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時(shí)事政治熱點(diǎn)：治理焚燒秸稈要有公共服務(wù)理念
眼下正值麥子收割季節(jié)，有村民為貪圖方便，隨意焚燒麥稈，這可忙壞了基層派出所民警。僅5月23日一天，浙江紹興市上虞區(qū)公安分局崧廈派出所就接到了4起焚燒麥稈的警情。警方提醒大家：焚燒麥稈火勢(shì)蔓延極快，容易引發(fā)火災(zāi)事故，而且污染空氣，請(qǐng)大家切勿隨意焚燒。(5月25日《紹興晚報(bào)》)
秸稈焚燒絕非新話題。無論政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士，還是媒體、公眾，對(duì)其危害性以及治理難度，都已有較為清晰的認(rèn)知。但不可否認(rèn)，一些地方只是從政府管理的角度，以行政手段推進(jìn)秸稈焚燒，但有沒有給秸稈找出出路，結(jié)果導(dǎo)致秸稈焚燒成為一些基層政府和農(nóng)民之間的拉鋸戰(zhàn)、貓鼠游戲，焚燒秸稈問題并沒有從根本上杜絕。
其實(shí)，作物和秸稈就像一對(duì)孿生兄弟，都是很好的有機(jī)物，都是農(nóng)民兄弟辛辛苦苦耕種出來的。但隨著農(nóng)村逐步“電氣化”，秸稈失去用武之地，從資源變身“垃圾”，付之一炬可謂最便捷的處理方式。然而，有研究表明，秸稈焚燒對(duì)霧霾的“貢獻(xiàn)率”約4%，在特定時(shí)段，大規(guī)模集中焚燒秸稈是生成霧霾的重要因素。同在一片藍(lán)天下，城市居民渴望清潔空氣，因焚燒帶來的環(huán)境污染亟待治理。
雖然，為治理焚燒秸稈的問題，各地都出臺(tái)了“禁燒令”，但效果還不夠明顯。究其原因，主要是收割、運(yùn)輸、回收利用秸稈的經(jīng)濟(jì)成本較高，農(nóng)民難以承擔(dān)，因此寧可廢棄或焚燒。要給秸稈找個(gè)好“出路”，讓農(nóng)民通過秸稈再利用獲利，才能真正調(diào)動(dòng)起農(nóng)民回收利用秸稈的積極性，從源頭上解決焚燒秸稈的難題。
據(jù)報(bào)道，最近黑龍江佳木斯市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委等11家相關(guān)部門為成員的秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組成立，共同組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，通過開展秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化“五化”利用，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大幅提高秸稈資源的產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)秸稈禁燒工作長效進(jìn)行。這些措施部署，無疑是治理焚燒秸稈有效辦法，也是讓秸稈利益最大化的處理方式。
所以，治理焚燒秸稈須發(fā)揮管理智慧，突出服務(wù)宗旨。誠如有學(xué)者指出，焚燒秸稈問題是在發(fā)展中出現(xiàn)的，解決它，也應(yīng)將其置于農(nóng)村現(xiàn)代化的宏闊視野中，需要保有過程意識(shí)，不能延用“城市思維”“工業(yè)思維”，否則便不公平。比方說，城市人丟垃圾只需要找到垃圾桶就可以，因?yàn)楸澈笥兄嫶蠖墒斓睦\(yùn)輸、分揀、處理系統(tǒng)在支撐。但當(dāng)農(nóng)村人處理秸稈時(shí)，類似的基本公共服務(wù)體系卻存在短板。因此，治理焚燒秸稈應(yīng)納入公共服務(wù)體系，政府發(fā)揮管理智慧和做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓秸稈利益最大化，才能從根本上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。
文/程漢鵬
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