垃圾分類(lèi)的習(xí)慣需要培養(yǎng)，小編為大家提供申論模擬試題及答案：激活民眾力量 打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚，一起來(lái)看看吧！希望大家能好好復(fù)習(xí)！
申論模擬試題及答案：激活民眾力量 打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚
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1.經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)概念叫“公地悲劇”：一群牧民同在一塊公共草場(chǎng)上放牧，大家都想多養(yǎng)羊這樣就能多受益，然而，草地的載畜量畢竟有限，如果對(duì)羊的數(shù)量沒(méi)有任何限制，那么最后的結(jié)局必然是草場(chǎng)持續(xù)退化，直至無(wú)法養(yǎng)羊，最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)?！肮乇瘎 闭故玖艘环爱?dāng)個(gè)人按自己的方式處置公共資源時(shí)”的貪婪景象，每個(gè)人都知道無(wú)休止地使用公共資源會(huì)帶來(lái)枯竭的惡果，然而每個(gè)人都無(wú)力阻止事態(tài)的持續(xù)惡化，甚至為了一己之利還要拼命撈一把，從而加劇事態(tài)惡化。
“公地悲劇”在很多領(lǐng)域都存在，例如部分偷排廢氣、廢水、廢渣的企業(yè)對(duì)自己的行為會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害心知肚明，但是處理廢棄物必然導(dǎo)致成本上升，只能攤薄利潤(rùn)。于是，在“大家都不干，我為什么要干”的惡性競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)下，在管理存在漏洞、執(zhí)法存在困難的情況下，環(huán)境成了唯一的犧牲品。
2.擰開(kāi)一瓶礦泉水、往鍋里撒入糖和鹽、吞下一顆藥丸或是給愛(ài)人手寫(xiě)一封情書(shū)——這些時(shí)候，你可曾想過(guò)，生活用品的制造商和你討厭的空氣污染、黑臭河塘有何關(guān)系?坐著電動(dòng)汽車(chē)、開(kāi)著節(jié)能燈、刷著環(huán)保油漆——你又是否堅(jiān)信自己在為環(huán)保做貢獻(xiàn)?很難想象，一些生活用品的知名品牌、制造商甚至自帶環(huán)保光環(huán)的企業(yè)，它們的網(wǎng)站、社會(huì)責(zé)任報(bào)告里充斥著環(huán)保理念和故事，企業(yè)卻屢屢被環(huán)保組織舉報(bào)、政府通報(bào)。
宣稱環(huán)保卻言行不一，它們都是這個(gè)渴綠時(shí)代的漂綠者。不同于單純的環(huán)境污染事件，漂綠是一種虛假的綠色營(yíng)銷(xiāo)。2017年3月15日，南方周末發(fā)布2016年度漂綠榜。耐克、中國(guó)鹽業(yè)總公司、華北制藥、立邦、康師傅、蘇州吉姆西、蘇州金龍等均榜上有名。
過(guò)去一年里，回顧國(guó)內(nèi)各種以“綠色”“環(huán)?！薄翱沙掷m(xù)發(fā)展”等名義進(jìn)行企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和公眾傳播的企業(yè)，較之兩年前，數(shù)目增長(zhǎng)呈噴薄之勢(shì)。所謂的“漂綠”行徑，也隨之五花八門(mén)起來(lái)，從赤裸裸地欺騙到“模糊視線”，方式不同，程度也不盡相同，但目的只有一個(gè)——通過(guò)“綠色”營(yíng)銷(xiāo)行為，營(yíng)造負(fù)責(zé)、友好或可持續(xù)的公眾形象，從而在產(chǎn)品的環(huán)境效益或公司的綠色實(shí)踐方面誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。
以“綠色”之名進(jìn)行企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，無(wú)可厚非。在20世紀(jì)90年代，人們所熟知的一些跨國(guó)企業(yè)包括寶潔、麥當(dāng)勞、沃爾瑪就開(kāi)始迎合西方消費(fèi)者“環(huán)?！钡奈缚冢缃?，這些知名企業(yè)陸續(xù)將可持續(xù)發(fā)展的原則“移植”到了中國(guó)。在“奧運(yùn)會(huì)”“世博會(huì)”這樣的國(guó)際盛會(huì)推動(dòng)“綠學(xué)東漸”后，我國(guó)消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)本土企業(yè)也越來(lái)越意識(shí)到了綠色營(yíng)銷(xiāo)的重要性，競(jìng)相為自己貼上“低碳綠色”“環(huán)境友好”的標(biāo)簽。
與二十年前的西方市場(chǎng)一樣，如今國(guó)內(nèi)本土企業(yè)以及在華跨國(guó)企業(yè)的綠色營(yíng)銷(xiāo)中，存在大量模糊、誤導(dǎo)甚至是惡意欺騙的行為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)于社會(huì)造成的潛在影響在于，一方面可能會(huì)削弱消費(fèi)者對(duì)真正綠色友好的產(chǎn)品和企業(yè)的信心;另一方面，由于誤導(dǎo)和隱瞞，導(dǎo)致真實(shí)存在的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。
經(jīng)過(guò)二十多年的努力，包括美國(guó)、加拿大在內(nèi)的西方國(guó)家逐漸建立起針對(duì)綠色營(yíng)銷(xiāo)的消費(fèi)者保護(hù)法和廣告法，對(duì)于違背商業(yè)倫理的綠色營(yíng)銷(xiāo)行徑進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督。在這一過(guò)程中，公眾對(duì)于“漂綠”的認(rèn)知也在日益成熟。而如今的中國(guó)，一切才剛剛開(kāi)始。
3.2017年4月25日早上7點(diǎn)，郁江之畔的馬鞍街逐漸熱鬧起來(lái)，50多歲的劉女士和愛(ài)人在大碼頭的粉攤開(kāi)始營(yíng)業(yè)。粉攤旁有4個(gè)垃圾桶，收拾碗筷時(shí)劉女士熟練地將吃剩的粉、豆?jié){杯、紙巾等分別扔進(jìn)不同的桶內(nèi)?！?0多年了，分類(lèi)早已經(jīng)習(xí)慣了?！彼f(shuō)。
17年前的馬鞍街可是另外一番景象:狹窄的街道擁擠雜亂，傍街而過(guò)的郁江吹來(lái)的并非清風(fēng)而是濃烈的臭味?！袄客聛G，江邊有一道很寬的垃圾帶?！眲⑴空f(shuō)，靠江的房屋全部緊閉窗戶，垃圾清理就寄希望于“發(fā)大水沖走”。
“H縣的垃圾分類(lèi)就是這樣被逼出來(lái)的。”N市H縣環(huán)保局黨組副書(shū)記陳某說(shuō)。2000年9月，H縣正式開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，馬鞍街和西街這兩條最為臟亂差的街道入選其中。
大規(guī)模培訓(xùn)是第一步?？h里的工作組先對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職領(lǐng)導(dǎo)和街道社區(qū)負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人、個(gè)體戶等關(guān)鍵人員和骨干力量開(kāi)展培訓(xùn)，再由他們回去組織延伸培訓(xùn)。工作組還吸收“平民教育”和環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜壹尤?，他們和?dāng)?shù)馗刹恳黄鹫偌罕娕e辦各種座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
試點(diǎn)啟動(dòng)后的督導(dǎo)工作更為細(xì)致。每條街道都有社區(qū)骨干、環(huán)衛(wèi)工等多名工作人員負(fù)責(zé)宣傳、督導(dǎo)?！懊刻彀ぜ野粞膊?，分類(lèi)不正確的馬上糾正，遇到不在家的留小紙條或者再來(lái)第二次，直到分類(lèi)正確為止?！笨h環(huán)衛(wèi)站副站長(zhǎng)說(shuō)，還通過(guò)發(fā)放牙膏、洗衣粉等小獎(jiǎng)品提高居民積極性。
3個(gè)月的努力沒(méi)有白費(fèi)，200多戶居民的垃圾分類(lèi)正確率達(dá)95%以上，試點(diǎn)也逐步推廣到其他街區(qū)。直到現(xiàn)在，H縣環(huán)衛(wèi)處仍然有一個(gè)10多人組成的督導(dǎo)小組，每天都會(huì)到各片區(qū)的學(xué)校、小區(qū)、街道開(kāi)展巡查督導(dǎo)。
無(wú)論是何種教育，學(xué)校都是不可或缺、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)節(jié)。10多年來(lái)，H縣縣城的學(xué)校都有教育培訓(xùn)和垃圾分類(lèi)制度，并與操行分掛鉤。中午時(shí)分，H縣民族中學(xué)每個(gè)班都將分好類(lèi)的垃圾抬到集中分揀處，在這里負(fù)責(zé)檢查分類(lèi)情況的也是輪流值日的學(xué)生?！白寣W(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)垃圾分類(lèi)，增強(qiáng)分類(lèi)意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)家庭、影響社會(huì)?！睂W(xué)校黨支部書(shū)記馬某說(shuō)。
對(duì)很多H縣人來(lái)說(shuō)，多年的實(shí)踐和各種形式的宣傳教育不僅讓他們形成了一種習(xí)慣，更潛移默化地提升了內(nèi)在的環(huán)保意識(shí)。吃剩的卷筒粉用來(lái)喂雞，塑料瓶集中起來(lái)賣(mài)，一次性竹筷子就送給街坊燒火，劉女士的粉攤產(chǎn)生的真正的垃圾少之又少。
分類(lèi)的意識(shí)有了，接著就需要一套簡(jiǎn)單易行的源頭分類(lèi)辦法。為此，H縣在試點(diǎn)啟動(dòng)前開(kāi)展了為期3個(gè)多月的調(diào)查工作，內(nèi)容包括縣城垃圾收集現(xiàn)狀、生活垃圾成分監(jiān)測(cè)、民意調(diào)查等。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目人員會(huì)同有關(guān)單位、街道、居民代表共同討論，確保垃圾分類(lèi)的參與者充分參與方案制訂。
根據(jù)垃圾構(gòu)成和群眾認(rèn)知便利性，H縣把生活垃圾分為可堆肥、不可堆肥和有害有毒物三類(lèi);吸納群眾意見(jiàn)，采取定點(diǎn)定時(shí)投放和收運(yùn)的方式，對(duì)于街道住戶一般下午五六點(diǎn)左右上門(mén)收運(yùn)，有垃圾房的小區(qū)則是晚上投放，當(dāng)晚或第二天早上收運(yùn)。
源頭分類(lèi)卻又混合運(yùn)輸——這是一些地方垃圾分類(lèi)難以產(chǎn)生實(shí)效的原因。由于投入不足等原因，H縣的垃圾分類(lèi)也一度出現(xiàn)混合運(yùn)輸問(wèn)題，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈?！翱h里克服困難，通過(guò)各種渠道籌集資金，保障了源頭分揀、中間運(yùn)輸、終端處理的全過(guò)程分類(lèi)。”縣環(huán)保局黨組副書(shū)記陳某說(shuō)。
走在H縣的大街小巷，兩個(gè)分類(lèi)垃圾桶或垃圾袋幾乎成為標(biāo)配;新建小區(qū)都有封閉的垃圾房，這已被納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容之一;小區(qū)垃圾房的分類(lèi)垃圾，環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)分人分車(chē)分類(lèi)運(yùn)輸;耗費(fèi)兩三百萬(wàn)元建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站里，兩套機(jī)器分別對(duì)可堆肥和不可堆肥垃圾進(jìn)行壓縮處理，再分別運(yùn)往堆肥廠和填埋場(chǎng)。
H縣環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)施某說(shuō)，在垃圾分類(lèi)處理的鏈條中，如果不能解決垃圾的最終出路，中前端的分類(lèi)工作就不可持續(xù)且無(wú)意義。為此，H縣與香港浸會(huì)大學(xué)、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合可堆肥垃圾占主導(dǎo)的實(shí)際，開(kāi)展堆肥肥效、應(yīng)用需求等調(diào)研，并投資建設(shè)了設(shè)計(jì)處理能力為15噸/天的堆肥廠。
在堆肥廠，可堆肥垃圾先在11個(gè)發(fā)酵池發(fā)酵，經(jīng)過(guò)層層篩選加工成堆肥，污水則進(jìn)行處理后再輸送到污水處理廠二次處理?！懊刻飚a(chǎn)堆肥10噸以上，主要用于林木、苗圃種植，非常好賣(mài)。”工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。資源化處理帶來(lái)的減量化效果明顯，現(xiàn)在，全縣生活垃圾減量約25%。
在H縣石井村，農(nóng)戶和縣城居民一樣按干、濕兩類(lèi)進(jìn)行垃圾分裝，也繳納垃圾費(fèi)(每人每年36元)，然后通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式聘請(qǐng)保潔員，分三級(jí)、按四類(lèi)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，大部分垃圾在村委會(huì)垃圾處理中心就可完成分類(lèi)處置，基本做到“垃圾不出村”。為提高保潔員的積極性，村里規(guī)定垃圾分類(lèi)的收益歸保潔員所有。59歲的新街保潔員李某除了工資，每個(gè)月賣(mài)啤酒瓶、飲料罐、廢銅爛鐵等還有七八百元的額外收入，廚余垃圾產(chǎn)生的沼氣也供他家免費(fèi)使用。
4.2017年4月18日，民間環(huán)保組織“兩江環(huán)保”在其公眾微信平臺(tái)發(fā)布信息稱，在河北、天津等地發(fā)現(xiàn)超大規(guī)模的工業(yè)污水滲坑，最大的面積達(dá)到17萬(wàn)平方米，而且存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，或已對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤踩斐蓢?yán)重的威脅。4月19日，環(huán)保部分別與天津市政府、河北省政府成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。環(huán)保部表示將對(duì)相關(guān)滲坑污染問(wèn)題掛牌督辦。
“天津和河北這兩起滲坑事件，現(xiàn)在還沒(méi)有完全調(diào)查清楚，但是至少涉及兩個(gè)方面的違法行為。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，“第一，用滲坑滲井等逃避監(jiān)管的方式排污。不管滲坑怎么形成的，歷經(jīng)多少年形成的，都是在非法排放污染物。第二，非法排放危險(xiǎn)廢物，這個(gè)污染跟以前有些不太一樣的地方，就是企業(yè)通過(guò)非法傾倒排放一些廢物產(chǎn)生的?！?BR> 這些污水滲坑達(dá)到如此驚人的規(guī)模，并非一朝一夕，大都為廢酸傾倒或偷排所致。據(jù)大城縣政府向調(diào)查組反映，近期曝光的兩處土坑均為多年挖土形成，2013年曾發(fā)生廢酸違法傾倒事件，導(dǎo)致坑內(nèi)存水及土壤受到污染。天津靜海區(qū)的滲坑形成原因也大致相同。
其實(shí)，兩地政府并未對(duì)污染情形完全聽(tīng)之任之，相關(guān)的治理工作早在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始。大城縣的廢酸傾倒事件發(fā)生后，政府組織相關(guān)單位進(jìn)行了治理，但工作一直未完成，還多次發(fā)生污染反彈。
在環(huán)保專家彭應(yīng)登看來(lái)，污水滲坑治理難點(diǎn)頗多?！爱?dāng)?shù)卣袑I(yè)治污公司對(duì)滲坑內(nèi)的污水治理過(guò)，但是效果不好，為什么?就是因?yàn)閷?duì)污水的來(lái)源與水質(zhì)狀況摸得不徹底，土壤的邊界和地下水污染的邊界也難以確定，所以沒(méi)有制訂出一個(gè)很精準(zhǔn)的治理方案?！迸響?yīng)登表示。
據(jù)他介紹，目前環(huán)保界對(duì)污水滲坑的修復(fù)方法分為原位修復(fù)和異位修復(fù)。原位修復(fù)指對(duì)污水滲坑就地修復(fù)，異位修復(fù)則是在滲坑旁邊建污水處理設(shè)施，把滲坑的污水、土壤、地下水移出進(jìn)行處理。他傾向于原位修復(fù)和異位修復(fù)相結(jié)合的方法。“異位修復(fù)的效果更好，但是經(jīng)濟(jì)成本巨大。如果將污染區(qū)劃為生態(tài)類(lèi)用地，修復(fù)后的地塊不用于商業(yè)居住或涉及食物鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那采取原位修復(fù)，成本可能低一點(diǎn)，修復(fù)時(shí)間也相應(yīng)較短?！?BR> 但無(wú)論采取何種方法，當(dāng)?shù)囟紝⒚媾R十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。“估計(jì)僅污水處理就需要一年半到兩年時(shí)間;土壤和地下水的修復(fù)周期更長(zhǎng)，快則3到5年，慢則5到7年?！迸響?yīng)登說(shuō)，以17萬(wàn)平方米的污水滲坑為例，據(jù)他估算，要完全恢復(fù)生態(tài)面貌，資金投入可能超過(guò)2億元。
他算了一筆賬，1立方米工業(yè)廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬(wàn)立方米計(jì)算，需要約百萬(wàn)元，處理裝置的投資也需要約2000萬(wàn)元。“土壤和地下水修復(fù)更為昂貴。”彭應(yīng)登說(shuō)，一立方米污染土壤的修復(fù)需要1000元，17萬(wàn)立方米就需要1.7億元，此外，他還表示，“北方冬季約占4個(gè)月時(shí)間，坑中污水在低溫或結(jié)冰的時(shí)候無(wú)法進(jìn)行連續(xù)修復(fù)，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)即使處理也不能根治?！?BR> 東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授呂錫武認(rèn)為，如果污水已經(jīng)滲透到地下含水層，要治理的話，得看當(dāng)?shù)睾畬訐Q水需要多少年能換過(guò)來(lái)，還要先對(duì)這片地區(qū)的含水層進(jìn)行評(píng)估，視情況而定。
除了技術(shù)因素外，污水滲坑治理的難度還在于責(zé)任主體不清晰?！叭绻肪康截?zé)任主體，就按‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’的原則處理;無(wú)法明確責(zé)任主體的時(shí)候，或者責(zé)任主體沒(méi)有賠付能力，由政府先行為治污買(mǎi)單?！彼f(shuō)，環(huán)保部門(mén)和司法部門(mén)需盡快建立污染損害的評(píng)估、賠付機(jī)制。
據(jù)彭應(yīng)登介紹，對(duì)這種難以追究責(zé)任主體的污染，國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，“比如美國(guó)的解決方法是讓現(xiàn)有的污染企業(yè)交一定份額的資金，組成一個(gè)污染修復(fù)的超級(jí)基金，遇到責(zé)任主體不清晰時(shí)，由超級(jí)基金來(lái)解決?！?BR> 5.J市棲霞警方2016年12月19日通報(bào)：J市首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案告破。J市多家大型醫(yī)院把已使用且未經(jīng)處理的輸液管、針頭等醫(yī)療廢物低價(jià)賣(mài)給不具備處理資質(zhì)的個(gè)人，再經(jīng)轉(zhuǎn)手，醫(yī)療廢物被加工成口杯、玩具等。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)查獲醫(yī)療廢棄物13.5噸，查實(shí)嫌疑人收購(gòu)、倒賣(mài)醫(yī)療廢物3000多噸，涉案價(jià)值4000多萬(wàn)元。
在環(huán)保部新發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，醫(yī)療垃圾被列為“頭號(hào)危險(xiǎn)垃圾”。醫(yī)療垃圾中含有大量的致病微生物或同位素等有害物質(zhì)，極易成為新的環(huán)境污染源和疾病傳播源，滋生雙重二次污染?；诖?，公安機(jī)關(guān)有必要會(huì)同工商等部門(mén)，根據(jù)犯罪嫌疑人提供的線索順藤摸瓜，盡早掌握這些醫(yī)廢垃圾的最終去向，并采取必要的控制措施，最大限度減少可能對(duì)人民群眾造成的危害。
在順藤摸瓜向下追查的同時(shí)，向上的倒查也應(yīng)立即展開(kāi)。醫(yī)療廢物是如何從醫(yī)院流出來(lái)的?哪些醫(yī)院違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》相關(guān)禁令，參與了醫(yī)療廢物買(mǎi)賣(mài)?是醫(yī)院“內(nèi)鬼”私下倒賣(mài)，護(hù)工、物業(yè)等人員偷賣(mài)，還是運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題?這些也是此案中公眾最為關(guān)心的問(wèn)題。據(jù)媒體報(bào)道，警方已查找到嫌疑人張某定期與J市多家醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療廢物的賬本。按圖索驥對(duì)源頭進(jìn)行徹查并不困難，這不僅是查明并斬?cái)嗾麠l黑色產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，而且對(duì)之后的制度漏洞修補(bǔ)也至關(guān)重要。
雖然案件細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步查清，但作為醫(yī)廢垃圾的產(chǎn)生源頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成醫(yī)廢垃圾違規(guī)外流的事實(shí)是明確的。相比將醫(yī)廢垃圾送去專門(mén)的處置機(jī)構(gòu)，直接轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)不僅不用繳納費(fèi)用，而且還能拿到回收款項(xiàng)，一增一減利益巨大。除了明顯的利益動(dòng)機(jī)，也有實(shí)際操作中的困難——在一些醫(yī)院，不少護(hù)工等人員缺少相關(guān)的醫(yī)廢垃圾分類(lèi)知識(shí)和安全防護(hù)，而且每天產(chǎn)生的垃圾量巨大，加劇了源頭管理的混亂。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善、衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管寬松，不僅造成了源頭失守，而且導(dǎo)致在醫(yī)廢垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，本應(yīng)發(fā)揮作用的多道安全閘門(mén)都未能成功攔截危險(xiǎn)。系統(tǒng)性監(jiān)管失靈的病根，在各類(lèi)安全案件中都不難尋到。剜掉這個(gè)病根，需要更加順暢完善的監(jiān)督管理制度，需要更有震懾力的懲戒措施，更需要各責(zé)任主體對(duì)制度敬畏、對(duì)操作規(guī)范較真兒，在這樣的基礎(chǔ)上，多部門(mén)的協(xié)同行動(dòng)和合力治理才真正可期。
醫(yī)廢垃圾違規(guī)回收并不是什么新話題，從近幾年各地查處的案件看，這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的所謂“商業(yè)模式”也不復(fù)雜，我們沒(méi)有理由，也不能讓該類(lèi)事件在“反思—事故”的怪圈里循環(huán)。往近了說(shuō)，要查清源頭失守這本責(zé)任賬，往遠(yuǎn)了說(shuō)，逐步完善醫(yī)療垃圾處置體系，推動(dòng)社會(huì)治理在每一次的公共討論中不斷向前。
6.垃圾分類(lèi)，民眾是回避不開(kāi)的責(zé)任承擔(dān)者，也是不能缺席的行動(dòng)參與者。我國(guó)于近日發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》。2017年3月31日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，到2020年年底前，我國(guó)將在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，屆時(shí)我國(guó)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸，用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運(yùn)輸，所用卡車(chē)長(zhǎng)度能繞赤道12圈。只要處理得當(dāng)，垃圾也能變廢為寶，關(guān)鍵就在于實(shí)現(xiàn)分類(lèi)。21世紀(jì)初，北京、上海等8個(gè)城市被確定為全國(guó)首批生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，但由于相關(guān)政策法規(guī)不夠完善、激勵(lì)約束政策不夠到位、各環(huán)節(jié)銜接不夠協(xié)調(diào)，分類(lèi)推廣一直難以深入。一位網(wǎng)友感慨，“每次倒垃圾我都憑有限的垃圾分類(lèi)知識(shí)仔細(xì)分類(lèi)，可看到垃圾回收車(chē)將所有垃圾一股腦都倒進(jìn)車(chē)?yán)?，我感到深深的委屈。?BR> 在垃圾圍城的壓力下，明確生活垃圾分類(lèi)要求，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，已是當(dāng)務(wù)之急。垃圾分類(lèi)是系統(tǒng)工程，包括投放、收集、運(yùn)輸、處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都影響實(shí)際效果。目前，前端分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)、名稱過(guò)于專業(yè)，中端垃圾清運(yùn)時(shí)常混裝運(yùn)輸，末端垃圾處理設(shè)施等配套系統(tǒng)無(wú)法匹配需求，形成一個(gè)個(gè)隱形梗阻。暢通垃圾分類(lèi)的脈絡(luò)，應(yīng)保證垃圾分類(lèi)處理、資源利用、廢物處置無(wú)縫銜接。
由于發(fā)展程度各異、垃圾分組不同，世界上并不存在統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，唯有因城施策、因地制宜。城市生活垃圾中電子垃圾、瓶瓶罐罐比較多，部分旅游城市的廚余垃圾含量相對(duì)較高，末端處理方式就應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性。在部分農(nóng)村地區(qū)，有用有機(jī)垃圾漚肥的習(xí)慣，可以采用“腐爛變質(zhì)漚肥還田、可回收資源利用、不可回收就近填埋、有毒有害集中處置”的方法。更有專家如此建議處理廚余垃圾：把剩菜剩飯放進(jìn)垃圾桶之前，先盡可能將水瀝干，垃圾含水率降低了，資源回收效率和二次污染控制水平也就提高了。無(wú)論采取何種手段，最重要的是真正把垃圾分類(lèi)落實(shí)到位，避免產(chǎn)生新的污染和造成資源浪費(fèi)。
從“減量化、再利用、再循環(huán)”的環(huán)保理念，到“能賣(mài)拿去賣(mài)、有害單獨(dú)放、干濕分開(kāi)放”的實(shí)操口訣，事實(shí)證明，垃圾分類(lèi)并沒(méi)有想象中那么復(fù)雜，是人人都能做到也能做好的小事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。建立打通分類(lèi)各環(huán)節(jié)的流水線，讓公眾看到分類(lèi)的實(shí)效，垃圾分類(lèi)定能成為生活新風(fēng)尚。
作答要求
一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，歸納概括天津、河北等地工業(yè)污水滲坑治理的難點(diǎn)。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬?duì)企業(yè)“漂綠”行為的看法。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰。不超過(guò)250字。
三、假如你是H縣環(huán)保局的工作人員，受邀參加N市垃圾分類(lèi)工作座談會(huì)，將在會(huì)上向其他市縣介紹H縣的垃圾分類(lèi)處理工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，擬寫(xiě)一份講話稿。(20分)
要求：
(1)緊扣資料，突出重點(diǎn);
(2)條理清晰，語(yǔ)言流暢;
(3)不超過(guò)550字。
四、J市醫(yī)廢污染環(huán)境案引發(fā)廣泛關(guān)注，假如你是一名自媒體作者，J市環(huán)保局邀請(qǐng)你為其公眾號(hào)撰文。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，就“醫(yī)療垃圾流入市場(chǎng)”寫(xiě)一篇短評(píng)。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻;語(yǔ)言流暢，條理清晰。不超過(guò)400字。
五、“給定資料6”提到，“垃圾分類(lèi)，民眾是回避不開(kāi)的責(zé)任承擔(dān)者，也是不能缺席的行動(dòng)參與者?！闭?qǐng)以“激活民眾力量 打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
(1)觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理;
(2)語(yǔ)言流暢，條理清晰;
(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
答案：
一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，歸納概括天津、河北等地工業(yè)污水滲坑治理的難點(diǎn)。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
【參考答案】
天津、河北等地工業(yè)污水滲坑治理的難點(diǎn)：
一是治理方案難以精準(zhǔn)確定。污水來(lái)源與水質(zhì)狀況不明晰，土壤和地下水污染邊界確定不易，修復(fù)方法各有利弊?！?分〕二是治理周期長(zhǎng)。污水處理耗時(shí)一年半到兩年，土壤和地下水修復(fù)耗時(shí)更長(zhǎng)?！?分〕三是治理成本高。要完全恢復(fù)污水滲坑生態(tài)面貌，資金投入巨大?！?分〕四是受季節(jié)因素影響。北方冬季長(zhǎng)，污水處于低溫或結(jié)冰狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行連續(xù)修復(fù)?！?分〕五是責(zé)任主體不清晰，污染損害的評(píng)估、賠付機(jī)制尚未建立?！?分〕
二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬?duì)企業(yè)“漂綠”行為的看法。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰。不超過(guò)250字。
【參考答案】
企業(yè)“漂綠”行為是一種虛假的綠色營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)堅(jiān)決予以抵制?！?分〕
企業(yè)“漂綠”，目的在于營(yíng)造負(fù)責(zé)、友好或可持續(xù)的公眾形象，從而模糊產(chǎn)品概念，在產(chǎn)品環(huán)境效益、公司綠色實(shí)踐等方面誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者?！?分〕“漂綠”行為一方面會(huì)削弱消費(fèi)者對(duì)真正綠色友好的產(chǎn)品和企業(yè)的信心，另一方面會(huì)導(dǎo)致真實(shí)存在的環(huán)境問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決?！?分〕
因此，對(duì)于企業(yè)“漂綠”行為，應(yīng)建立健全綠色營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)法律體系，堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并舉，提升公眾認(rèn)知水平，引導(dǎo)公眾抵制違背商業(yè)倫理的綠色營(yíng)銷(xiāo)行徑?！?分〕
三、假如你是H縣環(huán)保局的工作人員，受邀參加N市垃圾分類(lèi)工作座談會(huì)，將在會(huì)上向其他市縣介紹H縣的垃圾分類(lèi)處理工作經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，擬寫(xiě)一份講話稿。(20分)
要求：
(1)緊扣資料，突出重點(diǎn);
(2)條理清晰，語(yǔ)言流暢;
(3)不超過(guò)550字。
【參考答案】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：
大家好!我縣正式開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作十年有余，垃圾分類(lèi)已成為H縣居民的生活習(xí)慣，居民環(huán)保意識(shí)也得以提升。下面是我縣垃圾分類(lèi)處理工作的一些做法：〔1.5分〕
一是開(kāi)展多種形式宣傳教育。〔1分〕培訓(xùn)關(guān)鍵人員和骨干力量，由其對(duì)居民進(jìn)行延伸培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)環(huán)保專家和當(dāng)?shù)馗刹?，組織群眾舉辦相關(guān)座談會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);重視學(xué)校教育，將垃圾分類(lèi)融入學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié);發(fā)放小獎(jiǎng)品，提高居民積極性?！?.5分〕
二是完善配套設(shè)施?！?分〕啟動(dòng)調(diào)查工作，會(huì)同相關(guān)單位、街道、居民代表共同確定分類(lèi)方案，以垃圾構(gòu)成和方便群眾認(rèn)知為依據(jù)制定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定投放和收運(yùn)方式;多渠道籌集資金，標(biāo)準(zhǔn)化配置分類(lèi)垃圾桶或垃圾袋、小區(qū)垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮處理機(jī)器等設(shè)施?！?.5分〕
三是重視垃圾終端處理。〔1分〕與科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，根據(jù)垃圾實(shí)際，開(kāi)展堆肥肥效、應(yīng)用需求等調(diào)研，投資建設(shè)堆肥廠，實(shí)現(xiàn)垃圾有效利用?！?.5分〕
四是重視保潔員隊(duì)伍建設(shè)。〔1分〕以競(jìng)標(biāo)方式聘請(qǐng)保潔員;規(guī)定垃圾分類(lèi)的收益歸保潔員所有，垃圾產(chǎn)生沼氣供其免費(fèi)使用，提高保潔員的積極性。〔1.5分〕
五是細(xì)化督導(dǎo)工作?！?分〕組成督導(dǎo)小組，開(kāi)展巡查督導(dǎo);深入民居巡查分類(lèi)工作，及時(shí)糾錯(cuò)?！?.5分〕
以上是我縣垃圾分類(lèi)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望能給大家?guī)?lái)一些啟發(fā)，謝謝大家!〔1.5分〕
四、J市醫(yī)廢污染環(huán)境案引發(fā)廣泛關(guān)注，假如你是一名自媒體作者，J市環(huán)保局邀請(qǐng)你為其公眾號(hào)撰文。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，就“醫(yī)療垃圾流入市場(chǎng)”寫(xiě)一篇短評(píng)。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻;語(yǔ)言流暢，條理清晰。不超過(guò)400字。
【參考答案】
J市醫(yī)療廢物污染環(huán)境案的告破，將醫(yī)療垃圾處理引入了公眾視野。醫(yī)療垃圾流入市場(chǎng)不僅折射出監(jiān)管不嚴(yán)的弊端，更體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)源頭管理的混亂?！?分〕
作為“頭號(hào)危險(xiǎn)垃圾”，醫(yī)療垃圾含有大量的致病微生物或同位素等有害物質(zhì)，極易造成環(huán)境污染和疾病傳播的雙重二次污染?！?分〕醫(yī)療垃圾之所以能夠流入市場(chǎng)，究其原因是其背后的利益推動(dòng)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)可免繳醫(yī)療垃圾處置費(fèi)用，還能獲得回收款項(xiàng)?！?分〕同時(shí)，部分工作人員醫(yī)廢垃圾分類(lèi)知識(shí)有限，安全防護(hù)不足，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾產(chǎn)量巨大，加劇了源頭管理的混亂?！?分〕此外，衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管疲軟，導(dǎo)致醫(yī)療垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)管理不力。〔2分〕
要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾妥善處置，關(guān)鍵在于逐步完善醫(yī)療垃圾處置體系和監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)的協(xié)同行動(dòng)和合力治理，規(guī)范醫(yī)療垃圾處理的多個(gè)環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)厲懲戒措施，引導(dǎo)醫(yī)療垃圾處理相關(guān)責(zé)任主體遵法守制?！?分〕
五、“給定資料6”提到，“垃圾分類(lèi)，民眾是回避不開(kāi)的責(zé)任承擔(dān)者，也是不能缺席的行動(dòng)參與者。”請(qǐng)以“激活民眾力量 打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
(1)觀點(diǎn)正確，主題鮮明，分析合理;
(2)語(yǔ)言流暢，條理清晰;
(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考例文】
激活民眾力量 打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，與人們相伴左右的，不再是良田美池桑竹之屬，而是圍城的垃圾。相關(guān)專家曾指出，解決垃圾圍城出路只有一條，就是分類(lèi)綜合利用。民眾作為垃圾生產(chǎn)的主體，也是落實(shí)分類(lèi)工作的最小單位，有著無(wú)法回避的責(zé)任。要解決垃圾圍城問(wèn)題，必須激活民眾力量，打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚。
激活民眾力量，打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚，民眾自覺(jué)是基礎(chǔ)。自20世紀(jì)末北京等地便開(kāi)展了垃圾分類(lèi)工作，但由于民眾缺乏垃圾分類(lèi)的自覺(jué)而收效甚微。而在日本，不論是將垃圾分類(lèi)環(huán)保教育融入學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，還是實(shí)行垃圾分類(lèi)從量收費(fèi)，都大大地提升了民眾垃圾分類(lèi)自覺(jué)，垃圾分類(lèi)工作也因此成效顯著。我國(guó)與日本垃圾分類(lèi)效果的差異，關(guān)鍵就在于是否注重培養(yǎng)民眾的自覺(jué)性?！坝奁渖碚撸日湫?。”要激活民眾力量，必須讓民眾清楚認(rèn)識(shí)到垃圾處理關(guān)乎環(huán)境衛(wèi)生和民眾身心健康，垃圾分類(lèi)是垃圾處理的有效方式，從而培養(yǎng)民眾自覺(jué)，唯此才能規(guī)范自身行為，自覺(jué)分類(lèi)垃圾。
激活民眾力量，打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚，配套環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。垃圾分類(lèi)的目的在于實(shí)現(xiàn)垃圾的綜合利用。然而當(dāng)前，在我國(guó)部分地區(qū)，卻存在生活垃圾收運(yùn)混合轉(zhuǎn)移、終端處理以填埋和焚燒為主的問(wèn)題，垃圾分類(lèi)由此遭遇“分與不分一個(gè)樣”的困境，導(dǎo)致分類(lèi)工作徒勞無(wú)功。長(zhǎng)此以往，民眾垃圾分類(lèi)的熱情很容易就此磨滅，垃圾分類(lèi)也會(huì)成為空談。要激活民眾垃圾分類(lèi)的熱情，需要完善垃圾分類(lèi)的配套環(huán)節(jié)，建立垃圾分類(lèi)處理配套運(yùn)輸體系和回收體系，完善終端處理設(shè)施，這樣方能調(diào)動(dòng)民眾垃圾分類(lèi)的積極性。
激活民眾力量，打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚，監(jiān)察督導(dǎo)是保障。失去監(jiān)督，垃圾分類(lèi)必然不會(huì)長(zhǎng)久。民眾養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要長(zhǎng)期的監(jiān)督來(lái)糾正。H縣在試點(diǎn)啟動(dòng)之初就開(kāi)展督導(dǎo)工作，并延續(xù)至今，垃圾分類(lèi)工作取得了喜人的成果。試想如果僅在試點(diǎn)啟動(dòng)初期開(kāi)展“一陣風(fēng)”式監(jiān)督，H縣民眾肯定很難養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣和新時(shí)尚。由此可見(jiàn)，要激活民眾力量，必須以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察督導(dǎo)作為保障，久久為功，如此垃圾分類(lèi)才能蔚然成風(fēng)。
“論成敗者，固以為人事為主?！泵癖娛抢诸?lèi)的責(zé)任承擔(dān)者，也是行動(dòng)參與者。缺乏民眾有效參與的垃圾分類(lèi)工作，如無(wú)根之木、無(wú)源之水，很難成效顯著。唯有形成民眾分類(lèi)自覺(jué)，完善配套環(huán)節(jié)，合理監(jiān)察督導(dǎo)，方能激活民眾力量，打造垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚。
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