普及防災減災知識,保護人民生命安全,?災后重建要根據(jù)實際情況,采取科學規(guī)劃和統(tǒng)籌有序的措施。應急預防方案的實施需要保證信息流通暢,您是否感到有些困惑應急預案的核心內容是什么?想要了解“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案”的完整信息快來看看出國留學網(wǎng)的整理吧,本網(wǎng)頁內容僅為您提供參考!
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇1
一、編制目的
為了切實提高我院應對突發(fā)食堂食品安全故事的應急救援能力,保障醫(yī)院職工和患者的身體健康,根據(jù)國家頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、應急預案》結合實際,制定本預案。
二、工作原則
(一)以人為本,以防為主。
1、以保障全院醫(yī)患的生命安全和身體健康是應急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置食堂食品安全事故時要以生命救助為主,最大限度地減少人員傷亡,將食品安全事故的影響降低到最低。
2、本院職能部門應加強食堂食品安全監(jiān)管,積極開展食堂食品安全事故的預防工作,切實做好實施預案的各項準備工作。
3、工作中要以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導,與有關政策相銜接,確立決策科學、反應及時的處置方式。
(二)統(tǒng)一領導,協(xié)調配合。
1、成立食堂食品安全事故應急領導小組,統(tǒng)一指揮食堂食品安全事故應急處置工作,整合現(xiàn)有資源,提高應急處置效率。
2、食堂食品安全事故管理的原則,按照職責分工,密切合作,認真落實各項應急處置措施。
3、健全食堂食品安全信息報告溝通制度,整合本鎮(zhèn)應急資源,加強協(xié)同作戰(zhàn)能力;必要時迅速要求市食品安全委員會調度應急資源,以應對突發(fā)食堂食品安全事故。
(三)信息公開、科學果斷。
1、各有關職能部門要積極主動公布相關信息,保障信息通暢。
2、食堂食品安全關系全院職工及病患身體健康與生命安全,有關職能部門接到事故報告后,要在第一時間趕到事故現(xiàn)場,依靠科學,提高效率,采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展,搶救傷員,減少損失,并及時將情況上報有關部門。
三、適用范圍
本預案適用于全院職工及病患出現(xiàn)的突發(fā)食堂食品安全事故時的應急處置與搶救措施。
四、應急組織機構及職責
1.食堂食品安全事故應急組織機構
成立食堂食品安全事故應急處理領導小組
組 長: 王利忠(分管副院長)
成 員:崔鳳才、宏春、孫廣軍、李秀蘭、薛金霞
2.食堂食品安全事故小組成員職責
組 長:負責總體協(xié)調,組織、指揮、做出相應的應急工作安排。
副組長:協(xié)助現(xiàn)場整體工作安排,收集記錄相關情況,形成文字材料。
組員:負責現(xiàn)場救治,與衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門聯(lián)系,查明事因,及時落實相關工作安排,并向食品中毒人員及家屬做好解釋工作。
五、食堂食品安全事故應急處置流程
1.對食物中毒者采取緊急處理
(1)停止使用中毒食品(飯菜);
(2)采集病人排泄物和可疑食品等標本,以備檢驗;
(3)組織好對中毒人員進行救治;
(4)及時將病人送醫(yī)院進行治療;
(5)對中毒食物及有關工具、設備和現(xiàn)場采取臨時性措施;
2.對中毒食品控制處理
(1)保護現(xiàn)場,封存剩余的食物或者可能導致食物中毒的食品及原材料;
(2)為控制食品中毒事故擴散,責令商家和生產(chǎn)經(jīng)營者回收已出售的造成食物中毒的食品或者證據(jù)證明可能導致食物中毒的食品;
(3)經(jīng)檢驗,屬于被污染的食品予以銷毀或監(jiān)督銷毀;
3.對相關用品采取相應的消毒措施
(1)封存被污染的食品用具及工具,并進行清洗消毒。
(2)對微生物食物中毒,要徹底清洗、消毒接觸過引起中毒食物的餐具、容器以及存儲過程中的冰箱、設備,加工人員的手也要進行消毒處理,對餐具、用具、抹布最簡單的方法是采取煮沸辦法,煮沸時間不應少于5分鐘,對不能進行熱力消毒的物品,可用75%的酒精擦拭或用化學消毒劑浸泡。
(3)對化學性食物中毒要用熱堿水徹底清潔接觸過的容器、餐具、用具等,并對剩余的'食物徹底清理,杜絕中毒隱患。
4.食物中毒緊急報告制度,發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故和接受食物中毒事故的報告應及時填寫《食物中毒事故報告登記表》并報告上級主管部門和食品藥品監(jiān)管部門,說明發(fā)生食物中毒的單位、地址、時間,中毒人數(shù),以及食物中毒等有關內容。
5、環(huán)境處理組。由職能部門牽頭快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,在職責范圍內及時控制污染的擴建,消除危害,并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。
六、責任追究
1.針對外包食堂,我院具有監(jiān)管職能,一旦發(fā)生食品安全事件(事故),善后工作由醫(yī)院辦公室,負責突發(fā)事件應急處理工作小組集體研究,制定處置方案。
2.責任追究:外包人負責落實執(zhí)行;屬外包人管轄的,由食堂食品安全突發(fā)事件應急領導小組依照相關法律法規(guī)的規(guī)定集體研究決定。
3.事件處理結束后,立即著手清查隱患,堵塞漏洞,組織食品管理和食堂工作人員全員培訓,并對員工進行情況通報和教育。
七、附則
根據(jù)實際情況的變化,每年及時修訂本預案。 本預案自發(fā)布之日起實施。
xx醫(yī)院
20xx年1月
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇2
1 總則
1.1編制目的
有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,指導和規(guī)范各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1政府主導,社會參與
在寮步鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下,組織協(xié)調各職能部門、基層衛(wèi)生組織、村民委員會、駐鎮(zhèn)單位、群眾組織、社會團體、企業(yè)以及個人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
1.4.2預防為主,常備不懈
定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查,及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素,制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施;普及衛(wèi)生知識,提高居民自救、互救、避險、逃生技能,開展演練,提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
1.4.3快速反應,依法處置
加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設;提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處理能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理;普及法律知識,加強執(zhí)法監(jiān)督,保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。
1.4.4群專結合,科學防控
明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機構的職責分工,發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,廣泛動員社區(qū)各種力量,培育志愿者隊伍,積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機構,依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
2 應急指揮體系及職責
2.1應急處理領導小組和職責
寮步鎮(zhèn)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組,由鎮(zhèn)長或或分管衛(wèi)生工作的領導擔任組長,寮步醫(yī)院院長擔任副組長,鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組的負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,作出處理發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策,決定要采取的措施,職責如下:
2.1.1組織和動員全鎮(zhèn)力量,做好和配合上級職能部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
2.1.2負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調。
2.1.3監(jiān)督檢查本鎮(zhèn)各部門、各單位、各村在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況。
2.1.4評估和總結突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,完善預案。
2.1.5、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識、技能的培訓和演練。
2.2應急處理領導小組的成員和職責
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇3
為了有效預防、及時控制和消除學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件和嚴重危害,指導和規(guī)范學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作,維護學校穩(wěn)定,保障師生健康與生命安全,根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本校實際,制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本校范圍內突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康事件的處置。
二、應急指揮機構
學校成立由校長()擔任總指揮,副校長()、()、()、擔任副總指揮的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。
指揮部下設五個組:醫(yī)療救護組、疫情信息報告組、現(xiàn)場組、后勤保障組、聯(lián)絡協(xié)調組。
醫(yī)療救護組
組長:(副校長);成員:團委、藝體組人員。
疫情報告組
組長:(總務副主任);成員:年級組長、各班班主任。
現(xiàn)場維護組
組長:(政教主任);成員:安全員、寢室管理人員。
后勤保障組
組長:(總務主任);成員:各行政成員、總務處成員。
聯(lián)絡協(xié)調組
組長:(教導主任);成員:教導處成員。
三、職責
1、指揮部職責:突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,指揮部根據(jù)事件狀況及時宣布啟動應急預案,組織相關人員對突發(fā)事件進行快速、高效處置。
2、醫(yī)療救護組職責:
(1)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的危重病人進行現(xiàn)場緊急處理。
(2)配合醫(yī)院搶救突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的受害者。
3、信息報告組職責:
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,信息報告責任人必須及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場了解如下內容:發(fā)生時間、發(fā)病人數(shù)、主要臨床癥狀、可能的發(fā)病原因、可疑食物。
(2)信息報告責任人將了解到的信息及時向分管領導報告,分管領導接報告后應立即組織人員對信息進行分析、匯總,在征得學校主要負責人同意后必須在2小時內向衛(wèi)生局、教育局、疾控中心、衛(wèi)生院報告內容:①發(fā)生時間②發(fā)病人數(shù)③主要臨床癥狀④可能發(fā)病原因⑤可疑食物⑥事件發(fā)生單位的聯(lián)系電話⑦緊急處置措施。
(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件場所消毒指導。
4、現(xiàn)場維護組職責:
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場維護人員必須維護現(xiàn)場秩序。
(2)保護事發(fā)現(xiàn)場,妥善保護可疑食物及相關設施、設備,病人的排泄物、嘔吐物等。
5、后勤保障組職責:
(1)及時為處置突發(fā)事件提供所需物資。
(2)加強衛(wèi)生宣傳,消除師生恐慌。
(3)妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后工作。
6、聯(lián)絡協(xié)調組職責:
(1)保證正常的教學秩序。
(2)協(xié)調各組之間的工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇4
一、根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《XXX市學校重大安全事故應急處理預案》的有關規(guī)定,結合教育實際,制定本預案。
二、本預案適用于學校發(fā)生《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》(2006年1月1日起實行)中列舉的25種傳染病及群體性不明原因疾病疑似癥狀,師生食物中毒或其他食源性疾患,預防接種和預防服藥群體性不良反應等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、應急處理原則和措施
(一)傳染病及群體性不明原因疾病疑似癥狀
1、學校設置衛(wèi)生室負責人為疫情報告人,建立晨檢制度和因病缺課記錄,及時了解學生因病缺課原因。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疑似癥狀或流行性病例異常增多現(xiàn)象,要立即向區(qū)教育局和區(qū)衛(wèi)生疾控中心報告并及時采取預防措施。區(qū)中小學公共衛(wèi)生監(jiān)測點要加強傳染病或流行性病例暴發(fā)疫情監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)暴發(fā)疫情,要立即啟動應急預案,并按照有關規(guī)定立即報告區(qū)教育局和當?shù)丶膊☆A防控制部門。
2、學校積極配合疾控機構進行現(xiàn)場疫情核實和流行病學調查,協(xié)助查明流行特點和發(fā)生原因,明確事件的性質,為衛(wèi)生行政部門決策提供依據(jù)。
3、學校對確認的傳染病暴發(fā)疫情,應及時采取隔離治療病人、疫點消毒、宣傳教育、易感人群預防服藥等防治措施,控制疫情的擴散蔓延。對新發(fā)病人要做好跟蹤登記和隔離工作,及時通知病人家長。隔離期間的病人嚴禁到校(園),病愈后須經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門診斷確認后,方可返校。為及時控制疫情,必要時疫情所在學??山?jīng)區(qū)政府和區(qū)教育局批準,暫時停課。出現(xiàn)暴發(fā)疫情的學校要建立疫情日報制度,將每日新發(fā)病人情況、采取的防控措施等報告區(qū)教育局和區(qū)衛(wèi)生疾控中心。
(二)食物中毒或其他食源性疾患
1、食物中毒事故是指學校違反食品衛(wèi)生法,玩忽職守、疏于管理,造成師生食物中毒或其他食源性疾患的,導致一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。
2、發(fā)生疑似食物中毒事件后,學校應立即啟動應急預案,并及時向基礎教育中心、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生疾控中心報告。同時,組織有關人員協(xié)助醫(yī)護人員對中毒人員進行搶
救。
3、學校應組織專人保護現(xiàn)場,封存造成食物中毒或可能造成
食物中毒的食品及其原料、工具、設備等,禁止無關人員進入現(xiàn)場。4、學校應搜集可疑食品和患者排泄物以備化驗,整理搜集原始材料和相關證據(jù),積極配合教育、衛(wèi)生和公安等行政執(zhí)法部門進行事故調查和處理。
(三)預防接種和預防服藥群體性不良反應
1、學校應明確國家對疫苗接種工作的規(guī)定,積極配合區(qū)衛(wèi)生部門,做好學生預防接種的宣傳、動員等工作,督促學生在家長帶領下在規(guī)定時間內到所在地的疾控機構或居住地承擔預防接種工作的單位接種。
2、學校應建立健全入學、入托新生查驗預防接種證制度,在新生入學時按規(guī)定查驗預防接種證,對未按要求完成預防接種者,應當要求其及時補種。在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域,要配合疾控機構,組織開展預防服藥和應急接種。
3、未經(jīng)上級教育部門批準,任何單位或個人不得擅自組織學校進行群體性預防接種或群體性預防服藥活動。
4、發(fā)現(xiàn)有預防接種或預防服藥群體性不良反應病例,應立即報告區(qū)衛(wèi)生疾控部門和區(qū)教育局,及時組織有關人員協(xié)助醫(yī)護人員進行救治,同時通知學生家長,協(xié)助衛(wèi)生部門做好安撫工作。
(四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的主要內容應包括:事件名稱、類別、發(fā)生時間、地點,涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與特征、可能的原因、已采取的措施、事件的發(fā)展趨勢和下一步工作計劃等。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制后,學校要將該事件的詳細情況和處理結果形成書面文字,向基礎教育中心及區(qū)教體局報告。同時學校應按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件要求上報學校“公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告卡”。
(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,學校主要負責人要立即趕赴
現(xiàn)場組織指揮,成立現(xiàn)場保護、醫(yī)療救護、后勤保障等緊急救援小組開展救護工作,力爭將損失降到最低。同時穩(wěn)定師生情緒,維護正常的學習秩序和工作秩序,嚴禁以個人名義擴散消息,以免引起不必要的混亂。學生家長來?;蛉メt(yī)院,學校要配合做好家長思想工作和安撫工作。新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)主管部門和有關領導允許,未經(jīng)批準任何單位和個人不得接受采訪,以免報道失實。
上面就是網(wǎng)網(wǎng)小編特意收集整理的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案精選4篇,希望對大家有所幫助。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 篇5
1總則
1.1編制目的預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,減輕、避免和消除事件危害,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會、經(jīng)濟、生活正常秩序的影響,維護人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
遵循預防為主、常備不懈方針,按照防治結合、以防為主,平戰(zhàn)結合、應急為主,條塊結合、以塊為主,群專結合、以專為主,統(tǒng)一領導、分級負責,反應及時、措施果斷,依靠科學、加強合作的原則開展應急處置工作。
1.3適用范圍
本預案適用于處理發(fā)生在我省境內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2事件分級
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分特別重大(i級)、重大(ii級)、較大(iii級)和一般(iv級)四級。
3組織體系
3.1領導機構
在省政府及省應急委的領導下,成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部,負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的管理工作。
3.2工作機構
省衛(wèi)生廳設立衛(wèi)生應急辦公室,負責全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理工作。省級有關部門根據(jù)本部門職責和預案規(guī)定,負責落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關工作。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府及應急委、衛(wèi)生等部門負責本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
3.3現(xiàn)場指揮機構
受派出機構委托,成立現(xiàn)場處突指揮部,統(tǒng)一領導、組織、管理、協(xié)調現(xiàn)場救援工作。
3.4專家組
各級衛(wèi)生行政部門建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)欤鶕?jù)需要組成專家咨詢委員會和專家評估組,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理提供決策建議和參與應急處理工作。
3.5專業(yè)技術機構
疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構、相關科研機構,在各自職責范圍內,依照預案的規(guī)定履行相應職責和落實完成具體工作任務。
4監(jiān)測、預警和報告
4.1監(jiān)測
法定傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、醫(yī)院哨點監(jiān)測網(wǎng)絡、出入境檢驗檢疫檢測網(wǎng)絡、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和舉報電話等監(jiān)測網(wǎng)絡按照法定職責承擔傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測任務。
4.2預警
特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。
4.3報告
各責任報告單位、責任報告人按照屬地化管理原則,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后,應當按照規(guī)定的內容、程序、方式和時限及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告;其余任何單位及個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后,應及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構或醫(yī)療機構報告。鐵路、交通、民航、廠(場)礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,應向所在地的地方疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構應在2小時內將突發(fā)事件信息報告同級衛(wèi)生行政部門。
4.4義務報病員制度
為消除信息盲區(qū),擴大突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層信息來源渠道,各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構應在城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民小組中聘用義務報病員,建立義務報病員制度。
5應急響應
5.1響應原則
按照分層評估、分級響應、區(qū)域協(xié)作、專業(yè)救援、分類處置、屬地管理的原則,做出相應級別的應急響應。應急工作以縣為基礎、以州市為重點、以省為支撐。應急處理按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的要求,實行就地預防、就地隔離、就地治療。
5.2事件評估
在監(jiān)測到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后,事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應立即組成專家評估組到事件現(xiàn)場進行現(xiàn)場評估;并根據(jù)事件嚴重程度,逐級啟動專家評估機制。
5.3預警決定
涉及全省性突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由省級衛(wèi)生行政部門提出預警建議,報省應急委批準后發(fā)布。涉及局部地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,由事件發(fā)生地州(市)或縣(市、區(qū))人民政府依照本級衛(wèi)生行政部門的建議提出預警建議,報請省應急委批準后發(fā)布。
5.4啟動應急預案
重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動省級應急預案,根據(jù)需要請求啟動國家級預案,由省級指揮機構、工作機構組織應急處理。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動州(市)級應急預案,由州(市)級指揮機構、工作機構組織應急處理。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動縣級應急預案,由縣(市、區(qū))級指揮機構、工作機構組織應急處理。
5.5調集應急資源
發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,事發(fā)地或預警地人民政府及衛(wèi)生行政部門應及時組織調集本行政區(qū)域的應急資源儲備,保障應急需求。
5.6集結應急救援隊伍
發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,省人民政府及衛(wèi)生行政部門應根據(jù)預案要求,迅速形成應急救援具體工作方案,集結與事件應急處理需要相適應的應急救援隊伍,并做好應急救援的各項準備。較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援隊伍集結,原則上由州(市)級或縣(市、區(qū))級人民政府和有關政府行政部門負責。
5.7啟動區(qū)域協(xié)作機制
應急處理中,充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢,打破原有的行政隸屬關系,按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則,調用應急資源和應急力量,以最大限度縮短事件現(xiàn)場獲得應急支援的時間。
5.8組織現(xiàn)場應急處理
場應急處理按照屬地管理原則組織,遵循邊調查、邊處置、邊的現(xiàn)場處置原則,實施現(xiàn)場救治、調查、控制措施并舉。現(xiàn)場應急管理中必須遵循安全第一的原則,確保應急救援的安全性。現(xiàn)場應急管理工作由現(xiàn)場指揮所負責統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調。
5.9現(xiàn)場封鎖或撤離
在發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時,各級人民政府可依照相關法律法規(guī),組織對傳染病疫區(qū)實施封鎖,必要時實行交通衛(wèi)生檢疫。在發(fā)生其他嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及群眾安全時,應及時組織群眾從高危地區(qū)撤離。
5.10妥善救治事件受害者
各級衛(wèi)生行政部門和民政部門負責組織突發(fā)事件受害者的救治和救濟;財政部門予以必要的經(jīng)費支持;其它部門在職責范圍內予以協(xié)助。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的救治實行“先救治,后結算”,不得拘收。
5.11外籍及港澳臺人員應急救援
突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)有外籍或港澳臺人員遇險時,救援人員應立即報告事發(fā)地縣(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門;衛(wèi)生行政部門應立即報告同級政府、上級政府外事部門(或港澳臺辦)和上級衛(wèi)生行政部門。重要人士、知名人士的基本情況應同時向省政府外事辦公室(或港澳臺辦)和省衛(wèi)生廳報告。
5.12事件終止與善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關危險因素消除后,應及時終止應急反應,及時發(fā)布應急終止信息,并撤銷現(xiàn)場指揮機構。各級應急救援隊伍和人員在完成現(xiàn)場應急處理任務后,經(jīng)現(xiàn)場處突指揮機構和派出的政府機構批準,應及時撤離事件現(xiàn)場。處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾病、危險化學品泄漏、放射事故等易污染事件的應急隊伍從高?,F(xiàn)場撤離時,應對相關人員進行必要的健康檢查或留驗觀察;對設備進行去污消毒處理。
5.13信息通報與發(fā)布
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應當及時向毗鄰和可能波及地區(qū)的同級人民政府和衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。需向相關國際組織、周邊國家和地區(qū)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況時,由省外辦和省衛(wèi)生廳按照相關規(guī)定處理。涉及全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,由省衛(wèi)生廳或經(jīng)省衛(wèi)生廳授權的機構發(fā)布,其它單位、部門及個人未經(jīng)批準或授權,不得擅自對外公布疫情信息。
5.14應急處理工作評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止后,各級人民政府衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府領導下,組織專家評估組,對應急處理工作進行全面評估。
5.15善后處理
事發(fā)地各級人民政府及有關部門,要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷亡人員、應急處理工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,有關部門要依法追究當事人的責任;并嚴肅追究領導責任。
5.16社會救助與保險
全省要以各級紅十字會為基礎,建立義務助殘救助體系,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務。逐漸建立社會保障與商業(yè)保險相結合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制,保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的醫(yī)療救治和康復治療,幫助事件影響地區(qū)恢復正常的生產(chǎn)、生活。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
6應急處理保障措施
6.1信息保障
由省衛(wèi)生廳牽頭建設省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺和應急指揮平臺。由省應急委辦公室協(xié)調建立省級信息交換機制和共享機制。
6.2醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍的準備、培訓和演練
各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜,分類組建、分級負責,統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則,建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍。各級應急救援隊伍由本級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合”原則,統(tǒng)一管理、指揮、調度。各級衛(wèi)生行政部門負責組織本行政區(qū)域內的應急救援骨干培訓。各政府相關部門負責組織本部門內部應急隊伍和骨干的培訓。各級衛(wèi)生行政部門每年要組織1~2次本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理實戰(zhàn)演練。
6.3應急體系建設
按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全省范圍內建成符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。并分別建立若干突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地。
6.4集中留驗觀察場所建設
各級人民政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應在相對封閉、易于管理的區(qū)域預先建立能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時集中留驗觀察需要的隔離觀察場所。
6.5血液和血液制品保障
各級人民政府依法負責無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應建立血液應急儲備基數(shù)制度和稀有血型資源共享制度,保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。
6.6應急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備
省衛(wèi)生廳負責制定省級應急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備計劃;省發(fā)改委負責組織、落實物資儲備;省財政廳保障物資儲備經(jīng)費。省衛(wèi)生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應急物資儲備實行實物儲備、委托儲備、生產(chǎn)能力儲備、信息儲備相結合的形式,實行一線分級儲備、區(qū)域重點儲備和省級保障儲備相結合的分級儲備制度。
6.7經(jīng)費保障
各級財政部門和發(fā)展改革部門負責保障本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和基礎設施建設所需經(jīng)費。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費實行分級管理、專項使用、滾動結存。應急處理經(jīng)費實行屬地化管理和預算結算制度。各級監(jiān)審部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經(jīng)費的使用監(jiān)管和效用評估。
6.8應急處理技術保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術保障要依從大衛(wèi)生的觀念,集中全社會的相關資源,按社會協(xié)作的形式組織。各級政府應投入專項資金和爭取各種項目經(jīng)費,有計劃地重點改善本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的技術水平,改進技術裝備,培訓專業(yè)人員,提高業(yè)務能力。
6.9通訊保障和交通保障
公安和交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行和依法征用,確保運輸安全暢通,確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。公安部門應根據(jù)應急處置需要,對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。電信公司應無條件保障應急處理通訊服務。各級應急救援隊伍和應急處理機構要根據(jù)實際工作需要配備通訊設備和交通工具。
6.10社會公眾的宣傳教育和咨詢
各級人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育,宣傳科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,有關部門應設立咨詢電話,向社會公開電話號碼,安排專人值守,提供咨詢服務。
7預案準備和修訂
縣級以上人民政府應在本預案的基礎上,結合地方實際,制定、修訂本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。省級根據(jù)實際情況,及時修訂本預案簡本。

