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國家公務(wù)員考試題庫：申論每日一練(2017.12.5)
營造良好環(huán)境 支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
背景鏈接
黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，廣袤的田野又沸騰起來。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，美好愿景的背后，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者巨大的發(fā)展空間。那些長年在城市打拼的農(nóng)民兄弟，有的有一技之長，有的積累了一定資金，他們開了眼界、長了見識，也都紛紛回鄉(xiāng)去實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
綜合分析
從時代發(fā)展大勢來看，進入新世紀以來，我國整體上進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段。尤其是近些年來，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而隨著精準扶貧在全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉到農(nóng)村，這不僅為農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工提供崗位，也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多市場機遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項目的出現(xiàn)，讓農(nóng)村能夠更好地融入整個國家的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源和城市消費市場的有效連接成為可能。農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動的紅利。
也要看到，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣伴隨著風險和問題。家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗缺乏、抗風險能力不足……小企業(yè)應(yīng)對大市場，不會因為農(nóng)民工身份而變得容易，反而可能更為艱難。同時，用地難、融資難、技術(shù)提升緩慢、人力資源短缺等因素，也是制約發(fā)展的短板。
鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，也是主力，農(nóng)民兄弟的參與程度對鄉(xiāng)村振興的成效十分關(guān)鍵。因此，對于各級地方政府來說，打消返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的顧慮，堅定農(nóng)民兄弟的創(chuàng)業(yè)信心，事關(guān)成敗，是鄉(xiāng)村振興中必須加強的一個環(huán)節(jié)。
參考對策
當好服務(wù)員。強化政府的服務(wù)理念，既是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)實需要。當前，有的基層政府服務(wù)意識不強，有的政府工作人員仍習慣以管理者自居，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在。這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者顧慮最多的地方。這就要求基層政府切實轉(zhuǎn)變觀念，認認真真當好服務(wù)員。事業(yè)興旺了，一切才有希望。
辦事要依法。政府無論是對創(chuàng)業(yè)者的幫扶，還是對其企業(yè)的監(jiān)管，一定要在法律規(guī)定之內(nèi)進行，對那些吃、拿、卡、要的行為，要堅決依法查處。對在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題，引發(fā)的矛盾糾紛，地方政府要依法辦事、依法息事，公正公平保護每一個平等主體。政府不能把企業(yè)主“會不會來事兒”作為企業(yè)好不好的標準，否則創(chuàng)業(yè)者就會陷入迎來送往的泥潭，就很難在發(fā)展生產(chǎn)方面有所作為?？傊瑱?quán)力在法治軌道上運行，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者心里才踏實。
說話要算數(shù)。吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府大多會開出一些優(yōu)惠條件，作出一些口頭承諾。然而有的地方政府招商時熱情滿懷，招來后不管不問，優(yōu)惠政策打了折扣，更有甚者，“關(guān)門打狗”。這些不講誠信的做法，讓人寒心、損害巨大。因此，地方政府一定要強化契約精神，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、擴大生產(chǎn)。
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