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2018年司法考試案例分析：事實養(yǎng)女能否領取其養(yǎng)父的撫恤金?
【案情】
王某夫婦已年過30歲，但一直無子女，1972年的冬天，王某夫婦在自家院門口撿到一名女棄嬰，便將其收養(yǎng)，但并未到民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，也未給其上戶口。2010年，養(yǎng)女因瑣事與其養(yǎng)父母發(fā)生爭吵并于當年解除收養(yǎng)關系并經(jīng)公證處公證。2012年，王某夫婦相繼去世，養(yǎng)女將其養(yǎng)父單位發(fā)的6萬元撫恤金領走。
【分歧】
對于養(yǎng)女是否有權領走其養(yǎng)父單位發(fā)放的6萬元撫恤金存在兩種不同的觀點。
第一種觀點認為，養(yǎng)女無權領走其養(yǎng)父單位發(fā)放的6萬元撫恤金。理由是根據(jù)我國《收養(yǎng)法》第15條的規(guī)定，收養(yǎng)應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關系自登記之日起成立。本案中王某夫婦收養(yǎng)養(yǎng)女并沒有到其所在的縣民政部門辦理收養(yǎng)登記，故其收養(yǎng)關系至始不成立。
第二種觀點認為，養(yǎng)女有權領走其養(yǎng)父單位發(fā)放的6萬元撫恤金。理由是養(yǎng)女與其養(yǎng)父母雖然沒有按照我國《收養(yǎng)法》的相關規(guī)定到民政部門辦理收養(yǎng)登記，但是存在事實上的收養(yǎng)關系，其后協(xié)議解除收養(yǎng)關系未到民政部門登記，僅僅是公證，并不能解除收養(yǎng)關系。故養(yǎng)女仍然有權領取其養(yǎng)父單位所發(fā)放的6萬元撫恤金。
【管析】
筆者贊同第二種觀點，認為養(yǎng)女有權領走其養(yǎng)父單位發(fā)放的6萬元撫恤金。理由如下：
第一，養(yǎng)女與其養(yǎng)父母的收養(yǎng)關系并未解除。養(yǎng)女與王某夫婦之間的收養(yǎng)關系發(fā)生在我國1998年《收養(yǎng)法》頒布實施以前。根據(jù)最高人民法院于1992年3月26日發(fā)布的《關于學習宣傳貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的通知》第2項的規(guī)定，收養(yǎng)法施行前發(fā)生的收養(yǎng)關系，收養(yǎng)法施行后當事人訴請確認收養(yǎng)關系的，審理時應適用當時的有關規(guī)定?！妒震B(yǎng)法》頒布實施前，最高人民法院于1984年8月30日發(fā)布的《關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第4條第28項規(guī)定：“親友、群眾公認，或有關組織證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關系長期共同生活的，雖未辦理合法手續(xù)，也應按收養(yǎng)關系對待?！庇纱丝梢?，在我國《收養(yǎng)法》實施前，對于事實收養(yǎng)關系在法律上是予以承認的。養(yǎng)女與王某夫婦長期以養(yǎng)父母子女關系共同生活，得到了周圍鄰居、親友的認可，雖然他們未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，但已形成了事實上的收養(yǎng)關系，故養(yǎng)女與王某夫婦的收養(yǎng)關系在法律上是有效的。養(yǎng)女與王某夫婦在2010年協(xié)議解除收養(yǎng)關系，該行為發(fā)生在《收養(yǎng)法》頒布實施以后，其要解除收養(yǎng)關系須符合《收養(yǎng)法》的相關規(guī)定。
我國《收養(yǎng)法》第28條規(guī)定，當事人協(xié)議解除收養(yǎng)關系的，應當?shù)矫裾块T辦理解除收養(yǎng)關系的登記。但是本案中的養(yǎng)女與王某夫婦雖協(xié)議解除收養(yǎng)關系，但并未到民政部門辦理解除收養(yǎng)關系的登記，故養(yǎng)女與其養(yǎng)父母雖協(xié)議解除收養(yǎng)關系并經(jīng)公證處公證，但收養(yǎng)關系仍未解除。
第二，撫恤金是指國家機關、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織對死者家屬或者傷殘職工發(fā)給的費用。撫恤金是國家發(fā)給死者親屬的費用，在于撫慰死者家屬，享受撫恤金的人必須同時滿足兩個條件，一是死者的直系親屬，二是這些親屬主要依靠死者生前撫養(yǎng)。本案中養(yǎng)女雖協(xié)議解除收養(yǎng)關系并經(jīng)公證處公證，但收養(yǎng)關系仍未解除。養(yǎng)女仍屬王某的養(yǎng)子女，滿足屬于死者的直系親屬且主要依靠死者生前撫養(yǎng)兩個條件，故養(yǎng)女有權領走取養(yǎng)父單位發(fā)放的6萬元撫恤金。