2018年司法考試案例分析:未調(diào)羈押天數(shù)但加精神撫慰金屬“改變?cè)瓫Q定”

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    2018年司法考試案例分析:未調(diào)羈押天數(shù)但加精神撫慰金屬“改變?cè)瓫Q定”
    裁判要旨
    法院賠委會(huì)對(duì)賠償請(qǐng)求人錯(cuò)誤羈押的天數(shù)未作調(diào)整,但決定增加精神撫慰金等事項(xiàng),屬《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條“人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定”情形,應(yīng)按新決定作出時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“上一年度”全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金,但國(guó)家賠償申訴監(jiān)督程序除外。
    案情
    2015年3月4日,黃用球因涉嫌尋釁滋事罪被廉江市公安局刑事拘留,后經(jīng)廉江市檢察院批準(zhǔn)逮捕。廉江市檢察院兩次退回補(bǔ)充偵查,仍認(rèn)為廉江市公安局認(rèn)定黃用球犯罪的事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合起訴條件,遂決定對(duì)黃用球不起訴。
    黃用球被錯(cuò)誤羈押268天,遂向廉江市檢察院提出國(guó)家賠償申請(qǐng),要求賠償220萬(wàn)元。廉江市檢察院認(rèn)為,黃用球被錯(cuò)誤羈押268天,其有權(quán)獲得刑事賠償,據(jù)此決定:1.賠償黃用球被羈押期間人民幣若干元(賠償金待國(guó)家頒布2015年度職工日平均工資額后再計(jì)算支付)。2.不支持黃用球要求精神損失款200萬(wàn)元的賠償請(qǐng)求。黃用球不服,向湛江市檢察院申請(qǐng)復(fù)議。湛江市檢察院認(rèn)為,廉江市檢察院賠償決定作出時(shí),2015年度全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)尚未公布,其采用2015年標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤,應(yīng)按2014年度日平均工資219.2元以羈押268天計(jì)得黃用球人身自由賠償金58884.96元。據(jù)此變更原決定第1項(xiàng)人身自由賠償金為58884.96元。2016年6月20日,黃用球仍不服,向湛江市中級(jí)人民法院賠委會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償。
    裁判
    湛江中院賠委會(huì)認(rèn)為,湛江市檢察院按2014年全國(guó)職工日平均工資計(jì)算黃用球人身自由賠償金正確。黃用球被羈押268天,其妻起訴離婚并經(jīng)判決準(zhǔn)予離婚,黃用球?yàn)榇嗽馐芰司駬p失,廉江市檢察院應(yīng)支付精神損害撫慰金2萬(wàn)元。黃用球要求公開賠禮道歉,消除影響,恢復(fù)名譽(yù)等請(qǐng)求,不予支持。據(jù)此決定:維持復(fù)議機(jī)關(guān)決定第2項(xiàng);撤銷復(fù)議機(jī)關(guān)決定第1、3項(xiàng)及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定第2項(xiàng);廉江市檢察院應(yīng)支付黃用球精神損害撫慰金2萬(wàn)元;駁回黃用球的其他賠償請(qǐng)求。
    黃用球仍不服,向廣東省高級(jí)人民法院賠委會(huì)申訴。廣東高院賠委會(huì)認(rèn)為,湛江中院賠委會(huì)未改變羈押天數(shù)但增加精神損害撫慰金的決定,屬“改變?cè)瓘?fù)議機(jī)關(guān)決定情形”,應(yīng)按該決定作出時(shí)已發(fā)布的2015年度全國(guó)職工日平均工資242.3元計(jì)算黃用球人身自由賠償金。精神損害撫慰金體現(xiàn)的是撫慰性質(zhì),湛江中院賠委會(huì)決定廉江市檢察院支付2萬(wàn)元精神損害撫慰金正確。黃用球被無(wú)罪羈押268天,正常家庭生活受到影響、精神極度痛苦,應(yīng)認(rèn)定為精神損害后果嚴(yán)重,廉江市檢察院應(yīng)為其消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。據(jù)此改變?cè)瓫Q定為:廉江市檢察院應(yīng)賠償黃用球人身自由賠償金64936.4元并為其消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。
    評(píng)析
    1.“上一年度”全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定
    我國(guó)統(tǒng)計(jì)局一般于每年5月或6月發(fā)布“上一年度”全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn),而國(guó)家賠償案件經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、法院賠委會(huì)、上級(jí)法院賠委會(huì)審查才能確定最終的賠償責(zé)任。為明確“上一年度”標(biāo)準(zhǔn),《最高人民法院、最高人民檢察院在關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定:“國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的上年度,是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定,按照新作出決定時(shí)的上一年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。作出賠償決定、復(fù)議決定時(shí)國(guó)家上一年度職工平均工資尚未公布的,以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準(zhǔn)”。
    但對(duì)羈押天數(shù)未改變但調(diào)整精神損害撫慰金或增加賠禮道歉的決定,是否屬“改變?cè)r償決定”,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、法院賠償委員會(huì)存在不同的理解。有些機(jī)關(guān)認(rèn)為“未改變?cè)瓫Q定”遂按賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定作出時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“上一年度”全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。有些司法機(jī)關(guān)認(rèn)為“改變?cè)瓫Q定”遂按其決定出時(shí)的“上一年度”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
    本案明確了“改變?cè)r償決定”范疇,即不應(yīng)局限于羈押天數(shù)的改變,而應(yīng)從決定內(nèi)容全面考量;只要復(fù)議機(jī)關(guān)或法院賠委會(huì)決定比原決定有所變動(dòng),就屬“改變?cè)r償決定”。復(fù)議機(jī)關(guān)或法院賠委會(huì)應(yīng)按最新頒布的“上一年度”全國(guó)職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金,而不能再以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定時(shí)的舊標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,避免將賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)自身錯(cuò)誤或考慮不周導(dǎo)致的時(shí)間成本轉(zhuǎn)嫁給無(wú)辜的賠償請(qǐng)求人。另,我國(guó)工資標(biāo)準(zhǔn)每年呈上漲趨勢(shì),適用“就高不就低”賠償原則,有利于彌補(bǔ)賠償請(qǐng)求人遭受的創(chuàng)傷,體現(xiàn)國(guó)家賠償?shù)难a(bǔ)償效果。
    2.賠禮道歉責(zé)任的適用與執(zhí)行
    賠禮道歉是賠償請(qǐng)求人的情感訴求,也是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)心生抵觸的異議點(diǎn)。本案從賠償請(qǐng)求人日常生活、家庭關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)影響、心理創(chuàng)傷嚴(yán)重程度等綜合因素分析,要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉并寫入主文,有效彌補(bǔ)了賠償請(qǐng)求人所受的精神損害。