公考申論范文:讓民法典編纂體現(xiàn)時(shí)代性與民族性

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    公考申論范文:讓民法典編纂體現(xiàn)時(shí)代性與民族性
    民法是世界各國法律制度不可或缺的基礎(chǔ)部分。民法典編纂歷來是成文法國家法治建設(shè)的基本工程,是國家立法活動(dòng)中的重大事件。如今,中國的民法典編纂工作正在蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn),這是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度、完善中國特色社會主義法律體系、維護(hù)最廣大人民根本利益的重大舉措。
    從歷史上看,民法法典化能夠成為影響世界許多國家的一場運(yùn)動(dòng),有一定的歷史必然性。一是民法法典化順應(yīng)了以集中立法承認(rèn)和保障民事權(quán)利的需要。編纂民法典,可以將對民事權(quán)利和義務(wù)的理性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化在體系完備、邏輯周全的法律形式里,盡可能從立法上實(shí)現(xiàn)社會對于公平正義的追求。二是編纂民法典往往能切實(shí)推動(dòng)社會進(jìn)步,為許多國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律支持,為現(xiàn)代工商業(yè)繁榮鋪平道路。
    我國編纂民法典,必須與我國的實(shí)際情況相適應(yīng)。20世紀(jì)80年代,我國經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛開始,社會生活尚處在大變動(dòng)之中,不具備制定一部體系完整的民法典的現(xiàn)實(shí)條件。因此,立法機(jī)關(guān)采取了“宜粗不宜細(xì)”“改批發(fā)為零售”的立法方針。即首先制定一批社會生活急需的民事單行法,待時(shí)機(jī)成熟,再考慮制定民法典。實(shí)踐證明,這一做法取得很好效果,體現(xiàn)出立法智慧。
    從那時(shí)起,我國陸續(xù)制定了民法總則、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事法律。從各方面看,在民事法律基本形成體系、國家經(jīng)濟(jì)社會獲得巨大發(fā)展的情況下,編纂民法典已具備較好的主客觀條件。因此,黨的十八屆四中全會適時(shí)作出“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè),編纂民法典”的決定。人們期待編纂一部體現(xiàn)中國特色和時(shí)代特征的民法典來促進(jìn)民事法律秩序更加健全,加強(qiáng)對民事主體合法權(quán)益的保護(hù),規(guī)范市場秩序和保障交易安全,推動(dòng)形成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度體系。因此,編纂民法典既是我國法律制度發(fā)展的必然,也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
    應(yīng)當(dāng)指出的是,編纂民法典不是制定全新的民事法律,而是對分別制定、現(xiàn)行有效的民事法律進(jìn)行科學(xué)整理。當(dāng)然,這并不是簡單的法律匯編。因?yàn)榉蓞R編不修改法律,而法典編纂不僅要?jiǎng)h繁就簡,還要對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善,對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題做出有針對性的新規(guī)定。這就要繼續(xù)運(yùn)用立法智慧、發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神。其中,尤為重要的是要體現(xiàn)出中國民法典的時(shí)代性與民族性。
    體現(xiàn)民法典的時(shí)代性。各個(gè)國家和地區(qū)編纂民法典的時(shí)代背景并不完全相同。比如,法國民法典制定于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡之時(shí),因此法國民法典相當(dāng)一部分內(nèi)容體現(xiàn)了那個(gè)時(shí)代的特征。我國是在21世紀(jì)編纂民法典。21世紀(jì)的中國,有5000年文明傳承,也有工業(yè)時(shí)代的特征,更有信息化時(shí)代的特征。因此,我國民法典也應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代背景和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀,既要吸收傳統(tǒng)文化精華、符合工業(yè)時(shí)代需要,也要滿足信息化時(shí)代的要求。例如,隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、大數(shù)據(jù)保護(hù)等新情況、新問題大量出現(xiàn)。這些既對傳統(tǒng)民法理論提出了挑戰(zhàn),也是民法典編纂要解決好的問題。
    體現(xiàn)民法典的民族性。民法典編纂要立足中國、面向中國,解決中國自己的問題,體現(xiàn)民族特色。一是將社會主義核心價(jià)值觀融入民法典的具體制度和內(nèi)容中,融入民法典編纂全過程,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,強(qiáng)化規(guī)則意識,增強(qiáng)道德約束,倡導(dǎo)契約精神,維護(hù)公序良俗。例如,民法總則已經(jīng)將誠信原則等作為民法的基本原則加以規(guī)定。也可以將我國傳統(tǒng)文化中的“孝道”精神體現(xiàn)在婚姻家庭編中。二是將我國獨(dú)有的民事制度在民法典編纂中予以完善和發(fā)展。例如,我國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等制度以及家庭養(yǎng)老等婚姻家庭制度。
    民法典編纂是改革開放以來民法發(fā)展進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面依法治國要求的切實(shí)措施,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)現(xiàn)代法治文明的具體行動(dòng)?,F(xiàn)在,我們正處于完成這個(gè)歷史任務(wù)的最佳時(shí)期。只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),社會各界共同努力,我們就一定能夠按照規(guī)劃完成編纂民法典的世紀(jì)偉業(yè)。
    (作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會常務(wù)副會長)
    《 人民日報(bào) 》( 2018年04月16日 16 版)
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