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養(yǎng)老方案 篇1
為貫徹落實(shí)《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（浙民辦〔20XX〕166號(hào)）及《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，探索建立居家失能半失能老年人專業(yè)化照護(hù)模式，現(xiàn)就全區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作制定方案如下。
一、總體目標(biāo)
探索家庭養(yǎng)老扶持政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭養(yǎng)老的融合互聯(lián)，使居家老年人特別是失能半失能老年人在家也能享受專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，建立健全家庭養(yǎng)老床位、家庭病床與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位之間有序互轉(zhuǎn)的評(píng)估、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，提升老年人及其家屬的獲得感、幸福感和安全感。
二、實(shí)施范圍
越城區(qū)轄區(qū)。
三、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)期間，全區(qū)建成家庭養(yǎng)老床位不少于200張。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象。家庭養(yǎng)老床位是指根據(jù)居家老年人的基本服務(wù)需求，通過(guò)對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要的適老化改造，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在老人家庭中提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。家庭養(yǎng)老床位主要面向具有越城區(qū)戶籍且實(shí)際在越城區(qū)居住的，年滿60周歲以上，有實(shí)際需求的老年人。具體分為以下四類：
1.低保、低保邊緣家庭，且經(jīng)能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能的老年人。
2.計(jì)劃生育特殊家庭，且經(jīng)能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能老年人。
3.80周歲以上高齡老年人。
4.其他有需求并經(jīng)評(píng)估的老年人。
（注：計(jì)劃生育特殊家庭指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，且已列為衛(wèi)生健康部門(mén)“計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象”）
（二）服務(wù)原則。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)議、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一人員調(diào)度，服務(wù)內(nèi)容按需選擇，納入信息化系統(tǒng)平臺(tái)管理，并接受民政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。
（三）服務(wù)主體。服務(wù)主體由區(qū)民政局根據(jù)工作實(shí)際，按規(guī)定流程確定，并符合以下要求：
1.必須為依法登記成立并具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)且在浙江省內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，具備醫(yī)療功能或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范型居養(yǎng)中心、康養(yǎng)聯(lián)合體。
2.具備開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位管理、服務(wù)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)功能的信息化系統(tǒng)、平臺(tái)。
3.具備與服務(wù)匹配的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)人員的構(gòu)成包括：執(zhí)業(yè)醫(yī)生、康復(fù)師、護(hù)理員等。
4.近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。
5.具備進(jìn)行適老化改造評(píng)估的資質(zhì)及適老化改造的能力。
（四）建設(shè)要求。服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人照護(hù)需求和居住空間條件，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商后，按需設(shè)置以下設(shè)施設(shè)備，為開(kāi)展生活照料、體征監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)提供硬件與技術(shù)支持：
1.以臥室為中心，對(duì)老年人居家環(huán)境進(jìn)行必要的適老化改造；
2.以照護(hù)床位為中心，配置照護(hù)服務(wù)所需的離床感應(yīng)、體征監(jiān)測(cè)、緊急呼叫等基本智能設(shè)備以及必要的康復(fù)器具（見(jiàn)附件1）。
（五）服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)主體對(duì)家庭養(yǎng)老床位實(shí)行每天24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象情況，并參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象，按照評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類照護(hù)，其中自理及輕度失能老人每月累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于6小時(shí)；中、重度失能老人每月累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于30小時(shí)，其中醫(yī)護(hù)人員每1周應(yīng)至少上門(mén)服務(wù)1次（服務(wù)套餐內(nèi)容詳見(jiàn)附件2、3、4）。
五、申辦流程
（一）自愿申請(qǐng)。老年人或家屬攜帶老人身份證、戶口本原件及復(fù)印件到戶籍地村（社）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)越城區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)申請(qǐng)表，村（社）完成初審后報(bào)街道審核，民政審定通過(guò)后，將相關(guān)信息匯總至服務(wù)主體。
（二）評(píng)估定級(jí)。服務(wù)主體按照《老年人評(píng)估工作規(guī)范》（DB3306）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的身體情況、家庭適老化情況進(jìn)行評(píng)估，確定失能等級(jí)和適老化改造方案，出具照護(hù)計(jì)劃書(shū)，并與老年人及其家屬商定。
（三）簽訂協(xié)議。服務(wù)主體和老年人家庭根據(jù)適老化改造方案和照護(hù)計(jì)劃，選擇服務(wù)包套餐或者參考服務(wù)項(xiàng)目清單自由組合確定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂合同，首次簽訂協(xié)議應(yīng)不少于6個(gè)月。
（四）改造安裝。服務(wù)主體對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要的適老化改造和智能輔助設(shè)備安裝。
（五）實(shí)施服務(wù)。服務(wù)主體根據(jù)協(xié)議提供家庭照護(hù)服務(wù)。
（六）跟蹤調(diào)整。服務(wù)主體應(yīng)定期監(jiān)測(cè)老年人身體機(jī)能，及時(shí)更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化，及時(shí)調(diào)整照護(hù)計(jì)劃。如有調(diào)整，應(yīng)重新進(jìn)行申請(qǐng)。
（七）互轉(zhuǎn)互認(rèn)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象及家屬意愿，可以在家庭養(yǎng)老床位、家庭病床和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位之間實(shí)行互轉(zhuǎn)，老年人能力評(píng)估結(jié)果在家庭養(yǎng)老床位和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位之間實(shí)行互認(rèn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
六、保障政策
（一）建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)街驗(yàn)收合格的試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位，可享受建設(shè)補(bǔ)助。根據(jù)適老化改造內(nèi)容、智能化設(shè)施安裝等內(nèi)容按照每張床位不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。每位老人限補(bǔ)一次，按實(shí)際結(jié)算。
2、補(bǔ)助申請(qǐng)。開(kāi)展服務(wù)滿2個(gè)月后，服務(wù)主體向試點(diǎn)街道遞交申請(qǐng)，提供每位服務(wù)對(duì)象的服務(wù)協(xié)議、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)投入清單、投入憑證等材料，區(qū)民政局審核后，給予50%的建設(shè)補(bǔ)助；服務(wù)開(kāi)展?jié)M5個(gè)月，根據(jù)滿意度調(diào)查結(jié)果，給予剩余的建設(shè)補(bǔ)助。
（二）護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)
1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于低保、低保邊緣且經(jīng)能力評(píng)估達(dá)到中、重度失能老年人的護(hù)理補(bǔ)貼，由政府保障，每月不超過(guò)1000元；其他對(duì)象由政府補(bǔ)貼30%且最高不超過(guò)300元。已享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不享受家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼。
2、補(bǔ)貼申請(qǐng)。一季度申請(qǐng)一次，服務(wù)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為每季度最后月份底，由服務(wù)主體向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估后老人滿意率達(dá)90%以上的，區(qū)民政局通過(guò)審核發(fā)放補(bǔ)助。
七、工作步驟
越城區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（20XX年1月至20XX年6月30日）。結(jié)合越城實(shí)際，起草試點(diǎn)工作方案，并進(jìn)行必要性、可行性等內(nèi)容的調(diào)研論證，向各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）書(shū)面征求意見(jiàn)，同時(shí)在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。同時(shí)做好招投標(biāo)工作，確定承接單位，為家庭養(yǎng)老床位建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（二）啟動(dòng)建設(shè)階段（20XX年7月1日至20XX年10月31日）。村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）做好服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)工作，服務(wù)主體開(kāi)展評(píng)估工作，出具養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃書(shū)，并對(duì)確定的老年人家庭進(jìn)行適老化改造和信息化建設(shè)，建成不少于200張家庭養(yǎng)老床位。
（三）運(yùn)行服務(wù)階段（20XX年11月1日至20XX年12月31日）。服務(wù)主體按照雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議提供專業(yè)服務(wù)，民政部門(mén)與衛(wèi)健部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合探索，建立隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，形成總結(jié)報(bào)告和工作成果。
八、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，積極配合承接的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好建床對(duì)象摸排、動(dòng)員和政策解釋工作，切實(shí)把家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)作為破解當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)和難點(diǎn)、提升老年人獲得感和幸福感的重要抓手，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合。民政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步在醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合上加強(qiáng)探索。對(duì)符合住院條件、需要連續(xù)治療，但到醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院有困難，需醫(yī)護(hù)人員上門(mén)提供服務(wù)的建床對(duì)象，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在其家中設(shè)立家庭病床，并指定醫(yī)護(hù)人員定期查床、治療、護(hù)理，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源互享。同時(shí)，衛(wèi)健部門(mén)要為建床老人就醫(yī)開(kāi)通綠色通道，確保建床老人及時(shí)、便捷就醫(yī)。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)質(zhì)效的實(shí)地監(jiān)測(cè)，定期上門(mén)巡訪，聽(tīng)取對(duì)服務(wù)主體意見(jiàn)建議。民政、財(cái)政、衛(wèi)健要建立健全多部門(mén)線上線下雙隨機(jī)的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)床位開(kāi)展多種形式的跟蹤、檢查、抽查、評(píng)估，并將檢查結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，強(qiáng)化補(bǔ)助資金績(jī)效管理。財(cái)政要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，定期檢查資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。
養(yǎng)老方案 篇2
主辦單位：
阜陽(yáng)師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)
指導(dǎo)單位：
數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院院團(tuán)委
數(shù)學(xué)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)
時(shí)間：
20xx年11月28日
一、活動(dòng)主題：將溫暖帶給老人，將愛(ài)心傳遞你我
二、活動(dòng)背景：
我們大學(xué)生伴隨著每天的刻苦學(xué)習(xí)，卻很少有機(jī)會(huì)去關(guān)心社會(huì)上的老人。我們應(yīng)該好好去詮釋愛(ài)吾老以及人之老的社會(huì)義務(wù)。如何去解決好學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)的.關(guān)系，如何幫助大學(xué)生奉獻(xiàn)他們的愛(ài)心，本協(xié)會(huì)組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心的活動(dòng)。
三、參與對(duì)象：
阜陽(yáng)師范學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)全體成員
四、活動(dòng)目的：
一方面，我們90后的大學(xué)生去向老人們學(xué)習(xí)革命的精神，并且讓老人們感覺(jué)到我們這些后輩對(duì)他們的愛(ài)。另一方面，和老人們的交流可以增加我們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，而且可以拓展自己在心理方面的知識(shí)等。
1、慰問(wèn)老人，聆聽(tīng)老人們的心聲，為他們送去溫馨的問(wèn)候和真誠(chéng)的祝福。
2、秉承青協(xié)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，弘揚(yáng)中華民族尊敬和關(guān)愛(ài)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)。
3、和老人交流的過(guò)程中，學(xué)習(xí)他們豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。
4、借此團(tuán)體活動(dòng)的機(jī)會(huì)，增進(jìn)成員間的`感情與交流。
5、讓大學(xué)生們親身體會(huì)關(guān)心照顧別人的經(jīng)歷，讓他們富有愛(ài)心。
6、通過(guò)本次活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)形中教育了同學(xué)們要對(duì)生活保持樂(lè)觀的態(tài)度，使大學(xué)生更好的學(xué)習(xí)生活。
7、提供一個(gè)使大學(xué)生可以展示除學(xué)習(xí)外的各方面的能力舞臺(tái)。
8、此次活動(dòng)的展開(kāi)，鍛煉青協(xié)內(nèi)部成員的組織、策劃、協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)青協(xié)成員關(guān)系協(xié)調(diào)，團(tuán)隊(duì)的合作能力，以及成員的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高全體成員的凝聚力。
五、活動(dòng)地點(diǎn)：
阜陽(yáng)市二部（二中旁邊）
六、活動(dòng)路線：
在校門(mén)口坐2路車到二中下
七、活動(dòng)的前期準(zhǔn)備：
1、先由青協(xié)會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系的主要負(fù)責(zé)人，確定的總?cè)藬?shù)，了解的具體情況和具體環(huán)境。
2、了解情況后，在青協(xié)內(nèi)部進(jìn)行宣傳，提前準(zhǔn)備好有關(guān)的表演節(jié)目（歌曲、舞蹈、小品、黃梅戲、合唱）等和在所要進(jìn)行的互動(dòng)游戲。
3、在前往之前，會(huì)長(zhǎng)要首先確定參與活動(dòng)的總?cè)藬?shù)，并組織好人員進(jìn)行分組，之后聯(lián)系的主要負(fù)責(zé)人，向他們匯報(bào)一下我們的具體情況。
4、選好主持人，組織整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。
5、帶好活動(dòng)需要的物品（麥片、餅干、水果、相機(jī)、宣傳條幅或標(biāo)語(yǔ)等）。
八、具體活動(dòng)流程：
1、和負(fù)責(zé)人商討開(kāi)展活動(dòng)相關(guān)事宜
2、青協(xié)內(nèi)部開(kāi)會(huì)分配任務(wù)，交代有關(guān)事項(xiàng)
3、組織人員去
4、到達(dá)后，交代注意事項(xiàng)
5、在按計(jì)劃舉行各項(xiàng)活動(dòng)
6、離開(kāi)
九、活動(dòng)人員安排：
1、青協(xié)會(huì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)與聯(lián)系相關(guān)事項(xiàng)，給每位會(huì)員安排任務(wù)。
2、青協(xié)成員：按會(huì)長(zhǎng)的安排完成各項(xiàng)任務(wù)
十、活動(dòng)內(nèi)容：
1、由全體成員向老人問(wèn)好，送去慰問(wèn)品。
2、幫助老人打掃去處，打掃庭院，擦拭門(mén)窗，擦拭家具、電器，清洗鍋碗瓢盆，整理床鋪等等。
3、青協(xié)成員表演節(jié)目，如舞蹈，唱歌，講相聲或小品，以及玩一些小游戲如抽卡片說(shuō)故事等等。
4、與老人一起做游戲、交談，陪老人聊天，聽(tīng)他們說(shuō)過(guò)去的事。
5、全體成員和老人握手合影留念，活動(dòng)結(jié)束。
十一、注意事項(xiàng)：
1、進(jìn)入見(jiàn)到老人一定要微笑打招呼，這是對(duì)老人的尊敬。
2、與老人交流時(shí)身體要注意與老人保持平衡或彎下腰。說(shuō)話時(shí)要看著老人，或時(shí)不時(shí)點(diǎn)頭，表示認(rèn)同老人說(shuō)的話，不要冒然地打斷。注意老人的表情、語(yǔ)氣等，要多聆聽(tīng)。
3、清掃房間時(shí)一定要將物品放回原處，不能亂翻亂動(dòng)老人物品。
4、必須經(jīng)過(guò)老人同意過(guò)后才能開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)
5、不能破壞院內(nèi)物品，折斷花草樹(shù)木等等
6、若天氣等原因改變計(jì)劃，將另行通知。所有人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的安排，如有問(wèn)題或建議，請(qǐng)私下提出或活動(dòng)結(jié)束后再反映。
7、注意集中出發(fā)，路上注意安全。
十二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
1、車費(fèi)：來(lái)回共約50元。
2、購(gòu)買水果等慰問(wèn)品：約150元。
總計(jì)：約200元。
十二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
養(yǎng)老方案 篇3
完成城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)；建立健全老年人補(bǔ)貼制度；促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展近日《亳州市20xx年度養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)，對(duì)今年的養(yǎng)老工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，以強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力補(bǔ)齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設(shè)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
完成城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)
《方案》指出，到20xx年底，全市縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到100%，全市新增31所鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）養(yǎng)老服務(wù)中心，同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)2-3個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，新增34所城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。已建成的城鄉(xiāng)三級(jí)中心要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)（具體方案見(jiàn)附件），為老年人提供服務(wù)。鼓勵(lì)以縣為單位，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站打包交由居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）運(yùn)營(yíng)管理。
城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制等相關(guān)要求?？h級(jí)民政部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。
符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）都在城鄉(xiāng)三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的范圍之內(nèi)。三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向縣級(jí)民政部門(mén)提交申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門(mén)審核后商財(cái)政部門(mén)確定后實(shí)施。
《方案》指出，補(bǔ)助方式是按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；各級(jí)政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會(huì)組織、企業(yè)購(gòu)買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
建立健全老年人補(bǔ)貼制度
《方案》指出，要健全老年人補(bǔ)貼制度。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼；對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。
高齡津貼，按月發(fā)放至個(gè)人；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，原則上以政府購(gòu)買服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)一卡通方式支付。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上以政府購(gòu)買服務(wù)形式提供。
促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展
《方案》明確，今年全市新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位600張，其中渦陽(yáng)縣200張、蒙城縣100張、利辛縣200張、譙城區(qū)100張。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上浮制度，符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
據(jù)了解，由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦（含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)），具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都可享受補(bǔ)助。
對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際新增床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助（一次性建設(shè)補(bǔ)助不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等）。100張以下的，按每張床位1000元補(bǔ)貼，100-199張床位的，按每張床位1500元補(bǔ)貼；200張床位以上的，按每張床位2000元補(bǔ)貼。
已建成并投入運(yùn)營(yíng)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)確定，為失能失智老年人服務(wù)的，按照收住對(duì)象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分別上浮50%、100%和200%以上。
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)》的，給予一定補(bǔ)助。
建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有補(bǔ)貼
《方案》指出，20xx年底前，全市建設(shè)2-3家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣區(qū)分別打造1-2個(gè)省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目。
對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目及符合《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心給予補(bǔ)貼。
對(duì)創(chuàng)建達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在省級(jí)撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金中給予不少于20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)社會(huì)力量新建、改擴(kuò)建的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，一次性建設(shè)補(bǔ)貼在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%予以補(bǔ)助，自創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后下一年度起，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%發(fā)放。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心，其一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
對(duì)照省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定的省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各縣、區(qū)創(chuàng)建情況經(jīng)評(píng)估后下達(dá)補(bǔ)貼資金。對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心補(bǔ)助資金由各縣、區(qū)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，符合條件的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
養(yǎng)老方案 篇4
根據(jù)安排，現(xiàn)將《市20xx年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老工作實(shí)施方案》解讀如下：
一、文件出臺(tái)的背景和依據(jù)
（一）文件出臺(tái)的背景
為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展我市智慧養(yǎng)老，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。另外，此項(xiàng)工作是省政府確定的20xx年民生工程之一，通過(guò)實(shí)施此項(xiàng)民生工程，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)，豐富我市老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，增強(qiáng)老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感和幸福感，為助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)民政力量。
（二）文件出臺(tái)的依據(jù)
1.《省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（20xx-20xx年）行動(dòng)計(jì)劃》；
2.省民政廳、財(cái)政廳《養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案》。
二、文件制定的意義和總體考慮
文件的制定是為了積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，著力補(bǔ)齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設(shè)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
三、研判和起草過(guò)程
在多次赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、調(diào)研及與有關(guān)部門(mén)和縣、區(qū)政府多次征求意見(jiàn)和協(xié)商的基礎(chǔ)上，完成了《市20xx年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老工作實(shí)施方案》的初稿，而后又以市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義書(shū)面征求了各縣、區(qū)及市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教體局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管局等市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位意見(jiàn)。最終形成了此方案。
四、工作目標(biāo)
提出了以下四項(xiàng)目標(biāo)：
一是完成城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)。到20xx年底，縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到100%。同步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，建設(shè)2-3個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，已建成的城鄉(xiāng)三級(jí)中心要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)，為老年人提供服務(wù)。
二是老年人補(bǔ)貼制度建立健全。高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度全面建立，其中，高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面不低于50%。
三是促進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
四是智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展。20xx年底前，全市建設(shè)5家省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，遴選打造5個(gè)省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目。
五、主要任務(wù)
1.城鄉(xiāng)三級(jí)中心建設(shè)。按照20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，今年要完成的建設(shè)任務(wù)具體為：22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)城市社區(qū)、66個(gè)村。
2.城鄉(xiāng)三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。符合《省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
3.健全老年人補(bǔ)貼制度。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼；對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。
4.社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦(含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu))，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一次性建設(shè)補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)》的，每個(gè)醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站）給予1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼。補(bǔ)助范圍為購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。保費(fèi)、賠付標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行。各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案，對(duì)參保機(jī)構(gòu)給予參保補(bǔ)貼。
6.推進(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目及符合《省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心給予補(bǔ)貼。補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)創(chuàng)建達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心，其一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，市、縣將根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》有關(guān)精神確定具體標(biāo)準(zhǔn)。
六、創(chuàng)新舉措
1.健全老年人補(bǔ)貼制度。補(bǔ)助范圍。對(duì)80周歲以上老年人給予高齡津貼；對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。高齡津貼，按月打卡發(fā)放至個(gè)人，原則上8089歲老人每人每月不低于30元，9099歲老人每人每月不低于50元，100歲以上老人按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，原則上以政府購(gòu)買服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)一卡通方式支付。
2.支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦(含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后成立的法人機(jī)構(gòu))，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門(mén)進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。補(bǔ)助方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一次性建設(shè)補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼，參照社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)》的，給予一定補(bǔ)助。
七、保障措施
1.明確責(zé)任，抓好落實(shí)。明確了市民政局負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)補(bǔ)助資金。
2.多措并舉，保障資金。明確了資金主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、各級(jí)福利彩票公益金安排的資金、社會(huì)捐助資金、其他渠道籌集的資金。各縣所需資金按照屬地管理原則由所在縣財(cái)政承擔(dān)，埇橋區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、市高新區(qū)、宿馬園區(qū)所需資金按照市、區(qū)級(jí)財(cái)政4:6比例分擔(dān)。
3.部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格檢查。要求各級(jí)民政、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
4.規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要求各級(jí)建立健全績(jī)效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
八、下步工作計(jì)劃
根據(jù)《市20xx年養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老工作實(shí)施方案》，督促各縣、區(qū)根據(jù)任務(wù)分工、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。同時(shí)，加大督導(dǎo)力度，每月督導(dǎo)一次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、指導(dǎo)工作推進(jìn)。