的熱情和信心，全體干警以良好的精神狀態(tài)，積極投身到“四查”活動(dòng)中去。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》和《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)規(guī)章，通過學(xué)習(xí)，民警的政治思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過“四查”教育整頓活動(dòng)的開展，看到了我市森林公安隊(duì)伍在干警思想、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)上的進(jìn)步，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，提高執(zhí)法公信力，警民關(guān)系更加和諧。
(3)注重公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)分期分批對(duì)237名民警進(jìn)行培訓(xùn)，從貼近實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，有針對(duì)性地準(zhǔn)備培訓(xùn)科目，開展軍體隊(duì)列、擒拿格斗、手槍射擊等科目進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，講授《刑法》、《刑事訴訟法》相關(guān)內(nèi)容，并就《森林防火條例》、《森林法》、《刑事訴訟法》等適用相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升森林公安民警執(zhí)法水平和個(gè)人辦案能力，使民警正確把握法律要求，準(zhǔn)確運(yùn)用制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)結(jié)合市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)班組織森林派出所民警參加培訓(xùn)，省林業(yè)廳法規(guī)處專家前來授課，就森林法律法規(guī)制度作了重點(diǎn)講解，并結(jié)合基層林業(yè)單位執(zhí)法過程中，尤其是林地征用、采伐限額、采伐證發(fā)放、木材運(yùn)輸證發(fā)放等工作中需要注意的問題進(jìn)行了培訓(xùn)，從整體上提高了民警執(zhí)法水平。
(4)強(qiáng)化隊(duì)伍日常管理，促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。一是開展“兩車”治理行動(dòng)，加強(qiáng)警車管理。對(duì)全市警車分階段、分步驟逐一摸底排查，及時(shí)對(duì)存在的問題向有關(guān)區(qū)縣下發(fā)《整改通知》，認(rèn)真查糾整改警車和涉案車輛管理使用中存在的突出問題，并制定了《***市森林公安機(jī)關(guān)警車管理制度》，加強(qiáng)了我市森林公安機(jī)關(guān)警車使用和管理工作，使我市森林公安機(jī)關(guān)警車管理規(guī)范化、制度化。國(guó)家林業(yè)局森林公安局和省森林公安局先后6次來我市檢查和指導(dǎo)警車治理工作，對(duì)我市警車治理工作給予充分肯定。二是進(jìn)一步明確森林公安機(jī)關(guān)民警著裝要求，極大的改善了局機(jī)關(guān)工作人員工作時(shí)間不按規(guī)定著裝的現(xiàn)象。除非因工作需要，一律著警服嚴(yán)格按作息時(shí)間上下班，同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班備勤制度。其中部分區(qū)縣制定了森林公安隊(duì)伍管理暫行辦法，從警容風(fēng)紀(jì)、日常制度、案件查處、信訪接待及辦理、值班備勤和警務(wù)督查等各方面作了明確規(guī)定。三是加強(qiáng)了對(duì)森林公安機(jī)關(guān)駕駛員的管理。全市各級(jí)森林公安分局、內(nèi)設(shè)科室、派出機(jī)構(gòu)的駕駛員，凡不屬于民警駕駛警用車輛的，一律施行聘用協(xié)警制，并落實(shí)好了聘用合同簽訂、頒發(fā)聘用證件、檔案管理等工作。全面提升森林公安對(duì)外形象，提高了我市森林公安機(jī)關(guān)整體素質(zhì)，提高了森林公安隊(duì)伍的社會(huì)影響力，更好地為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力的保障。
(二)加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層執(zhí)法環(huán)境
當(dāng)前森林公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，基層執(zhí)法硬件建設(shè)和軟件建設(shè)不僅明顯落后于地方公安，而且有些嚴(yán)重影響森林公安日常工作正常開展。針對(duì)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上存在的實(shí)際問題，積極爭(zhēng)取財(cái)政和林業(yè)主管部門對(duì)森林公安基本建設(shè)的投入。
(1)加強(qiáng)“硬件”建設(shè)。一是加強(qiáng)基層派出所建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)改委、公安部《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的要求，我市抓住機(jī)遇，實(shí)施基層派出所辦公用房建設(shè)，其中博村森林派出所、***縣森林公安分局、屯溪森林派出所均已申請(qǐng)到項(xiàng)目資金，預(yù)計(jì)于2017年初實(shí)施用房建設(shè)。二是加強(qiáng)裝備建設(shè)，區(qū)縣于2017年共計(jì)為基層科所隊(duì)新配置警用車輛5臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)16部、新購置電腦38臺(tái)。
(2)加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。我市森林公安機(jī)關(guān)以金盾工程建設(shè)為契機(jī)，高度重視情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)大力支持下，加大資金投入，積極與地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，督促區(qū)縣加快基層所隊(duì)信息化應(yīng)用等“軟件”建設(shè)。目前我市8個(gè)森林公安分局，34個(gè)森林公安派出機(jī)構(gòu)中，分局公安網(wǎng)接通率由年初的25%提升到87.5%，派出所公安網(wǎng)接通率由5.8%提升到65.4%，尚未接通公安網(wǎng)的森林公安機(jī)關(guān)，真在積極組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取于春節(jié)前全部接通公安信息網(wǎng)。
(3)加大五級(jí)所整改。根據(jù)上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)部署，我市對(duì)目前存在的三個(gè)五級(jí)所認(rèn)真分析存在的主要原因，從警力配置、執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了整改力度。目前三個(gè)五級(jí)所辦公用房已經(jīng)確定，五級(jí)所存在現(xiàn)象正逐步取消。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)打不放松，確保林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定
2017年，我市根據(jù)國(guó)家林業(yè)局和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，相繼開展了“春季行動(dòng)”和“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打整治活動(dòng)，通過深入宣傳、嚴(yán)厲打擊，取得了良好效果，林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。
(1)組織開展各項(xiàng)行動(dòng)，加大打擊力度。一是“春季行動(dòng)”成果顯著。自4月1日至6月30日歷時(shí)三個(gè)月的“春季行動(dòng)”，市林業(yè)局高度重視，及時(shí)召開黨組會(huì)，討論研究“春季行動(dòng)”方案，成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在森林公安分局，分局局長(zhǎng)為辦公室主任，下設(shè)案件查處組、督查督辦組和宣傳報(bào)道組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，搞好部署安排。市林業(yè)局先后4次召開“春季行動(dòng)”專項(xiàng)會(huì)議，5月20日還召開全市“春季行動(dòng)”匯報(bào)調(diào)度會(huì)，聽取各地“春季行動(dòng)”開展情況匯報(bào)，研究部署下一步工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)了“春季行動(dòng)”扎實(shí)有效地開展。市“春季行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求各區(qū)縣林業(yè)局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各區(qū)縣森林公安分局局長(zhǎng)為主要責(zé)任人，做到了宣傳到位，行動(dòng)有力，戰(zhàn)果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“春季行動(dòng)”期間，我市共出動(dòng)人員4866人次，其中森林公安民警3511人次;在***電視臺(tái)播發(fā)“春季行動(dòng)”專題新聞10篇，在《***日?qǐng)?bào)》開設(shè)“春季行動(dòng)”專欄，共發(fā)稿10期，市林業(yè)局印發(fā)行動(dòng)?？?0期。全市共懸掛宣傳標(biāo)語橫幅270多條，發(fā)放宣傳材料15500余份，設(shè)置警示標(biāo)志20多塊，出動(dòng)宣傳車330余臺(tái)次。依法受理各類森林案件543起，破獲536起(立刑事案件21起，破案14起;立行政案件522起，查處522起);共處罰違法人員561人次;收繳林木、木材786.14立方米，罰款30.9萬元，查扣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物26株，共為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失41.6萬元。其中，***縣公安局森林分局還被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“春季行動(dòng)”先進(jìn)單位。二是組織開展打擊破壞野生動(dòng)物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。按照省森林公安局統(tǒng)一部署，從9月1日至亞運(yùn)會(huì)結(jié)束在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。我市迅速組織落實(shí)：1、各地迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，確保行動(dòng)取得實(shí)效。2、嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法行為，加大案件的查處力度，嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)決追究肇事者的責(zé)任，樹立執(zhí)法權(quán)威。3、以案釋法，加大宣傳力度，以震懾犯罪，教育群眾。4、做好信息報(bào)送工作。其中*縣利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及采用張貼標(biāo)語、發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車深入田間地頭等方式廣泛宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合發(fā)放狩獵證工作，著重對(duì)狩獵人員進(jìn)行法制教育和有關(guān)野生動(dòng)物知識(shí)培訓(xùn)，做到法入人心，人人自覺守法，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)都愛護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。***縣森林公安分局出動(dòng)民警68人次、出動(dòng)警車10次，先后對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及12家 餐飲業(yè)業(yè)主進(jìn)行宣傳,同時(shí)向餐飲業(yè)主和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤主及廣大市民發(fā)放《保護(hù)野生動(dòng)物的一封信》400份，進(jìn)一步提高市民野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，告別濫食野生動(dòng)物的不文明行為。***區(qū)與地方工商部門聯(lián)合開展了主題為“關(guān)愛野生動(dòng)物、保護(hù)美好家園”的宣傳教育活動(dòng)。期間深入集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，共出動(dòng)宣傳車輛50余車次，發(fā)放宣傳材料3000余份，宣傳氛圍濃厚，效果十分顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)：此項(xiàng)行動(dòng)我市共出動(dòng)人員1105人次，森林公安923人次，出動(dòng)車輛457臺(tái)次，立行政案件4起，查處4起，清理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所37處，清理野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所112處，檢查野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域69處，收繳野生動(dòng)物130頭(只)(其中野生鳥類29只，野生動(dòng)物皮2張，野生動(dòng)物制品2件)，收繳獵具4件，違法所得3000余元，涉案價(jià)值6900余元。
(2)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)林區(qū)防控能力。一是加強(qiáng)毗連地區(qū)的協(xié)作。為有效的加強(qiáng)邊界地區(qū)的森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，及時(shí)發(fā)揮打擊涉林違法犯罪合力，確保邊界林區(qū)資源安全和秩序穩(wěn)定，我市***區(qū)與***縣森林公安召開警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，就建立跨區(qū)域區(qū)縣警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制開展深入地交流。兩區(qū)縣森林公安分局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)當(dāng)前毗鄰地區(qū)林區(qū)治安形勢(shì)及下一步工作重點(diǎn)、思路進(jìn)行了相互通報(bào)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作，提出了更高的目標(biāo)和要求，簽訂了《***區(qū)、***縣森林公安機(jī)關(guān)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》。在此之前我市各區(qū)縣之間建立相對(duì)應(yīng)的聯(lián)防機(jī)制，***區(qū)跨市區(qū)聯(lián)防對(duì)我市森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與其它省市的協(xié)作樹立榜樣，對(duì)更好的發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制起到帶頭作用。二是加大森林資源源頭管理力度。近年來，由于農(nóng)村一些地方青壯勞力外出打工，留守家中的老弱人群對(duì)山林管護(hù)能力減弱，加之木材價(jià)格持續(xù)上漲，至使部份地方濫砍亂伐林木現(xiàn)象有所抬頭。我市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息收集，及時(shí)組織警力查處了一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懓讣?，有效遏制濫砍亂伐林木歪風(fēng)。三是對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)清理。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)與林業(yè)站一同對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工廠(點(diǎn))木材進(jìn)出庫情況和庫存情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，加強(qiáng)了對(duì)林區(qū)加工廠的年度審核和管理。四是加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)管理。各森林派出所嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)民警值班和備勤制度，發(fā)現(xiàn)問題立即出警。對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)的非法運(yùn)輸和過境木材加大打擊力度，保證了林區(qū)治安秩序的和諧穩(wěn)定。五是加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，對(duì)非法采挖和販賣國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物的行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年全市森林公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力13806人次，出動(dòng)車輛5327臺(tái)次，受理各類案件617起，查處596起，查處率:96.5%。其中，立森林刑事案案件28起(3起森林火災(zāi)案件)，偵破27起，抓獲32人;立林政案件589起(盜伐林木案件29起,濫伐林木案件158起，森林火災(zāi)案件14起)，查處行政案件569起，處罰806人次，依法收繳林木樹木、木材2162.7立方米，收繳幼樹竹子1.1萬余株、野生植物28株、野生動(dòng)物159頭(只)，林業(yè)行政罰款82.6萬余元，共計(jì)為國(guó)家挽回?fù)p失144.75萬余元。
(四)深入開展執(zhí)法檢查，隊(duì)伍執(zhí)法水平進(jìn)一步提高
我市森林公安機(jī)關(guān)在林業(yè)主管部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把林業(yè)行政處罰、涉法涉訴評(píng)查、大輪訓(xùn)等工作放在日常工作當(dāng)中，以質(zhì)量要素質(zhì)，以規(guī)范促服務(wù)，來提升我市森林公安的隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)，在維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定上做出了積極的成效。
(1)組織開展林業(yè)執(zhí)法案件評(píng)查。為認(rèn)真做好開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的準(zhǔn)備工作,我局及時(shí)制定了森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作實(shí)施方案，明確規(guī)定考評(píng)范圍和內(nèi)容、考評(píng)方法和依據(jù)、考評(píng)人員和考評(píng)要求，并抽調(diào)四名業(yè)務(wù)很強(qiáng)的法制人員組成“執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議小組”，根據(jù)《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》和國(guó)家森林公安機(jī)關(guān)林業(yè)行政處罰案件考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的要求，于2017年10月20日至26日，對(duì)各區(qū)縣森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、涉林刑事案卷、行政處罰案件等項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格抽查，確?？荚u(píng)工作落到實(shí)處。其主要成效：一是執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳的制作各區(qū)縣都能及時(shí)按要求填寫，各種表格內(nèi)容填寫較齊全，其中***縣森林公安機(jī)關(guān)在這方面做得比較突出，能夠及時(shí)移送不屬于本單位管轄范圍的案件;二是全市森林公安機(jī)關(guān)都能及時(shí)受理各類涉林刑事案件，能夠及時(shí)依法立案、偵查、起訴，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》履行職責(zé);三是全市承辦的林業(yè)行政案件都能嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求依法行使職權(quán)，立案手續(xù)齊全，依法調(diào)查、取證，按照規(guī)定扣押財(cái)物或處理被扣財(cái)物，依法行政處罰告知和聽證告知程序，嚴(yán)格辦理行政案件的審批制度和罰繳分離制度，做到執(zhí)法主體合法、案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)幕疽?。今年來我市未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議案件和以罰代刑等情況。整個(gè)執(zhí)法質(zhì)量較去年同期相比有較大幅度提高，各辦案主體單位都能夠?qū)κ【纸陙黹_展的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。程序意識(shí)、實(shí)體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法、正確用法正成為廣大民警的自覺行動(dòng)。通過考評(píng)民警端正了執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，使為民執(zhí)法、便民執(zhí)法、親民執(zhí)法、文明執(zhí)法成為今后法制發(fā)展的主力方向。進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和文明意識(shí)，提升了我市森林公安快速反應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)法規(guī)范的綜合行政執(zhí)法能力。
(2)集中清理涉法涉訴信訪案件。根據(jù)省森林公安局開展涉法涉訴信訪案件評(píng)查方案要求，我市集中清理從至2017年間市森林公安分局辦理的涉訪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)：共有9起轉(zhuǎn)交來的信訪案件，其中省林業(yè)廳交辦2起，市信訪局交辦3起，市林業(yè)局交辦4起。信訪案件當(dāng)中，多數(shù)是涉林案件，盜伐濫伐等情況比較多。目前9起信訪案件市級(jí)森林公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)完畢，同一案件結(jié)案或是答復(fù)后未曾出現(xiàn)重復(fù)上訪和越級(jí)上訪等現(xiàn)象。全市森林公安機(jī)關(guān)未曾發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪案件。同時(shí)市局組織人員對(duì)各區(qū)縣評(píng)查的涉法涉訴案件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)或信訪案件久拖不結(jié)的情況，責(zé)令整改。同時(shí)從評(píng)查中篩選一批典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，教育廣大執(zhí)法民警樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和大局意識(shí)。
(3)開展整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡活動(dòng)。一是自活動(dòng)起始，堅(jiān)持以基層所隊(duì)和執(zhí)法崗位為重點(diǎn)，集中開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。全市8個(gè)分局，34個(gè)派出機(jī)關(guān)(實(shí)際開展工作的33個(gè)派出機(jī)關(guān))，通過全面排查，分局與林業(yè)主管部門合署辦公，屬管理機(jī)構(gòu)，未曾出現(xiàn)隱患。33個(gè)派出機(jī)關(guān)，其中一級(jí)所二級(jí)所住房配備等情況基本齊全。其它三級(jí)所(其中含無獨(dú)立用房所和四級(jí)所)存在諸多的隱患點(diǎn)，二樓以上“三室”(侯問室、詢問室、訊問室)的監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警裝置、錄像設(shè)備數(shù)量及資金投入不足，我局已督促和指導(dǎo)存在隱患的派出所，加強(qiáng)建設(shè)力度，落實(shí)對(duì)隱患點(diǎn)的整改。截止目前，各區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)緊張情況下，加大了投入，三分之二的派出所設(shè)置了一間獨(dú)立的詢問室。二是開展集中警示教育，組織全市森林公安干警學(xué)習(xí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)的重要講話精神和省局轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問題工作方案》，認(rèn)真剖析近年來地方公安機(jī)關(guān)和全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案事件，全面開展警示教育，吸取深刻教訓(xùn)，提高了我市森林公安民警立警為公、執(zhí)法為民的思想意識(shí)，廣大民警的人權(quán)、法治觀念和執(zhí)法水平大大提高，有效的提高了我市森林公安機(jī)關(guān)的良好執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。我市森林公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來始終堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育，目前為止，我市森林公安機(jī)關(guān)未曾出現(xiàn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡案件。
(五)強(qiáng)化森林防火，加大查處力度，確保森林資源安全
在各級(jí)黨委、政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力協(xié)作，我市森林火災(zāi)發(fā)案率、受害率處于較低水平。作為森林公安機(jī)關(guān)，在承擔(dān)森林防火指揮部辦公室日常工作同時(shí)，努力抓好預(yù)防森林火災(zāi)和火災(zāi)查處工作，確保森林資源安全更是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一是強(qiáng)化了森林防火宣傳。我市森林公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了服務(wù)林區(qū)的主導(dǎo)作用，在林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下在全市開展了為期1個(gè)月的《森林防火條例》宣傳月活動(dòng)，先后兩次與駐皖武警森林部隊(duì)100多名官兵，分三路深入全市各地基層、社區(qū)和鄉(xiāng)村，開展以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，我市森林公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)森林防火宣傳車280余臺(tái)次，警力1000余人次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余冊(cè)。通過多形式、多角度、全方位的宣傳，有效提升了林區(qū)群眾野外用火安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全社會(huì)森林防火意識(shí)普遍提高。
二是強(qiáng)化了森林防火“三查”。我市森林公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)森林防火巡查、檢查、監(jiān)督，加大了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的巡查和重點(diǎn)人員監(jiān)管力度，并對(duì)轄區(qū)的“六類”人員和部分流動(dòng)人口加強(qiáng)管控，建立相應(yīng)的檔案，森林防火“三查”制度全面落實(shí)到位。
三是強(qiáng)化了森林火案查處。我市森林公安機(jī)關(guān)從重從快著手，嚴(yán)格按照《森林防火條例》、《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處森林火災(zāi)案件和各類違規(guī)用火違法案件。今年，我市共處理森林火災(zāi)刑事案件3起，刑事拘留2人，行政拘留1人;糾正和查處違規(guī)用火案件共31起，其他行政處罰26人次。通過個(gè)案查處，有效維護(hù)了案發(fā)地區(qū)的野外用火管理秩序，起到了處理一起、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。
二、當(dāng)前存在的主要問題
一年來，我市森林公安工作雖然取得了一些成績(jī)，但與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、環(huán)保型社會(huì)的要求還存在很大的差距。一是隊(duì)伍雖已過渡為政法專項(xiàng)編制，但經(jīng)費(fèi)保障問題仍未從根本上解決，現(xiàn)代化、高科技的警務(wù)活動(dòng)需要的大投入僅僅依靠林業(yè)部門已經(jīng)無法滿足，只有將經(jīng)費(fèi)供給納入財(cái)政預(yù)算，才能保證森林公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利開展。二是隊(duì)伍的教育培訓(xùn)跟不上，省市一級(jí)組織的各類森林公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)極少，民警的業(yè)務(wù)能力只能通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高，不能在理論上得到質(zhì)的升華。三是打擊力度仍顯不夠，大部分涉林案件因其社會(huì)危害性較小，人們對(duì)這類案件的當(dāng)事人往往更多的是同情，尤其是一些涉林刑事案件，犯罪嫌疑人受到追究的刑罰不重，難以收到很好的震懾和打擊效果。四是派出所規(guī)范化建設(shè)仍需加強(qiáng)，至今我市森林公安機(jī)關(guān)仍有派出所獨(dú)立用房、警務(wù)外觀標(biāo)識(shí)依然還有未完成現(xiàn)象。五是制度執(zhí)行力亟需進(jìn)一步加大，少數(shù)單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟，與公安工作的性質(zhì)和要求有一定差距。六是民警工作熱情有待進(jìn)一步提高，個(gè)別民警對(duì)工作缺乏激情，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)等。
三、2018年工作謀劃
2018年，我市森林公安機(jī)關(guān)將在各級(jí)黨委、政府及林業(yè)、公安部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極圍繞“打擊林業(yè)犯罪、維護(hù)和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)，認(rèn)真履行法定職能，全力加強(qiáng)治安防控，為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮森林公安應(yīng)有的作用。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作，不斷增強(qiáng)森林公安民警愛崗敬業(yè)和樂于奉獻(xiàn)精神;全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，廣泛開展崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練;堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格執(zhí)行警紀(jì)警規(guī)，狠抓“五條禁令”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育;加強(qiáng)森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。
(二)進(jìn)一步提高森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。森林公安執(zhí)法能力和水平的高低，直接關(guān)系到林業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)威和地位。我市森林公安機(jī)關(guān)，將在下一時(shí)期工作中努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)禁干擾森林公安依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)警務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法工作的公信力和權(quán)威性，提高森林公安應(yīng)急處置能力。
(三)爭(zhēng)取多方支持，加速推進(jìn)警務(wù)保障建設(shè)。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》精神，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將森林公安人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)納入地方建設(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全額保障。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。繼續(xù)按照當(dāng)前國(guó)家實(shí)施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)改委、公安部《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》方針政策，繼續(xù)向主管部門和上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取支持申報(bào)基層辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，來改善我市基層無房所和辦公用房不足等現(xiàn)狀。三是加大信息化建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施金盾工程建設(shè)為契機(jī)，高度重視情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前基層**網(wǎng)接通正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步大力推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高辦公和執(zhí)法效率，提升作戰(zhàn)能力。
(四)繼續(xù)保持林區(qū)嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。在加強(qiáng)林區(qū)治安防范工作基礎(chǔ)上，以執(zhí)法辦案為抓手，始終保持對(duì)破壞森林及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大專項(xiàng)整治工作力度，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域性綜合治理，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng);加大涉林糾紛調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)林權(quán)制度改革成果，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生，有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)管理，提升森林火災(zāi)防控水平。在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防火辦日常工作，同時(shí)采取防火宣傳、檢查、巡查和隱患排查等針對(duì)性的預(yù)防措施，從源頭上控制野外火源，強(qiáng)化森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，努力消除各種森林火災(zāi)隱患，最大限度地減少一般森林火災(zāi)發(fā)生，確保不發(fā)生較大森林火災(zāi)。要加大違規(guī)野外用火違法行為的打擊力度，嚴(yán)懲未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入林區(qū)野外用火行為，嚴(yán)肅依法追究火災(zāi)肇事者責(zé)任，對(duì)不穩(wěn)定地區(qū)適時(shí)組織開展違規(guī)用火專項(xiàng)治理。
(六)繼續(xù)做好林業(yè)、公安部門和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)部署的其它工作。認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊各種違法行為，加強(qiáng)森林資源管理，推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，構(gòu)建和諧***、生態(tài)***做出新的更大貢獻(xiàn)。
森林公安2017年工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃2
2017年我市森林公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和林業(yè)、公安主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九改革建設(shè)職責(zé)，為促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林公安的凝聚力和戰(zhàn)斗力
在整個(gè)森林公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證。我們始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為常抓不懈的一項(xiàng)工作來對(duì)待，通過采取多種形式、措施，加強(qiáng)和改進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，為純潔隊(duì)伍提供政治保證
繼續(xù)堅(jiān)持貫徹學(xué)習(xí)教育制度，緊抓學(xué)習(xí)不放松，不斷加大思想政治學(xué)習(xí)和教育力度，對(duì)全體民警進(jìn)行理論知識(shí)的再教育。今年以來，各地森林公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，以集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，全體民警將黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神作為主要政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，認(rèn)真掌握精神要領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，民警的思想基石得以筑牢，精神面貌發(fā)生了深刻的變化，在全市形成了人人學(xué)習(xí)理論、人人研究理論、人人創(chuàng)新理論的良好氛圍，這為更好的做好森林公安工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)注重培訓(xùn)，為完成森林公安工作提供素質(zhì)保證
一是組織民警參加了省局組織的各類培訓(xùn)班。為進(jìn)一步提升我市森林公安執(zhí)法工作水平，規(guī)范執(zhí)法行為，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法權(quán)限落實(shí)后執(zhí)法辦案面臨的新形勢(shì)和新問題，我市組織了12名民警分兩批參加了全省森林公安刑偵、法制培訓(xùn)班，兩次培訓(xùn)活動(dòng)為各地執(zhí)法權(quán)落實(shí)后相關(guān)工作的啟動(dòng)作了應(yīng)有的準(zhǔn)備。二是認(rèn)真安排全市森林公安民警警銜晉升培訓(xùn)。認(rèn)真部署森林公安民警警銜晉升工作，及時(shí)與***市人民警察學(xué)校溝通，對(duì)全市20余名民警及時(shí)組織警銜晉升培訓(xùn)，保證了民警按期按時(shí)晉升。三是做好執(zhí)法資格培訓(xùn)考試工作。按照國(guó)家林業(yè)局森林公安局和省局的統(tǒng)一部署，今年我市舉行了森林公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試，各區(qū)縣森林公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法資格等級(jí)考試為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有的放矢，注重實(shí)效，開展了形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)，達(dá)到了“以考促學(xué)，以學(xué)?？肌钡哪康摹?BR> (三)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為提升民警綜合作戰(zhàn)能力提供保證
各地以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，認(rèn)真組織開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，與全力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合。要求全體民警自覺的將日常工作貫穿到活動(dòng)中，落實(shí)到黨組織的工作中，發(fā)揮好民警黨員的先鋒模范作用，切實(shí)履行好森林公安在保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定方面的主力軍作用，堅(jiān)持“以防為主、打防結(jié)合、以打促防”的方針，提高我市森林公安打、防、管、控的綜合作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的力度，提升打擊水平，全力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(四)從嚴(yán)治警，為強(qiáng)力推進(jìn)森林公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提供保證
今年我市接連發(fā)生了2起警車交通事故，給我市森林公安隊(duì)伍整體形象帶來了一定負(fù)面影響。事故發(fā)生后，我市及時(shí)召開了全市森林公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理專項(xiàng)警示教育整頓工作會(huì)議，對(duì)事故相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，主管局和市分局的主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)執(zhí)行“五條禁令”、警容風(fēng)紀(jì)、警車管理、值班備勤等隊(duì)伍管理方面存在的問題進(jìn)行了重申，要求各地要立即開展單位和民警個(gè)人自查自糾整改活動(dòng)，剖析隊(duì)伍管理中存在的突出問題，完善“警車管理制度”。目前，我市“警車專項(xiàng)整治”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項(xiàng)整治”活動(dòng)正穩(wěn)步進(jìn)行。并從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)警察形象、維護(hù)黨和政府威信出發(fā)，確保抓好以下幾個(gè)方面工作：一是狠抓學(xué)習(xí)教育，打牢民警的思想基礎(chǔ);二是狠抓監(jiān)督工作，壓縮民警違法違紀(jì)空間;三是狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的案件;四是狠抓自查自糾，對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改;五是狠抓良性引導(dǎo)，促進(jìn)隊(duì)伍健康發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)將“五條禁令”的執(zhí)行作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來抓，從嚴(yán)治警，重塑我市森林公安威信。
(五)、嚴(yán)格制度，為各項(xiàng)森林公安工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)提供保證
隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化和森林公安工作的需要，經(jīng)過多年的努力，我市森林公安各項(xiàng)規(guī)章制度得到了不斷地健全和完善，與森林公安工作緊密相關(guān)的崗位職責(zé)、值班執(zhí)勤、案件查辦審批等方面制度日趨完善。各項(xiàng)規(guī)章制度的確立，促使民警的遵規(guī)守制意識(shí)不斷強(qiáng)化，自覺工作、按章辦事、規(guī)范執(zhí)法、文明辦案的局面逐步深化。在執(zhí)法辦案上，*縣森林分局制定下發(fā)了《關(guān)于提升案卷質(zhì)量的補(bǔ)充要求》和《*縣公安局森林分局基層基礎(chǔ)臺(tái)帳制作填寫規(guī)范》，其對(duì)于民警依法辦案、文明辦案具有重要的指導(dǎo)意義。在信息安全上，為加強(qiáng) “**”專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，***縣森林公安分局制定了《***縣森林公安**網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度》。
二、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)
今年全市森林公安機(jī)關(guān)民警緊緊依靠林區(qū)群眾，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極查處”的方針，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，遇警必接，逢案必查，對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了一批破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)了林區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。
一是緊抓宣傳工作不放松。宣傳出成果，宣傳出戰(zhàn)斗力。全市各地緊抓宣傳工作不放松，其中*縣做法較為突出，*縣森林公安分局將原先的森林公安?？陌鏋椤?縣森林公安簡(jiǎn)報(bào)》，拓展了宣傳的范圍，并以此為平臺(tái)，大力宣傳該縣森林公安機(jī)關(guān)成績(jī)。通過宣傳，鼓舞了全縣森警的士氣，提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。各區(qū)縣的基層森林派出所也都充分發(fā)揮警用車輛的作用，將警車作為流動(dòng)宣傳平臺(tái)，經(jīng)常性地下鄉(xiāng)巡回宣傳。通過黑板報(bào)、標(biāo)語、電視臺(tái)、傳單、法制課等形式不斷地創(chuàng)新宣傳方式，將宣傳的觸角延伸至轄區(qū)中小學(xué)、自然村組和田間地頭，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使受眾的人數(shù)大大增加，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)際效果。鋪天蓋地的法制宣傳使林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)一步深入人心，林區(qū)群眾法治意識(shí)和守法自覺性得以進(jìn)一步提高。
二是大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。 今年以來，我市在上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，順利開展了“春季攻勢(shì)”、“亮劍行動(dòng)” 等一系列嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)。在各專項(xiàng)行動(dòng)中，我市緊緊圍繞上級(jí)部署的行動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織、突出重點(diǎn)、重拳出擊，取得了豐碩的戰(zhàn)果。
“春季攻勢(shì)”期間，全市森林公安共受理各類案件323起，查處313起，查處率達(dá)96.9﹪，其中，立森林刑事案案件19起(3起盜伐林木、15起濫發(fā)林木案件)，偵破11起，抓獲31 人;立林政案件296起(盜伐林木案件8起,濫伐林木案件52起，森林火災(zāi)案件17起、動(dòng)物行政13起)，查處行政案件294起，共處罰436人次，依法收繳林木樹木、木材601.25立方米，收繳幼樹竹子7000余株、野生植物42株、野生動(dòng)物25頭(只)，林業(yè)行政罰款40.35萬余元，共計(jì)為國(guó)家挽回?fù)p失82.37萬余元。此外，全市共清理木材交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所325余處，清理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、加工場(chǎng)所37處。
在“亮劍行動(dòng)”中，我市對(duì)全市范圍內(nèi)征占用林地和臨時(shí)占用林地項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清查，通過逐項(xiàng)目、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐林場(chǎng)、逐地塊一一核查的方式切實(shí)掌握了全市征、占林地的情況，并在此基礎(chǔ)上查找和深挖出部分案件線索，查處了一批大要案件。2017年5月份***市華騰建筑材料有限公司在未經(jīng)***縣林業(yè)主管部門審核同意的情況下，擅自在擬建現(xiàn)場(chǎng)開墾林地取土埋田，面積約達(dá)2.9畝，后***縣森林公安分局依法對(duì)該公司非法改變林地用途的行為處以林政罰款?！傲羷π袆?dòng)”的開展，有效地提高全社會(huì)的林地保護(hù)意識(shí)，維護(hù)了林區(qū)管理秩序的穩(wěn)定。我市*縣森林分局在“亮劍行動(dòng)”中因組織有序、措施得力、成效顯著，受到了國(guó)家林業(yè)局的嘉獎(jiǎng)。
三是加強(qiáng)各類案件的偵破工作。自全省開展網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”以來，我市森林公安機(jī)關(guān)高度重視，始終把主要精力放在案件偵破工作上，各地通過短信、網(wǎng)站、廣播、民警入戶走訪等途徑著力拓展宣傳渠道，強(qiáng)化宣傳手段，營(yíng)造了全警追逃、全民追逃的氛圍，行動(dòng)同時(shí)得到網(wǎng)上逃犯家屬、群眾與社會(huì)的普遍支持。我市的***縣森林公安機(jī)關(guān)多次組織民警深入本地在逃人員家中展開了耐心細(xì)致的教育規(guī)勸工作，講明公安機(jī)關(guān)的政策、決心和態(tài)度，打消了在逃人員的顧慮和僥幸心理，積極爭(zhēng)取了三名網(wǎng)上在逃人員投案自首。
四是充分發(fā)揮了林區(qū)護(hù)林員的作用。各基層森林派出所以加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)護(hù)林人員管理為重點(diǎn)，通過定期或不定期查崗或?qū)嵉孛鞑榘翟L等方式，對(duì)護(hù)林員職責(zé)履行效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查，加大對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮護(hù)林人員的能動(dòng)性，同時(shí)根據(jù)護(hù)林員反映的區(qū)域內(nèi)存在的隱患和苗頭問題有針對(duì)性地做好防范工作。在對(duì)護(hù)林組織和人員的管理培訓(xùn)中，各森林派出所盡心盡力、盡職盡責(zé)，全市護(hù)林工作局面得到進(jìn)一步鞏固，特別是在森林防火期，專職護(hù)林員發(fā)揮了十分積極有效的作用。
五是建立健全情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。不斷夯實(shí)以“三情”、“四網(wǎng)”、“兩管理”為核心的基層基礎(chǔ)工作，廣辟信息渠道，獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握林區(qū)資源狀況和治安形勢(shì)，提高快速反應(yīng)能力。***區(qū)森林公安機(jī)關(guān)集中警力，于今年開展了一次民情、林情、社情的調(diào)查，詳細(xì)掌握了轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)信息資料，完善、更新了三情檔案，牢牢把握林區(qū)治安管理主動(dòng)權(quán)。
六是創(chuàng)新工作機(jī)制保障林區(qū)穩(wěn)定。各地實(shí)行每月例會(huì)制度，定期對(duì)林區(qū)治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握分析，并制定針對(duì)性措施，及時(shí)地遏制涉林違法犯罪的發(fā)生和升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了刑事案件網(wǎng)上辦公，使刑事案件辦理流程更加合理便捷，提高了刑事執(zhí)法的規(guī)范性和效率。徽州區(qū)森林公安分局多次組織民警對(duì)全區(qū)的涉林企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)涉林企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)掛圖，同時(shí)動(dòng)員涉林企業(yè)參加網(wǎng)上安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。對(duì)有安全隱患的、安全生產(chǎn)主體意識(shí)不明確的加工企業(yè)，發(fā)放限期整改通知書，要求限期整改。對(duì)不積極配合整改的建議主管局不予辦理延續(xù)木材經(jīng)營(yíng)許可證。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：2017年全市森林公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力10339人次，出動(dòng)車輛4523臺(tái)次，受理各類涉林案件750起，查處714起，查處率95.2%。其中，立森林刑事案案件91起，偵破65起，抓獲92人;立林政案件659起(盜伐林木案件28起,濫伐林木案件121 起)，查處行政案件649起，處罰861人次，依法收繳林木樹木、木材1467.2立方米，收繳幼樹竹子2434余株、野生植物80株、野生動(dòng)物26頭(只)，林業(yè)行政罰款 80.8萬余元，共計(jì)為國(guó)家挽回?fù)p失160萬余元。
三、結(jié)合職責(zé)，大力加強(qiáng)我市森林公安機(jī)關(guān)“五化”建設(shè)
1、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是端正執(zhí)法觀念，夯實(shí)執(zhí)法為民的基礎(chǔ)。深入開展“社會(huì)主義法治理念”教育和警風(fēng)警紀(jì)教育活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)等問題。二是規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格審批，健全法律審核把關(guān)制度。各地森林公安機(jī)關(guān)逐步建立健全案件的審核把關(guān)制度，將辦理的各類案件和環(huán)節(jié)納入法制審核工作范疇，嚴(yán)把事實(shí)和程序關(guān)，確保了案件質(zhì)量逐步提高。三是做好執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。11月份我市采取自查和互查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對(duì)全市各地森林公安機(jī)關(guān)已辦的所有案件進(jìn)行了一次檢查，并實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)森林案件質(zhì)量作出了評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，從而進(jìn)一步提高了廣大民警的依法辦案意識(shí)和執(zhí)法水平。
2、積極做好執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作。為進(jìn)一步將森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深推進(jìn)，我市今年全面啟動(dòng)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，市局通過走訪調(diào)研、實(shí)地查看、聽取報(bào)告等方式，詳細(xì)掌握了各地基層執(zhí)法辦案單位實(shí)際情況，嚴(yán)格按照省級(jí)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將*縣漁亭森林派出所、***縣金字牌森林派出所、***縣祁山森林派出所、***區(qū)譚家橋森林派出所、***臨溪森林派出所5個(gè)基層所評(píng)定為市級(jí)執(zhí)法示范單位，執(zhí)法示范單位的確立起到了以點(diǎn)帶面和帶動(dòng)全市執(zhí)法工作水平提升的示范作用。
3、加快基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐。今年以來，各地以整治涉案人員非正常死亡專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，以確保執(zhí)法安全建設(shè)為立足點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)置，不斷加大對(duì)硬件配套設(shè)施的投入力度。***區(qū)森林公安分局籌措資金對(duì)烏石森林派出所進(jìn)行了業(yè)務(wù)用房的改造，實(shí)行了辦案區(qū)、辦公區(qū)、接待區(qū)、生活區(qū)科學(xué)的物理隔離。*縣森林公安分局積極爭(zhēng)取資金加大漁亭森林派出所“三室”改造，在接待區(qū)、辦案區(qū)安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，并對(duì)訊問室條件進(jìn)行了改善，采購了必要的審訊設(shè)備。
為加強(qiáng)森林公安警務(wù)裝備建設(shè)，今年在省局的關(guān)懷下，為我市配發(fā)了新警車13輛，保障了執(zhí)法效率和安全，同時(shí)，我市還將原來性能不佳存在安全隱患的一批警車予以報(bào)廢，這大大提高了我市森林公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)了處置警務(wù)工作的效率。
4、加快信息建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系。為適應(yīng)新型警務(wù)工作需要，我市今年來加大投入，加快信息建設(shè)步伐。在年初開展的“大走訪”的基礎(chǔ)上，全體民警繼續(xù)牢記宗旨，采取多種形式，密切聯(lián)系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾參與到我們的工作中來，得到廣大群眾的理解和支持，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。目前，***縣、***縣、*縣、***、***區(qū)均實(shí)現(xiàn)了刑事案件網(wǎng)上辦理、審批，為我市森林公安信息化建設(shè)打開了新局面。今后，我市將不斷加大投入，添置和改善信息化裝備，努力實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上辦公的目標(biāo)。
五、全力做好森林防火工作
今年春、秋冬季森林防火期間，全市森林公安機(jī)關(guān)以森林防火為中心工作，取消雙休日，持續(xù)戰(zhàn)斗在防火第一線，落實(shí)好了以下幾項(xiàng)工作：
一是狠抓宣傳，提高意識(shí)。防火期間各森林公安派出所始終把森林防火作為一項(xiàng)中心工作，加大了警力的投入，狠抓了防火的宣傳。協(xié)助各基層政府到各村組張貼防火宣傳畫，出動(dòng)宣傳車，建立宣傳員，制作黑板報(bào)，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳冊(cè)，對(duì)火災(zāi)案件請(qǐng)電視臺(tái)跟蹤報(bào)道等，多種形式森林防火宣傳使林區(qū)群眾防火意識(shí)不斷提高。
二是加強(qiáng)督察，及時(shí)整改。各地森林公安機(jī)關(guān)密切配合防火辦和防火成員單位對(duì)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林區(qū)責(zé)任單位的檢查督促，加大對(duì)林區(qū)重要地帶、重點(diǎn)路口巡邏檢查，堅(jiān)持每日一查制度，并將巡查的情況認(rèn)真登記，及時(shí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，限期整改，
三是充分發(fā)揮公安職能作用，嚴(yán)厲打擊違法野外用火行為。今年清明和春耕時(shí)節(jié)，各地上墳祭祀和燒山燒荒等野外用火增多，我市嚴(yán)格按照省局3·28防火會(huì)議精神要求，集中警力進(jìn)一步加大了森林火災(zāi)案件查處力度，從嚴(yán)從快地打擊一批防火期內(nèi)擅自野外用火的違法行為，有效防范和遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，發(fā)揮了固有職能作用，有力維護(hù)了森林防火安全。
四是加強(qiáng)對(duì)癡、傻、呆等有精神障礙的特殊人群的監(jiān)管。各地基層所對(duì)轄區(qū)內(nèi)癡、傻、呆等有精神障礙的特殊人群進(jìn)行全面摸排登記，分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)監(jiān)管人，簽定監(jiān)管協(xié)議，定期上戶進(jìn)行走訪，及時(shí)了解工作對(duì)象狀況、行蹤，防止出現(xiàn)工作對(duì)象脫離管控處于游離狀態(tài)，危害森林防火安全。
五是及時(shí)出擊，撲救火情，從嚴(yán)打擊。精心做好防火預(yù)案，在森林高火險(xiǎn)期和火災(zāi)高發(fā)期加強(qiáng)值班和備勤工作，確保在森林火情發(fā)生時(shí)，森林公安民警始終保持快速反應(yīng)及時(shí)出擊，在最短的時(shí)間內(nèi)趕到火場(chǎng)，組織指揮并參與火情的撲救，確保了每一次火情的及時(shí)撲滅，充分發(fā)揮了森林公安民警在火災(zāi)撲救工作中的中堅(jiān)作用。
我市今年的森林防火宣傳工作更加密集，野外火源的管控更加到位，特殊人群的監(jiān)管更加扎實(shí)，打擊力度更加有力，森林防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加建全，與去年相比，今年全市下半年森林火情比去年也有大幅度下降，未發(fā)生一起森林火災(zāi)。但我們依然清醒地認(rèn)識(shí)到森林防火工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，我市森林防火工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，容不得我們絲毫懈怠。
七、存在問題和不足
1、森林公安執(zhí)法辦案難度日益加大。隨著礦產(chǎn)資源、水利資源、旅游資源等項(xiàng)目的開發(fā)利用，重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快，資源開發(fā)與資源保護(hù)的矛盾日趨凸顯，部分企業(yè)以地區(qū)開發(fā)、工程建設(shè)為由，造成非法征占用林地案件增多，依法治林阻力大。
2、隨著生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度的加大，森林公安機(jī)關(guān)任務(wù)也在逐步加重，警力不足和民警平均年齡老化問題日趨突出。
3、隊(duì)伍的教育培訓(xùn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。省級(jí)組織的各類森林公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較少，民警的業(yè)務(wù)能力只能通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高，不能在理論上得到質(zhì)的升華。
4、基礎(chǔ)基層建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市仍存在一些無房派出所，大多數(shù)基層所辦公條件簡(jiǎn)陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到森林公安業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，難以勝任新時(shí)期森林公安警務(wù)工作的需要。
八、2018年工作打算
(一)突出隊(duì)伍建設(shè)主題。認(rèn)真制定全市森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)規(guī)劃，促使我市森林公安隊(duì)伍繼續(xù)向前發(fā)展;繼續(xù)開展政治思想教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，營(yíng)造有利于森林公安隊(duì)伍建設(shè)和森林資源保護(hù)的良好環(huán)境;建立健全隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林公安隊(duì)伍管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
(二)全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取黨委、政府和林業(yè)等部門的關(guān)心和支持，加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是從嚴(yán)治警，在警務(wù)保障和警力不足的情況下，立足現(xiàn)實(shí)從嚴(yán)治警，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，從而實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)要警力，向內(nèi)部挖潛力的目的。三是從優(yōu)待警，以民警關(guān)心的實(shí)際問題入手，盡最大努力體現(xiàn)“從優(yōu)待警”，切實(shí)維護(hù)民警的合法權(quán)益，從而調(diào)動(dòng)全體森林公安民警的工作積極性和主動(dòng)性。
(三)狠抓執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范法制業(yè)務(wù)，建立健全各項(xiàng)法制工作制度和培訓(xùn)制度，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，全面提高全市森林公安法制工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，以執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為重點(diǎn)，完善執(zhí)法質(zhì)量保障體系，規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到執(zhí)法工作的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(四)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)。全面掌握林區(qū)治安狀況，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。努力適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真履行森林公安工作職能，解決目前森林公安查處案件范圍不廣、業(yè)務(wù)單一的突出問題，同時(shí)結(jié)合破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的實(shí)際情況和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對(duì)性地組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)破壞森林資源違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，通過保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，樹立森林公安良好形象。
(五)加大大案要案查處力度，確保生態(tài)資源安全。根據(jù)破壞森林資源案件突出的實(shí)際，繼續(xù)組織警力從嚴(yán)打擊頻發(fā)性破壞森林和野生動(dòng)植物資源的刑事犯罪，堅(jiān)決遏止破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，認(rèn)真查辦破壞嚴(yán)重、影響惡劣、領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)心的大案要案，進(jìn)一步樹立森林公安的執(zhí)法威信，提高森林公安的執(zhí)法地位。
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