什么樣的方案才算得上是優(yōu)秀的？為了保證下一個階段工作質量。我們一定會制定一些方案去實施。下面是由出國留學網(wǎng)為大家?guī)淼捻椖抗芾韺嵤┓桨福埨^續(xù)閱讀本文相關內容！
項目管理實施方案 篇1
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目（以下簡稱基金項目）實施以來，各省級科技主管部門在基金項目的監(jiān)督管理和驗收工作中發(fā)揮了重要作用，保障了創(chuàng)新基金工作的順利進行。為進一步強化省級科技主管部門的責任，更好地發(fā)揮其主觀能動性，促進中央與地方基金工作的聯(lián)動，更加有效地推動科技型中小企業(yè)的發(fā)展，科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱管理中心）就基金項目監(jiān)理驗收實施省級科技主管部門責任制特制定本試行方案。
第一條
本方案依據(jù)科學技術部、財政部《關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法〉的通知、《財政部、科學技術部關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法〉的通知》及《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》（以下簡稱監(jiān)理和驗收規(guī)范）制定。
第二條
本方案適用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持的創(chuàng)新項目、公共技術服務機構補助資金項目等的監(jiān)督管理和驗收工作（以下簡稱監(jiān)理和驗收工作）的全過程。重點創(chuàng)新項目的監(jiān)理和驗收工作仍由基金管理中心組織實施。
第三條
省級科技主管部門責任制（試點）單位（以下簡稱試點單位）對本行政轄區(qū)內的基金項目監(jiān)理、驗收工作負責，管理中心將以備案制方式進行管理，并每年通過按一定的項目比例進行抽查考核等方式，進一步加強監(jiān)督與檢查。
第四條
試點單位須滿足的條件：
1、省級科技主管部門能夠認真嚴格執(zhí)行國家及地方制定的有關基金項目管理工作規(guī)范，最近兩年在基金項目管理中沒有發(fā)生任何違規(guī)行為；
2、對基金項目監(jiān)理、驗收工作認真負責，年報、半年報數(shù)據(jù)上報率高，驗收工作開展及時，驗收結論與管理中心結論吻合度高；
3、具有完備的地方基金項目管理規(guī)章制度，能夠妥善處理有關投訴；
4、設有專門負責基金項目監(jiān)理、驗收工作的機構，機構人員具有較高業(yè)務素質且專業(yè)結構合理，有一定規(guī)模的基金項目驗收專家隊伍和相應的管理措施。
第五條
省級科技主管部門申請試點單位應提交的材料：
1、省級科技主管部門申請書；
2、本行政轄區(qū)內基金項目監(jiān)理驗收等有關管理工作情況匯報；
3、地方創(chuàng)新基金監(jiān)理驗收等有關管理文件。
第六條
管理中心主要工作職責是：
1、根據(jù)省級科技主管部門申請及以往監(jiān)理驗收工作的完成質量情況，確定試點單位并予以公布；
2、與試點單位簽訂“省級科技主管部門監(jiān)理驗收工作責任書”；
3、每年對試點單位監(jiān)理驗收的管理過程和項目結論意見進行考核與監(jiān)督抽查，對于抽查結論吻合度差的試點單位限期改正，直至取消試點資格；
4、管理中心在項目監(jiān)理驗收過程中，發(fā)現(xiàn)試點單位存在違規(guī)行為，可提出批評直至取消試點資格，并采取相應處理措施。
第七條
試點單位主要工作職責是：
1、建立完善本地區(qū)的基金項目監(jiān)理驗收工作管理體系，確定工作機構及負責人，并報管理中心備案；
2、按時開展基金項目的監(jiān)理、驗收工作，嚴格按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法的要求客觀、公正地作出監(jiān)理、驗收結論，并及時上報管理中心；
3、認真審核項目監(jiān)理、驗收材料，保證數(shù)據(jù)的真實性；
4、試點單位應每年實地檢查本行政轄區(qū)內基金項目的執(zhí)行情況，及時掌握項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并提出解決辦法；
5、編制本行政轄區(qū)內基金項目監(jiān)理驗收工作年度報告報管理中心；
6、建立省級公眾監(jiān)督機制，受理并處理本行政轄區(qū)內與基金項目有關的各類投訴、舉報，并將有關投訴或舉報的情況及其處理情況及時報有關部門；
7、積極配合管理中心完成基金項目抽查工作；
8、協(xié)助管理中心做好重點創(chuàng)新項目等的監(jiān)理、驗收工作；
9、其它監(jiān)理和驗收規(guī)范要求完成的職責。
第八條
試點單位按照監(jiān)理和驗收規(guī)范及本地區(qū)項目管理辦法，管理本行政轄區(qū)內基金項目的監(jiān)理單位及服務機構工作。
第九條
本方案由創(chuàng)新基金管理中心負責解釋。
項目管理實施方案 篇2
一、起草背景
加強扶貧項目資產后續(xù)管理是“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興工作重要任務，也是今年國家、省督查巡查和財政扶貧資金績效評價的重要內容。2021年5月22日，《國務院辦公廳轉發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農辦財政部關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理指導意見的通知》(國辦函〔2021〕51號)明確提出要摸清扶貧項目資產底數(shù)、有序推進確權登記、規(guī)范后續(xù)管護運營等內容。2021年7月15日，《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和2021年9月10日，《鶴壁市人民政府辦公室轉發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農辦市財政局關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，同時提出了要加強扶貧項目資產后續(xù)管理重點任務、政策舉措和總體要求。
國家、省、市文件印發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視，專門安排組織我區(qū)《實施方案》的起草工作，明確由區(qū)鄉(xiāng)村振興局具體負責。期間，我們積極與區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局對接溝通，多次研判，并向市鄉(xiāng)村振興局作了匯報，根據(jù)國家、省、市最新文件精神，起草完善了我區(qū)的《實施方案》，于10月27日征求了有關區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，形成此稿。
二、起草依據(jù)
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施意見的通知》(豫政辦〔2021〕33號)和《鶴壁市人民政府辦公室轉發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農辦市財政局關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理實施意見的通知》(鶴政辦〔2021〕31號)，進一步加強扶貧項目資產后續(xù)管理，高質量推進扶貧項目資產清產核資、確權登記等工作，健全完善扶貧項目資產管理長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果、繼續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，實現(xiàn)扶貧項目資產保值增值，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
三、主要內容
第一部分：指導思想。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，建立健全扶貧項目資產的長效運行管理機制，確保扶貧項目資產穩(wěn)定良性運轉，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
第二部分：目標任務。到2021年年底，分類摸清十八大以來各類扶貧項目形成的資產底數(shù)，建立全市統(tǒng)一的扶貧項目資產管理臺賬，按照扶貧項目資產的產權歸屬做好資產移交工作，構建扶貧項目資產后續(xù)管理長效機制。
第三部分：基本原則。堅持政府主導、部門合力推動，堅持公開透明、引導群眾參與，堅持科學管理、注重防范風險，堅持依法依規(guī)、突出幫扶特性。
第四部分：工作內容。一是明確扶貧項目資產范圍，使用各級、各類財政扶貧資金，地方政府債券資金、社會捐贈、社會扶貧資金和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產納入扶貧項目資產管理范圍。二是厘清扶貧項目資產類型，扶貧項目資產按經營性資產、公益性資產和到戶類資產進行管理。三是全面清產核資。四是嚴格確權登記，在清產核資、登記造冊的基礎上，所有扶貧項目資產一次確權到位，納入農村“三資”賬務管理。五是落實后續(xù)管理責任。六是規(guī)范后續(xù)管護運營，市、縣根據(jù)扶貧項目資產特點、類型，明確產權主體管護責任，完善多形式、多層次、多樣化的管護模式。七是規(guī)范收益分配使用，扶貧項目資產收益分配管理堅持制度和方案并重，收益主要用于脫貧群眾增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等，重點體現(xiàn)精準扶持和差異化扶持。八是嚴格項目資產處置。扶貧項目資產運行不良、無法使用或達到使用年限等確需處置的，應嚴格按照有關規(guī)定進行資產評估并履行相應審批手續(xù)進行處置，任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產。
第五部分：有關要求。一是加強組織領導，二是加強工作調度，三是加強信息建設，四是強化監(jiān)督管理。
項目管理實施方案 篇3
一、《實施意見》出臺的背景是什么?
2020年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上講話指出“脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產，對這些資產要摸清底數(shù)、加強監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮作用”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動優(yōu)勢特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》均提出“要加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督”，摸清各類扶貧項目形成的資產底數(shù)。脫貧攻堅期，我省投入各類資金實施大量扶貧項目，形成規(guī)模較大的扶貧項目資產，為切實規(guī)范和加強扶貧項目資產后續(xù)管理，摸清資產底數(shù)，明確權利主體，落實監(jiān)督單位和管護責任人，防止扶貧項目資產閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產穩(wěn)定良性運轉、持續(xù)發(fā)揮效益，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農辦財政部關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理指導意見的通知》精神，出臺我省《實施意見》。
二、扶貧項目資產后續(xù)管理的主要目標是什么?
全面摸清扶貧項目資產底數(shù)，按“到戶類資產、公益性資產、經營性資產”進行分類管理，明確扶貧項目資產所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，合理納入村集體資產管理體系或國有資產管理體系，強化扶貧項目資產底數(shù)摸排、確權移交、管護運營、收益分配、資產處置等全流程監(jiān)督管理，防止閑置和損失浪費，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障。
三、扶貧項目資產后續(xù)管理主要有哪些內容及措施?
一是全面摸清扶貧項目資產底數(shù)。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產納入管理范圍，按經營性資產、公益性資產和到戶類資產建立臺賬，實行分類管理。
二是穩(wěn)妥推進項目資產權屬界定。到戶類資產原則上歸農戶所有;公益性資產按照行業(yè)相關要求進行確權和管理;經營性資產根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人或村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍。
三是落實項目資產后續(xù)管理責任。按照“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則，縣級政府履行主體責任，明確相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強日常監(jiān)管;村集體擔負直接監(jiān)管責任;扶貧項目資產管理接受群眾監(jiān)督。
四是規(guī)范項目資產后續(xù)管護運營。明確產權主體管護責任，引導受益主體參與管護。到戶類資產由農戶自行管護;公益性資產由相應的產權主體落實管護責任人和管護經費，引導受益者參與管護;經營性資產可以按規(guī)定程序采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體。屬于國有資產的，按國有資產管理有關規(guī)定執(zhí)行。管護經費根據(jù)運營方案可從經營收益中列支。
五是規(guī)范項目資產收益分配使用。經營性資產收益主要用于脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及其他困難群體的鞏固提升。堅持精準和差異化扶持，激發(fā)內生動力，引導勞動致富。對無勞動力的困難人員給予救助扶持。村集體可提取部分資產收益作為公積公益金，用于村級公益事業(yè)、扶貧項目資產運營管護、發(fā)展壯大村集體經濟等。
六是嚴格依規(guī)做好項目資產處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產，確需處置的，必須嚴格按照集體資產、國有資產管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)后進行規(guī)范處置。屬于村集體資產的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得分配給村集體經濟組織成員。
四、扶貧項目資產后續(xù)管理工作怎么推進落實?
一是強化組織保障?？h級政府成立扶貧項目資產后續(xù)管理工作領導小組，細化縣級相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的工作責任。各級鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關部門根據(jù)職責分工督促指導各地摸清本行業(yè)扶貧項目資產底數(shù)，建立分級分類管理臺賬，加強信息化管理。鄉(xiāng)村振興部門發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用。
二是強化工作監(jiān)督。加強對扶貧項目資產后續(xù)管理的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格落實公告公示制度，及時公開扶貧項目資產運營、收益分配和處置等情況。
項目管理實施方案 篇4
為了預防和早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥和職業(yè)病患者，保障職工在生產過程中的健康，促進企業(yè)的發(fā)展，特制訂本規(guī)定。各企事業(yè)單位都要做好職工就業(yè)前體檢，根據(jù)體檢結果分配相應的工作，并安排好有毒有害作業(yè)崗位職工的療養(yǎng)。
從事有毒有害崗位作業(yè)的職工體檢周期，應根據(jù)所接觸的職業(yè)危害因素分級標準、接觸劑量和勞動條件分級確定，其中：
1、從事放射線作業(yè)、高溫作用及接觸ⅰ、ⅱ級毒物的職工每年一次。
2、接觸其它毒物的職工為１－４年一次，其中作業(yè)環(huán)境監(jiān)測結果經常超過衛(wèi)生標準的（連續(xù)３次以上）縮短為１－２年一次。
3、從事粉塵作業(yè)的職工為１－３年一次，其中接觸矽塵者為每年一次。
4、噪聲作業(yè)崗位的職工為１－４年一次，其中噪聲監(jiān)測結果超過衛(wèi)生標準的為１２年一次。
5、接觸矽塵，已確定為人類致癌物和已確診為職業(yè)病患者，在脫離原作業(yè)環(huán)境離退休后，仍要對其進行職業(yè)性體檢。
6、根據(jù)作業(yè)環(huán)境生產性有害因素，由工業(yè)衛(wèi)生、職防部門提出，由企業(yè)安全生產委員召集工會、安全、人事、財務等部門共同確定體檢項目、內容，凡地方勞動衛(wèi)生監(jiān)督部門規(guī)定的項目，不得遺漏。
7、有毒有害職工每年體檢率不得低于從事有毒有害作業(yè)職工人數(shù)２５％，受檢率不得低于９０％。
8、體檢中發(fā)現(xiàn)與職業(yè)因素有關的疾病或職業(yè)禁忌癥，要填寫體檢結果登記表和處理意見書，轉交受檢單位領導和有關部門，工種不合適者，要予以調換。
9、職防部門要將體檢結果填入職工健康檔案。
10、體檢中發(fā)現(xiàn)疑難職業(yè)病例，要做到進一步檢查，由職業(yè)病診斷組確診，并填寫職業(yè)病卡片，上報有關部門。
11、體檢中發(fā)現(xiàn)群體反應，可能與接觸有害因素有關時，要對作業(yè)環(huán)境進行衛(wèi)生學調查、評價。
12、對從事有毒有害作業(yè)職工體檢時，必須對該作業(yè)場所有毒有害因素進行監(jiān)測。
項目管理實施方案 篇5
為進一步規(guī)范和加強扶貧項目資產管理，為貫徹落實中央、省、市關于扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和規(guī)范扶貧項目資產管理工作，進一步確保資產保值增值，發(fā)揮長期帶貧益貧效益，有效銜接推進鄉(xiāng)村振興，保障扶貧項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入落實書記在市調研時的重要講話指示精神，始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產，扎實推動扶貧資產提質增效，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
二、目標任務
全面摸的十八大以來扶貧資產底數(shù)，對扶貧資產所有權一次確權到位，并納入國有資產及農村集體資產管理體系，明確所有權、經營權、收益權、分配權、處置權、監(jiān)督權等，提高資產收益，實現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結機制不完善、扶貧資產運行不高效、資產損失甚至流失等問題;建立健全產權明晰、權責明確、主體具體、運營高效、管理規(guī)范、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產不流失、權益不懸空、監(jiān)管不斷線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
三、基本原則
——政府主導，群眾參與。按照縣級統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關部門開展扶貧資產的摸底、登記、確權工作，引導貧困群眾參與扶貧資產的管理、監(jiān)督，確保扶貧資產長期有效發(fā)揮效益。
——因地制宜，分類施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門資源和基礎條件，穩(wěn)步開展扶貧資產清產核資、登記確權、監(jiān)督管理等工作，針對不同扶貧資產類型，采取相應的經營和管理模式，做到科學管理。
——安全高效，防范風險。加強扶貧資產風險管控，防范資產閑置、流失、損失、浪費等問題，確保扶貧資產保值增值，提高扶貧資產整體運行績效，充分發(fā)揮帶農益農作用。
——公開透明，接受監(jiān)督。落實公告公示制度，對扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等，實行全過程公告公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
——健全制度，規(guī)范運行。建立健全扶貧資產管理制度體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化利益聯(lián)結機制，確保扶貧資產規(guī)范有序運行。
四、操作指南
(一)資產分類。扶貧資產是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展(含資產收益)、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產等，全部納入管理范圍。
扶貧項目資產按屬性分類，可分為公益性資產、經營性資產和到戶類資產。
公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等，包括用于公共服務的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務、公益林、農田水利等方面形成的扶貧資產。要建立相應的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責任人，管護力量不足的可通過公益崗位等辦法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產管護經費可由村集體經營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。
經營性資產主要為具有經營性質的產業(yè)就業(yè)類項目固定資產及權益性資產等，包括用于經營的房屋、廠房、設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、旅游電商服務設施、倉儲物流設施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)(產業(yè)基地)及其所持有的其他經濟組織的資產份額(股權資產、債權資產)、無形資產等。要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善，對虧損或效益不佳的要改善經營方式、提升管理能力和盈利水平。
經營性資產所有者直接經營扶貧項目資產的，在明確經營責任和經營目標的前提下，自行對資產進行運營管護;經營性資產采取托管、租賃、合作等方式經營的，依法、依規(guī)、依責確定實施主體。資產所有者必須與經營主體之間簽訂合同，明確雙方的權利和義務，對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、幫扶責任等事項在合同中進行約定。管護經費根據(jù)運營方案及合同約定原則上從經營收益中列支。
到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產或固定資產等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設施(如人工井)、設備、圈舍、農機具等。依法維護其財產權利，由其自主管理和運營，確保所聯(lián)結脫貧人口的權益和收益。相關部門要做好技術指導和后續(xù)幫扶。
(二)資產確權。扶貧資金投入形成的資產，原則上按照項目報賬結果作為入賬依據(jù)。
扶貧項目資產確權按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產運營管理、有利于資產長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則，合理界定扶貧項目資產權屬。
投入到戶項目形成的資產歸項目受益戶所有，所有權確權到農戶;投入到村項目形成的資產所有權確權到村;跨村投入形成的資產，所有權按投資比例確權到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目形成的資產所有權確權到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施項目形成的資產按照國有資產管理的要求，產權原則上屬于國有資產，由縣財政部門按照國有資產管理有關規(guī)定負責管理。各行業(yè)部門對資產管理工作已出臺相關規(guī)定的，按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。
經營性資產，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍。村集體經濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產權確權到村;與市場經營主體(農民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權，同時注重形成物化資產;采取租賃或發(fā)包的方式與市場經營主體合作的，產權確權到出租方或發(fā)包方。
扶貧項目資產由多個村投入形成的，按照資金投入占比確權到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實施的，確權到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級統(tǒng)籌建設實施的，確權到相應的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。
到戶類資產，支持原建檔立卡貧困戶生產發(fā)展、生活條件改善形成的資產等，全部確權到戶。
(三)資產登記。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項目資產權屬的基礎上，資產所有者要按照移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內已經形成的扶貧項目資產逐一登記造冊。
扶貧項目資產登記按年度分級分類分項登記造冊。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別對本級區(qū)域內的所有扶貧項目資產按照公益性、經營性、到戶類分類，對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產管理主體適當合并)。
扶貧項目資產登記，要登記資產的名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、經營人、收益權人、收益分配及處置等相關內容，確保內容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。扶貧項目資產實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級信息要及時更新，確保賬賬相符、賬實相符。
(四)資產管理。扶貧項目建設結束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產管理，確保資產正常運轉、實現(xiàn)保值增值。按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內所有扶貧資產，被確權為行政事業(yè)性國有資產的要錄入縣財政局資產管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關單位要實行資產月報、年報制度。
歸屬于村集體所有的扶貧項目資產全部納入縣農業(yè)農村部門農村“三資”管理平合，其他扶貧項目資產按相關規(guī)定進行登記管理、經營性資產、公益性資產登記造冊的同時納入財務會計賬簿核算。
到戶類資產按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調整，由權屬主體自主管理和運營。
縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農業(yè)農村等部門制定完善相關制度，加強資產歸屬、使用、經營、維護、收益、處置等工作指導?？h級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權的所屬資產。
縣級要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門做好扶貧項目資產運行情況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產運行情況和經營性資產收益分配情況進行核查，確保扶貧項目資產有人管、管得好、有效益。
(五)收益分配。扶貧項目資產收益分配，村級統(tǒng)籌項目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案，經村民會議或村民代表會議討論決定，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級行業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項目所得要經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會議研究決定后，將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配?？h級統(tǒng)籌項目收益所得要報縣級政府常務會審議決定，審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后按照方案進行分配。
扶貧項目資產收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興及項目運行管護等，重點用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農村公益性崗位開發(fā))、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級公益性事業(yè)建設和擴大再生產等。
政府債務資金形成的項目資產，納入國有資產管理。約定債務本息由項目收益償還的，產生的收益應優(yōu)先用于償還債務本息，在未全額償還債務前，不得轉讓、拍賣、置換、抵押、擔保、報損和報廢。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照光伏扶貧電站收益分配管理有關規(guī)定執(zhí)行。
(六)資產處置。扶貧項目資產可依法合理流動，扶貧項目資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要根據(jù)權屬履行相應的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產。將扶貧項目資產進行抵押擔保的，嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
對屬于村集體的扶貧項目資產的處置，由村“兩委”會同產權主體提出處置意見，經村民代表大會同意，報經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，資產行業(yè)主管部門審批，審批結果抄送縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農業(yè)農村局等扶貧資產管理部門;對屬于國有資產的扶貧項目資產的處置，按國有資產管理有關規(guī)定執(zhí)行。
扶貧項目資產的處置結果在本行政區(qū)域內公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興。
對扶貧項目資產進行轉讓或采取租賃經營、股份經營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權屬轉移的，須進行資產評估;因自然災害等不可抗力造成扶貧項目資產損毀的，監(jiān)管主體須及時查清原因，明確責任，分類處置有關資產。損毀資產能夠修復、改造的，扶貧項目資產監(jiān)管主體要督促指導產權所有人采取相應措施，盡快恢復使用功能;確實無法修復、改造利用的，按有關規(guī)定予以資產核銷;因人為因素造成扶貧項目資產損毀的，嚴肅追究相關人員的責任。
五、職責分工
(一)縣鄉(xiāng)村振興部門負責協(xié)調指導扶貧資產分類管理工作，會同農業(yè)農村、財政、審計、統(tǒng)計、水利、發(fā)改、交運、林業(yè)、農機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等有關部門統(tǒng)計梳理、界定各類扶貧資產，縣鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)相關行業(yè)主管部門報送的扶貧項目資產統(tǒng)計表匯總并建立扶貧項目臺賬和扶貧資產動態(tài)管理臺賬。
(二)縣財政部門負責梳理黨的十八大以來扶貧資金安排情況，形成扶貧資金臺賬(資金來源、資金文號、資金額度、資金類別、資金投向)，指導健全資產收益扶貧工作機制，負責扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作;縣農業(yè)農村部門負責組織開展農村集體扶貧資產清產核資、登記確權等工作;縣審計部門負責扶貧資產審計監(jiān)督工作;縣發(fā)改、交運、水利、林業(yè)、農機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等部門負責本系統(tǒng)本領域扶貧項目的指導、實施、驗收、監(jiān)督、資產管理等工作，負責指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展扶貧資產核算、登記、運營、管護等相關工作。各級各有關部門要認真履職，加強工作統(tǒng)籌謀劃、指導監(jiān)督和政策支持，形成扶貧資產齊抓共管的強大合力。
(三)各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目所形成的扶貧資產，通過簽訂移交文書方式正式交付項目歸屬對象，明確產權歸屬。
(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產管理的責任主體，具體負責扶貧資產后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產流失等方面的監(jiān)管工作。有關部門、各村委具體負責本單位、本村扶貧資產管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。
六、任務分解
(一)時間要求
20xx年9月1日——10月31日，集中開展扶貧資產摸底清查工作，對十八大以來扶貧資產分類、登記。
20xx年11月1日——12月31日，集中開展扶貧資產確權、管理、規(guī)范、總結等工作。
(二)任務分解
各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對黨的十八大以來投入各類資金實施項目，所形成的扶貧資產進行清產核資，分類、分年度登記資產明細，全面建立扶貧資產相應層級的動態(tài)監(jiān)管臺賬。
1.光伏扶貧項目形成的資產由縣發(fā)展改革局負責;
2.易地搬遷扶貧項目形成的資產由縣鄉(xiāng)村振興局負責;
3.文化設施扶貧項目形成的資產由縣文化和旅游局負責;
4.國體總局對口援建形成扶貧項目和縣內衛(wèi)生室、設施器具等扶貧項目形成的資產由縣衛(wèi)健體局負責;
5.學校、幼兒園等教育設施扶貧項目形成的資產由縣教科局負責;
5.水利設施扶貧項目形成的資產由縣水利局負責;
6.通村道路設施扶貧項目形成的資產由縣交通運輸局負責;
7.危房改造扶貧項目形成的資產由縣住房城鄉(xiāng)建設局負責;
8.特色種植基地、農產品加工、設施農業(yè)、農田水利基本建設、農村衛(wèi)生廁所等項目形成的扶貧資產由縣農業(yè)農村局負責;
9.生態(tài)造林扶貧項目形成的資產由縣林業(yè)局負責;
10.畜牧飛禽類扶貧項目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負責;
11.農業(yè)機械化扶貧項目形成的資產由縣農業(yè)機械發(fā)展中心負責;
12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設備的購置形成的資產由縣手工辦負責;
13.旅游扶貧項目形成的基地、設施資產由縣文化旅游產業(yè)服務中心負責;
14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產由縣金融事務服務中心負責;
15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會福利院等形成的扶貧資產由縣民政局負責;
16.殘疾人康復護理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產由縣殘聯(lián)負責。
17.電商產業(yè)扶貧資產由縣招商投資促進服務中心負責;
18.通訊網(wǎng)絡、電力設施扶貧資產由縣工信局、縣供電公司負責。
19.社會捐贈、捐助形成的扶貧資產由縣工商聯(lián)負責;
20.其它扶貧資產由相應主管單位負責;
21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責。
七、保障措施
(一)加強組織領導，強化工作職責。扶貧資產管理是一項管長遠、管大局的重大制度安排，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，抓好工作落實?？h級人民政府統(tǒng)籌落實扶貧資產管理工作的領導責任主體，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門是實施扶貧資產管理工作的直接責任主體，村級、項目實施單位是扶貧資產管理工作的具體責任主體，按照職責分工建立扶貧資產動態(tài)管理臺賬，落實任務分工，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產管理工作做實做細，努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制，強化運行監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要進一步完善扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度，建立健全扶貧資產管理長效機制，要按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求，確保扶貧資產安全運行、保值增值。要重點關注扶貧資產管理中遇到的新情況、新問題，加強研究，探索創(chuàng)新符合國家改革方向，具有地方特色的好經驗、好做法。
(三)樹立風險意識，強化防控機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要堅持問題導向，強化風險意識，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產在產權歸屬、經營主體選擇、收益分配、運營管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，避免扶貧資產發(fā)生閑置、浪費、損失、甚至流失等，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
(四)注重宣傳引導，強化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要采取高音喇叭、板報、簡報、抖音、快手等多種方式加強正面宣傳引導，提高政策知曉度，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營，在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
項目管理實施方案 篇6
1、總則
根據(jù)《勞動法》的相關規(guī)定，為保障員工的身體健康，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司所有新進和在崗員工
3、體檢組織機構及類別
組織機構：由公司行政人事部負責組織員工體檢
體檢類別
入職體檢：新員工經面試合格后，由行政人事部統(tǒng)籌安排新進員工在指定時間到指定醫(yī)院進行體檢
年度體檢：公司對在職一年以上的員工，給予每年進行一次健康體檢的福利特殊情況體檢：根據(jù)崗位的特殊要求，定期進行體檢
4、體檢醒目
入職體檢：胸透、乙肝五項
年度體檢：內科、外科、五官、胸透、血糖、血脂、B超、婦科等
特殊體檢：根據(jù)具體情況，進行專項檢查
5、體檢管理
入職體檢：體檢合格員工體檢報告與員工入職材料等并入員工個人檔案，由行政人事部負責管理。不合格員工或因疾病不適宜在公司工作的員工，通知本人體檢結果，不予錄用。
年度體檢：由行政人事部建立員工體檢電子檔案，體檢報告?zhèn)浒副４?。體檢合格員工，告知本人；不合格員工，通知本人復查，復查如有問題，告知本人進行治療，屬于傳染病的要離崗治療，與其接觸人員進行專項檢查，待完全康復后方可工作。
特殊體檢：體檢合格的繼續(xù)工作，不合格的進行離崗治療。
6、體檢要求
入職體檢由本人在面試合格后3日內到指定醫(yī)院進行體檢，體檢費有入職人員先行墊付，待體檢合格并完成試用期轉正后，入職人員須在轉正后憑醫(yī)院開具的發(fā)票到公司行政人事部進行報銷。
年度體檢：員工按公司規(guī)定的時間到指定的醫(yī)院進行體檢，在檢驗10內憑醫(yī)院開具的發(fā)票到公司進行報銷。員工因出差不能參加公司組織的體檢的，經總經理或行政人事部部長同意可以延期自助進行，但必須在指定的醫(yī)院按指定的標準進行。
特殊體檢：按要求到指定醫(yī)院進行體檢。
項目管理實施方案 篇7
根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口計生委《關于促進基本公共衛(wèi)生服務均等化的意見》和衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、項目目標
通過實施老年人健康管理服務項目，對城鄉(xiāng)老年人進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導，減少主要健康危險因素，有效預防和控制慢性病和傷害，逐步使老年人享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。
二、項目實施范圍和人群
在全省范圍內65歲及以上常駐居民。
三、項目服務內容
（一）嚴格執(zhí)行國家項目相關規(guī)定。
按照衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范（20xx年版）》中《老年人健康管理服務規(guī)范》，認真做好老年人健康管理各項工作。
（二）控制老年人健康管理技術培訓。
對從事老年人健康管理人員進行培訓，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康管理人員的培訓，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要在3年內對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院老年健康管理技術人員應輪訓一遍。培訓內容按衛(wèi)生部《老年人健康管理服務規(guī)范》要求進行。
（三）免費提供老年人健康管理服務內容及其流程。
按照衛(wèi)生部《老年人健康管理服務規(guī)范》要求，確定老年人服務對象，每年免費為老年人提供1次健康管理服務，包括生活方式和毫克狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。
1、生活方式和健康狀況評估。通過問診及老年人健康狀態(tài)自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。
2、體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。
3、輔助檢查。包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能（血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素）、腎功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心電圖檢測。
4、健康指導。告知健康體檢結果并進行相應健康指導。
（1）對發(fā)現(xiàn)已確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病等患者納入相應的慢性病患者健康管理。
（2）對體檢中發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復查。
（3）進行健康生活方式以及疫苗接種、骨質疏松預防、防跌倒措施、意外傷害預防和自救等健康指導。
（4）告知或預約下一次健康管理服務的時間。
（四）加強老年人健康管理信息的管理
進一步建立健全社區(qū)信息管理網(wǎng)絡，參照國家有關標準，全省將統(tǒng)一開發(fā)使用社區(qū)衛(wèi)生信息管理軟件。有條件的地市可先行利用電腦網(wǎng)絡管理老年人健康管理信息，提高老年人健康管理信息的管理水平。
四、項目組織與管理
（一）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局具體負責本轄區(qū)項目的組織管理，對項目實施進行監(jiān)督和績效考核，推進項目各項工作的開展。省及市（地）衛(wèi)生行政部門要定期對項目實施進行技術指導和監(jiān)督考核。
（二）各級疾病預防控制、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督和公立醫(yī)院為技術指導單位，承擔項目技術指導和信息管理工作，配合衛(wèi)生行政部門進行項目師資培訓與績效考核。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室負責為轄區(qū)65歲及以上老年人提供健康管理服務，并及時將有關信息錄入健康檔案，有條件的地市實行電腦管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別負責轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室建檔工作的指導與管理。
五、項目實施要求
（一）、開展老年人健康管理服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當具備服務內容所需的疾病設備和條件。
（二）加強與街道辦事處、村（居）委會、派出所等相關部門的聯(lián)系，掌握轄區(qū)內老年人口信息變化。加強宣傳，告知服務內容，使更多的老年人愿意接受服務。
（三）預約65歲及以上城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）接受健康管理。對行動不便、臥床居民可提供預約上門健康檢查。
（四）每次健康檢查后接受將相關信息記入健康檔案。具體內容見《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務規(guī)范》健康體檢表。對于已納入相應慢性病健康管理的老年人，本次健康管理服務可作為一次隨訪服務。
（五）積極應用中醫(yī)藥方法為老年人提供養(yǎng)生保健、基本預防等健康指導。
六、項目執(zhí)行時間
每年4月1日至次年3月31日為一個周期年度。
七、項目監(jiān)督評價
（一）在當?shù)卣念I導下，各級衛(wèi)生行政部門要將老年人健康管理項目作為重點衛(wèi)生工作年度目標考核項目，納入基層醫(yī)療機構的工作績效考核內容。對考核不達標者限期整改，如限期整改仍不達標者，取消定點服務機構從事項目工作的資質。
（二）各級疾病預防控制、婦幼保健機構、衛(wèi)生監(jiān)督、公立醫(yī)院配合衛(wèi)生行政部門對項目進行督導考核?？h（市、區(qū)）級每年不少于2次，省、地市級每年不少于1次?？己私Y果與評優(yōu)和經費安排掛鉤。
（三）督導考核主要內容：項目實施、計劃制定、組織管理、資金管理、人員培訓、服務數(shù)量、服務質量、信息管理、服務效果、居民滿意度等。
（四）主要評價指標
1.老年人健康管理率＝接受健康管理人數(shù)/年內轄區(qū)內65歲及以上常住居民數(shù)×100％。
2.健康體檢表完整率＝抽查填寫完整的健康體檢表數(shù)/抽查的健康體檢表數(shù)×100％。
項目管理實施方案 篇8
黨的十八大以來，全省實施了大量扶貧項目，形成了較大規(guī)模的資產。為加強扶貧項目資產后續(xù)管理，確保扶貧項目在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農辦財政部關于加強扶貧項目資產后續(xù)管理指導意見的通知》(國辦函〔2021〕51號)精神，結合我省實際，制定如下實施意見。
一、工作目標
全面梳理黨的十八大以來實施的扶貧項目，摸清扶貧項目資產底數(shù)，在科學認定分類、依法依規(guī)確權的基礎上，納入相應資產管理體系，落實后續(xù)管理和監(jiān)督責任，形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村主管、農戶協(xié)管”的分級定責管理模式，確保項目資產穩(wěn)定良性運轉、經營性資產不流失或不被侵占、公益性資產持續(xù)發(fā)揮作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
二、重點任務
(一)全面摸清扶貧項目資產底數(shù)。把準扶貧項目對貧困村、貧困人口的特惠性，對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入扶貧項目形成的資產進行全面摸底?？h級人民政府應組織縣級行業(yè)部門、各鄉(xiāng)村，根據(jù)資金范圍開展扶貧項目大排查、大清理，對扶貧項目形成的固定資產、生物資產、權益資產進行科學認定。對認定的扶貧項目資產按照經營性資產、公益性資產和到戶類資產3種類型，分別建立縣級扶貧項目資產臺賬、行業(yè)部門分類臺賬和鄉(xiāng)村明細臺賬。通過雙向對接實地核查，查缺補漏，盤清扶貧項目資產底數(shù)，重點是經營性資產和公益性資產。
(二)有序推進確權登記。結合農村集體產權制度改革，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)扶貧項目資產形成過程和資金構成，從實際出發(fā)，本著有利于扶貧項目資產管理、有利于發(fā)揮資產效益的原則，在遵循相關法律法規(guī)、國有資產和農村集體資產管理及行業(yè)管理等有關規(guī)定前提下，合理劃分資產所屬層級，確定所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權等主體及權責，穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產確權登記。對經營性資產，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經濟組織等;難以明確到個人的扶貧項目資產，原則上應明確到村集體經濟組織，納入農村集體資產管理范圍，并按照農村集體產權制度改革要求有序推進股份合作制改革。對公益性資產，項目建成后應及時辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關要求進行確權和管理。到戶類資產歸農戶所有。上述資產中屬于不動產的，依法辦理確權登記?？h級政府組織相關資產管理部門制定確權登記工作方案，明確所有權登記程序，確權結果要在縣級政府門戶網(wǎng)站及所涉鄉(xiāng)、村進行公告。經營性資產、公益性資產所有權、監(jiān)管權發(fā)生變化的，由交接方相互配合，共同完成清產核資和移交。對賬實不符、賬目不清的，要理清賬目后再移交。到戶類資產按原值移交給農戶。
(三)落實后續(xù)管理責任。各設區(qū)市政府要統(tǒng)籌指導縣(市、區(qū))做好扶貧項目資產后續(xù)管理工作，加強監(jiān)督調度。縣級政府對本縣(市、區(qū))扶貧項目資產后續(xù)管理負主體責任，要明確和細化相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扶貧項目資產后續(xù)管理各階段的任務和責任清單，確保各項要求落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對扶貧項目資產后續(xù)運營負日常監(jiān)管責任，要常態(tài)化組織開展資產運營管護和監(jiān)督檢查等工作。村級組織對確權到村集體的扶貧項目資產擔負具體運行維護及監(jiān)管責任，注重發(fā)揮群眾自我管理、參與管理的作用。各級行業(yè)主管部門要按照職責分工，根據(jù)行業(yè)領域資產管理制度和規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，建立資產全程跟蹤監(jiān)測機制和風險預警機制，對異常情況及早預警、及時介入，督促管護主體管好用好資產。
(四)規(guī)范資產管護運營。根據(jù)扶貧項目資產特點，明確產權主體管護責任，引導受益群眾參與管護，探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。對經營性資產，要加強運營管理，完善運營方案，確定運營主體、經營方式和期限，明確運營各方權利義務，做好風險防控。各地可根據(jù)實際，探索實行集中統(tǒng)一管護。管護經費根據(jù)運營方案原則上從經營收益中列支。對公益性資產，要完善管護標準和規(guī)范，由相應的產權主體落實管護責任人和管護經費?？赏ㄟ^調整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。屬于村集體的公益性資產管護經費，可由村集體經營收益、地方財政資金統(tǒng)籌解決。落實受益群眾責任，引導農戶參與管護和運營。對到戶類資產，由農戶自行管理，村級組織和有關部門要加強指導和幫扶，使到戶扶貧項目資產更好地發(fā)揮效益。
(五)突出資產幫扶效益。繼續(xù)發(fā)揮扶貧項目資產的幫扶作用，所得收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。經營性資產收益分配按照現(xiàn)有資產管理制度實施，制度未予明確規(guī)定的，應按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果的原則，通過“村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案”的流程，民主決策提出具體分配方案，體現(xiàn)精準和差異化幫扶，并履行相應審批程序，分配方案和分配結果要及時公開。屬于村集體的資產收益，通過設置一定的條件獲得收益，激發(fā)內生動力。嚴禁采用簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之的做法分配收益。對有勞動能力的，鼓勵通過參加村內項目建設和發(fā)展等勞動增收方式進行分配;對無勞動能力的，鼓勵通過模范遵守村規(guī)民約等方式進行分配。提取的公積公益金重點用于項目運營管護、村級公益事業(yè)等方面。
(六)嚴格項目資產處置。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產。對因流轉、置換、報損、報廢、變賣等原因，確需處置的扶貧項目資產，應嚴格按照國有資產、集體資產管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)規(guī)范處置，并建立與資產臺賬相對應的扶貧項目資產處置臺賬。將扶貧項目資產進行抵押擔保的，要嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。對以個人、村集體經濟組織名義入股或參股企業(yè)等經營主體的，應明確股權的退出辦法和處置方式等。村集體資產的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。對于清查前已發(fā)生的扶貧項目資產流失、報廢、損毀等情況，履行先登記、再報審、后處置程序，相關的審批文件、審計結論歸檔管理，做到有據(jù)可查。
(七)維護資產管理系統(tǒng)信息。各縣(市、區(qū))要根據(jù)縣級扶貧項目資產臺賬，將扶貧項目資產管理相關數(shù)據(jù)、信息，及時、準確錄入全省扶貧項目資產管理系統(tǒng)。加強對扶貧項目資產信息的動態(tài)維護，對扶貧項目資產收益及分配等情況進行持續(xù)跟蹤，確保扶貧項目資產持續(xù)健康運營、發(fā)揮應有效益。各相關行業(yè)監(jiān)管部門每半年向鄉(xiāng)村振興部門報送扶貧項目資產信息更新變化、資產收益取得及分配等情況，鄉(xiāng)村振興部門積極配合錄入系統(tǒng)。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各地各有關部門要充分認識加強扶貧項目資產后續(xù)管理的重要性，將其納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中統(tǒng)籌部署落實。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本實施意見，結合實際制定具體實施方案，確保在2021年年底前完成清查、確權、移交、定責等工作。鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生健康等相關部門要按照職責分工明確管理責任，密切配合，共同將扶貧項目資產后續(xù)管理工作落實到位。各級鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，充分利用全省扶貧項目資產管理系統(tǒng)，及時向相關方面推送扶貧項目資產統(tǒng)計分析、預警等信息，督促其落實扶貧項目資產后續(xù)管理責任。
(二)強化監(jiān)督管理。加強對扶貧項目資產后續(xù)管理的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督等，發(fā)揮駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用。嚴格落實公告公示制度，及時公布扶貧項目資產運營、收益分配、處置等情況。對貪占挪用、哄搶私分、截留損壞、揮霍浪費、違規(guī)處置扶貧項目資產及收益等行為，依紀依法嚴肅追究責任。
(三)建立報告總結機制。各縣(市、區(qū))相關部門在后續(xù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向上級相關部門報告。要加強對扶貧項目資產后續(xù)管理工作的總結，積極探索和推廣成功經驗做法，提高扶貧項目資產后續(xù)管理精細化、規(guī)范化水平，確保扶貧項目資產良性運轉的穩(wěn)定性和長效性。