出國留學網(wǎng)精選欄目推選:“檔案管理工作報告”。
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檔案管理工作報告(篇1)
今年以來,我街道檔案管理工作在市檔案單位和街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導和支持下,按照檔案管理規(guī)范化、精細化、專業(yè)化的工作要求,扎實開展檔案管理工作,現(xiàn)將匯報如下:
一、基本情況
目前,我單位現(xiàn)有專職檔案員1名,各業(yè)務(wù)科室兼職檔案員1名。受客觀條件限制,我街道現(xiàn)檔案室、檔案柜等各種硬件條件嚴重不足。檔案室與辦公室公用辦公場所1間,檔案柜4個。現(xiàn)存檔案共余件(卷),其中:文書檔案件(永久件、30年存檔期限件,10年存檔期限件);
照片檔案冊,共計張;
實物檔案件;
電子檔案盤;
會計檔案件;
科技檔案卷;
專業(yè)檔案卷。
二、多措并舉,進一步做好檔案管理工作
(一)加強組織領(lǐng)導,健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。為加強對檔案工作的組織領(lǐng)導,我單位成立了檔案管理工作領(lǐng)導小組,負責對檔案工作的領(lǐng)導、監(jiān)督、檢查和鑒定工作。綜合檔案室專職檔案管理人員,統(tǒng)一管理全單位文書、聲像、實物等各種檔案的收集、管理、整理、保管、移交及開發(fā)利用,指導和監(jiān)督各科室檔案管理工作。各科室主要負責人為本科室檔案管理第一責任人,安排一名同志擔任兼職檔案員,負責收集、整理本科室已形成的文件材料,按規(guī)定時間向站檔案室移交應(yīng)歸檔的文件材料,協(xié)助綜合檔案室做好有關(guān)檔案整理工作。
(二)健全管理制度、加強檔案規(guī)范管理。建立健全各項檔案管理制度,使檔案管理工作更加有組織、有計劃、有程序的開展。在原有《規(guī)章制度匯編》的基礎(chǔ)上,不斷完善、細化全單位檔案管理的各項要求,規(guī)范、充實了《檔案管理制度》的內(nèi)容,加強了檔案收集、整理、移交、鑒定、統(tǒng)計、保管等各個環(huán)節(jié)管理工作。收集和整理做到齊全完整、分類清楚、編排有序,無當年積存零散文件;
文件歸檔做到歸檔范圍明確、保管期限準確、檔案完整安全;
在檔案移交上做到數(shù)據(jù)準確、及時上報、全面移交。不斷加強檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計工作,檔案保管安全,從沒有出現(xiàn)過檔案失密、泄密、損壞等違反《檔案法》現(xiàn)象,檔案鑒定工作在正常的規(guī)范制度下進行。在現(xiàn)代化管理上,我單位配備了“檔案管理軟件”,實現(xiàn)了便捷、高效、安全的計算機檢索與查詢,較好地發(fā)揮了檔案現(xiàn)代化管理工具的作用,提高了檔案利用效率和效果。
(三)加強能力建設(shè),提高檔案管理水平。我單位按檔案規(guī)范化管理標準,要求全體工作人員都參與檔案的收集、整理,理順內(nèi)部關(guān)系,完善各個環(huán)節(jié)的工作,消除了各部門之間相互推諉、扯皮現(xiàn)象,解決了管理缺位、協(xié)調(diào)不暢的.問題。一是加強自身建設(shè),提高服務(wù)意識。我單位以轉(zhuǎn)變干部作風,加強行政效能建設(shè)為契機,認真學習上級文件和領(lǐng)導講話精神,不斷提高業(yè)務(wù)水平,并在加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)、推進檔案管理創(chuàng)新、強化行政職能、提供檔案服務(wù)等方面做了大量工作。二是加強檔案法制建設(shè),推進檔案事業(yè)發(fā)展沿著制度化、規(guī)范化方向邁進。我們認真組織相關(guān)人員學習《檔案法》和省、市有關(guān)檔案工作會議精神,在全單位干部職工中樹立檔案法律意識。在工作中增強檔案利用安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證了檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。定通過建立健全檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度,做到了檔案使用制度化、規(guī)范化。三是重視對檔案管理人員的培訓。除積極參加市檔案單位組織的業(yè)務(wù)培訓外,還組織檔案管理人員及各村(居)“兩委”到市檔案局學習經(jīng)驗,交流心得,使檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力有了明顯提高。
三、今后主要思路和打算
今后檔案工作重點做好以下幾項工作:
一是以《中華人民共和國檔案法》為指導,認真貫徹實施太原市、古交市的相關(guān)檔案管理制度,嚴格按照檔案管理的要求,不斷夯實檔案工作基礎(chǔ),提高檔案服務(wù)水平。
二是深入開展檔案安全教育,嚴把檔案利用安全關(guān),切實抓好檔案信息數(shù)據(jù)的安全保障工作。
三是不斷加強對檔案的信息管理工作,為領(lǐng)導決策和環(huán)保工作再做出新貢獻,把我站檔案事業(yè)推向一個新的管理水平。
檔案管理工作報告(篇2)
檔案是“留史存真”的載體、再現(xiàn)歷史的文獻,也是信息的載體。經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,人們對檔案信息的需求就越大,要求也越高。加入O后,我國中央銀行的檔案管理工作面臨著繼承和發(fā)展創(chuàng)新的問題。當前中央銀行的檔案管理存在著為自身服務(wù)多、開發(fā)利用不夠、主動服務(wù)少等局限性,因為中央銀行的監(jiān)管對象是金融機構(gòu),服務(wù)對象也是金融機構(gòu)和公眾,其發(fā)展方向就是要面向金融機構(gòu)和公眾,加強檔案信息資源的開發(fā)利用。
一、人民銀行檔案管理存在的問題
近來人民銀行的檔案管理工作進步很大,已達到省特級的標準。隨著人民銀行職能的不斷演變,現(xiàn)行檔案管理存在三大缺陷:
一是僅為自身服務(wù)。中央銀行的職能包括執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管和金融服務(wù),其各項工作的對象是各類銀行和信用社,服務(wù)的對象則包括所有的客戶,所以檔案管理也必須與工作和服務(wù)的對象掛鉤,不能只局限于本單位,要面向所有金融機構(gòu)和廣大公眾。因此人民銀行的檔案管理必須要體現(xiàn)其個性化特點,改變只為自身服務(wù)的局限性。
二是開發(fā)利用不夠。只是對原始文件進行分類、整理、裝訂和入庫保管,有針對性地進行開發(fā)利用少,檔案編研側(cè)重于編史修志,相對而言,在直接為經(jīng)濟建設(shè)和金融監(jiān)管服務(wù)方面則顯得比較滯后。編研材料太少,也沒有根據(jù)工作發(fā)展增加編研材料,如高級管理人員任職資格審查的資料、一定時期的金融運行情況分析、金融機構(gòu)有關(guān)收費的規(guī)定等。
三是主動服務(wù)少。當前人民銀行主動為金融機構(gòu)和客戶提供服務(wù)的內(nèi)容太少,除了定期向金融機構(gòu)發(fā)布金融運行情況分析和每次利率調(diào)整對外發(fā)布外,只是根據(jù)金融機構(gòu)需要什么,憑介紹信和領(lǐng)導批示進行被動查詢,采取的是“看門守攤,你查我找”的封閉、半封閉的服務(wù)方式,對于應(yīng)該主動為金融機構(gòu)和客戶提供哪些服務(wù)不明確,主動服務(wù)甚少,系統(tǒng)服務(wù)少。為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,我們必須正確處理好檔案工作的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系,努力開發(fā)檔案信息資源,推進檔案工作創(chuàng)新服務(wù)。
二、人民銀行檔案管理改進措施探討
(一)由單一的實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w管理與信息管理并舉。人民銀行的檔案管理是金融監(jiān)管體系的組成部分之一,是非現(xiàn)場監(jiān)管的重要內(nèi)容。檔案利用需求有兩個層次,除了利用原始的檔案資料外,還要求利用檔案編研資料。繼續(xù)做好檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等工作,在此基礎(chǔ)上開發(fā)檔案信息資源,把檔案由實體管理提升到信息管理的高度。
1、完整的檔案資料是做好檔案信息開發(fā)的前提和基礎(chǔ),檔案信息開發(fā)可以促進檔案資料整理的規(guī)范化和深入細致。例如將統(tǒng)計部門提供的各類數(shù)據(jù)進行匯編,形成各種《數(shù)據(jù)匯編》,并與歷史上的同期進行比較,寫出分析材料,供領(lǐng)導和有關(guān)職能部門參考;又如將利率變動與利率管理方面的文件、將對金融機構(gòu)高級管理人員任職資格審查和金融機構(gòu)準入與搬遷批復的文件匯總成《文件匯編》等,這些經(jīng)過加工的檔案產(chǎn)品具有系統(tǒng)性、實用性,成為指導工作開展的重要依據(jù),減少了利用檔案過程中的盲目性。同時在對這些檔案資料進行加工的過程中可以及時發(fā)現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)、文件存在遺失、沒有歸檔、受潮受損等情況,以便及時采取措施進行補救,有效的避免現(xiàn)行檔案管理中個別歷史文件、資料不齊全而長期無人發(fā)現(xiàn)等弊端。
2、人民銀行檔案編研工作應(yīng)該做到“四性”。檔案編研資料是檔案信息的主要載體,因其提供的檔案信息內(nèi)容豐富系統(tǒng),使用范圍廣泛,查閱時間節(jié)省而越來越受到檔案利用者的推崇,因此檔案編研工作應(yīng)向正規(guī)化、程序化發(fā)展,具體而言就是編研材料必須具有超前性、競爭性、服務(wù)性和精品性,這樣的檔案信息產(chǎn)品才能“適銷對路”,才能為經(jīng)濟金融工作提供全方位服務(wù)。
——超前性要求檔案管理者熟悉國家宏觀經(jīng)濟金融政策和經(jīng)濟金融基礎(chǔ)理論知識,具有綜合分析能力。如根據(jù)近來中山市商品房建設(shè)的情況、金融機構(gòu)住房地產(chǎn)等情況,經(jīng)綜合分析寫出“供應(yīng)過剩與需求無法滿足”這份編研材料,提出了商品房結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的滯銷風險將會轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。這份報告正好是行領(lǐng)導和金融機構(gòu)所需要的,對商品房開發(fā)和信貸風險進行了分析和預測,對抑制商品房的盲目過熱開發(fā)起到了超前的預警作用。
——競爭性就是人民銀行的檔案編研工作必須適應(yīng)經(jīng)濟金融工作的要求,圍繞本單位和社會關(guān)注的熱點、難點問題,緊跟經(jīng)濟金融工作的發(fā)展方向,具有使用價值。如檔案部門全面收集中山市錢幣學會籌建的有關(guān)資料和成立的章程、活動內(nèi)容、學術(shù)論文、圖片等資料,雖然大部分資料不是文件,但這些資料的歸檔和整理開發(fā)對研究錢幣歷史、貨幣現(xiàn)狀、錢幣市場的發(fā)展趨向等具有重要參考價值。
——服務(wù)性就是要將復雜的凌亂的資料歸類整理,使之具有規(guī)律性,便于查找和利用。例如,為加強對我市金融機構(gòu)的市場準入與退出、金融機構(gòu)高級管理人員任職資格審查、金融違法違規(guī)行為的處罰等有關(guān)事項的管理而成立了金融機構(gòu)管理委員會,不定期召開會議,對金融監(jiān)管重大事項進行集體領(lǐng)導、集體研究、集體決策,期間形成了大量的簽報、背景材料、會議記錄和會議紀要、有關(guān)決定事項的發(fā)文等資料,對這些資料進行整理匯編,形成《人行中山中支金融機構(gòu)管理委員會》編研材料,便于查找和對類似問題進行對比分析,對金融監(jiān)管工作的開展具有實質(zhì)性意義。
——精品性就是編研材料對地方政府、金融機構(gòu)和本單位領(lǐng)導的決策具有參考價值和借鑒意義,不僅僅從形式上進行簡單地分類和整理,必須進行理論上的提煉和升華,有理論指導作用。例如,為強化金融監(jiān)管、防化金融風險、整頓金融秩序、維護金融安全,促進中山市經(jīng)濟金融健康發(fā)展,人民銀行積極開展中山金融安全區(qū)的創(chuàng)建工作,制定了《創(chuàng)建中山金融安全區(qū)綱要》,定期對轄區(qū)銀行體系安全度、轄區(qū)金融運行環(huán)境安全度和轄區(qū)金融安全度進行監(jiān)測評估,將金融機構(gòu)報送的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料整理綜合,形成數(shù)字匯編、文字編研材料和中山金融安全變化情況圖表,對金融監(jiān)管部門及時掌握轄區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營狀況、風險狀況等有重要指導作用。
(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)的系統(tǒng)性。對人民銀行而言,其檔案管理除了為本單位服務(wù)外,就是要利用與各金融機構(gòu)的密切關(guān)系,加強溝通與聯(lián)系,了解各單位對檔案信息的需求,開發(fā)各金融機構(gòu)需要的信息資料。例如,為使金融機構(gòu)詳盡地掌握借款人資信情況,提高金融系統(tǒng)防范、化解信貸風險的能力,更好地為央行履行貨幣政策和金融監(jiān)管職能服務(wù),人民銀行開發(fā)了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),建立了人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫,通過登記、匯總各金融機構(gòu)報送的企、事業(yè)單位及其他借款人(法人)的信貸業(yè)務(wù)信息(銀行承兌匯票、信用證、保函、擔保、授信等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、借款人大事(欠息、逃廢債、經(jīng)濟糾紛和直接融資等信貸數(shù)據(jù)),及時、全面掌握借款人的資信情況。金融機構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)頁瀏覽器(rong>一、加強領(lǐng)導,細化管理
(一)建立了檔案工作領(lǐng)導小組。我局建立了檔案管理工作領(lǐng)導小組,由局長任領(lǐng)導小組組長、分管副局長為副組長、辦公室主任及各股室為成員,把檔案工作列入了單位年度和中長期工作計劃或規(guī)劃,組織有關(guān)人員學習了《檔案法》、《檔案法實施辦法》等檔案法律法規(guī),積極配合縣檔案局的工作,支持檔案人員參相關(guān)檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓班,提高本單位檔案人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。
(二)檔案管理。一是建立健全檔案管理制度,結(jié)合我局實際制定了《縣審計局檔案管理制度》,將檔案管理工作納入全年重點工作內(nèi)。二是編制了檔案分類大綱和方案。編制了案卷目錄、案卷文件目錄、歸檔文件目標、業(yè)務(wù)檔案總目錄、分類目錄、會計檔案目錄、聲像檔案目錄等檢縈工具。三是編制了各種門類檔案保管期限表,嚴格執(zhí)行了檔案鑒定、銷毀制度,檔案管理基本情況統(tǒng)計比較齊全,并按規(guī)定及時上報。四是檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)已引起局領(lǐng)導的高度重視,并列入了局機關(guān)的工作計劃。
(三)加強檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、提高服務(wù)水平。根據(jù)上級檔案行政管理部門和縣級檔案局的`規(guī)定結(jié)合本單位實際,建立了齊全、完整、符合規(guī)范的全宗卷;制定了科學的檔案分類方案或分類大綱,并能嚴格執(zhí)行;確定了本單位文件材料的歸檔范圍和不歸檔范圍,制定了各門類的保管期限表,檔案保管期限劃分準確,各門類檔案經(jīng)過系統(tǒng)化整理,按規(guī)定實行了本單位集中立卷或部門立卷制度。近十年的檔案、文件中沒有用鉛筆、圓珠筆等書寫的不符合檔案保護技術(shù)要求的字跡。收集、保管了與單位主要業(yè)務(wù)有聯(lián)系的資料齊全、完整、并進行規(guī)范整理。成立了檔案鑒定領(lǐng)導小組,并按有關(guān)規(guī)定和規(guī)章定期進行檔案鑒定工作。檔案和資料柜、架排放符合規(guī)定要求,編制了檔案、資料存放示意圖。檔案和資料收進、移出有嚴格的登記、審批手續(xù)。建立了檔案庫房溫、濕度紀錄,庫房溫、濕度達到國家規(guī)定標準。對近五年內(nèi)保管的檔案、資料進行過全面清查,對存在的問題有處理意見和處理結(jié)果。檔案保管安全,有“八防”措施。檔案統(tǒng)計內(nèi)容全面,統(tǒng)計數(shù)字準確。嚴格執(zhí)行《檔案法》與有關(guān)規(guī)章制度,確保檔案的安全和完整。
二、檔案信息資源的開發(fā)和利用
建立了“檔案借閱登記簿”、“檔案利用效果登記薄”,檔案信息資源得到開發(fā)利用。近幾年來,局領(lǐng)導對檔案開發(fā)利用已高度重視,將它視為領(lǐng)導決策的可靠依據(jù)和服務(wù)于局機關(guān)工作的一項重要工作。
總之,我局十分重視檔案工作,一是建立了檔案管理領(lǐng)導小組,為檔案工作提供了可靠的組織保證;二是把檔案工作列入全局的年度目標考核之中,同其他工作一起檢查、一起考評;三是不斷加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為檔案提供了安全保證;四是確定了政治可靠、責任心強、有工作能力的專職檔案管理人員,并為檔案室工作營造了寬松的工作環(huán)境;五是制定和完善了各項規(guī)章管理制度,使檔案工作逐步走上了了制度化、科學化、規(guī)范化管理的軌道。并積極動員全局人員,進一步加強檔案工作標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理,充分強化了檔案管理工作,發(fā)揮了檔案資源的服務(wù)作用,為社會各界和本單位的發(fā)展提供良好的服務(wù),為領(lǐng)導決策和信息利用提供了可靠詳實的依據(jù)。
檔案管理工作報告(篇3)
在新的辦公模式下完成了檔案管理 電子信息 查閱和應(yīng)用?,F(xiàn)就本次檔案管理主要工作及所存在的問題匯報如下:
一、為了提高公司人事檔案管理水平,有效地保護和利用檔案,我公司嚴格的執(zhí)行檔案管理及查閱、傳遞等 規(guī)章制度 ,同時建立了檔案室和閱覽室。
二、檔案材料收集和整理工作;
1.在公司領(lǐng)導的大力支持下,我們準備了檔案整理所需的基本設(shè)備,對每一份檔案進行了修補,裁剪及裝訂,力保每本檔案的干凈、整齊,美觀。同時在整理過程中為了達到調(diào)卷迅速、準確,能夠為翻檢利用創(chuàng)造條件,我們把每本檔案分別編號存放、排列整齊、并編制了必要的檢索工具。
2.依照市公司要求,存放在人事管理局的檔案除六本檔案因重名正在勞動局查找,其余已經(jīng)全部領(lǐng)回,并進行了整理歸檔。
三、為了便于檔案材料能夠永久、長期的存放,我公司檔案室不僅時刻保持了清潔,同時還嚴格的執(zhí)行和落實了檔案室的防火、防光、防盜、防蛀、防潮、防塵等"六防"措施。
在工作中,雖然取得了一定的收獲,但仍然存在一些問題和不足,今后我們會更加努力,力爭使業(yè)務(wù)水平上一個新的臺階,更好的完成領(lǐng)導安排的各項工作任務(wù)。
檔案管理工作報告(篇4)
按照上級檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定,我鄉(xiāng)對檔案管理工作進行了自查,對未整理檔案進行了整理歸檔,并且進行了查缺補漏,同時制定了有關(guān)制度,促進我鄉(xiāng)的檔案管理的規(guī)范化.現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強了檔案工作的領(lǐng)導.
成立了由分管副書記任組長的檔案管理工作領(lǐng)導小組,抽調(diào)機關(guān)八名年輕、責任心強、有文化的同志集中兩個月的時間進行檔案的整理,對93年以來的未整理檔案進行了統(tǒng)一整理和歸檔,積極搜集有關(guān)資料,確保資料的完整性.同時從機關(guān)抽調(diào)一名素質(zhì)高、忠于職守、遵紀守法,且具有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力、具有大專學歷的人員負責檔案的管理與整檔,確保檔案工作有人管、有人抓、有人干,提高了檔案管理工作的水平.
二、制定完善了檔案管理的各項制度.
建立了文件歸檔制度、檔案保管、保密、統(tǒng)計、鑒定銷毀、查閱利用、檔案設(shè)備維護使用、重大活動檔案登記制度等,杜絕了因管理不善造成的檔案丟失;加強了對檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓,制定考核辦法,確保檔案管理有章可循.
三、完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).
對原檔案室進行了高標準整修、更新,購進了檔案櫥、柜;加強了檔案室環(huán)境,對檔案室進行了消毒清潔,配備了滅火器等,進行了防蟲、防蛀、防潮、防火處理.檔案盒、夾、卷皮等檔案裝備規(guī)范標準,配備了照相機、計算機等檔案裝備.
四、定期進行檔案情況統(tǒng)計及各類統(tǒng)計報表,嚴格庫房管理,確保檔案安全.
檔案工作人員相對穩(wěn)定、未發(fā)生因工作調(diào)動出現(xiàn)檔案丟失現(xiàn)象.單位檔案集中統(tǒng)一管理,各部門的文字材料及各類報表等統(tǒng)一由檔案室負責保存.
雖然我鄉(xiāng)在檔案管理,嚴格按照區(qū)檔案局的要求進行整理,但因鄉(xiāng)情所限,在檔案設(shè)備、設(shè)施等方面與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定差距,在檔案管理水平方面還需進一步提高.經(jīng)過自查,我們認為我鄉(xiāng)的檔案管理已達到合格水平.
檔案管理工作報告(篇5)
檔案是“留史存真”的載體、再現(xiàn)歷史的文獻,也是信息的載體。經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,人們對檔案信息的需求就越大,要求也越高。加入WTO后,我國中央銀行的檔案管理工作面臨著繼承和發(fā)展創(chuàng)新的問題。當前中央銀行的檔案管理存在著為自身服務(wù)多、開發(fā)利用不夠、主動服務(wù)少等局限性,因為中央銀行的監(jiān)管對象是金融機構(gòu),服務(wù)對象也是金融機構(gòu)和公眾,其發(fā)展方向就是要面向金融機構(gòu)和公眾,加強檔案信息資源的開發(fā)利用。
一、人民銀行檔案管理存在的問題
近來人民銀行的檔案管理工作進步很大,已達到省特級的標準。隨著人民銀行職能的不斷演變,現(xiàn)行檔案管理存在三大缺陷:
一是僅為自身服務(wù)。中央銀行的職能包括執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管和金融服務(wù),其各項工作的對象是各類銀行和信用社,服務(wù)的對象則包括所有的客戶,所以檔案管理也必須與工作和服務(wù)的對象掛鉤,不能只局限于本單位,要面向所有金融機構(gòu)和廣大公眾。因此人民銀行的檔案管理必須要體現(xiàn)其個性化特點,改變只為自身服務(wù)的局限性。
二是開發(fā)利用不夠。只是對原始文件進行分類、整理、裝訂和入庫保管,有針對性地進行開發(fā)利用少,檔案編研側(cè)重于編史修志,相對而言,在直接為經(jīng)濟建設(shè)和金融監(jiān)管服務(wù)方面則顯得比較滯后。編研材料太少,也沒有根據(jù)工作發(fā)展增加編研材料,如高級管理人員任職資格審查的資料、一定時期的金融運行情況分析、金融機構(gòu)有關(guān)收費的規(guī)定等。
三是主動服務(wù)少。當前人民銀行主動為金融機構(gòu)和客戶提供服務(wù)的內(nèi)容太少,除了定期向金融機構(gòu)發(fā)布金融運行情況分析和每次利率調(diào)整對外發(fā)布外,只是根據(jù)金融機構(gòu)需要什么,憑介紹信和領(lǐng)導批示進行被動查詢,采取的是“看門守攤,你查我找”的封閉、半封閉的服務(wù)方式,對于應(yīng)該主動為金融機構(gòu)和客戶提供哪些服務(wù)不明確,主動服務(wù)甚少,系統(tǒng)服務(wù)少。為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,我們必須正確處理好檔案工作的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系,努力開發(fā)檔案信息資源,推進檔案工作創(chuàng)新服務(wù)。
二、人民銀行檔案管理改進措施探討
(一)由單一的實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w管理與信息管理并舉。人民銀行的檔案管理是金融監(jiān)管體系的組成部分之一,是非現(xiàn)場監(jiān)管的重要內(nèi)容。檔案利用需求有兩個層次,除了利用原始的檔案資料外,還要求利用檔案編研資料。繼續(xù)做好檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等工作,在此基礎(chǔ)上開發(fā)檔案信息資源,把檔案由實體管理提升到信息管理的高度。
1、完整的檔案資料是做好檔案信息開發(fā)的前提和基礎(chǔ),檔案信息開發(fā)可以促進檔案資料整理的規(guī)范化和深入細致。例如將統(tǒng)計部門提供的各類數(shù)據(jù)進行匯編,形成各種《數(shù)據(jù)匯編》,并與歷史上的同期進行比較,寫出分析材料,供領(lǐng)導和有關(guān)職能部門參考;又如將利率變動與利率管理方面的文件、將對金融機構(gòu)高級管理人員任職資格審查和金融機構(gòu)準入與搬遷批復的文件匯總成《文件匯編》等,這些經(jīng)過加工的檔案產(chǎn)品具有系統(tǒng)性、實用性,成為指導工作開展的重要依據(jù),減少了利用檔案過程中的盲目性。同時在對這些檔案資料進行加工的過程中可以及時發(fā)現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)、文件存在遺失、沒有歸檔、受潮受損等情況,以便及時采取措施進行補救,有效的避免現(xiàn)行檔案管理中個別歷史文件、資料不齊全而長期無人發(fā)現(xiàn)等弊端。
2、人民銀行檔案編研工作應(yīng)該做到“四性”。檔案編研資料是檔案信息的主要載體,因其提供的檔案信息內(nèi)容豐富系統(tǒng),使用范圍廣泛,查閱時間節(jié)省而越來越受到檔案利用者的推崇,因此檔案編研工作應(yīng)向正規(guī)化、程序化發(fā)展,具體而言就是編研材料必須具有超前性、競爭性、服務(wù)性和精品性,這樣的檔案信息產(chǎn)品才能“適銷對路”,才能為經(jīng)濟金融工作提供全方位服務(wù)。
——超前性要求檔案管理者熟悉國家宏觀經(jīng)濟金融政策和經(jīng)濟金融基礎(chǔ)理論知識,具有綜合分析能力。如根據(jù)近來中山市商品房建設(shè)的情況、金融機構(gòu)住房地產(chǎn)等情況,經(jīng)綜合分析寫出“供應(yīng)過剩與需求無法滿足”這份編研材料,提出了商品房結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的滯銷風險將會轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。這份報告正好是行領(lǐng)導和金融機構(gòu)所需要的,對商品房開發(fā)和信貸風險進行了分析和預測,對抑制商品房的盲目過熱開發(fā)起到了超前的預警作用。
——競爭性就是人民銀行的檔案編研工作必須適應(yīng)經(jīng)濟金融工作的要求,圍繞本單位和社會關(guān)注的熱點、難點問題,緊跟經(jīng)濟金融工作的發(fā)展方向,具有使用價值。如檔案部門全面收集中山市錢幣學會籌建的有關(guān)資料和成立的章程、活動內(nèi)容、學術(shù)論文、圖片等資料,雖然大部分資料不是文件,但這些資料的歸檔和整理開發(fā)對研究錢幣歷史、貨幣現(xiàn)狀、錢幣市場的發(fā)展趨向等具有重要參考價值。
——服務(wù)性就是要將復雜的凌亂的資料歸類整理,使之具有規(guī)律性,便于查找和利用。例如,為加強對我市金融機構(gòu)的市場準入與退出、金融機構(gòu)高級管理人員任職資格審查、金融違法違規(guī)行為的處罰等有關(guān)事項的管理而成立了金融機構(gòu)管理委員會,不定期召開會議,對金融監(jiān)管重大事項進行集體領(lǐng)導、集體研究、集體決策,期間形成了大量的簽報、背景材料、會議記錄和會議紀要、有關(guān)決定事項的發(fā)文等資料,對這些資料進行整理匯編,形成《人行中山中支金融機構(gòu)管理委員會》編研材料,便于查找和對類似問題進行對比分析,對金融監(jiān)管工作的開展具有實質(zhì)性意義。
——精品性就是編研材料對地方政府、金融機構(gòu)和本單位領(lǐng)導的決策具有參考價值和借鑒意義,不僅僅從形式上進行簡單地分類和整理,必須進行理論上的提煉和升華,有理論指導作用。例如,為強化金融監(jiān)管、防化金融風險、整頓金融秩序、維護金融安全,促進中山市經(jīng)濟金融健康發(fā)展,人民銀行積極開展中山金融安全區(qū)的創(chuàng)建工作,制定了《創(chuàng)建中山金融安全區(qū)綱要》,定期對轄區(qū)銀行體系安全度、轄區(qū)金融運行環(huán)境安全度和轄區(qū)金融安全度進行監(jiān)測評估,將金融機構(gòu)報送的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料整理綜合,形成數(shù)字匯編、文字編研材料和中山金融安全變化情況圖表,對金融監(jiān)管部門及時掌握轄區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營狀況、風險狀況等有重要指導作用。
(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)的系統(tǒng)性。對人民銀行而言,其檔案管理除了為本單位服務(wù)外,就是要利用與各金融機構(gòu)的密切關(guān)系,加強溝通與聯(lián)系,了解各單位對檔案信息的需求,開發(fā)各金融機構(gòu)需要的信息資料。例如,為使金融機構(gòu)詳盡地掌握借款人資信情況,提高金融系統(tǒng)防范、化解信貸風險的能力,更好地為央行履行貨幣政策和金融監(jiān)管職能服務(wù),人民銀行開發(fā)了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),建立了人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫,通過登記、匯總各金融機構(gòu)報送的企、事業(yè)單位及其他借款人(法人)的信貸業(yè)務(wù)信息(銀行承兌匯票、信用證、保函、擔保、授信等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、借款人大事(欠息、逃廢債、經(jīng)濟糾紛和直接融資等信貸數(shù)據(jù)),及時、全面掌握借款人的資信情況。金融機構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)頁瀏覽器(WEB)、電話傳真等多種方式,向銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫查詢借款人的資信信息,從而判斷該借款人的風險程度。在此基礎(chǔ)上,我們還可以進一步開發(fā)自然人資信信息,使該信息系統(tǒng)的建設(shè)更趨完善。
(三)變被動服務(wù)為主動服務(wù),善于把檔案信息產(chǎn)品“推”出去。如何把已開發(fā)的檔案信息向外公開、公布,這也是檔案管理的一個重要環(huán)節(jié)。參照銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的做法,建立一個金融信息中心,內(nèi)容包括金融監(jiān)管情況、銀行結(jié)構(gòu)和擴大情況、金融運行情況、高級管理人員任職資格、歷利率變動情況、貨幣政策與信貸政策(包括有關(guān)房屋抵押、購車以及其他放貸產(chǎn)品)的、金融機構(gòu)收費(包括信用卡、零售業(yè)務(wù)、自動柜員機)標準等,這些信息一方面可以通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)為本單位各項工作提供服務(wù),密件可以通過密碼方式管理,另一方面可以酌情對外發(fā)布,讓金融機構(gòu)和公眾從金融信息中心免費索取,也可以通過電話、傳真、電子郵件索取。
(四)加強檔案信息開發(fā)利用效果的跟蹤管理。檔案信息開發(fā)以后,其利用效果如何,是否收到一定效果,如所獲得的社會效益、經(jīng)濟效益與存在問題、用戶的新需求等,檔案工作者應(yīng)及時跟蹤調(diào)查、收集反饋意見,通過匯總分析,有針對性地改善檔案信息編研工作,減少無效勞動和盲目性,盡可能地提高檔案信息編研工作的質(zhì)量和針對性,做到有的放矢,更加充分地體現(xiàn)和發(fā)揮檔案管理工作與檔案管理工作者的作用和社會價值。