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疫情期間供水應急預案(篇1)
1、遇校內大面積停電或全部停電時,由中心突發(fā)事件領導小組組長(副組長)立即與電力維修人員查找停電原因;及時向后勤管理處及校分管領導報告事由及解決方案,并以多種方式通知用戶。
2、由于學校產權的供電線路或設備故障引起的突發(fā)停電事件,如屬低壓部分,領導組成員馬上組織采購人員備料、維修人員搶修;如屬高壓部分出現(xiàn)故障,領導組成員應馬上聯(lián)系供電局,并派專人為其搶修創(chuàng)造便利條件,盡一切所能,爭取在最短時間內完成搶修工作。
3、由于產權屬供電局的供電線路或供電設備出現(xiàn)故障,造成突發(fā)停電事件,領導組成員馬上與供電局聯(lián)系,咨詢可能停電的時間,并派專人督促其搶修,如屬長時間停電,領導組應及時與學校重點部門聯(lián)系協(xié)助其租賃發(fā)電機電。
4、接供電局計劃停電通知,電力站負責人應立即上報主任,時間較長的停電必須向處領導報告。
5、突發(fā)外線事故停電,必須立即向分管學校領導報告。及時與供電部門聯(lián)系,爭取供電部門的理解和支持,盡快恢復供電;突發(fā)內線事故停電,供電人員必須立即采取安全措施,避免事故擴大,如事故較嚴重,主任立即向分管處領導匯報。
6、電力值班人員應準確報告事故的發(fā)生情況,電力搶修人員應詳細分析原因,制定搶修方案,準備工具與器材,采取有效措施搶修,確保安全操作。
7、在校區(qū)的水電服務中心全體電力站工作人員應立即趕到中心配電室,參與或協(xié)助搶修,并完成其他任務。
8、辦公室應立即請示主任是否起草停電通知,上傳網頁、張貼或電話通知,并安排人員在辦公室接轉詢問電話。
9、辦公室要立即聯(lián)系機動車輛并迅速趕往現(xiàn)場待命,并及時通知有關單位做好應對準備。
10、因供電主電纜出現(xiàn)故障導致的停電,要及時聯(lián)系供電局查找故障并協(xié)助其做好電纜的搶修工作。
11、事故搶修期間,電力工作人員一律不得離開校區(qū)。
12、搶修工作完成后,電力站組織人員及時送電。
疫情期間供水應急預案(篇2)
1總則
1.1編制目的
為做好普洱市城市供水突發(fā)事件應急工作,有效預防、控制和應急處置城市供水突發(fā)事件,最大限度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的危害,維護人民群眾飲水安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》及《普洱市自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于普洱市行政區(qū)域內各縣(區(qū))發(fā)生Ⅳ級及以上城市供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
城市供水突發(fā)事件是指由于城市水源或供水設施遭受污染、發(fā)生不可抗拒自然災害事件(如:地震、洪災、嚴重干旱、山體滑坡、泥石流等)、取水水庫大壩(含:攔河堤壩、取水涵管等)發(fā)生垮塌、斷裂等,導致水源枯竭、供水系統(tǒng)設施設備發(fā)生事故引起的突發(fā)性事件(如:爆炸、倒塌、失控、毀壞、嚴重泄漏等)、城市主要輸供水主干管和配水系統(tǒng)管網發(fā)生爆管造成局部地區(qū)受淹(或導致房屋倒塌、道路塌陷)、傳染性疾病爆發(fā)、戰(zhàn)爭和恐怖活動等各種自然災害、事故等引起的供水突發(fā)事件。
1.4城市供水突發(fā)事件分級
城市供水突發(fā)事件按照其可控性、影響城市供水居民人口數量和供水范圍的嚴重程度,從低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別(重大)。
1.4.1Ⅳ級(一般)供水突發(fā)事件。
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷;
(2)5000戶以上10000戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經濟損失1000萬元以下。
1.4.2Ⅲ級(較大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的:
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
(2)計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經濟損失1000萬以上5000萬元以下的。
1.4.3Ⅱ級(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的:
(1)造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
(2)計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經濟損失5000萬元以上1億元以下;
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的
Ⅱ級預警供水突發(fā)事件。
1.4.4Ⅰ級(特別(重大)供水突發(fā)事件
滿足下列條件之一且48小時以上未恢復供水的:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
(3)直接經濟損失1億元以上。
(4)省人民政府、省供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的Ⅰ級預警供水突發(fā)事件。
1.5應急工作原則
(1)以人為本,預防為主。把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,加強對水質的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,提高應急科技水平,增強及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力,盡量避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,各有關單位和部門各司其職,建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運行高效的應急工作機制。針對供水突發(fā)事件級別,采取應對措施,充分發(fā)揮各部門職能作用和供水企業(yè)的行內資源,形成優(yōu)勢互補、資源共享的供水突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。
(3)快速反應,聯(lián)動處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
(4)資源整合,專群結合。按照資源整合和降低成本的要求,實現(xiàn)組織、資源、信息的有機整合。充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應急搶險、事件評估等方面的作用。有序組織和廣泛動員社會力量參與突發(fā)公共事件應急處置工作。
(5)依法規(guī)范,加強管理。依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章,加強應急管理,促進應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,切實維護公眾的合法權益。加強宣傳和教育培訓工作,提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
2應急組織體系及職責
普洱市城市供水突發(fā)事件應急組織體系由市城市供水突發(fā)事件應急指揮部、應急指揮部辦公室、現(xiàn)場應急指揮部、各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構和事發(fā)地供水企業(yè)組成。
2.1應急組織體系
2.1.1普洱市市城市供水突發(fā)事件應急指揮部
根據城市供水突發(fā)事件應急需要,成立普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”),統(tǒng)一領導、指揮和組織普洱市各縣(區(qū))城市供水突發(fā)事件應急處置工作,其中:
總指揮:市人民政府分管副市長
副總指揮:市人民政府副秘書長、市水務局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設局局長、市應急管理局局長
成員單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市水務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市氣象局、市民政局、普洱供電局、各縣(區(qū))人民政府及有關供水企業(yè)。
根據應急處置工作的需要,可遞補增加其他有關單位負責人為市應急指揮部成員。
2.1.2普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室
市應急指揮部下設普洱市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室(以下簡稱“市應急辦”)。市應急辦設在市水務局,市應急辦主任由市水務局局長兼任,成員由市應急指揮部成員單位相關人員組成。
應急期間,市應急辦實行24小時值班制度,并要求有領導帶班,應急值班電話:。
2.1.3現(xiàn)場應急指揮部
市應急指揮部根據現(xiàn)場應急處置工作需要,視情成立現(xiàn)場應急指揮部,指揮長由市應急指揮部指揮長臨時任命?,F(xiàn)場應急指揮部成員由市應急指揮部各成員單位有關負責同志組成。
2.1.4現(xiàn)場應急工作小組
現(xiàn)場應急指揮部下設14個現(xiàn)場工作小組,即:供水搶修組、監(jiān)測評估組、醫(yī)療救護組、污染處置組、治安警戒組、交通保障組、通信保障組、物資保障組、后勤保障組、信息發(fā)布組、市場維穩(wěn)組、對外工作組、技術專家組、善后處置組。
以上工作小組的成員組成單位及工作職責詳見附件2。
2.1.5各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構
各縣(區(qū))相應成立城市供水突發(fā)事件應急指揮機構,結合本地實際制定相應的供水突發(fā)事件應急預案,并報市城市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室備案。
2.1.6事發(fā)地供水企業(yè)
各縣(區(qū))供水企業(yè)根據本預案,結合各自的實際情況,建立健全企業(yè)應急指揮機制和應急預案體系,建立與企業(yè)經營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍,配備應急搶險裝備,負責做好城市供水突發(fā)事件先期處置和自身能力范圍內的有關應急工作。
2.2應急工作職責
2.2.1市應急指揮部工作職責
(1)貫徹落實黨中央、國務院關于城市供水突發(fā)事件應急工作的方針政策以及省委、省政府和市委、市政府關于應對城市供水突發(fā)事件的決策部署和工作要求。
(2)指揮和協(xié)調一般和較大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動,配合重大、特別重大城市供水突發(fā)事件的應急處置行動,協(xié)調跨地區(qū)的城市供水突發(fā)事件應急處置。
(3)負責調度應急救援隊伍和應急物資、裝備、器材及相關設施等。
(4)協(xié)調市級有關部門、部隊參與供水突發(fā)事件應急處置行動。
(5)負責啟動、變更和終止應急響應。
2.2.2應急辦工作職責
(1)執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示。
(2)負責城市供水突發(fā)事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作。
(3)協(xié)助相關部門進行應急搶險工作及供水突發(fā)事件的信息報送和發(fā)布工作。
(4)承擔編制和修訂城市供水突發(fā)事件應急預案,組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備。
(5)對各有關單位履行預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。
(6)加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應急工作協(xié)作機制。
(7)建立供水突發(fā)事件應急搶險專家?guī)旌蛽岆U隊伍聯(lián)絡網絡,組建應急搶險專家組;
(8)完成市應急指揮部交辦其他有關應急工作任務。
2.2.3市應急指揮部成員單位工作職責
市應急指揮部成員單位根據職責,分工建立供水突發(fā)事件工作流程和有關制度,在市應急指揮部的指導下,做好對城市供水突發(fā)事件的應急搶險救援工作。
(1)市政府辦公室:代表市人民政府負責應急預案實施過程中與市直其他部門、各縣(區(qū))人民政府的協(xié)調配合;代表市人民政府請求省內外有關部門的技術、物資支持;向省人民政府報告情況,向境內外新聞媒體發(fā)布新聞信息等。
(2)市委宣傳部:負責指導、協(xié)調突發(fā)事件的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
(3)市水務局:負責協(xié)調、監(jiān)督、檢查、指導全市城市應急供水工作,組織、指導全市城市應急供水工程建設;開展重要江河流域和湖
泊防洪規(guī)劃、涉河工程建設等供水管理工作;負責江河洪水和旱情的監(jiān)測預報;負責全市城市應急供水工程建設;做好滇池流域水源流量以及各水庫備用水源流量的監(jiān)控,及時與省水利部門聯(lián)系;負責水資源的統(tǒng)一調度和管理,做好供水應急保障工作。
(4)市住房和城鄉(xiāng)建設局:負責在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全,督促、指導各區(qū)及建設業(yè)主完成在建、已建尚未驗收移交工程的已建供水管道設施齊全,督促施工單位制定安全供水計劃;管理市政府直管公房的供水安全,做好城市危房的供水安全,配合做好排險和緊急情況下的群眾轉移疏散工作。
(5)市應急管理局:牽頭負責普洱市城市供水突發(fā)事件中涉及生產安全事故的原因調查處理等工作。組織、協(xié)調水旱災害的救助工作,管理、分配救助應急群眾的款物,并監(jiān)督使用;組織核查災情,統(tǒng)一發(fā)布應急工作情況,及時向指揮部提供救災信息。
(6)市工業(yè)和信息化局:組織通信企業(yè),負責保障供水突發(fā)事件處置工作中的通信工作。
(7)市教育體育局:配合有關部門對市縣(區(qū))兩級學校開展供水安全檢查,督促各學校疏通內部供水管網;組織開展全市有關學校師生供水安全知識宣傳工作;發(fā)生突發(fā)供水事件時及時報告市應急指揮部。
(8)市公安局:配合做好工程搶險救援隊伍行進路線的交通管制和秩序維護。
(9)市財政局:保障必要的經費開支,確保突發(fā)事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給,并做好經費使用情況的監(jiān)督檢查工作。
(10)市自然資源規(guī)和劃局:承擔全市地質災害防治工作;負責全市山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督;組織開展地質災害調查,建立和完善預防預警體系,及時向指揮部提供地質災害易發(fā)地區(qū)分布情況,隨時提供有關情況。
(11)市生態(tài)環(huán)境局:負責水源環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作,組織協(xié)調水源地環(huán)境污染事故的調查處理;組織專家提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施,防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移;及時報告環(huán)境污染的有關信息”。
(12)市交通運輸局:負責協(xié)調做好應急救援裝備、物資和人員疏散等運輸保障工作;參與由交通運輸事故造成的城市供水突發(fā)事件的應急處置和調查處理;負責指導配合供水緊急事件處置過程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應急處理。
(13)市商務局:負責從商場、超市、菜市場調配(征用)事發(fā)區(qū)域急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資,組織協(xié)調應急區(qū)應急物資的供應,并行使管理職能。
(14)市衛(wèi)生健康委:負責應急區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作;災害發(fā)生后,組織衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴應急區(qū),開展防病治病,預防和控制疫情的發(fā)生和流行,及時向指揮部提供應急區(qū)疫情和防治信息;負責水源水和自來水水質監(jiān)測和水質衛(wèi)生安全評估以及數據收集和匯報工作,加強預防疾病流行監(jiān)控工作,參與事故衛(wèi)生技術調查工作。
(15)市外辦:負責處理城市供水突發(fā)事件涉及港澳臺和外籍人員的事宜,負責接待、協(xié)調外國及港澳臺新聞媒體的采訪。
(16)市市場監(jiān)督管理局:參與事件中特種設備的應急處置、檢測檢驗,預防次生事件發(fā)生,負責應急期間的物價監(jiān)控與市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。
(17)市消防救援支隊:按照上級指示,參與協(xié)助應急處置有關工作,主要負責營救遇險群眾、轉移重要物資、協(xié)助參與工程搶險、排險以及城市應急送水等城市應急供水任務,保障遇險人員的生命、財產安全和事件受災區(qū)的正常生活。
(18)市氣象局:負責天氣氣候監(jiān)測、預測預報和人工影響天氣工作;對汛情、旱情形勢做出氣象分析和預測;及時組織力量,對重要天氣形勢和災害天氣做出滾動預報,及時向指揮部提供氣象信息;突發(fā)事件發(fā)生后提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情況資料。
(19)普洱供電局:負責所轄供水設施的供電安全;積極配合地方人民政府開展城市供水應急工作,保障城市供水應急措施的電力供應和災后電力恢復;負責保障事故地區(qū)和供水系統(tǒng)電力供應;用戶供水設施、電氣設備、供電線路突發(fā)故障時,供電局有關人員應立即趕往現(xiàn)場協(xié)助用戶進行搶修。
(20)市民政局:做好經應急管理部門災害應急期救助和過渡期救助后,基本生活仍有困難的受災群眾,及時給予臨時救助,幫助其度
過難關;協(xié)助做好遇難人員的善后處置工作。
(21)各縣(區(qū))人民政府:在普洱市政府統(tǒng)一領導下,負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內城市供水突發(fā)事件的預警、應急、后期處理工作;同時,按照本預案結合本地實際編制本級城市供水突發(fā)事件應急預案,組織應急救援體系建設和預案演練,切實做好本行政區(qū)域內供水突發(fā)事件應急處置工作。
(22)各縣(區(qū))供水企業(yè):根據本預案,結合本單位的實際情況,建立健全企業(yè)應急指揮機制,制定本單位的應急預案體系,建立與企業(yè)經營規(guī)模相適應的應急搶險隊伍,配備應急救援搶險設備,負責做好供水突發(fā)事件即時處置和自身能力范圍內的應急處置工作。
2.2.4現(xiàn)場應急指揮部工作職責
負責指揮協(xié)調各應急小組展開現(xiàn)場的應急處置與救援行動,主要職責包括:
(1)劃定事件現(xiàn)場警戒范圍,必要時實施交通管制及其他強制性措施;
(2)研究判斷事件性質及危害程度,制定搶險應急處置方案,組織實施現(xiàn)場處置,組織控制和消除事件危害源;
(3)向市應急指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況;
(4)向市應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議,經市應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
各現(xiàn)場應急工作小組職責詳見附件3。
3預測預警
3.1預測監(jiān)測
各縣(區(qū))人民政府、執(zhí)法、環(huán)保、水利、衛(wèi)健等各有關部門要認真執(zhí)行市委、市政府關于加強政務值班和信息報送的有關規(guī)定,整合信息監(jiān)測預測資源,依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網及相關網絡,建立健全城市供水突發(fā)事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng),加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各縣(區(qū))供水企業(yè)要加強對供水范圍內設施監(jiān)控,確保供水能力和供水水質,對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息,應密切關注,及時進行分析,研究確定應急措施,事態(tài)嚴重時及時向有關部門、應急救援機構和專家通報情況,做好應急準備工作。
3.2預警分級
根據城市供水突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和影響的范圍,突發(fā)供水事件的預警級別對應劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示,其中Ⅰ級為最高級別,Ⅳ級為最低級別。
3.3預警發(fā)布
對需要向社會發(fā)布預警的城市供水突發(fā)事件,應根據緊急和危害程度,依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺,按照有關規(guī)定,及時向社會發(fā)布、調整和解除預警信息。
Ⅰ級預警報請省人民政府發(fā)布,Ⅱ級預警由市人民政府負責發(fā)布,Ⅳ級、Ⅲ級預警由市突發(fā)供水事件應急指揮部負責發(fā)布。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可以升級、降級或解除。
3.4預警措施
3.4.1Ⅲ級、Ⅳ級預警措施
(1)立即啟動有關應急預案,發(fā)布預警公告;
(2)責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作;
(3)組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者,隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估,預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別;
(4)定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果,并對有關信息的報道工作進行管控;
(5)及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。
3.4.2Ⅰ級、Ⅱ級預警措施
(1)指令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;
(2)調集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用;
(3)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi),維護社會治安秩序;
(4)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電等公共設施的安全和正常運行;
(5)及時向社會發(fā)布有關避免或者減輕危害的建議、勸告;
(6)轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置
和轉移重要財產;
(7)關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;
(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.5響應準備
(1)做好思想準備。加強宣傳,增強全民預防城市供水突發(fā)事件和自我保護的意識,做好應急供水的思想準備。
(2)做好組織準備。建立健全城市應急供水組織指揮機構,落實應急供水責任人、應急供水隊伍和供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡,加強應急供水專業(yè)機動搶險隊和應急供水服務組織的建設。
(3)做好工程準備。按時完成水毀、旱損工程修復和水源工程建設任務,對存在隱患的水庫、堤防、涵閘、泵站、輸配水設施等各類工程設施進行應急除險加固。
(4)做好預案準備。修訂完善各類防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、抗旱預案、城市應急供水方案、城市排水事件應急方案。對昆明自來水集團供水范圍內的城市供水,要做好各個供水片區(qū)發(fā)生城市供水突發(fā)事件后相應的城市供水應急預案,切實保障城市供水。
(5)做好物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的應急供水物資,合理配置種類,在供水突發(fā)事件易發(fā)重點區(qū)域應儲備一定數量的
搶險物資。
(6)做好通信準備。保證預警反饋系統(tǒng)的運行完好,充分利用公網,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。健全水文、氣象測報站網,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞及下達。
(7)做好城市供水檢查。以查組織、查工程設施、查預案、查物資及查通訊為主要內容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責任、限時整改。
對未經審批并嚴重影響城市供水的項目,依法強行拆除。
3.6預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府根據事態(tài)的發(fā)展,按照有關規(guī)定適時調整預警級別,及時更新發(fā)布預警信息。上級人民政府認為下級政府發(fā)布的預警信息不恰當的,應責令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關預警信息。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的,預警發(fā)布信息的人民政府應當立即在原公布范圍內宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
4應急響應
4.1響應分級
城市供水突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素,與事件分級相對應,應急響應由低到高劃分為四個等級,即:Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和I級(特別重大)。
4.1.1響應條件
(1)Ⅳ級(一般)響應
符合下列條件之一的,啟動Ⅳ級響應:
①造成3人以下死亡(含失蹤);或10人以下重傷的;
②5000戶以上、1萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經濟損失1000萬以下的。
(2)Ⅲ級(較大)響應
符合下列條件之一的,啟動Ⅲ級響應:
①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)或10人以上50以下重傷;
②計劃外造成1萬戶以上3萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經濟損失1000萬以上5000萬元以下的。
(3)Ⅱ級(重大)響應
符合下列條件之一的,啟動Ⅱ級響應:
①造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50人以上100以下重傷;
②計劃外造成3萬戶以上5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上;
③直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
(4)I級(特別重大)響應
符合下列條件之一的,啟動I級響應:
①造成30人以上死亡(含失蹤);或100人以上重傷的;
②計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
③直接經濟損失1億元以上的。
4.1.2響應措施
(1)Ⅳ級響應措施:事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)應立即采取措施,啟動本級相關應急預案全力進行處置,及時控制事態(tài),減少損失,同時組織力量對事件性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向市應急辦報告。在超出本級應急處置能力時,應及時向市應急辦請求擴大應急。市應急辦密切關注事態(tài)發(fā)展,必要時給予應急處置指導和支持。
(2)Ⅲ級響應措施:由市應急辦提出啟動Ⅲ級應急響應建議,報市政府或指揮長批準啟動本預案。市應急指揮部協(xié)調相關成員單位立即趕赴現(xiàn)場接管現(xiàn)場指揮部,開展搶險應急處置工作,組織調動供水企業(yè)、屬地政府,以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時,組織專家對突發(fā)事件提出應急處置方案,或報請省政府派出工作指導組幫助事故應急處置工作;供水企業(yè)采取應急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ級(響應措施:由市應急指揮部報市政府同意啟動本預案,并宣布城市供水進入應急警戒狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作;限制城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,削減工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應急供水措施。
(4)I級響應措施:由市應急指揮部報市政府同意啟動本預案,并宣布城市供水進入應急供水狀態(tài),同時立即上報省政府,接受省指揮部統(tǒng)一指揮,上移指揮權。指揮部各成員單位立即按職責開展各項工作;停止供應城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,關閉相關給水閥門;限制工業(yè)用水;供水企業(yè)采取應急供水措施。
4.2信息報告
4.2.1信息報告程序
城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場任何公民均有責任和義務立即向110應急聯(lián)動指揮中心或供水相關部門報告。
相關城市供水企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到供水突發(fā)事件發(fā)生報告后,要立即采取先期處置措施,并在30分鐘內向所在地供水主管部門報告。報告應采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補的方式。在應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況。
事發(fā)地供水主管部門在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好應急處置工作。迅速了解和匯總相關信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。在發(fā)生1小時內由事發(fā)地供水突發(fā)事件應急指揮機構向本級政府和市應急辦報告事件情況。
市應急辦接報后按照災害危害程度及時進行分析研判,若認定為較大及以上城市供水突發(fā)事件,按照有關規(guī)定及時向市委市政府總值班室、市應急指揮部報告,并通報其他相關單位;若確認為特別重大、重大供水突發(fā)事件,立即向省人民政府報告。
4.2.2信息報告內容
報告應盡可能包括以下內容:
(1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質,簡要經過,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
(4)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項;
(5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。
4.2.3信息共享和處置
(1)信息共享和處理原則。城市供水突發(fā)事件信息共享和處理的基本原則主要應包括“迅速、準確和直報”三原則:
①迅速:最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應在第一時間報告;
②準確:報告內容要客觀真實,不應主觀臆斷;
③直報:發(fā)生嚴重、特別嚴重城市供水突發(fā)事件,最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應報告應急指揮機構,由應急指揮機構報上一級應急指揮機構。
(2)信息共享和處理內容
①接到城市供水突發(fā)事件信息后,市應急辦應立即核實其真實性,應判定事件類別和級別;無法核實其真實性的,應在1小時內指令事件發(fā)生地有關部門派員前往現(xiàn)場核實。
②供水突發(fā)事件一經確認,市應急辦立即向市應急指揮部報告。
③根據市應急辦的報告,市應急指揮部視情決定啟動應急預案。
④市應急辦應迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險救援隊伍做好應急準備,并應根據市應急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。
⑤可能或發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)供水事件時,由省人民政府按程序及時通報相鄰省(區(qū))。
可能或發(fā)生Ⅲ級突發(fā)供水事件,涉及或影響相鄰州(市)的,由市人民政府及時通報相鄰地區(qū);可能或發(fā)生Ⅳ級突發(fā)供水事件,涉及或影響到相鄰州(市)的,由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責通報相鄰地區(qū)。
⑥城市供水突發(fā)事件中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,應由當地人民政府及外事辦、臺辦等部門按照國家規(guī)定上報。
4.3應急處置
4.3.1先期處置
(1)突發(fā)供水事件的評估
①評估內容:明確突發(fā)供水事件的性質和類別,預測可能的影響范圍、發(fā)展趨勢;確定突發(fā)事件的級別;評估應急處置措施是否得當,應急能力是否達到控制突發(fā)事件的需求等。
②快速評估步驟:通過對突發(fā)供水事件發(fā)生地區(qū)進行現(xiàn)場調查、收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究,提出評估意見,
為技術應急和行政決策提供依據。
(2)突發(fā)供水事件的確認。Ⅰ級供水突發(fā)事件由省人民政府組織專家進行確認;Ⅱ級供水突發(fā)事件由市人民政府負責組織專家進行確認;Ⅳ級和Ⅲ級供水突發(fā)事件由市指揮部負責組織專家進行確認。
(3)先期處置措施。發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)供水事件的信息得到核實后,在尚未劃定突發(fā)供水事件級別之前,事發(fā)地縣(區(qū))人民政府分管領導和有關單位負責人接報后,要立即趕赴現(xiàn)場,迅速組織開展應急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級人民政府報告。
先期處置可采取以下應急措施:
①實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
②緊急調配行政區(qū)域內的應急資源用于應急處置;
③劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
④實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調查核實情況;
⑤向社會發(fā)出避險警告或預警信息;
⑥有可能波及其他縣(區(qū))的,要及時通報;
⑦其他必要的先期處置措施。
4.3.2擴大應急
(1)Ⅳ級擴大應急。在采取先期處置措施基礎上,達到Ⅳ級突發(fā)供水事件標準的,由事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府負責處置,市人民政府及有關部門進行指導和協(xié)助。
(2)Ⅲ級擴大應急。在采取先期處置措施基礎上,根據事發(fā)地縣(市)區(qū)人民政府的報告,達到Ⅲ級突發(fā)供水事件標準的,由市指揮部決定啟動本預案及有關專項預案,采取進一步的措施進行處置:
①成立市指揮部,召開指揮部工作會議;
②市指揮部派出有關人員到現(xiàn)場指導處置工作,負責現(xiàn)場信息的收集報告和聯(lián)絡協(xié)調工作;
③發(fā)布啟動有關應急預案的指令;
④對事發(fā)地縣(區(qū))級人民政府作出具體指示,責成市級有關部門采取相應的應急措施;
⑤派出工作組和專家組,必要時由當地人民政府派出掌握少數民族語言的工作人員參加處置工作;
⑥調集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援,必要時請求部隊和武警部隊給予支援;
⑦根據突發(fā)供水事件的級別和發(fā)展態(tài)勢,市指揮部副指揮長趕赴事發(fā)地靠前指揮。必要時,市指揮部指揮長到現(xiàn)場指揮;
⑧向市應急辦、市委市政府和省人民政府報告,必要時,請求省人民政府或省級有關部門給予支持,向周邊州(市)通報情況。
⑨傳達落實省委、省人民政府和市委、市人民政府領導的指示。
(3)Ⅰ級、Ⅱ級擴大應急。達到Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)供水事件標準的,事發(fā)地的應急指揮機構應立即向上一級應急指揮機構或有關部門報告突發(fā)事件信息,最遲不應超過2小時。同時,應根據職責和規(guī)定的權限啟動有關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。待上級預案啟動后,在上級應急領導機構的指揮下開展處置工作。
4.3.3指揮和協(xié)調
進入Ⅰ、Ⅱ級響應后,市供水應急指揮部在國家和省應急指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下,按照預案有關規(guī)定實施應急救援。
進入Ⅲ級響應后,市應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市應急指揮部辦公室負責協(xié)調成員單位及其應急機構、救援隊伍參與應急救援。相關機構按照各自應急預案提供支援或保障,有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般供水突發(fā)事件發(fā)生后,市應急指揮部辦公室根據需要,及時協(xié)調有關部門協(xié)助事發(fā)地政府和城市供水企業(yè)做好應急處置工作。
當城市供水突發(fā)事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然災害事件引起時,依據國家和省、市相關預案執(zhí)行,啟動《普洱市自然災害和事故災難事件應急預案》等相關應急預案。
4.3.4緊急處置
(1)城市供水突發(fā)事件發(fā)生單位和歸口管理部門以及應急指揮機構辦公室,接報后應按下列規(guī)定處理:
①迅速采取有效應急措施、組織搶救,防止事件擴大;
②迅速派人趕赴事件現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和信息收集工作;
③服從應急指揮機構統(tǒng)一部署和指揮,協(xié)調組織搶險救災和調查
處理等事宜,按照各自的預案和處置規(guī)程,共同實施供水應急和緊急
處置工作,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
④供水突發(fā)事件的責任單位及歸口管理部門應在事件發(fā)生后2小
時內寫出事件快報,報送應急指揮機構,如情況緊急可越級上報。
(2)當城市供水突發(fā)事件當地應急力量不足時,應報請上級城市供
水應急指揮機構予以支援。
4.3.5治安維護
市公安局、武警部隊按照有關規(guī)定,參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全防護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護社會秩序。
4.3.6人員防護
各縣(市)區(qū)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的城市供水突發(fā)事件應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或疏散。
根據不同類型城市供水突發(fā)事件發(fā)生時對搶險救援人員危害性的不同,在搶險救援隊伍進行應急搶險救援任務之前,為應急人員配備相應應急裝備和防護裝備,明確進入和離開事件現(xiàn)場的程序,確保應急人員的安全。
4.3.7社會力量動員與參與
如供水突發(fā)事件進一步升級,需要廣大社會力量予以支援時,由市應急指揮部會同應急管理部門按照有關規(guī)定,確定社會力量動員范圍、組織秩序、決策程序進行等,發(fā)動社會力量為當地群眾提供資金和物資幫助。
4.3.8信息發(fā)布
通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種途徑,主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布城市供水突發(fā)事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理情況等。
4.4應急終止
4.4.1應急終止的條件
應急終止遵循“誰啟動、誰負責”的原則。對于城市供水突發(fā)事件,符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:
(1現(xiàn)場得到控制,應急處置工作結束或者有關危險因素己經消除;
(2)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發(fā)可能;可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除;
(3)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動己無繼續(xù)的必要。
4.4.2應急終止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ級應急終止
①恢復正常供水后,由發(fā)布啟動預案的城市供水應急指揮機構宣布結束,或者由事發(fā)地應急指揮機構提出,經上級應急指揮機構審核批準后結束;
②現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急隊伍下達應急終止命令;
③狀態(tài)終止后,繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
(2)Ⅲ、Ⅳ級應急終止
①由現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機,或由事件責任單位提出,經現(xiàn)場救援指揮部批準;
②現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專業(yè)應急隊伍下達應急終止命令;
③應急狀態(tài)終止后,繼續(xù)對事件進行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地政府和市政府有關部門負責組織城市供水突發(fā)事件的善后處置工作(包括人員安置、撫恤補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集處理等事項),妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。
5.2調查評估
突發(fā)事件調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。重大、特大突發(fā)事件,由省政府、國務院或授權有關部門牽頭組成調查組進行評估,市政府做好配合工作。
市應急指揮部會同相關部門組織專家組對較大及以上的供水突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并向市政府報告;一般供水突發(fā)事件由事發(fā)縣(區(qū))政府負責調查,并向市應急指揮部報告。
調查評估的主要內容有事件原因、性質、人員傷亡、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。
6應急保障
市應急指揮部負責按照應急分工和本應急預案要求做好城市供水突發(fā)事件的應急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突發(fā)事件應急通信保障體系,完善公用通信網,以保證應急響應期間通信網絡系統(tǒng)的正常工作;隨時接收省、市政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息;市應急指揮部成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
6.2交通運輸保障
市交通運輸局會同有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通;根據需要開設應急救援“綠色通道”,必要時可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備,確保應急物資和應急人員能夠及時、安全運達。
6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委根據應急需要,快速組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍進入救災現(xiàn)場,組織實施醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施。市有關醫(yī)療機構根據需要及時調集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源,支援現(xiàn)場救治和防疫,必要時組織動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
6.4物資經費保障
各級財政部門依據有關規(guī)定落實供水突發(fā)事件應急處置工作所必需的資金保障;政府各有關部門做好應急救援物資和生活必需品的儲存、調撥和緊急供應;供水企業(yè)每年為應急搶險設備及演練工作提供資金保障,配齊搶險物資、機械設備、機具、車輛等,確保在應對突發(fā)事件時搶險物資的供應。
6.5技術保障
市政府各有關部門應開展供水應急工作管理模式、突發(fā)公共事件預測、預防、預警和應急處置等技術的研究,不斷改進技術裝備。市、縣(區(qū))政府建立專家組,為應急處置提供決策咨詢和服務。各供水企業(yè)負責建立完善的技術文件、技術人才、技術措施保障體系。
6.6宣傳保障
應急指揮機構應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急預警、應急響應啟動和應急救援等信息,滿足居民知情權,爭取社會的理解和支持。
信息發(fā)布應及時、準確、權威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應急有關的信息。新聞媒體報道應客觀、公正,并以正面報道為主。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育和業(yè)務培訓
7.1.1宣傳教育
各級供水應急指揮機構應當組織編制公眾應對供水突發(fā)事件技術教材和應急手冊,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等新聞媒體,廣泛開展供水突發(fā)事件應急教育,普及應急基本知識和技能。
7.1.2業(yè)務培訓
各級供水應急指揮機構應針對供水突發(fā)事件特點,組織有關人員培訓,熟悉應急處置程序,提高應對供水突發(fā)事件能力和水平,確保供水突發(fā)事件預防和應急措施準確到位。
供水企業(yè)應加強對員工進行上崗前培訓,確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,掌握安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備本崗位安全操作技能的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。
7.2預案演練
各級供水突發(fā)事件應急指揮機構做好預案演練計劃,按照應急預案及相關預案的規(guī)定組織演練,做好各部門之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡,確保緊急狀態(tài)下有效溝通和統(tǒng)一指揮。
城市供水企業(yè)每年至少組織一次供水事件應急演練,提高供水工作人員的搶險救災能力,確保負責應急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
7.3獎懲制度
對在突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人,按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵;對在事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規(guī),給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理與更新
本預案原則上每三年修訂一次,所依據的法律法規(guī)、所涉及的機構發(fā)生重大變化時,應及時進行修訂。
有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:
(1)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的;
(3)面臨的風險發(fā)生重大變化的;
(4)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的;
(7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各縣(區(qū))人民政府應急指揮機構、供水企業(yè)要根據本預案制定本級政府或應急預案或有關應急實施方案,確保本預案各級預案相互銜接,應急工作高效協(xié)同。
8.2預案演練
預案編制單位應建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。本預案至少每3年進行一次應急演練。
8.3預案編制和解釋
本預案由普洱市住房和城鄉(xiāng)建設局編制并負責解釋,報市政府批準后,印發(fā)實施。
普洱市住房和城鄉(xiāng)建設局應當在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定向有關部門備案。
8.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
疫情期間供水應急預案(篇3)
為應對即將到來的強寒潮天氣,市自來水公司于1月19日正式啟動公司級冬季防凍應急預案,并傳達至全體職工。
一、加大宣傳力度,提高市民防凍保溫意識。
通過“鎮(zhèn)江供水”微信公眾號、公司網站、MY0511夢溪論壇百姓話題、968899客服熱線語音提示、鎮(zhèn)江日報、京江晚報、電視臺滾動字幕、電臺八大頻率等多種形式發(fā)布用戶“低溫防凍”提示,定向發(fā)送防凍溫馨提示短信20余萬條,通知物業(yè)公司和社區(qū)做好樓道門窗、管道井檢查門等設施的防凍保溫和巡檢工作,通知有高層的物業(yè)公司及時關閉高層水表井管廊附近的門窗,在各生活小區(qū)、自然村張貼防凍溫馨提醒。
二、采取有效措施,保證水廠、泵站運行安全。
對供水管網主干管、過河管道、老舊管道及消防、排氣閥等供水設施進行重點巡檢并做好防凍保溫工作,增加巡檢頻次和力度,確保管網輸送安全。
三、保證人員、車輛、物資到位。
充分考慮嚴寒天氣及春節(jié)的影響,加強搶修力量調配,增加人員和搶修設備,保證具備突發(fā)事件應急處置能力。統(tǒng)一調配公司車輛并集中調度安排,儲備足量的水表、管材及管配件。
疫情期間供水應急預案(篇4)
1總則
1.1目的
為進一步做好我區(qū)城市供水安全應急工作,及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故,排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的后果,保護企業(yè)、市民用水安全,維護社會穩(wěn)定,促進經濟發(fā)展,特制定本預案。
1.2工作原則
以人為本,安全第一。統(tǒng)一領導、分級負責。長效管理,落實責任。
1.3編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預案適用于區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級:
(1)特別嚴重(Ⅰ級):指由于自然災害,造成城市管網嚴重毀壞,短期內不能修復,或者由于水源嚴重污染和枯竭,短期內不能建設新的水源工程,造成大范圍停水7天以上,影響人數3萬人以上的事故。
(2)嚴重(Ⅱ級):指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障,造成較大范圍停水3-7日,影響人數1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障,造成小范圍停水3日以內,影響人數在1萬人以下的事故。
2應急組織體系與職責
2.1應急指揮部及職責
區(qū)政府成立供水事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),統(tǒng)一領導本區(qū)供水事故的搶險救援工作,其組成如下:
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務局局長
成員:區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。
應急指揮部職責
(1)決定本應急預案的啟動和停止;
(2)指導和協(xié)調區(qū)供水系統(tǒng)事故應急工作,部署區(qū)政府交辦的有關工作;
(3)及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況,根據情況需要,向區(qū)政府報告事故情況和應急措施;
(4)其他有關城市供水系統(tǒng)事故應急的重要事項。
2.2應急指揮部辦公室及職責
區(qū)應急指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)水務局,辦公室主任由區(qū)水務局副局長兼任。
區(qū)應急指揮部下設辦公室職責:
(1)負責收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
(3)收集各成員單位的工作進展情況,及時向應急指揮領導匯報工作進度;
(4)協(xié)調成員單位做好應急工作,配合供水企業(yè)做好管網、設施搶修工作,組織有關部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災難損失及影響進行評估,制定搶險救援對策和措施,為應急指揮部決策提供依據;
(5)負責組織事故調查;
(6)負責事故信息報送和發(fā)布;
(7)辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。
2.3應急指揮部成員部門的職責
區(qū)水務局
負責組織協(xié)調供水企業(yè)和各相關部門做好現(xiàn)場搶險修復的應急救援工作;
區(qū)財政局
負責安排區(qū)級供水事故應急資金預算,審查應急治理項目用款計劃,及時撥付應急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負責事故調查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災區(qū)防疫;
公安分局
負責維護事故現(xiàn)場秩序,查處破壞供水設施的案件;
環(huán)保分局
負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊大隊
負責事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應急組織與職責
根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務局制定的應急預案,結合本企業(yè)具體情況,制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳,及時向有關部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責
由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組,參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見。
3預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時,用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關部門報警。報告的內容包括:
(1)造成事故的單位及發(fā)生時間、地點;
(2)造成事故的原因、經過,影響范圍和人口,直接經濟損失的初步估計;
(3)應對事故采取的搶救措施;
(4)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;
(5)報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2預警預防行動
預警信息發(fā)布后,指揮部各成員單位應采取相應措施,做好供水事故應急救援的準備工作。
(1)指揮部辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展,及時做出反應。
(2)相關單位要加強職守,采取防范措施,做好應急準備工作。
(3)供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作;區(qū)水務局會同供水管理單位或部門根據事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準備工作。
(4)相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。
3.3預警級別及發(fā)布
按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供水突發(fā)安全事故的預警分為三級,預警級別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預警信息。
4應急響應
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅持屬地處置為主的原則,供水單位立即進行先期處置,組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當地行政主管部門區(qū)水務局報告。
4.2分級響應程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務局,區(qū)水務局立即報告區(qū)政府和市建委,請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區(qū)應急指揮部立即啟動本預案,由區(qū)水務局牽頭,組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應急指揮部,在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施,并迅速上報區(qū)水務局。區(qū)水務局接到報告后,根據事故情況分析研判,認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預案。區(qū)政府依據區(qū)水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案,決定啟動本預案時,由區(qū)水務局牽頭,成立區(qū)供水事故應急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應急處置行動。
4.3信息報告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后,立即指派相關部門工作人員前往現(xiàn)場處理,當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時,供水企業(yè)應立即上報區(qū)水務局和上級單位,啟動相應等級應急預案。
供水企業(yè)事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容:
(1)事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
(4)事故的簡要經過;
(5)事故原因的初步分析判斷;
(6)事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況;
(7)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
(8)事故報告人姓名、聯(lián)系電話;
(9)其他需要上報的有關事項。
4.4響應行動
4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴大;
(2)嚴格保護事故現(xiàn)場;
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據搜集工作;
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應急通訊
應急響應期間,應急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調
4.6.1區(qū)水務局接到供水事故報告后,根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2區(qū)水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面,通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作,并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。
4.7擴大應急
因突發(fā)安全事故情況嚴重,本區(qū)應急救援力量無法控制時,本區(qū)應急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告,請求緊急支援和啟動上級相關預案。
上級專業(yè)應急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后,本區(qū)供水事故應急指揮部應組織本區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應急結束
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。
5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容:
(1)調查中查明的事實;
(2)事故原因分析及主要依據;
(3)事故結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調查中尚未解決的問題;
(6)經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1通信保障
應利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。
6.2應急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置,配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應急處置專業(yè)技術方案,并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。
6.3物資保障
根據本預案規(guī)定的職責分工,領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材,以保證應急響應時能及時調用,提供支援。
6.4宣傳、培訓與演習
6.4.1應急培訓與演習
區(qū)水務局結合本區(qū)供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應急培訓、演練活動,不斷提高本區(qū)的應急響應能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界,主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務局和供水企業(yè)負責進行。
7附則
7.1預案管理與更新
本預案由區(qū)水務局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區(qū)突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的.,依法追究刑事責任。
疫情期間供水應急預案(篇5)
1、總則
1.1目的
為了做好供水系統(tǒng)重大事故應急救援工作,指導和應對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故,能夠快速啟動事故搶險救援預案,實施事故救援工作,確保在應急情況下公司領導、各職能科室(單位)、搶險救援人員能夠各負其責、正確履行職責,及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減輕各種災害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失,保障人民群眾安全、優(yōu)質暢通用水,保護人民群眾生命財產安全,維護社會穩(wěn)定,保障經濟發(fā)展,特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導、分級負責。公司各職能科室(單位)要按照本科室(單位)的工作職責,明確本科室(單位)負責人、班組長和職工的相應職責,在公司統(tǒng)一領導下建立分級負責制。
1.2.2就地搶險。應急事件發(fā)生后,要就地負責立即組織實施應急救援搶險工作,控制險情,嚴格按照事故響應等級進行處理,不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機、推諉責任。
1.2.3應急救援要遵循“預防為主、全力搶險、團結協(xié)作、快速反應,”的原則。
1.2.4加強日常安全管理,建立長效機制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標,積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預防工作,通過加強日常安全管理,落實安全措施,建立長效管理機制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),真正體現(xiàn)“預防為主”的方針,確保供水系統(tǒng)安全。
1.3編制依據
本預案的制定主要以《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據。
1.4適用范圍
本預案適用于我公司負責的供水區(qū)域內由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應急處置。
2、應急組織指揮體系與職責
2.1組織指揮體系
公司成立供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部(以下簡稱“指揮部”),指揮部為應急預案管理的最高機構,負責公司應急預案的編制、修訂、完善工作以及負責應急預案演練的組織工作。當發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時,指揮部為應急時期公司的最高指揮機構,負責啟動公司供水系統(tǒng)應急救援預案,并負責公司應急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應急指揮部下設指揮部辦公室,辦公室根據需要設置在有關科室(單位),作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應急預案時的搶險救援指揮中心。
2.1.1指揮部的組成
公司供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部負責開展公司的應急救援的領導、組織和協(xié)調工作。指揮部成員如下:
總指揮:
副總指揮:
吳德芳
指揮部成員:
公司供水系統(tǒng)重大事故應急救援指揮部進入緊急狀態(tài)后,相應的成員立刻到位,當指揮部成員未在本地或有特殊情況時,由所在單位按職務排序遞補,指揮部辦公室主任由分管經理擔任。
2.1.2指揮部辦公室的設置
指揮部設立供水系統(tǒng)安全事故應急救援指揮部辦公室,負責具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進入緊急狀態(tài)后,相應地改設在事故發(fā)生地,辦公室成員相應增加相關科室(單位)的負責同志,實行24小時值班制度。
2.2職責
2.2.1指揮部職責
(1)貫徹落實國家、省、市、縣有關重大安全生產事故預防和應急救援的規(guī)定,部署上級部門交辦的有關工作;
(2)組織公司供水系統(tǒng)重大事故應急預案的編制,建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應急指揮管理體系;
(3)發(fā)生應急事件時,負責對事件進行調查,預判事件的發(fā)展趨勢及危害程度,決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應急預案;
(4)負責指揮、協(xié)調和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應急救援工作,負責向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應急措施;
(5)負責協(xié)調相關部門共同開展應急救援工作;
(6)供水系統(tǒng)恢復正常后負責關閉公司的應急處理程序;
(7)組織對公司重大供水事故進行調查處理;
(8)統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關信息,核發(fā)事故通報。
2.2.2指揮部辦公室職責
(1)負責公司供水系統(tǒng)重大事故應急預案的編制、修訂、完善工作;
(2)負責組織公司應急預案知識的宣傳、培訓工作,制定公司應急預案的演練計劃并負責具體組織實施;
(3)發(fā)生緊急事件時指導和協(xié)助開展供水設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作,對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,力爭把損失減少到最低程度;
(4)在應急響應時負責相關信息的接受、核實和上報工作;
(5)在應急響應期間負責指揮部領導成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡,及時傳達指揮部的指示;
(6)應急響應時負責收集情況,提出報告和建議,負責檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況;
(7)負責安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議,根據指揮部指示協(xié)調各單位的應急救援工作,負責協(xié)調對事故發(fā)生地的人力、物力支援;
(8)指導做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(9)應急響應期間負責事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。
2.3要求
各科室(單位)要結合工作職責,健全搶險組織機構,成立專業(yè)應急搶險隊伍,針對科室(單位)工作職責和易發(fā)事故制定科學的應急救援預案,配備完善的搶險設備、交通和通訊工具,積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作,制定應急預案演練計劃,在公司指揮部的指導下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部,并立即組織進行搶險。應急響應期間,負責事故發(fā)生地的協(xié)調工作。
3、日常預防預警機制
3.1監(jiān)控機構
供水節(jié)水計劃科負責公司供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。水質檢驗科和抄表科負責建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網絡。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達供水工程公司負責公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網的運行監(jiān)測。
3.2檢測網絡
由水質檢驗科和抄表科人員組成水質檢測網絡,定期對公司供水水質進行檢測對用戶用水情況進行調查監(jiān)測。
4、應急響應要求
4.1總體要求
根據可能發(fā)生的事故的嚴重性和緊急程度,將供水應急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,根據險情相應啟動應急預案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員必須立即報告公司領導和指揮部辦公室,組織力量實施事故應急、搶險、排險、緊急供水、快速修復、恢復重建等方面的工作。
4.2情況報告
4.2.1基本原則
(1)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告;
(2)準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆斷;
(3)直報:發(fā)生重大事故要直報指揮部領導,同時報指揮部辦公室。
4.2.2報告程序
(1)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務立即撥打電話報公司指揮部,公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關科室(單位)派員前往現(xiàn)場初步確認事故規(guī)模和嚴重程度;
(2)緊急事件一經確認,指揮部辦公室應立即向指揮部負責人匯報;
(3)發(fā)生緊急事件的單位應在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,送至公司指揮部辦公室;
(4)若系水源、水質、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,指揮部負責人應及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。
快報應盡可能包括以下內容:
①事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址;
②發(fā)生事故的時間、地點、類別;
③事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
④事故的簡要經過;
⑤事故原因的初步分析判斷;
⑥事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況;
⑦需要公司和社會相關部門協(xié)助搶救和處理的有關事宜;
⑧事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
⑨其他需要上報的有關事項。
5、應急響應
5.1應急響應事件
突發(fā)性事件主要包括:
(1)公司取水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;
(2)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害,影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴重;
(3)地震、洪澇、臺風等自然災害導致取水受阻,泵房淹沒,生產設備毀損造成城區(qū)大面積停水;
(4)水廠凈水設備發(fā)生凈水藥物嚴重泄漏事故;
(5)水廠、加壓站因為突然停電造成機電設備無法正常運行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴重;
(6)傳染性疾病爆發(fā);
(7)戰(zhàn)爭、恐怖活動導致水廠停產、供水區(qū)域減壓等。
5.2應急響應程序
(1)重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應急預案,并做到:
①負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場,評估事故規(guī)模,立即向公司應急指揮部報告;
②立即啟動應急救援預案進行救援,組織現(xiàn)場搶險,防止事態(tài)擴大,嚴格保護事故現(xiàn)場;
③采取安全防范措施保護事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據收集工作;
④服從政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調組織搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
⑤因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、給圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(2)公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后,立即報告總指揮;指揮部領導成員根據實際情況判定是否需要啟動公司重大事故應急救援預案,如決定啟動預案,公司指揮部辦公室應立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議,宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案,通報事故情況,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應急工作。
(3)迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系,了解并核實有關事故和應急情況,及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室(單位)意見,根據事故嚴重程度和范圍,必要時向上級部門報告。
(4)指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議,根據事故和應急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案,討論應急工作救援措施,并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導應急救援工作的開展。
在應急響應期內,指揮部成員單位按照本部門的職責分工開展應急工作,指揮部成員必須堅守崗位。
5.3應急救援
(1)指揮部派出現(xiàn)場工作組,由公司領導帶隊,對事故有關情況進行調查、核實,指揮、指導事故現(xiàn)場的應急搶險救援和事故調查工作。
(2)公司各科室(單位)在公司應急指揮部的統(tǒng)一領導下,應迅速趕赴現(xiàn)場實施應急救援工作,按照應急預案中的職責分工,做好搶險救援工作,并協(xié)助公司應急指揮部開展事故調查工作,及時將有關情況向公司應急指揮部報告。
5.3主要救援措施
(1)因供水設施損毀或水質污染造成人員傷亡事故的,應先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;專業(yè)技術人員及時進入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面,防止事故擴大化。
(2)水源污染事故,應立即停用現(xiàn)有水源,及時啟用備用水源。已污染水源應及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導下,安全清排污染物;受污染地水廠構筑物應進行清洗消毒;組織有關人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進行調查,查明原因并采取相應措施,確保及時供水。
(3)對于大面積停水事故,指揮部成員按照職責分工,迅速查明原因,提出解決方案,在最短的時間完成搶修工作。
(4)因不可抗力原因造成停水的,在保障群眾的基本飲水需求的前提下,積極搶修供水設施、設備,盡快恢復供水。
(5)發(fā)生火災、爆炸、倒塌等事故時,按照應急預案中的職責分工,首先對人員進行搶救、疏散與轉移,確保人員安全;同時,按照工作分工與程序,搶險救災工作人員迅速對現(xiàn)場進行控制與處理。
(6)供水機電設施、設備遭受破壞而造成重大供水事故時,指揮部立即組織有關專家進行維修調試,盡快恢復通水;同時,協(xié)助公安等有關部門要展開調查,查明事情的原因并采取必要措施。
6、應急保障
6.1指揮保障
為滿足指揮部決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要,公司指揮部應急指揮地點必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息,接受、傳遞供水系統(tǒng)應急組織應急響應的有關信息的條件,必須確保與各有關部門之間信息傳輸的暢通。
6.2通訊保障
通訊保障工作必須保證應急期間指揮部與公司各科室(單位)通訊聯(lián)絡的需要,必須保證隨時接收上級有關部門和事故發(fā)生地的有關信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。
7、應急終止
7.1終止程序
應急程序的結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由相關應急組織指揮機構決定應急程序的終止,并負責通知相關單位和公眾。
7.2應急終止的后期工作
7.2.1相應應急指揮機構
(1)整理和審查所有應急記錄和文件等資料;
(2)總結和評價導致應急狀態(tài)的事故原因和在應急期間采取的主要措施。
7.2.2有關部門和單位
(1)供水系統(tǒng)應急程序終止后的一個月內,公司應急指揮部辦公室提交書面報告,報告應包括下列基本內容:供水系統(tǒng)事故的基本情況,事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失(包括人員傷亡、經濟損失),分析、評價所采取的主要應急響應措施及其有效性,總結主要經驗教訓,提出對事故責任人的處理意見等。
(2)公司應急指揮部應對事故的性質、發(fā)生的原因進行確認,核實事故造成的損失,對事故的相關責任單位和責任人提出處理意見,對事故應急處理的程序、組織、管路等工作和應采取措施的有效性進行修改和完善。
8、培訓演習
8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練,必須達到使公司搶險單位和人員熟知應急搶險的程序和措施的要求。根據公司的發(fā)展變化要經常性地對公司供水系統(tǒng)應急預案進行修訂以保證其有效性和可操作性。
8.2公司供水系統(tǒng)應急預案涉及的各科室(單位)要有計劃地組織開展應急預案學習培訓的工作。
疫情期間供水應急預案(篇6)
一、總則
(一)編制目的
指導全鄉(xiāng)各村(社區(qū))季節(jié)性缺水應對工作,建立健全供水應急機制,正確應對和高效處置全鄉(xiāng)季節(jié)性缺水情況,最大限度地減少損失,保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。結合柳池實際,特制定本預案。
(二)工作原則按照以人為本、預防為主;統(tǒng)一領導、分級負責;統(tǒng)籌安排、分工合作;快速反應、有效解決的原則,堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。
(三)適用范圍本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內各村(社區(qū))因發(fā)生季節(jié)性缺水或突發(fā)性供水事件造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
(一)組織機構
成立大坪鄉(xiāng)季節(jié)性缺水供水工作領導小組,負責領導、組織和協(xié)調全鄉(xiāng)相關村季節(jié)性缺水供水的應急工作。
組長:劉海軍
副組長:
成員:
領導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,由分管領導任辦公室主任,協(xié)調聯(lián)系相關季節(jié)性缺水供水保障工作。
(二)職責分工
1.鄉(xiāng)農村供水應急指揮部職責
(1)及時了解掌握各村季節(jié)性缺水情況,指揮、協(xié)調和組織應急工作。
(2)審定全鄉(xiāng)各村季節(jié)性缺水應急工作預案。
(3)在應急響應時,負責協(xié)調公安、大坪自來水廠、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作。
2.鄉(xiāng)農村供水應急指揮部辦公室職責
(1)起草全鄉(xiāng)農村季節(jié)性缺水應急預案。
(2)負責全鄉(xiāng)農村季節(jié)性缺水信息的收集、分析、整理,并及時向應急指揮部報告。
(3)協(xié)調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展應急加固、恢復重建或準備蓄水設備工作。
三、季節(jié)性缺水供水事件分類
(一)因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題。
(二)由于其他原因,造成大范圍或全部停水。
(三)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水。
四、應急預案體系
季節(jié)性缺水供水應急預案體系分為二級
(一)全鄉(xiāng)應急預案:鄉(xiāng)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案,報縣水利和湖泊局備案。
(二)村級應急預案:村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案,報鄉(xiāng)政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
六、應急響應
(一)總體要求
(1)鄉(xiāng)供水應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
(2)各村要在鄉(xiāng)政府的指導下負責組織實施本區(qū)域內缺水應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。凡鄉(xiāng)級應急預案啟動,各村預案隨之自行啟動。
(二)應急響應
當發(fā)生季節(jié)性缺水時,要啟動相應預案。
(1)鄉(xiāng)供水應急領導機構在接到報告后,迅速組織相關部門進行會商,作出應急工作部署,同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調查、核實,協(xié)助做好缺水供水工作。
(2)鄉(xiāng)供水應急領導機構派出工作組,指導各村做好缺水供水工作。
(3)鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達時配合做好應急供水工作。(三)應急處理當季節(jié)性缺水事件發(fā)生,造成村民的基本生活用水得不到保障時,啟用應急備用水源,異地調水,購買蓄水設備,組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
(一)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,季節(jié)性缺水。
1.啟用備用水源(東沖水庫、橫嶺水庫);
2.通知村民做好儲水準備;
3.關停部分取水設施,分時段取水,控制好調蓄設施,方便用戶有序儲水。
4.利用啟閉管網中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。
(二)地下水位突然變化,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鄉(xiāng)應急領導機構統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應的辦法恢復供水。
八、應急保障措施
(一)組織保障各村(社區(qū))要明確人員及職責,根據季節(jié)性缺水等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障各村(社區(qū))要安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。
(三)物資保障大坪自來水廠和鄉(xiāng)供水應急指揮機構根據供水應急需要,制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時,統(tǒng)一對物資進行調配,確保物資及時供應。
(四)交通運輸保障保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(五)治安維護派出所要負責做好治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證工作的順利進行,維護正常社會秩序。
九、應急結束
當季節(jié)性缺水事件得到有效控制,村民的基本生活用水得到保證時,鄉(xiāng)應急領導機構可宣布應急結束。并統(tǒng)籌做好新建或修復供水基礎設施,滿足或恢復正常供水秩序。
十、附則
(一)預案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的`制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應及時修訂完善本預案。
(二)預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施
疫情期間供水應急預案(篇7)
為建立統(tǒng)一、高效、科學規(guī)范的突發(fā)事件應急指揮、保障和防控體系,全面提高應急防范能力,確保供水管網、設備和人身安全,有效保障安全供水,特制定本預案。
一、總則
(一)目的
為切實做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作,水廠上下應以高度責任感,把應急防范工作擺在第一位,做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實到位,落實應急責任人,用人統(tǒng)一指揮。適時安排預案演練,使相關人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領,做到遇事不慌、應對有序,最大程度地預防和減少生命、財產損失。
(二)工作原則
統(tǒng)一領導,明確職責,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調配合。
(三)編制依據
本應急預案根據《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實際情況制定。
(四)適用范圍
本預案適用于本縣供水區(qū)域內遭受洪澇災害、雨雪冰凍、有較大影響的臺風和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。
1、水源保護區(qū)或供水設施遭受化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染;
2、消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露;
3、主要輸供水干管和配水管網遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水;
4、因突發(fā)事件導致水廠停電、停產、供水區(qū)域減壓等。
二、組織指揮體系及職責
(一)應急組織機構
1、成立宿松縣自來水廠供水應急工作小組(以下簡稱應急工作小組),其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
后勤保障:
2、辦公室設在生產調度室(聯(lián)系電話:)
3、明確分工,分組落實責任
(二)應急組織機構的職責
1、應急工作小組的主要職責
(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴大。
(2)根據應急處理的工作需要,緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時,對人員進行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
(3)檢查督促有關部門做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。
(4)及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。
(5)加強水質監(jiān)測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上,落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
(6)督促各有關部門制定相應的供水突發(fā)事件的應急處理實施預案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(7)檢查、督促各有關部門做好供水突發(fā)事件的應急處理準備工作,建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作,組織重點單位進行應急處理的培訓演練。
2、應急處理辦公室的主要職責
(1)負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。
(2)指導各部門制定防臺風供水應急處理預案和開展檢查及演練。
(3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后,立即向應急領導小組組長報告,并將領導的指示轉達給有關部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系,隨時掌握應急處理進展情況。
三、事件報告和現(xiàn)場保護
(一)服務中心接到供水突發(fā)事件報告后,工作小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經確認,應急領導小組或應急處理辦公室須立即向縣政府領導和公安機關110報告,并啟動供水突發(fā)事件應急處理預案。
(二)突發(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
2、嚴格保護事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責維護現(xiàn)場秩序和證據收集工作。
4、服從應急工作小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
(三)因搶救人員、恢復生產以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(四)發(fā)生供水突發(fā)事件的部門應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急工作小組,由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。
四、應急處理響應工作程序
(一)緊急警報階段程序
準備預報災害在24小時內對本廠供水設施有何嚴重影響,或接到災害緊急情況報警通知時,發(fā)布本廠防御通知,并做以下工作。
1、落實責任制。各部門負責人、應急小組成員、分工干部、到崗到位,按職責分工,開展工作。
2、落實工作職責。應急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄,做好上通下達工作,掌握災害搶險動態(tài),密切保持與應急工作組各成員的聯(lián)絡,協(xié)調各組開展工作,及時報災情及災害防、避、搶、救等工作準備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時,立即向縣防指匯報。
3、組織領導。應急辦公室立即召開災害緊急救援動員會,進一步研究部署防災減災工作,視情況發(fā)布動員令。
4、防災宣傳、防避結合。通過電話、電視電話、手機短信、到家告知等形式,將災害消息及時告知全體職工。加強對救災工作部署和防災減災措施等信息的宣傳。
5、重點檢查、防避結合。各有關部門進一步組織加強對重點區(qū)域和易災設施安全的再檢查再落實?,F(xiàn)場組織應急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險情,在第一時間報告搶險組,并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風重點對象:制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危(舊)房、倉庫,供電與電信桿及線路,各加壓泵站和黎河公園等。
6、安全避災、突出轉移。接到安全轉移命令后,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。各施工工地停工,黎河園關閉。
7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險的實際需要,認真做好后勤保障工作。加強搶險物資及車輛等搶險工具組織調配。做好調度供應工作。
8、落實保障措施。各有關部門和成員按照各自的分工職責(職能)進一步開展相關保障工作。
(二)應急處理辦公室響應工作程序
1、應急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后,經核實,立即報告應急領導小組。根據組長的指令,立即調集有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
2、現(xiàn)場指揮應立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應措施,部署應急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調查、善后處理等工作。
(三)供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期,事件部門及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施,全力進行全方位的救援、搶險和處理,排除險情,搶救人員和財產,防止事故的蔓延、擴大。
(四)供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,各部門主要負責人應當立即組織搶救,在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。
五、應急搶險和救援
(一)在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后,應急工作小組及有關部門應當按照處理應急事件的基本程序,迅速組織應急搶險救援工作。
1、應急工作小組及時啟動實施相應事件的應急處理預案,并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關部門。
2、應急處理辦公室應指令有關人員保證各類通訊工具24小時暢通,情況詳明,指令準確,調集車輛、施工機械和物資,確保搶險救災工作順利開展。
3、請安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,并及時調查事件現(xiàn)場,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者應采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
4、水質監(jiān)測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質污染情況,盡快做出水質分析報告,決定采取的措施。若系嚴重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應報告應急處理辦公室,立即停止取、供水,同時報告應急領導小組,并通知上級相關部門。
5、水源嚴重污染或水源枯竭,除加強保護和使用其它可用水源進行供水外,必要時啟動各種自備水源連通供水管網供水,解決人民群眾基本生活用水,同時將有關情況報請縣政府。
6、機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產運行設施由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。
7、必要時,迅速組織自救和疏散人員,如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法,并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。
8、要積極妥善做好善后工作。
(二)有關部門在應急處理工作中的主要任務
1、生產調度室
(1)負責協(xié)調有關部門報告相關資料及信息。
(2)隨時掌握供水突發(fā)事件的變化,為上級領導提供決策依據。
(3)按工作小組組長指令啟動供水調度預案,科學合理進行供水調度。
(4)經應急領導小組批準,對外發(fā)布停水信息。
2、制水廠、工程部、微控中心、技術開發(fā)部等
(1)負責并組織人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災害進行搶險搶修,及時恢復運行功能。
(2)負責水廠構筑物發(fā)生倒塌時組織搶險,組織開展災后工程災害調查,核實受災情況和評估經濟損失。
(3)組織設計單位對所設計的項目進行檢查鑒定,提出搶修恢復方案和其它處理意見。
(4)協(xié)助領導小組制定恢復重建方案,指導恢復重建工作。
3、水質監(jiān)測中心
(1)加強觀察、檢測原水、出廠水、管網水的水質,確保水質符合國家標準。
(2)城市供水水源遭受污染時,應立即趕赴現(xiàn)場取樣,判明情況初估危害程度,及時報告應急領導小組、生產調度室。
(3)配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質污染應急處置工作。
(4)組織對水質污染災后調查,報告受災情況。
(5)抗洪搶險過程中,供水情況變化的觀察與報告。
(6)發(fā)生泄漏事故時,協(xié)助組織人員疏散和救援工作。
4、后勤保障
負責組織、供應搶險救災物資和恢復生產的物資。組織協(xié)調重特大事故的調查,隨時掌握事態(tài)動向,及時報告進展情況。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案
(一)自然災害工作預案
1、自然災害發(fā)生時,各水廠、加壓泵站值班人員應立即采取緊急措施,并向應急領導小組報告。
2、接到自然災害報告時,應急領導小組應立即召集全體人員組織抗洪搶險工作。
3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作,確保人員、設備、設施安全。
4、供電電源和供電設備被破壞時,采取的措施是:
(1)如能自己搶修的應積極進行搶修,爭取及時供水。
(2)如需供電部門搶修時,水廠應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
5、如造成送水泵和水源取水泵損壞時,應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作,以便快速恢復供水生產。
6、如損壞嚴重時,較長時間無法恢復供水,由廠部組織人員及時啟動供水應急預案,利用蓄水池、高位水池等,保證居民部分供水。
7、廠搶險隊伍利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水,水質監(jiān)測中心及時趕赴各取水點進行采樣化驗,以確保水質合格,保證安全供水。
8、廠積極組織災后設備修復工作,力爭最短時間內恢復供水。
(二)水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預案
1、落實水廠對水源地、水庫、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理,明確崗位責任制。
2、明確水源地、沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求,控制外來人員參觀訪問,嚴把單位門口、濾池和各個出入口,嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù),加強對有毒有害化學危險品管理,組織防范檢查,及時整改。
3、水廠加強濾池技防措施,安裝實施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施:
(1)立即停止取、供水,控制污染擴散。
(2)及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施和原水、出廠水的污染情況。
(3)由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。
(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。
(三)供水管道搶修預案
1、客戶服務中心或其它值班室接到重特大事件電話后,立即報廠應急領導小組、生產調度室及時調整供水調度方案,并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2、應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
3、經應急領導小組批準,由生產調度室通過各類媒體發(fā)布相關區(qū)域停水信息,并做好解釋工作。
(四)水質事故處理預案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質超標時,應立即停止取供水,并報告應急領導小組。
2、生產調度室應啟動供水應急預案,進行調配供水。
3、水質監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場,進行事故原因分析,確定具體解決辦法并組織實施。
(五)防破壞工作預案
1、迅速報110。
2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內及周邊人員,營救傷員。
3、啟動相應的應急預案。
七、監(jiān)督與管理
(一)應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。
(二)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息,造成重大損失的人員,或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員,廠將按照有關規(guī)定給予行政處分。構成違法犯罪的,移送司法機關依法追究法律責任。
(三)對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應急處理工作中做出突出成績的部門和個人,給予表彰、獎勵。
(四)應急處理工作結束后,廠和事件發(fā)生部門應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓,及時進行整改,并按照有關規(guī)定對部門和個人進行獎懲。
八、附則
(一)、本預案根據實際情況及時進行修訂和補充。
(二)、本預案自下發(fā)之日起實施
疫情期間供水應急預案(篇8)
1.預案分類分級
根據水污染的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:
1.1因突發(fā)性事件造成大范圍嚴重污染,供水必須立即停止或在12小時內停止,停供時間預計在5天(含5天)以上的為特別重大水污染事件;
1.2 因突發(fā)性事件造成嚴重污染,預計在12小時后停止供水的,且停供時間預計少于5天的為重大水污染事件;
1.3因突發(fā)性事件造成局部污染,不經適當處置可能影響供水的.為較大水污染事件;
1.4因突發(fā)性事件造成局部污染,經自然凈化或適當處置后能維持水質的為一般水污染事件;
2.應急處理程序
2.1發(fā)生水污染事件后應立即停止運行二次供水設施,第一時間上報政府相關部門;
2.2保護好現(xiàn)場狀況,了解事件經過,開展各項調查,分析原因;
2.3處理事故的同時,做好應急用水保障工作,若須斷水兩天以上,要爭取消防部門援助,用消防車拉水供應;
2.4撥打120急救電話,將相關病人送往醫(yī)院,穩(wěn)定用戶情緒;
2.5若需公安部門配合,應立即撥打電話,同時配合公安部門調查;
2.6做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理工作;
2.7對水箱、水池及相關管道反復沖洗消毒,等水樣送檢合格后恢復供水。
疫情期間供水應急預案(篇9)
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故(以下簡稱“突發(fā)事故”)應急工作,指導應急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應急預案》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》《武義縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導,分級負責;以人為本,科學救援;預防為主,依法規(guī)范。
2風險識別和事故分級
2.1風險識別
2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風險
(1)水源污染風險:生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。
(2)水廠生產事故風險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產;調度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等?;沸孤⒈ǖ?。
(3)供水管網事故風險:室外主要輸配管(隧)設施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網水水質受到污染等。
(4)自然災害風險:因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害,導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
(5)公共衛(wèi)生健康事件風險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產運營人員嚴重減員等。
(6)人為損害風險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產與供應系統(tǒng)損壞和停產、減產。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
(2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
(2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
(2)5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
(3)直接經濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
3組織體系
3.1應急救援指揮機構及職責
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部),接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領導和指揮。統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)內較大突發(fā)事故的應急救援處置工作,縣指揮部下設辦公室。
指揮長:縣政府分管副縣長,負責發(fā)布應急響應指令,全面指揮應急救援工作。
副指揮長:縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長,負責應急救援綜合協(xié)調工作。
辦公室:設在縣水務局,由水務局局長兼任辦公室主任。負責執(zhí)行縣指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調、檢查指導全縣城市供水事故的應急準備、應急救援和事后恢復工作;做好應急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》,指導各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟,城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應急預案的編制、修訂和銜接,督促檢查預案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部(新聞辦、網信辦)、縣發(fā)改局、縣經濟商務局(糧食和物資儲備局)、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團、國網武義供電公司等組成。
縣委宣傳部(新聞辦、網信辦):負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道,會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。指導做好突發(fā)事故網絡輿情引導和調控管控。
縣發(fā)改局:負責協(xié)調影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經濟商務局(糧食和物資儲備局):負責實施工業(yè)用水戶限制供水措施,承擔縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局:指導事發(fā)地公安機關參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網絡輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關事務。
縣財政局:按照分級負擔原則,指導、協(xié)調做好應急資金保障工作,監(jiān)督應急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局:參與滑坡等地質災害引發(fā)的事故處置,負責地質災害應急救援技術支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局:組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施,并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。
縣建設局:負責指導、協(xié)調、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設廳、市建設局有關工作要求,及時報送事故信息。
縣交通運輸局:配合有關部門,協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。
縣水務局:負責城市供水企業(yè)應急體系建設日常工作;負責接收全縣城市供水企業(yè)事故報告,根據事故報告進行初步評判并報告;指導城市供水企業(yè)加強應急救援隊伍建設和完成應急救援物資儲備;完成應急預案的編制、修訂等有關工作;承擔縣指揮部辦公室職責;協(xié)調城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復工作。
縣應急管理局:協(xié)調落實指揮部工作指令,指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作,會同事發(fā)地政府做好受災人員或受威脅人員的轉移和臨時安置工作,組織做好受災人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設備的應急處置,預防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊:負責調度全縣消防救援力量參與救災,并參與消防事故鑒定。
人行武義支行:指導做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局:負責氣象監(jiān)測、預報、預警,及時提供災害性天氣有關信息,提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司:負責應急救援無線電頻率的管理工作。
縣水投集團:負責武義縣城區(qū)供水調度中心、壺山水廠、清溪水廠的調度生產運行以及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。
國網武義供電公司:負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修和應急供電工作。
其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應急指揮機構
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應參照本預案,結合本地實際建立相應的應急組織體系,統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本轄區(qū)內一般突發(fā)事故的應急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應急指揮機構
供水企業(yè)應當成立應急指揮機構,作為突發(fā)事故第一響應機構,切實做好各項應對工作。主要職責:編制企業(yè)突發(fā)事故應急預案;建立企業(yè)專(兼)職應急隊伍,定期開展應急演練;做好風險評估和隱患排查工作,及時消除安全隱患;做好信息報告和先期處置工作,配合各級政府指揮部做好應急救援處置工作。
4預警機制
4.1預防監(jiān)測
有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作,對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估,并向當地政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警(紅色):預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警(橙色):預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警(黃色):預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警(藍色):預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴大。
4.3預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調整和解除,原則上按照事件等級,由相應的應急救援指揮部負責。其中,一般預警由縣級應急救援指揮部發(fā)布、調整和解除,并報告武義縣政府、金華市政府;較大預警由金華市指揮部發(fā)布、調整和解除,并報告省政府;重大、特別重大預警服從省指揮部指令。預警信息發(fā)布后,要密切關注突發(fā)事故進展情況,依據事態(tài)變化情況適時調整預警級別,并及時發(fā)布。
4.4預警響應
進入預警期后,屬地政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施:
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作;
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備,組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài);
5.根據需要,對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后,根據研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經解除的,預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警,終止預警期。
5應急處置
5.1分級響應
(一)本縣城市供水突發(fā)事故應急響應分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件,應當適當提高應急響應等級。
(二)需要市指揮部協(xié)調處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室,市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部,并根據省指揮部指令啟動響應程序。應急救援指揮部各成員單位應按照本預案確定的職責要求,立即開展應急救援工作,組織有關人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應急救援指揮部辦公室開展應急救援相關工作??h指揮部辦公室要將現(xiàn)場應急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調、有序、高效實施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
(1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即向110社會應急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后,立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應直接上報供水主管部門。
(2)供水行業(yè)主管部門接到事故報告后,按照迅速、準確的原則,立即報告當地政府、上一級供水行業(yè)主管部門和應急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據管轄權限逐級上報外,可直接報至縣指揮部辦公室,各級應急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應設立應急報告值班電話,并保持24小時通信暢通;向社會公布應急報告電話號碼,原則上為110或119以及其他專門號碼。
5.2.3報告內容
(1)事故單位的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址;
(2)事故單位的經濟類型、生產規(guī)模,水廠座數、水源地(地表,地下)處數;
(3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;
(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
(5)事故的簡要經過;
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜;
(9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
(10)其他需要上報的有關事項。
5.3應急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府負責一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府和有關單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負責人擔任?,F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上,組織有關應急力量實施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。
2.縣政府負責較大突發(fā)事故,縣指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場,會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。根據各自職責分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中,要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息,并進行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關部門報告,并采取措施控制現(xiàn)場,實施先期處置,防止事態(tài)擴大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理自然災害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質進行檢測,確保達到相應供水水質標準。
2.對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修,并啟用應急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網水補壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設施。
3.根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應急調度,合理調配管網供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產。
5.調整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水;再次是重點工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
7.對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度,保證城市應急供水。
(二)處理工程事故類供水事故的措施
1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng),實施水量應急調度。
2.調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置,以及單戶凈水器等應急供水設施。
3.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產。
4.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
5.對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
(三)處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源,實施應急供水;對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測,及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質水情數據,并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當地水環(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗,確保達到飲用水標準。
4.調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置,以及單戶凈水器等應急供水設施。
5.根據城市水源、輸配水管網布局及連通情況,合理調配管網供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產。
7.針對局部區(qū)域或重點用水單位,調配運水車輛送水。
8.根據重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產或停產。
9.對當地的桶裝水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配,并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后,經現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經得到控制的,由縣指揮部報市指揮部報省級應急指揮機構通過后,決定終止應急響應;較大及一般城市供水事故的應急響應終止由縣政府負責。
5.5信息發(fā)布
(1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理,或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
(2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負責。涉及人員傷亡的應當提前報告省級相關部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水務、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門和城市供水企業(yè),應當及時做好傷員救治、交通恢復、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應當在有關部門和專家的指導下,抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理,盡快恢復城市供水運行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調查、評估與總結
突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查與評估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。上級政府認為必要時,可提級調查。
應急領導機構要按照有關規(guī)定,由城市供水行政主管部門負責牽頭,對有關部門和單位進行事故調查,認真吸取教訓,及時整改,并對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
城市供水應急終止后的1個月內,城市供水行政主管部門應向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評估,采取的主要應急響應措施及其有效性,事故結論,調查中尚未解決的問題,主要經驗教訓,事故責任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點設在水務局,配備通信設備,滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網絡系統(tǒng),并建立相應的網絡能力保障制度,以保證應急響應期間縣應急領導小組同事故發(fā)生地政府、應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。應急響應期間,通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應急保障預案》做好應急響應期間的通信保障,確保應急指揮等處置工作通信暢通;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間,電力部門應保障城市供水調度中心、各制水水廠的電力供應,確保制水、供水生產及管網運行調度正常。
7.2隊伍保障
必須建設好3支應急救援基本力量。
工程設施搶險力量:由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成,擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術力量:由從事科研、勘察、設計、施工、應急等工作的技術專家組成,負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定,研究應急方案,提出相應對策和意見等。
應急管理力量:由各成員單位有關工作人員組成,擔負接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應急指令,組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置,并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資(包括食品)應滿足搶險急需,每年更新一次,報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經濟支付承擔能力時的資金保障,按照《金華市突發(fā)事件財政應急保障專項預案》和縣財政應急保障預案實施。
8預案管理
8.1預案更新
城市供水行政主管部門負責本預案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預案作出相應修訂,報縣政府批準后實施。
城市供水企業(yè)根據本應急預案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應急預案,建立應急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責任追究
縣政府和有關單位不履行本應急預案管理職責的,由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。預案相關工作不落實,導致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應急處置不當的,根據情節(jié)嚴重程度對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)追究責任。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行,《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》(武政辦〔2018〕116號)同時廢止。
疫情期間供水應急預案(篇10)
為了進一步加強衛(wèi)生管理,根據《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著力提高本單位處理應急事故能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損失,保障社會飲用水安全,為居民供水提供強有力的'后勤保障,創(chuàng)建和構筑安全、放心的飲水環(huán)境。
一、指導思想
為了保證泵房能安全正常運行,確保正常供水,同時正確、有效、快速的處理水質污染問題!
二、組織機構
職責:
1.負責調度、協(xié)調應急處理事故
2.做好應急救援和善后處理的各項工作。
3.負責上報有關事故調查情況
三、具體應急預防措施
1.加強供水系統(tǒng)的安全檢查和水質監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)停水后,負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復時間的長短,及時通告各用戶,采取臨時送水等措施。
2.發(fā)現(xiàn)水質污染或水體投毒,應立即采用應急預案:博海售后服務部立即停止供水,通報上級有關部門到場,并配合保護好現(xiàn)場,通過了解中毒者展開各項調查,分析原因,移交相關部門處理。在處理好事故的同時,做好應急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門援助,用消防車供應。對水池、水塔、管網進行反復沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3.傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),博海供水技術服務部應立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復沖洗水池。同時采用城市備用供水方案,等管網恢復后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應急處理程序
1.接到客戶電話后要立即停止二次供水設施,核實情況后,經應急小組領導同意,第一時間上報上級部門。
2.泵房管理人員立即撥打120電話,救護,治療病人 。
3.售后服務部負責保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4.如需公安部門配合,泵房管理人員立即撥打電話
5.銷售部負責人了解事故經過,配合做好調查。
6.售后服務部做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7.銷售部配合相關部門做好取證、取樣工作。
8.售后服務部做好清洗、消毒和恢復供水工作。
疫情期間供水應急預案(篇11)
一、組織機構和工作原則
(一)市政府成立市供水應急指揮部,由市城管、水利、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等相關部門和單位組成,市政府分管副市長擔任總指揮,負責對供水應急事件處理的統(tǒng)一指揮。
指揮部下設辦公室在市城管局,負責指揮部的日常工作。
(二)供水應急工作遵循預防為主,統(tǒng)一調度、保障重點、計劃供應、節(jié)約用水,局部利益服從全局利益,一般工作服從應急工作的原則。
(三)應急期供水優(yōu)先順序
1、居民生活和黨政機關用水;
2、學校、醫(yī)院用水;
3、重點工程用水;
4、賓館酒店用水;
5、重要園林、綠地用水;
6、一般工業(yè)、建筑業(yè)用水;
7、其它用水。
(四)供水重點保障區(qū)域
1、城區(qū)主要居民生活區(qū);
2、市委、市政府辦公區(qū);
3、學校和醫(yī)院;
(五)在供水應急期間,市供水應急指揮部根據搶險的需要,在本行政區(qū)域內有權緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地,在應急搶險結束后及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照xxx有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。為保證城市供水,調用農業(yè)等其它用水造成損失的,給予適當補償。
(六)任何單位和個人都有積極參加供水應急搶險救災的義務。對在應急供水工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵,對失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關規(guī)定追究其責任。
二、預防和應急準備
(一)水利、城管、財政、公安、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、消防、供電等各有關部門和單位根據本預案的要求,結合各自工作職能,制訂本單位供水應急預案,報市供水應急指揮部辦公室備案。
(二)市各有關部門和單位供水應急預案應當包括以下內容:
1、供水應急領導組織機構及聯(lián)系方式;
2、供水應急工作方案;
3、供水應急搶險救災物資、設備、交通運輸工具和人力儲備和調度;
4、供水應急信息收集、上報制度;供水應急搶險隊伍建設、培訓和演練。
(三)市供水應急指揮部辦公室工作職責
1、協(xié)調和督促供水安全隱患的處理,核定重點單位供水調度方案;
2、根據市供水應急指揮部的命令,發(fā)布供水應急公報;
3、編制全市供水應急搶險經費、物資年度計劃,并監(jiān)督管理供水搶險經費、物資的使用;
4、監(jiān)測、協(xié)調各有關部門和單位的.搶險救災工作,及時收集、報告險情、災情及搶險救災情況;
5、經市供水應急指揮部授權,采取必要的緊急處置措施;
6、完成市供水應急指揮部交辦的其他工作。
(四)城市供水企業(yè)供水應急期間的工作職責
1、建立內部完善的安全供水保障體系,并制定科學有效的供水應急方案報市政府批準;
2、設立企業(yè)內部供水應急指揮系統(tǒng)并定期演練應急措施方案;
疫情期間供水應急預案(篇12)
為確保縣城(南白、龍坑)供水安全,解決因低溫凝凍災害造成的供水問題,最大限度地減少停水時間、縮小停水范圍、降低停水損失,保證縣城正常供水,想方設法最大程度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響,減少災害造成的損失,保障縣城生產生活秩序正常,特制訂如下供水防凍應急搶險預案:
在冬季氣溫過低或冰雪天氣極大影響縣城正常供水,根據實際情況,由防凍應急搶險領導小組組長宣布啟動應急搶險預案,并報上級應急辦,各搶險小組立即開展各項工作。
公司成立供水設施防凍應急搶險領導小組,由公司經理文榮毅任組長,各副經理為副組長,各科室負責人為成員,負責組織實施供水設施防凍應急搶險工作。領導小組成員要保持24小時通訊暢通,特殊情況離開城區(qū)1天以上要書面向組長請假并明確其授權代理人。成立6組應急搶險小分隊(每組5人以上)和管線巡查組(3人),由領導小組統(tǒng)一調度。
(1)水廠部分:
1、水廠要準備好大量的防寒防凍物資,包括草袋、食用鹽、防凍液、電熱絲、石棉保溫材料等;
2、對廠區(qū)內的加氯加藥管道、生產用水管道、閘閥等易受凍部位用保溫材料進行包裹覆蓋,確保各類設備的.良好運行;
3、針對冬季特點,合理調節(jié)水處理工藝,確保生活飲用水水質達標;
4、對水泵、泵房進行防腐保溫處理,為設備正常運轉提供保障;
5、24小時值班備勤,人員和設備隨時處于待命狀態(tài)。
(2)管網部分:
1、安裝公司保證庫房儲備足夠的搶修所需常用材料;
2、備好發(fā)電機、焊機、風鎬、水泵等搶修必備設備;
3、展開拉網式普查,維護閘井、表井、閥門、確保大小管道安全暢通;
4、公司的4臺搶修車必須做好維護保養(yǎng),隨時保證搶修的需要。
(3)水表部分:
1、營業(yè)所保證在任何時間都能領到搶修所需常用材料;并保證足夠的水表儲備,滿足各種可能出現(xiàn)的水表更換需求。
2、展開拉網式普查,通過短信、電視、電子顯示屏等方式提醒用戶采取防凍措施、確保水表正常運行;
3、營業(yè)所人員輪流值班,保證搶修或更換水表及時到位。
辦公室和客服中心24小時負責各方面水表凍壞、水管凍裂和各種報漏信息,值班人員對受損地點、漏水狀況和報告人電話等作好詳細紀錄,及時經信息反饋至分管副經理,重特大事件及時報告公司經理。
搶修人員在接到搶修通知后應在30分鐘內趕到現(xiàn)場,首先進行關閥止水,然后設立搶修標志,再進行搶修施工。
一、二級搶修要有分管生產副經理等負責人在現(xiàn)場負責組織協(xié)調。
供水管網搶修按公司對外服務時限承諾要求處置;水廠設備故障在24小時內修復;用戶水表凍壞要求在24小時內更換;用戶進戶水管的地面部分要求在24小時內修復;用戶進戶水管的墻面部分要求在48小時內修復(如天氣惡劣則待施工條件許可后開始施工)。
管網搶修時間超過24小時且停水范圍較廣的,由公司搶修領導小組組長決定啟用臨時供水措施,通過開啟消火栓或申請消防車免費為停水區(qū)居民送水等措施。
應急預案的終止應根據預案實施情況和對供水的影響程度由搶險領導小組批準,由搶險小組組長宣布終止。
1、統(tǒng)一思想,加強領導,高度重視,提高認識,周密部署,強化責任,確保應急預案的實施,嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。
2、各部門要高度警惕,克服麻痹思想,不畏困難、堅守崗位,隨時待命,并保證電話24小時暢通。
3、各部門必須無條件執(zhí)行領導小組的各項指令。
4、一旦啟動應急預案,應急分隊工作人員24小時值班,防凍搶險所需車輛、設備和材料隨時處于待命狀態(tài)。
冬季供水防凍應急搶險處置完畢,由公司辦公室負責出具處理總結報告及整理歸檔資料。總結報告應包括以下內容:事件基本情況、事故原因分析、處理措施、處理效果和結語。歸檔資料應包括以下內容:電話記錄、巡查記錄、現(xiàn)場照片、事故處理總結報告等。

