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2018年國家司法考試《憲法》考點：憲法基本理論
第一章 憲法基本理論
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的詞源
1.中國古代的憲法有三種含義：
(1)憲法是和其他的法律是一樣的，就是指一般的法律;(2)一般法律的基本法的含義;(3)指法律的頒布制定。
2.西方的憲法
(1)古希臘的是城邦國家的組織和活動原則的法律;(2)古羅馬是作為皇帝的敕令;(3)英國是用來標志國王和其他階層之間生活關(guān)系的法律。
3.近代意義的憲法，19世紀80年代在中國有了近代憲法的意義。
法是一個統(tǒng)稱，憲法是其中一門具體的法，它具有法的共性。這些共同特征就是：它們都是代表統(tǒng)治階級的意志;都是由國家制定或者認可的，具有國家強制力的行為規(guī)范;都是通過對社會關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)的確認、保護和發(fā)展來形成對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級治理國家的重要工具;憲法規(guī)范的內(nèi)容取決于相應(yīng)社會的物質(zhì)生活條件。
二、憲法的特征：憲法是國家根本法;憲法是國家公民權(quán)利保證書;憲法是民主事實法律化的基本形式。
(一)憲法是國家根本法：
(1)憲法規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務(wù)的重大問題;
(2)憲法具有最高法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù);憲法是一切國家機關(guān)、一切社會組織和一切公民個人都必須遵守的最高的行為規(guī)則;
全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。
國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸
例1：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關(guān)于憲法附則的表述哪一項是錯誤的?(2002年試卷一第7題)
A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然應(yīng)與一般條款相同
B.附則是憲法的特定條款，因而僅對特定事項具有法律效力
C.附則是憲法的臨時條款，因而僅在特定的時限內(nèi)具有法律效力
D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款
答案：D。
解析：憲法附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當然也應(yīng)該與憲法的一般條文相同，因此A項正確。同時，其法律效力還有兩大特點：一是特定性，即附則只對特定的條文或者事件適用，因此B項正確;二是臨時性，即附則只對特定的時間或者情況適用，有時間限制，一旦時間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應(yīng)當終止，因此C項正確。D項表述正好與A項相反，故為應(yīng)選項。
例2：憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含義?(2002年試卷一第38題)
A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸
B.憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則
C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴格
D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題
答案AB。
解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國家的根本制度與根本任務(wù)，是國家的根本大法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則……?！?BR> 第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！按思磻椃ㄗ罡叻尚ЯΦ捏w現(xiàn)。
憲法的最高法律效力主要包括兩個方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對都不得與憲法的原則、精神相違背;二是憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則。因此，為A、B應(yīng)選項。CD與憲法具有最高效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。
(3)在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴格：
制定的主體是特定的主體(我國是憲法起草委員會);
通過的時候也要嚴格，普通法律的通過是立法機關(guān)的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機構(gòu)或普通立法機關(guān)的絕對多數(shù)通過后才可以;
在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴格，只有全國人大常委會和五分之一以上的全國人大代表才有權(quán)提出憲法修正案;一般題目會設(shè)干擾項，如：中共中央能不能提?大會主席團可不可以提?現(xiàn)在，我國修憲實際上慣例是中共中央提出建議，但它無權(quán)向全國人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會討論，然后經(jīng)由常委會提到全國人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴格，普通法律是立法機關(guān)過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國人大全體代表絕對多數(shù)(2/3以上多數(shù))通過后才可以通過。干擾項前后均可設(shè)，前邊比如說由全國人大出席會議的代表，請注意全體代表同出席會議的代表是不一樣的;后邊可以設(shè)2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定，比如說全國人大制定的法律就以全國人大全體代表的過半數(shù)通過國為1/2以上多數(shù)涉及到一個法律的本數(shù)問題
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列選項中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體?(2000年試卷一第51題)
A.全國人民代表大會常務(wù)委員會
B.全國人民代表大會的一個代表團
C.1/5以上的全國人民代表大會代表
D.全國人民代表大會主席團
答案：AC。
(二)憲法是國家公民權(quán)利保證書，列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。
3.憲法是民主事實法律化的基本形式
不管是社會主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。
三、憲法的本質(zhì)，教材中說憲法是社會政治力量對比關(guān)系的集中體現(xiàn)。
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