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公務(wù)員考試申論模擬題及答案：網(wǎng)絡(luò)發(fā)展由法治守護(hù)
1.“某地醫(yī)院出現(xiàn)人感染‘SK5’病毒死亡案例”“疫苗有害，為了孩子的健康，請遠(yuǎn)離疫苗”“生長期1個月，街頭‘速成鴨’大都含激素”……2017年4月19日，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺和騰訊較真平臺攜手發(fā)布了《謠言易感人群分析報告》和網(wǎng)絡(luò)辟謠TOP10榜單，不少此前一度在網(wǎng)絡(luò)流傳的經(jīng)典謠言“榜上有名”。
2017年4月初，微博、微信等平臺相繼流傳一段“保德同舟煤礦在露天釆礦區(qū)挖出大量黃金遭當(dāng)?shù)孛癖姾鍝尅钡囊曨l，畫面中人群一哄而上，場面混亂?？此埔曨l為證煞有介事，然而經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)傳視頻發(fā)生地并不在我國境內(nèi)，且當(dāng)?shù)亟谝膊⑽窗l(fā)生所謂“哄搶”事件。
2017年5月4日，某直播平臺主播在直播中自稱：“躲過故宮看守人員清場，夜晚在故宮內(nèi)直播慈禧的床榻?！北M管該主播事后承認(rèn)直播活動是在北京某古代皇城景區(qū)進(jìn)行，但相關(guān)謠言已被大肆傳播，造成不良社會影響。
以往，不少網(wǎng)友認(rèn)為“有圖有真相”就是事實(shí)，而如今一些造謠者開始借助短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新傳播形態(tài)來編造、歪曲事實(shí)。通過剪輯拼接，一些視頻謠言將真實(shí)視頻內(nèi)容移花接木，并杜撰文字加以傳播，加大了辨別謠言的難度。
2016年9月，一則聲稱“有女子狂犬病發(fā)作，在街上咬人”的視頻被不少網(wǎng)友轉(zhuǎn)載，一度引起公眾恐慌。但事后證明，視頻畫面出自一則介紹電影拍攝過程的短視頻。真真假假之間，網(wǎng)友們難免“中招”。
除了利用新技術(shù)的偽裝，一些謠言還虛構(gòu)權(quán)威為自己“撐腰”。這些謠言披上“研究機(jī)構(gòu)”“知名專家”的外衣，搖身一變成為“權(quán)威報告”，甚至被命名為“國際新品”。2016年年底，網(wǎng)上開始流傳一篇描述蒲公英根“神奇療效”的文章，稱其不僅能高效殺死癌細(xì)胞，還能治愈白血病，并搬出“加拿大某研究機(jī)構(gòu)”背書。事實(shí)上，這片面夸大了相關(guān)研究機(jī)構(gòu)尚處于試驗(yàn)研究階段的結(jié)論。
“西瓜打針”“魚腥草致癌”“筆直黃瓜不正?！薄懊藁ㄈ馑伞薄陙恚称钒踩I(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言中“舌尖上的謠言”占45%。2017年5月初，國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)連續(xù)發(fā)布4批20個食品藥品類謠言匯總，涉及謠言內(nèi)容、傳播軌跡、辟謠情況以及謠言危害等。
及時辟謠能壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間，而放大真相的聲音才能令謠言真正“失聲”。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授Z認(rèn)為：“信息透明程度和公眾批評能力，是影響謠言產(chǎn)生和傳播的重要指標(biāo)。就管理部門而言，前者需要保障公眾的知情權(quán)，后者則要保障公眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！?BR> 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授C建議，遏制謠言產(chǎn)生和擴(kuò)散，一方面，要依托與專業(yè)科普信息網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)的合作，及時剖析揭露各類流行謠言;另一方面，相關(guān)部門要完善新聞發(fā)布機(jī)制，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，讓流言蜚語止于透明公開。
當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)謠言利用新技術(shù)應(yīng)用加以偽裝，而新技術(shù)也能成為整治謠言的重要工具?！绑@人內(nèi)幕”“看過的都轉(zhuǎn)瘋了”“為了你的家人，請一定要看”……這些網(wǎng)友口中的“謠言體”，已成為“順藤摸瓜”整治謠言的重要線索。目前，一些平臺借助機(jī)器算法加人工審查的方式已能實(shí)現(xiàn)對誘導(dǎo)性、煽動性文章和視頻的甄別篩查。未來，通過優(yōu)化機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)，可以更精準(zhǔn)高效地監(jiān)測和識別網(wǎng)絡(luò)謠言。
2.2017年5月24日，文化部通報，在近期針對網(wǎng)絡(luò)表演市場的專項(xiàng)清理整治行動中，執(zhí)法人員關(guān)停10家網(wǎng)絡(luò)表演平臺，行政處罰48家網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位，關(guān)閉直播間30235間，整改直播間3382間，處理表演者31371人次，解約表演者547人。這次集中執(zhí)法檢查，以淫穢色情低俗、侵害未成年人身心健康、賭博暴力、封建迷信等禁止內(nèi)容為重點(diǎn)，針對近期網(wǎng)絡(luò)表演市場內(nèi)容違規(guī)行為多發(fā)的問題，嚴(yán)管嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位，開展專項(xiàng)清理整治，給違法違規(guī)的直播行為一次大快人心的迎頭痛擊。
近年來我國網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)高速發(fā)展，截至2016年年底，全國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.44億，占網(wǎng)民總量的47.1%，全國100萬網(wǎng)紅中超過35%集中在直播平臺。然而行業(yè)的火熱背后，色情、低俗、暴力、謠言等違法違規(guī)行為始終如影相隨，這不得不令人憂心。
24歲的小楊是天津的一名在校大學(xué)生，做主播兩年多，目前擁有近10萬粉絲。這位主播“老司機(jī)”講述了一些行業(yè)規(guī)則?！百浥苘嚒⑺⒂瓮?，我們主要靠客戶送虛擬禮物賺錢，粉絲們主要分兩類，其中絕大部分是低收入群體;一小部分則是中高收入者，如煤老板、包工頭之類?！毙钫f，這些人與主播的關(guān)系也很微妙。很多平臺開通“附近的人”功能后，有的粉絲會到主播居住地附近來找她們。“當(dāng)然，也有的主播從全國各地搬家去北京、上海等大城市，因?yàn)槟抢镉绣X粉絲比較多?！?BR> 除了類似說不清、道不明的曖昧，多種違規(guī)、低俗現(xiàn)象也在虛擬空間滋長。在多個直播平臺上搜索“占卜”的關(guān)鍵詞，網(wǎng)頁中就會出現(xiàn)大量占卦、算命等涉及封建迷信的直播間，不少主播甚至打出“算命”“渡劫”等服務(wù)，并且明碼標(biāo)價。不久前，網(wǎng)絡(luò)上還爆出過直播火化、飆車、群毆等三俗行為，四川涼山的一起慈善直播被證實(shí)造假，這些無不挑戰(zhàn)社會的道德底線。
讓人欣慰的是，“直播+教育”的模式同樣在崛起，各種在線教育直播也如雨后春筍般冒出。一位老教授每晚在直播間準(zhǔn)時“開課”，內(nèi)容涉及大學(xué)高數(shù)、考研數(shù)學(xué)等。在他的直播房間中有8段回放視頻，最高的播放數(shù)為1.9萬次。
不靠三俗內(nèi)容博“出位”，不靠粉絲打賞掙“快錢”，即便在國內(nèi)，不少主播也在“陽光”之下挖掘“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”的富礦。在國內(nèi)近期興起的一些專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)直播平臺，大量主播找到了不一樣的生存空間，比如在“智合法律新媒體”平臺，不少諳習(xí)國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等小眾法律科目的律師不定期開辦直播講座，聚集了不少聽眾，也由此收獲了大量案源。在專業(yè)的企業(yè)營銷直播網(wǎng)站“盟主”平臺上，3000多家各類企業(yè)不間斷直播產(chǎn)品，向顧客演示功能，回答提問，為公司開辟了一條新的市場通道。
事實(shí)上，近年來在垂直細(xì)分領(lǐng)域傳遞知識、分享經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)主播正逐漸增多，國內(nèi)直播業(yè)正走在轉(zhuǎn)型升級的“門口”，呼喚陽光、健康的主播將成行業(yè)趨勢。
“什么時候我們也能擺脫靠顏值吃飯、靠‘博眼球’出彩的慣性?”不少網(wǎng)絡(luò)主播透露，行業(yè)的種種“擦邊球”亂象也困擾著他們。對此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播遠(yuǎn)離“灰色地帶”，構(gòu)建陽光形象，首要舉措莫過于依法嚴(yán)控。2016年12月，網(wǎng)信辦出臺的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，其中對禁止傳播色情、暴力等違法違規(guī)信息、規(guī)范新聞信息直播、信用體系建設(shè)等方面作出了要求。
“此次文化部在通報中重申，國家將建立主播‘黑名單’制度及行業(yè)通報機(jī)制，對違規(guī)主播實(shí)行全行業(yè)禁入，這將有效防止不良行為出現(xiàn)?！敝煳≌f，原先許多平臺對知名主播之所以不敢管、不愿管，是因?yàn)楹ε鹿艿脟?yán)讓這些主播跳槽到別的平臺。有了信用體系和“黑名單”制度，違規(guī)主播在任何平臺都不得從業(yè)，這管住了行業(yè)的“痛點(diǎn)”。不過，網(wǎng)絡(luò)直播從“灰色”走向“陽光”，嚴(yán)管只是“第一步”。
沈陽城市學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院2017年開辦“網(wǎng)紅訓(xùn)練營”，對學(xué)生講授直播技巧。學(xué)院教師W認(rèn)為，“事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)直播有多種收入渠道，包括電商變現(xiàn)、廣告變現(xiàn)、流量變現(xiàn)、做活動變現(xiàn)等?！彼f，打破主播單一靠刷禮物、打賞變現(xiàn)的模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有利于倒逼主播注重內(nèi)容制作，培養(yǎng)忠實(shí)粉絲，而不是靠“新奇特”行為刺激粉絲的短期消費(fèi)?！皩Υ?，相關(guān)部門可出臺針對性政策，鼓勵設(shè)立專業(yè)型直播平臺，并引導(dǎo)直播業(yè)完善商業(yè)模式!”
業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)的健康發(fā)展還離不開受眾的轉(zhuǎn)變。“什么時候網(wǎng)絡(luò)上的‘偷窺’‘獵奇’等心理少了，而注重知識學(xué)習(xí)、個人修養(yǎng)的需求多了，網(wǎng)絡(luò)直播‘脫俗向雅’才有了最大的源動力!”一位直播平臺CEO說。
3.在北京某所高校門口，每當(dāng)夜色降臨，幾十家小商販就開著電動三輪車聚攏于此，麻辣燙、揚(yáng)州炒飯、鐵板魷魚、熱干面等，各色小吃一應(yīng)俱全，種類不一。但是有一點(diǎn)相同，都支持支付寶和微信的掃碼支付，塑封的二維碼都貼在攤子的顯眼位置。
“用現(xiàn)金的人很少了，八成以上的顧客都是掃碼支付?！蹦吵鍪蹮岣擅娴男∩特溚嘎?，來這兒吃東西的人大部分使用的都是微信支付。
至于為什么非要支持掃碼支付，該商販說：“周圍商家都在用，你不用生意就會受到影響，因?yàn)橛行┤瞬粠КF(xiàn)金，你不支持掃碼支付顧客就走了。況且用起來也很簡單，把收款的二維碼打印下來就行，不費(fèi)事兒?！?BR> 其實(shí)，這只是中國的移動支付蓬勃發(fā)展的冰山一角，在很多縣城，當(dāng)?shù)夭簧俜?wù)都支持移動支付，無論是綜合性的商超還是路邊攤。而且這個行業(yè)還在飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)易觀國際發(fā)布的報告顯示，2016年第四季度，中國第三方移動支付市場規(guī)模達(dá)到12.8146萬億元，環(huán)比增長41.72%。
移動支付改變了人們的生活方式，從大型商場、超市，到街邊小店、流動商販，二維碼成了商家標(biāo)配，輕輕一掃即可完成支付。但網(wǎng)絡(luò)支付方式在給人們帶來便捷的同時，也存在潛在的安全風(fēng)險，需要多方防范和應(yīng)對。
廣東省東莞市檢察機(jī)關(guān)辦理的孫某等12人微信詐騙案中，孫某等人建立“代刷二維碼群”，由騙碼者、掃碼者和實(shí)體店分工合作，騙取陌生人支付二維碼，最后在實(shí)體便利店里套現(xiàn)，并按比例分贓。短短四個月，孫某等人利用上述方式先后對數(shù)千人實(shí)施微信詐騙，目前已經(jīng)初步查證近百名微信用戶共被詐騙15萬余元。
檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，一些商家、消費(fèi)者對微信收付款功能一知半解，弄不清楚收款二維碼和付款二維碼的區(qū)別，輕信不法分子，導(dǎo)致財產(chǎn)損失。
另據(jù)媒體報道，北京市西城區(qū)警方抓獲了一名用自己的二維碼覆蓋商家二維碼來獲利的嫌疑人。被抓獲時，其挎包里放有38張身份證件、11張手機(jī)卡、10張銀行卡，除此之外還有300張二維碼。
掃碼走天下的支付環(huán)境讓商家和消費(fèi)者同時面臨風(fēng)險。北京威諾律師事務(wù)所主任、清華大學(xué)研究生導(dǎo)師楊某認(rèn)為，目前掃碼支付過程可能造成個人賬戶信息及其他敏感信息泄露;移動終端安全缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);在使用中有些場景不需要密碼即可完成支付，造成資金安全存在風(fēng)險。
由于制作二維碼的門檻極低，只要通過網(wǎng)絡(luò)下載二維碼生成器，將想要發(fā)布的內(nèi)容粘貼到二維碼生成器上，軟件就能生成所需的二維碼。二維碼普及的同時，給不法分子提供了可乘之機(jī)。需要注意的是，掃碼支付有一定風(fēng)險，消費(fèi)者在使用主掃模式時可能會遇到假的二維碼，里面可能含有木馬程序，一旦消費(fèi)者掃描了此類二維碼，財產(chǎn)安全就可能受到威脅。
一些小商販為了收款方便，通常直接出示自己個人賬戶二維碼，讓消費(fèi)者直接與其進(jìn)行個人賬戶的面對面交易。一位賣水果的商販表示：“顧客掃碼付款后，我都會要求看一下付款界面，當(dāng)場查驗(yàn)，因?yàn)楹苡锌赡軖吡似渌S碼?！睏钪魅谓ㄗh，商家應(yīng)妥善保管二維碼賬戶名片，顧客付款后商家應(yīng)及時確認(rèn)付款信息。消費(fèi)者掃碼前應(yīng)確認(rèn)條碼真實(shí)性，掃碼后確認(rèn)支付前核對賬戶信息的準(zhǔn)確性，并且設(shè)置賬戶每次支付均需要密碼。如果掃描二維碼后打開的網(wǎng)站要求安裝新應(yīng)用程序，不要輕易安裝。若發(fā)現(xiàn)賬戶異常、被盜刷等情況，要保留相關(guān)證據(jù)，及時報案，必要時向法院起訴。
4.建個馬甲就能上網(wǎng)造謠、拉個團(tuán)隊(duì)就能批量刷單的“黑粉”亂象將成為“過去時”。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，將對許多網(wǎng)上行為設(shè)立實(shí)名認(rèn)證，旨在給網(wǎng)絡(luò)營造一片安全、誠信的“清爽”空間。
當(dāng)網(wǎng)友蔣某一如既往登錄百度NBA貼吧時，發(fā)現(xiàn)與往常的匿名注冊不同，系統(tǒng)彈出了一份安全驗(yàn)證提示，只有輸入手機(jī)號碼獲取驗(yàn)證碼，才能正常使用發(fā)帖、評論等功能。
這一變化源于網(wǎng)絡(luò)安全法。根據(jù)其第二十四條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)的身份信息，否則不得為其提供相關(guān)服務(wù)。隨著法律進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)名制的范圍，將影響更多的上網(wǎng)行為。
6月1日，百度官方微信發(fā)布公告，百度將全面實(shí)行實(shí)名制，用戶必須綁定手機(jī)完成注冊。也就是說，今后用戶登錄百度網(wǎng)盤、百度貼吧評論等都須實(shí)名。而在知乎平臺，以及眾多網(wǎng)絡(luò)游戲等消費(fèi)中，實(shí)名制認(rèn)證或者已成為“標(biāo)配”，或者正在提上日程。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制又稱“網(wǎng)絡(luò)身份證制度”，其目的在于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間身份和現(xiàn)實(shí)社會身份的統(tǒng)一。面對網(wǎng)友身份虛擬化給網(wǎng)上環(huán)境治理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)，早在21世紀(jì)初，管理部門、行業(yè)專家就頻繁倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)名注冊。
“如果說網(wǎng)絡(luò)安全法為解決網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)計了系統(tǒng)化方案，那么實(shí)名制則是其中一把‘金鑰匙’?！鄙蜿柍鞘袑W(xué)院互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用學(xué)院李院長說，匿名環(huán)境下，有的網(wǎng)友會肆無忌憚地發(fā)表言論而不擔(dān)心承擔(dān)后果，導(dǎo)致謠言、詐騙以及各種語言暴力橫行。
李院長認(rèn)為，實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制。“凡經(jīng)過必留痕”，使得網(wǎng)絡(luò)空間的行為不因技術(shù)的虛擬性而陷入無法追蹤、無法追責(zé)的混沌狀態(tài)?！斑@在一定程度上約束了網(wǎng)絡(luò)用戶，使其對自己的言論負(fù)責(zé)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！?BR> 此外，實(shí)名制也能對社會行為起到制約和規(guī)范作用。近期網(wǎng)絡(luò)直播、共享單車等新興平臺紛紛出臺“黑名單”制度，用戶實(shí)名制讓種種違法違規(guī)和不誠信行為付出了應(yīng)有代價。
網(wǎng)絡(luò)安全法在推出實(shí)名制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的同時，也制定了周密的個人信息保護(hù)條款，最大限度地消除因?qū)嵜茙淼墓裥畔⑿孤吨畱n。
現(xiàn)實(shí)生活中，人們在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)后往往會接到各類騷擾電話，甚至遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙?！皩?shí)名制將使得個人信息在虛擬空間處于‘裸奔’狀態(tài)。一旦出現(xiàn)泄露，或者被無良商家違規(guī)使用，對網(wǎng)友的傷害可想而知。”不少網(wǎng)友表達(dá)了類似擔(dān)憂。
實(shí)際上，法律對公民信息的保護(hù)頗為重視。多位專家認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)泄露個人信息的幾種情況，網(wǎng)絡(luò)安全法有針對性地提出了明確要求，可謂封堵漏洞不留“死角”。
針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者因技術(shù)水平不足、管理不善導(dǎo)致的信息“被動泄露”，法律抬高了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者門檻。比如第二十三條規(guī)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。同時明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全責(zé)任，比如第二十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險。華東地區(qū)一家互聯(lián)網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人S說，一旦信息泄露，法律規(guī)定將對網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé)，“這讓大家馬虎不得”。
針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者人為出售數(shù)據(jù)，獲得經(jīng)濟(jì)利益的“主動泄露”，法律第二十七條規(guī)定，明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。而此前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋中，也明確了要嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”，防止內(nèi)部人員竊取、外泄信息。
針對個人信息在收集、開發(fā)、利用中存在的泄露風(fēng)險，法律提出了個人信息的合法、正當(dāng)、必要使用原則。比如第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息。中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所通信工程師W認(rèn)為，此舉將防止信息濫用對個人的干擾。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，過去網(wǎng)上發(fā)言不需要承擔(dān)任何責(zé)任，無理宣泄、人身攻擊的低風(fēng)險讓一些人在網(wǎng)上肆無忌憚?，F(xiàn)在有了清晰的身份認(rèn)證，有了明確的追責(zé)機(jī)制，每人都應(yīng)該對自己的發(fā)言負(fù)責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，發(fā)聲前多考慮、細(xì)思量，有利于形成更加理性的輿論環(huán)境。
此外，也有網(wǎng)友質(zhì)疑推行實(shí)名制會限制網(wǎng)民的“言論自由”，甚至導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意見的流失和監(jiān)督熱情的降溫。
對此網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息，規(guī)定比較嚴(yán)格;但對于普通用戶來講，只要求遵守法律法規(guī)底線、社會公共秩序底線、信息真實(shí)性底線等“七條底線”，在這“七條底線”之上享有充分言論自由。
北京大學(xué)新媒體研究院副教授、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任T認(rèn)為，無論是在現(xiàn)實(shí)生活中還是網(wǎng)絡(luò)空間里，發(fā)表言論的前提是不能違反法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，它實(shí)際上是將對網(wǎng)民的內(nèi)在道德約束變成外在的法律約束。
一些網(wǎng)友還提出，實(shí)名制還要做好凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)開放的平衡，讓網(wǎng)絡(luò)既是一片“凈土”，也是網(wǎng)友的“樂土”。網(wǎng)友“KKCC”認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)既是一個虛擬世界，也是相對開放的平臺，公民正確反映問題、表達(dá)意見的行為應(yīng)該受到保護(hù)。
對此專家表示，實(shí)名制的落實(shí)有賴于對公權(quán)力的嚴(yán)格限制，在法律的清單之外，還應(yīng)留給網(wǎng)民更多的自由空間。
5.2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(試行)》等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)正式施行。其中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方向問題的基礎(chǔ)性法律。
從6月1日起，網(wǎng)絡(luò)尤其是網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)入“法時代”。網(wǎng)絡(luò)安全來自法治的“安全網(wǎng)”，來自法治的“保護(hù)傘”。網(wǎng)絡(luò)空間法治化，首先是法治進(jìn)步的必然，也是網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的根本保障;其次是依法治國在互聯(lián)網(wǎng)層面的體現(xiàn)，又是確保網(wǎng)絡(luò)安全與自由的法治屏障?；ヂ?lián)網(wǎng)改變生活，豐富生活，而相對于飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)來講，網(wǎng)絡(luò)空間法治化相對滯后，一定程度上成為“瓶頸”。沒有可靠的法治保障，互聯(lián)網(wǎng)會成為“藏污納垢”的寄生地，對網(wǎng)絡(luò)本身及廣大網(wǎng)友都是巨大的傷害。
互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法治建設(shè)的提速，首先會成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的“接口”——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)。其次會成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的守護(hù)神。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，迫切需要一個安全、可信的網(wǎng)絡(luò)，一個講法治、守規(guī)矩的網(wǎng)絡(luò)。
自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，立法是基礎(chǔ)，守法是關(guān)鍵。同時，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”一脈相承。全網(wǎng)守法是一個不斷養(yǎng)成、不斷提升的過程，其中，培養(yǎng)全民的法治信仰至關(guān)重要。誠如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所說：有良法，良法得到普遍遵守，才能有法治。值得重申的是，徒法不足以自行，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不是“虛擬的”，必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用嚴(yán)格執(zhí)法來捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。
作答要求
一、根據(jù)“給定資料1”，概括網(wǎng)絡(luò)謠言的新特點(diǎn)以及整治網(wǎng)絡(luò)謠言的措施。(15分)
要求：全面準(zhǔn)確，語言簡明。不超過250字。
二、“給定資料2”中畫線句子寫道：“網(wǎng)絡(luò)直播從‘灰色’走向‘陽光’，嚴(yán)管只是‘第一步’?！闭埥Y(jié)合“給定資料2”，談?wù)勀銓@句話的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹。不超過250字。
三、移動支付在給人們帶來便捷的同時，也存在潛在的安全風(fēng)險。請你以相關(guān)管理部門工作人員的身份擬寫一份倡議書，呼吁廣大網(wǎng)民注意保護(hù)信息及財產(chǎn)安全。(15分)
要求：
(1)內(nèi)容全面，邏輯清楚;
(2)文字通順，不考慮格式;
(3)不超過350字。
四、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)定引起部分網(wǎng)民的擔(dān)憂。為消除網(wǎng)民疑慮，請你根據(jù)“給定資料4”，以網(wǎng)信辦的名義向廣大網(wǎng)民擬寫一封公開信。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;
(2)邏輯清楚，只寫正文;
(3)不超過500字。
五、“給定資料5”提到：“沒有可靠的法治保障，互聯(lián)網(wǎng)會成為‘藏污納垢’的寄生地，對網(wǎng)絡(luò)本身及廣大網(wǎng)友都是巨大的傷害?！闭埥Y(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;
(3)思路明晰，語言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
答案：
一、根據(jù)“給定資料1”，概括網(wǎng)絡(luò)謠言的新特點(diǎn)以及整治網(wǎng)絡(luò)謠言的措施。(15分)
要求：全面準(zhǔn)確，語言簡明。不超過250字。
【參考答案】
網(wǎng)絡(luò)謠言的新特點(diǎn)：一是變換形態(tài)，從文字、圖片擴(kuò)充到短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等;〔2.5分〕二是虛實(shí)摻雜，在視頻剪輯上“移花接木”，真假難辨;〔2.5分〕三是借所謂“專家”發(fā)聲，編造“新研究成果”混淆視聽。〔2.5分〕
具體整治措施：一是完善新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);〔2.5分〕二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)科普，依托與專業(yè)科普信息網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)的合作及時剖析揭露各類流行謠言，遏制謠言產(chǎn)生和擴(kuò)散;〔2.5分〕三是借助新技術(shù)及人工審查方式進(jìn)行甄別篩查，精準(zhǔn)監(jiān)測和識別網(wǎng)絡(luò)謠言?！?.5分〕
二、“給定資料2”中畫線句子寫道：“網(wǎng)絡(luò)直播從‘灰色’走向‘陽光’，嚴(yán)管只是‘第一步’?！闭埥Y(jié)合“給定資料2”，談?wù)勀銓@句話的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹。不超過250字。
【參考答案】
網(wǎng)絡(luò)直播遠(yuǎn)離“灰色地帶”，構(gòu)建陽光形象，首要舉措莫過于依法嚴(yán)控，但也需要直播方、受眾共同規(guī)范引導(dǎo)。〔2分〕
我國網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)存在違法違規(guī)行為，信用體系及“黑名單”制度的建立，能有效防止不良行為出現(xiàn)?！?分〕當(dāng)前，一些傳遞知識、分享經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化直播模式崛起，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條?！?分〕此外，受眾的需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加注重知識學(xué)習(xí)、個人修養(yǎng)，為網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)的健康發(fā)展提供了源動力。〔2分〕
網(wǎng)絡(luò)直播“脫俗向雅”離不開依法嚴(yán)控，也離不開專業(yè)型直播模式的建立和受眾的轉(zhuǎn)變，只有多方努力，網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)才能從“灰色”走向“陽光”?！?分〕
三、移動支付在給人們帶來便捷的同時，也存在潛在的安全風(fēng)險。請你以相關(guān)管理部門工作人員的身份擬寫一份倡議書，呼吁廣大網(wǎng)民注意保護(hù)信息及財產(chǎn)安全。(15分)
要求：
(1)內(nèi)容全面，邏輯清楚;
(2)文字通順，不考慮格式;
(3)不超過350字。
【參考答案】
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶動了移動支付的興起，改變了我們的生活方式。掃碼支付雖然簡單便捷，但卻潛藏安全風(fēng)險，為保障大家的信息及財產(chǎn)安全，我們特發(fā)出如下倡議：〔2分〕
充分了解收付款功能。大家要弄清楚收款二維碼和付款二維碼的區(qū)別，以免被不法分子誤導(dǎo)?！?分〕
及時核對賬戶信息。大家在掃碼時應(yīng)確認(rèn)條碼的真實(shí)性，并核對賬戶信息，確保信息準(zhǔn)確?！?分〕
自覺設(shè)置密碼支付。希望大家為賬戶設(shè)置每次支付均需輸入密碼，避免免密支付帶來資金風(fēng)險?！?分〕
不斷增強(qiáng)安全意識。二維碼生成不受限制，可能含有木馬程序，希望大家增強(qiáng)安全意識，做到二維碼不隨便掃、新程序不輕易裝?！?分〕
移動支付與信息及財產(chǎn)安全息息相關(guān)，我們每個人都應(yīng)多加留意，確保支付安全?！?分〕
四、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)定引起部分網(wǎng)民的擔(dān)憂，為消除網(wǎng)民疑慮，請你根據(jù)“給定資料4”，以網(wǎng)信辦的名義向廣大網(wǎng)民擬寫一封公開信。(20分)
要求：
(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;
(2)邏輯清楚，只寫正文;
(3)不超過500字。
【參考答案】
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制出臺后。大家對其是否會增加信息泄露風(fēng)險以及限制“言論自由”感到擔(dān)憂，其實(shí)不會。〔2分〕
匿名環(huán)境下，網(wǎng)友發(fā)表言論不擔(dān)心后果，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題叢生?！?分〕而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供了基本的追溯機(jī)制，不僅約束用戶對言論負(fù)責(zé)，而且對網(wǎng)絡(luò)世界中違法、失信的活動進(jìn)行制約和規(guī)范，給網(wǎng)絡(luò)營造一片安全、誠信的“清爽”空間?！?分〕
網(wǎng)絡(luò)安全法頗為重視保護(hù)公民的信息，針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的“被動泄露”，法律抬高了運(yùn)營者門檻，一旦信息泄露，將對網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人追責(zé);〔2分〕針對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者人為的“主動泄露”，法律明確將嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)公司“內(nèi)鬼”;〔2分〕針對個人信息可能存在的泄露風(fēng)險，法律提出了合法、正當(dāng)、必要使用原則，防止信息濫用?！?分〕由于具有這些個人信息保護(hù)條款，實(shí)名制的推出不會增加信息泄露風(fēng)險?！?分〕
此外，對于普通用戶來說，法律對公眾發(fā)表言論只劃定了七條應(yīng)該遵循的底線，不違反法律法規(guī)，堅(jiān)守“七條底線”，網(wǎng)民依舊享有充分的言論自由?！?分〕
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是社交媒體發(fā)展的趨勢，關(guān)乎每個人的切身利益，希望大家給予理解和支持。〔2分〕
五、“給定資料5”提到：“沒有可靠的法治保障，互聯(lián)網(wǎng)會成為‘藏污納垢’的寄生地，對網(wǎng)絡(luò)本身及廣大網(wǎng)友都是巨大的傷害。”請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，自擬題目;
(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;
(3)思路明晰，語言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考例文】
維持秩序 保障自由
——網(wǎng)絡(luò)發(fā)展由法治守護(hù)
自2015年我國積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動以來，網(wǎng)絡(luò)正成為多個行業(yè)飛躍發(fā)展的新著力點(diǎn)。從網(wǎng)絡(luò)購物到問診就醫(yī)，從預(yù)約旅館到共享出行，網(wǎng)絡(luò)給我們的生活帶來天翻地覆的改變。但在網(wǎng)絡(luò)世界中，謠言時有流傳，詐騙花樣翻新，低俗屢禁不止，安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境正遭到破壞。為此，我們要加強(qiáng)法治建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。
法治建設(shè)，可維持網(wǎng)絡(luò)秩序。管仲認(rèn)為：“有道之君，行治修制，先民服也。”白居易也提出：“仁圣之本，在乎制度而已?！彼麄兌紝⒁?guī)則、制度的建立視為實(shí)現(xiàn)社會有序發(fā)展的關(guān)鍵?？扇缃?，網(wǎng)絡(luò)支付出現(xiàn)掃碼詐騙，網(wǎng)絡(luò)直播存在宣傳低俗文化的現(xiàn)象，“互聯(lián)網(wǎng)+”理應(yīng)激發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，正被違法犯罪分子利用、竊取，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨“失序”這一重大難題。而要解決問題，非法治建設(shè)不可，只有補(bǔ)齊規(guī)則短板，才能確保秩序井然。縱觀世界，美國立法鼓勵企業(yè)分享黑客攻擊信息，日本立法規(guī)定大眾信息安全維護(hù)義務(wù)，法國立法強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全情報監(jiān)控技術(shù)，各國無不將制定法律、完善規(guī)定作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手。如今，我國出臺網(wǎng)絡(luò)安全法，正希望以此推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)展回歸安定、和諧的正軌。
法治建設(shè)可保障網(wǎng)絡(luò)自由。我國網(wǎng)絡(luò)安全法出臺后，部分人群對互聯(lián)網(wǎng)“實(shí)名制”的要求提出異議，認(rèn)為這是對言論自由的限制與侵犯。在他們看來，自由是網(wǎng)絡(luò)活力的源頭，而且昔日首先提出互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的韓國最終取消規(guī)定，中國不應(yīng)重蹈覆轍。殊不知，自由是相對的而非絕對的，無限制的自由并不存在，即便是在現(xiàn)實(shí)生活中，道德與法律的底線也不容侵犯。韓國確實(shí)已經(jīng)取消了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制規(guī)定，但在網(wǎng)絡(luò)侵襲日益嚴(yán)重的今天，英美等國卻正在籌劃部署網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，以此應(yīng)對恐怖威脅。我國網(wǎng)絡(luò)安全法提出實(shí)名制要求，看似是對自由的限制，可實(shí)際上，這一規(guī)定卻能對謠言傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力形成倒查機(jī)制，長遠(yuǎn)來看，正是確保網(wǎng)絡(luò)和諧發(fā)展，讓大眾長享虛擬自由的當(dāng)然之舉。
失去秩序，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展難免偏離軌道，沒了自由，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展難免喪失活力，如何平衡二者關(guān)系，是信息管理部門工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)。如今，法治中國建設(shè)工作開展得如火如荼，我們要借助法治建設(shè)的東風(fēng)，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)范管理，讓網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)安定有序，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展獲得自由。
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