撰寫一份報(bào)告時(shí)，我們需要綜合考慮各種因素。在完成一階段的工作后，撰寫報(bào)告已經(jīng)成為家常便飯。報(bào)告常用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)情況，以為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀管理提供依據(jù)。這篇名為“科學(xué)調(diào)查報(bào)告”的文章精心而成，非常值得閱讀和收藏。小編熱烈歡迎您的閱覽！
科學(xué)調(diào)查報(bào)告(篇1)
按照市委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第二階段的統(tǒng)一部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子廣開(kāi)言路，采取多形式、多渠道廣泛征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展談心活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，局黨委于2月13日召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，誠(chéng)懇地開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民政科學(xué)發(fā)展的總體思路和具體措施?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)
通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全局上下緊密結(jié)合實(shí)際工作，深入調(diào)研、努力實(shí)踐，使全體黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識(shí)。
1、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實(shí)際，著眼于在新的歷史起點(diǎn)上，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。有利于實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)共存共榮，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦，指導(dǎo)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放，更好地開(kāi)展建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
2、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在新的歷史起點(diǎn)上戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措
改革開(kāi)放30年，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，近幾年來(lái)圍繞建設(shè)幸福xx的戰(zhàn)略目標(biāo)，xx的發(fā)展更令人贊嘆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步雄厚，社會(huì)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。去年，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到不同程度的影響，需要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、投融資方式、市場(chǎng)營(yíng)銷、社會(huì)轉(zhuǎn)型等方面作出戰(zhàn)略性的調(diào)整，通過(guò)戰(zhàn)略性的調(diào)整，既做到應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，又為長(zhǎng)期發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)建設(shè)幸福xx，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使xx始終站在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列有著極其重要的意義。
3、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在新的時(shí)代要求下開(kāi)創(chuàng)xx民政事業(yè)新局面的客觀需要
xx民政事業(yè)，隨著xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步發(fā)展，同步前進(jìn)，走在了全省乃至全國(guó)前列。多次獲得全省、全國(guó)民政工作先進(jìn)，在民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中取得了豐碩的成果，為幸福xx與和諧xx建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是對(duì)照中央、省、市對(duì)改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時(shí)代的要求、百姓的愿望相比還有一些不足。今后xx民政工作如何發(fā)展，走什么路，抓什么重點(diǎn)，用什么措施，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，需要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)，如果沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，就會(huì)偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動(dòng)力。
4、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強(qiáng)民政黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求
xx在講話中明確指出了當(dāng)前我們黨的建設(shè)存在的三個(gè)“不完全適應(yīng)，不完全符合”，以及一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。從全國(guó)發(fā)生的重大安全事故和食品衛(wèi)生事件中，反映出一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松馳、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。
應(yīng)該說(shuō)，隨著民政事業(yè)的發(fā)展，民政干部隊(duì)伍得到很好的錘煉和培養(yǎng)，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀公務(wù)員，干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業(yè)的發(fā)展。但是與新的時(shí)代要求相比，我們民政人需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、知曉的領(lǐng)域、掌握的本領(lǐng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想還有很多，應(yīng)該繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦，以更強(qiáng)的宗旨意識(shí)，更開(kāi)放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標(biāo)任務(wù)，來(lái)要求和鍛煉我們民政隊(duì)伍，用隊(duì)伍建設(shè)來(lái)推進(jìn)民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
十六大以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，切實(shí)履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)的跨越式發(fā)展。
局黨委始終堅(jiān)持把解放思想貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題貫穿始終，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是在全面強(qiáng)化民政工作“兜底”保障職能的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，初步構(gòu)建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。二是優(yōu)撫安置政策更加落實(shí)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化和自然增長(zhǎng)機(jī)制;解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問(wèn)題;完善退役士兵城鄉(xiāng)一體貨幣安置政策，按自然增長(zhǎng)機(jī)制調(diào)整提高貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)。三是基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平不斷提升，建立健全村(居)民自治制度，完成村(居)委會(huì)換屆選舉，和諧社區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四是民間組織創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)改革，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)歸口歸并管理，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作。五是養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程加快，初步構(gòu)建起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老福利服務(wù)體系。六是社會(huì)事務(wù)管理更加有序，殯葬改革不斷推進(jìn)，婚姻登記依法規(guī)范，救助管理創(chuàng)新方式，地名公共信息平臺(tái)進(jìn)一步完善。七是慈善和福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬(wàn)元，救助困難對(duì)象23045人(戶)，為調(diào)節(jié)貧富差距、緩解社會(huì)矛盾、提高公民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在去年抗震救災(zāi)中，共籌集善款8293萬(wàn)元，募集折價(jià)230萬(wàn)元的物資，用于幫助災(zāi)區(qū)重建家園;福彩銷量快速增長(zhǎng)，去年銷售近1.2億元。八是自身建設(shè)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為民服務(wù)向更高層次邁進(jìn)。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及原因分析
盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來(lái)衡量，還存在著一些差距和不足。通過(guò)反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面：
1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系
統(tǒng)和深刻。盡管我們堅(jiān)持自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)等一些方面還有差距，有時(shí)思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。
2、機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、幫扶對(duì)象調(diào)查研究和解決實(shí)際困難還不夠。機(jī)關(guān)干部包括局領(lǐng)導(dǎo)總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常地、定期地到基層去，與群眾進(jìn)行感情上的交流，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、民政事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求與現(xiàn)有管理體制、運(yùn)行機(jī)制還不相適應(yīng)。隨著民政工作內(nèi)涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴(kuò)展和增多，而民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制卻沒(méi)能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而同步協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。民政現(xiàn)行體制、機(jī)制與民政對(duì)象增多、覆蓋范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有待提高的需求還不相適應(yīng)，困難群眾的救助需求與政府現(xiàn)行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊(duì)伍專業(yè)化程度還不夠高。
4、民政隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀念還不夠強(qiáng)，缺乏從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃民政工作的意識(shí);有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神還不夠強(qiáng)，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不夠高;有些干部思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊，與民政發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要有以下幾方面原因：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠。部分同志學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠強(qiáng)，平時(shí)忙于事務(wù)性工作，放松了學(xué)習(xí)，讀書讀序、看報(bào)看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不精、不透，結(jié)合實(shí)際不夠緊密?？炭嚆@研不夠，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)不全，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，尋找存在的問(wèn)題，剖析產(chǎn)生的原因，制訂整改措施等梳理不當(dāng)，有時(shí)在工作中找不準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、部分干部的群眾觀念有所淡薄?？傉J(rèn)為做好本職工作、搞好發(fā)展，就是關(guān)心基層、為基層群眾謀福利的一種表現(xiàn)，缺少更深入的認(rèn)識(shí);把下基層不夠多歸為工作牽制，其實(shí)或多或少和自己主觀缺少這方面的意識(shí)有關(guān);在下基層調(diào)研時(shí)，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識(shí)。
3、民政科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。在投入機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性;在統(tǒng)籌機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，但制約較多，協(xié)調(diào)難度較大，僅憑民政一家之力難以實(shí)行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協(xié)作。民政基層力量較為薄弱，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為1至2人，個(gè)別3人，特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴(kuò)大，民政服務(wù)對(duì)象增多了，工作任務(wù)加重了，但是人員編制卻沒(méi)有增加，而且各鎮(zhèn)民政科還承擔(dān)著本鎮(zhèn)殘聯(lián)工作，工作落實(shí)起來(lái)難免有些顧此失彼。同時(shí)，民政工作者大多為半路出家，缺少專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的培訓(xùn)教育。
4、工作作風(fēng)、效能和廉政建設(shè)方面還不到位。部分干部或多或少存在著作風(fēng)還不夠扎實(shí)、工作還不夠深入的問(wèn)題，工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握。在實(shí)際工作中，存在著按部就班現(xiàn)象，辦事不夠雷厲風(fēng)行，一定程度上影響到工作和服務(wù)效率。在廉政建設(shè)方面，一些措施落實(shí)的程度還需進(jìn)一步提高，長(zhǎng)效的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和工作舉措
(一)總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于民政事業(yè)的整體、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從深層次問(wèn)題入手，以增強(qiáng)憂患意識(shí)、解放思想、更新觀念為前提，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解難題，推進(jìn)全市民政事業(yè)再上新臺(tái)階，更好地發(fā)揮民政工作在改善民生中的基礎(chǔ)作用。
(二)工作舉措
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。平時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)知水平，做到理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變大家可能存在的與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的思想觀念。一要轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)。二要轉(zhuǎn)變被動(dòng)工作觀念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。三要轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。四要轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí)。五要轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)服務(wù)全局意識(shí)。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)工作，不斷提高工作水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心內(nèi)容、基本要求和根本方法來(lái)指導(dǎo)民政工作，切實(shí)提高工作水平。一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，進(jìn)一步明確民政事業(yè)的發(fā)展方向。二是堅(jiān)持以人為本是核心，進(jìn)一步強(qiáng)化民政為民的服務(wù)宗旨。三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，進(jìn)一步促進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展民政工作。
3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制。重點(diǎn)在創(chuàng)新完善“四個(gè)機(jī)制”上下功夫：一是要?jiǎng)?chuàng)新完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制。積極深化民政管理體制改革，健全科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)響應(yīng)機(jī)制、決策機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新完善資金投入機(jī)制。要逐步建立和完善多元化資金投入機(jī)制，積極拓寬籌資渠道。三是要?jiǎng)?chuàng)新完善基層組織運(yùn)行機(jī)制。深化工作流程改革，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任和服務(wù)承諾等制度，建立和完善快節(jié)奏、高效率的組織工作運(yùn)行機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新完善制度保障機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度和機(jī)關(guān)管理制度，從根本上促進(jìn)民政事業(yè)長(zhǎng)效健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高民政干部專業(yè)化、規(guī)范化水平。具體從四個(gè)方面加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)：一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子及管理層建設(shè);二是加強(qiáng)民政干部自身建設(shè)，提高民政隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化水平;三是引進(jìn)優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到民政隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu);四是關(guān)心民政干部的成長(zhǎng)，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
1、全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型班子。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開(kāi)展民政工作的新實(shí)踐，并積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機(jī)制，努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
(2)提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)量，提高科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)，特別要加快知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的過(guò)程。堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，強(qiáng)化講學(xué)習(xí)的自覺(jué)意識(shí)，形成系統(tǒng)思考的思維模式;增強(qiáng)班子整體的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的重要性，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍，提高班子整體創(chuàng)新能力。
(3)堅(jiān)持貫徹民主集中制的原則，建設(shè)和諧型班子。完善民主集中制制度，對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問(wèn)題，堅(jiān)持集體商定，保證民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強(qiáng)班子的凝聚力;班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，密切協(xié)作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面，充分發(fā)揮班子的整體合力。
(4)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔型班子。從作風(fēng)建設(shè)入手，樹(shù)立廉潔形象，恪守廉政紀(jì)律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì)，保持平常、平和、平淡的心態(tài)，清醒地認(rèn)識(shí)自己，冷靜地把握自己，自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，清正廉潔，時(shí)時(shí)處處起到表率作用。
(5)牢固樹(shù)立民本意識(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)型班子。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個(gè)有心的班子，用心了解社情民意;做一個(gè)心誠(chéng)的班子，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾解決困難、為群眾服務(wù)，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
科學(xué)調(diào)查報(bào)告(篇2)
一、調(diào)查目的
目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)得到全面推進(jìn)，為進(jìn)一步明確本校小學(xué)科學(xué)教育存在的具體問(wèn)題，及時(shí)了解本?？茖W(xué)學(xué)科教育的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)本校科學(xué)教育的改革，為課程改革持續(xù)性開(kāi)展積累資料、提供科學(xué)依據(jù)，找出學(xué)?？茖W(xué)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步的教學(xué)和管理提出合理化的建議，我們對(duì)XX縣第四小學(xué)的科學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。
二、調(diào)查時(shí)間
xx年5月
三、調(diào)查地點(diǎn)
河北省XX市XX縣第四小學(xué)
四、調(diào)查對(duì)象
XX縣第四小學(xué)科學(xué)任課教師和三到六年級(jí)部分學(xué)生
五、調(diào)查內(nèi)容
1.師資情況
2.教材情況
3.學(xué)校的重視程度
4.學(xué)生情況
六、調(diào)查方式
日常生活中觀察記錄、走訪教師、與任課教師進(jìn)行座談、對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行談話調(diào)查等
七、調(diào)查結(jié)果
1.師資情況
三、四年級(jí)（本班語(yǔ)文老師或數(shù)學(xué)老師代課）
五、六年級(jí)（專門的科學(xué)任課教師，都為教務(wù)處主任，非科學(xué)專業(yè)教師）
2.教材情況：不少任課老師反映，科學(xué)教材容量大，難度大，要求高。盡管教材注意降低難度，但是對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，還是比較難以理解。并且教材安排了大量的實(shí)驗(yàn)、觀察活動(dòng)，其實(shí)驗(yàn)設(shè)備等都是農(nóng)村中小學(xué)難以達(dá)到的水平，學(xué)生受環(huán)境限制難以完成。
3.學(xué)校的重視程度：
a. 重視的具體表現(xiàn)：學(xué)習(xí)的科學(xué)課程大多安排合理，每周有兩課時(shí)的教學(xué)時(shí)間；教學(xué)部分設(shè)施齊全，如有專門的實(shí)驗(yàn)室。
b. 不重視的具體表現(xiàn)：科學(xué)教師一般為代課老師，沒(méi)有專業(yè)的或?qū)ｉT的科學(xué)教師任教；沒(méi)有固定的時(shí)間來(lái)開(kāi)展教研組活動(dòng)；學(xué)校配套資源缺乏（如：掛圖、實(shí)驗(yàn)材料等）；沒(méi)有對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，教師沒(méi)有相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
4.學(xué)生情況
盡管有小部分不喜歡或放棄科學(xué)學(xué)習(xí)，但大部分學(xué)生對(duì)科學(xué)學(xué)習(xí)有濃厚的興趣，可是幾乎所有學(xué)生在潛意識(shí)里認(rèn)為科學(xué)是副科。
興趣濃厚的原因：覺(jué)得科學(xué)能夠表現(xiàn)自我，展示自我，使學(xué)生有了自豪感；科學(xué)課有實(shí)驗(yàn)、活動(dòng)等。
學(xué)生的興趣僅僅停留在表面，沒(méi)有對(duì)科學(xué)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，他們的科學(xué)素養(yǎng)還比較低，無(wú)論是知識(shí)與技能，還是對(duì)科學(xué)的熱愛(ài)，都沒(méi)有達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。
八、調(diào)查啟示
《科學(xué)（3——6年級(jí)）課程標(biāo)準(zhǔn)》明確界定了“小學(xué)科學(xué)課程是以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)為宗旨的科學(xué)啟蒙課程?？茖W(xué)素養(yǎng)的形成是長(zhǎng)期的，早期的科學(xué)教育將對(duì)一個(gè)人科學(xué)素養(yǎng)的形成具有決定性的作用。”應(yīng)引起各學(xué)校的重視。面對(duì)大城四小科學(xué)教學(xué)的一系列問(wèn)題，我們提出了以下幾點(diǎn)建議
1、因地制宜，解構(gòu)教材
結(jié)合本地實(shí)際情況，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與學(xué)校配合，把一些與本地實(shí)際情況不符的教材內(nèi)容進(jìn)行變更，以達(dá)到優(yōu)化的效果。
2、利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變多年來(lái)形成的不重視的現(xiàn)狀。
科學(xué)課程是向?qū)W生進(jìn)行科學(xué)啟蒙教育的課程，向?qū)W生進(jìn)行科學(xué)啟蒙教育，不僅能促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，使他們正確地認(rèn)識(shí)周圍世界，更好地適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活的需要，而且為提高全民族的科學(xué)素質(zhì)打下基礎(chǔ)，承擔(dān)這門課程的教師更應(yīng)重視科學(xué)教學(xué)。
3、發(fā)揮學(xué)生在課堂上的主體作用。
新課標(biāo)提出科學(xué)課堂是“以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”的科學(xué)啟蒙教育。充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性，讓學(xué)生真正體會(huì)到提問(wèn)、探究的樂(lè)趣，使學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)發(fā)生改變，變得愛(ài)學(xué)習(xí)；學(xué)生整體素質(zhì)有了變化，學(xué)生搜集信息和處理信息的能力有所加強(qiáng)，交流和表達(dá)能力有所提高，動(dòng)手實(shí)踐能力得到鍛煉，學(xué)生綜合素質(zhì)也就可以提高，學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)也隨之提升。
4、重視師資隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)教學(xué)質(zhì)量
在師資的配備上應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，適當(dāng)?shù)卦黾訉Ｂ毧茖W(xué)教師比例，確?？茖W(xué)課的教學(xué)質(zhì)量。新教材的特點(diǎn)是教材結(jié)構(gòu)性強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)多，學(xué)生探究性強(qiáng)。三、四年級(jí)的教材一般有4—6個(gè)單元，一個(gè)單元由4—8課時(shí)組成，一節(jié)的實(shí)驗(yàn)課都有二至三個(gè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)組成，課前準(zhǔn)備的工作量大，所以兼職教師一般都難以勝任，它直接影響到學(xué)生對(duì)科學(xué)課學(xué)習(xí)的興趣和科學(xué)教學(xué)的質(zhì)量的提高。
5、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)素質(zhì)
提高教學(xué)質(zhì)量，課堂是瓶頸，教師是關(guān)鍵。只有提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高科學(xué)課的教學(xué)質(zhì)量?？茖W(xué)課程以全新的理念、全新的教材呈現(xiàn)在教學(xué)面前，對(duì)教師提出了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果只憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，則很難達(dá)成科學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)。為此，針對(duì)科學(xué)課程改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和我縣科學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀和教師的實(shí)際，以及科學(xué)教學(xué)中急需解決的問(wèn)題，可以定期對(duì)教師進(jìn)行課程理念、專業(yè)知識(shí)、教學(xué)方式方法等方面的培訓(xùn)，也可以組織課堂教學(xué)研討和評(píng)比活動(dòng)，提供觀摩示范課等，發(fā)揮骨干教師和學(xué)科教研員的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)這些形式不斷提高教師的科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)水平，更好地為實(shí)施新課程服務(wù)。
6、重視校本教研，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
“建立以學(xué)校為本的教研制度，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必然要求，將有利于創(chuàng)設(shè)教師之間互相關(guān)心、互相幫助、互相切
磋、交流的學(xué)校文化，使學(xué)校不僅成為學(xué)生成長(zhǎng)的場(chǎng)所，同時(shí)也成為教師成就事業(yè)，不斷學(xué)習(xí)和提高的學(xué)習(xí)型組織?！蹦壳八归_(kāi)的校本教研的根本目的，就是通過(guò)教師在學(xué)校教學(xué)環(huán)境中個(gè)體與群體對(duì)教學(xué)問(wèn)題的研究和反思，更好地解決教師在教學(xué)實(shí)際中的困惑，其核心是促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展。因此，我們必須重視校本教研。
7、建立科學(xué)教學(xué)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)教師提供豐富的教學(xué)資源和相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)
科學(xué)調(diào)查報(bào)告(篇3)
一、對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算的基本認(rèn)識(shí)
（一）合理劃分地方政府債務(wù)預(yù)算的類型
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府預(yù)算可分為以下若干類：
1．按預(yù)算組織形式，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的一切債務(wù)預(yù)算收入和支出不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，匯編到一個(gè)預(yù)算平衡表。復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的債務(wù)收支計(jì)劃表。
2．按預(yù)算編制方法，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，以上年度預(yù)算債務(wù)收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時(shí)考慮計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和行政經(jīng)濟(jì)政策要求，來(lái)編制預(yù)算。零基預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對(duì)預(yù)算年度預(yù)算債務(wù)收支的必要性和規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，來(lái)確定債務(wù)收支計(jì)劃。
3．按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短，可分為年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算。年度預(yù)算是指按年度編制，預(yù)算有效期為一年的地方政府債務(wù)預(yù)算。中長(zhǎng)期預(yù)算是對(duì)預(yù)算有效期為一年以上的中長(zhǎng)期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃安排。
4．按投入項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果，可分為項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。績(jī)效預(yù)算是指根據(jù)成本—效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算形式。
（二）構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系
地方政府債務(wù)預(yù)算體系，是由一系列相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的債務(wù)預(yù)算形式所構(gòu)成的。應(yīng)從兩個(gè)基本方面構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。
1．按政府級(jí)次構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府，相應(yīng)地，地方政府債務(wù)預(yù)算可分為中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算和地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算。其中，地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由省（自治區(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算、市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務(wù)預(yù)算組成。中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成?？h（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。地方各級(jí)政府的本級(jí)債務(wù)預(yù)算由同級(jí)主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預(yù)算匯總組成。
設(shè)立中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算的目的和重要意義在于加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府債務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。
2．按債務(wù)管理主體構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。根據(jù)一級(jí)政府中各類債務(wù)管理主體對(duì)地方政府性債務(wù)預(yù)算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算劃分為一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算。
一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算組成。本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府各部門（含直接單位）的債務(wù)預(yù)算組成。各部門債務(wù)預(yù)算由本部門所屬各單位債務(wù)預(yù)算組成。單位債務(wù)預(yù)算是指列入部門債務(wù)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休和其他單位的債務(wù)收支預(yù)算。
開(kāi)展地方政府債務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)在一級(jí)政府中建立一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算制度、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算制度、部門債務(wù)預(yù)算制度和單位債務(wù)預(yù)算制度。
二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義和基本原則
（一）充分認(rèn)識(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義
地方政府債務(wù)預(yù)算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調(diào)控地方政府債務(wù)活動(dòng)的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1．有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預(yù)算是經(jīng)過(guò)一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計(jì)劃，它概括地反映預(yù)算年度地方政府債務(wù)活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性，從而避免盲目性。
2．有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)收入預(yù)算和債務(wù)支出預(yù)算，債務(wù)收入預(yù)算反映地方政府債務(wù)資金來(lái)源的渠道、性質(zhì)、規(guī)模和水平，債務(wù)支出預(yù)算反映債務(wù)資金的分配去向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通過(guò)編制地方政府債務(wù)預(yù)算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計(jì)劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
3．有利于規(guī)范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)預(yù)算編制、債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)決算三個(gè)環(huán)節(jié)，債務(wù)預(yù)算的編制是地方政府對(duì)債務(wù)收支的計(jì)劃安排，債務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過(guò)程，債務(wù)決算是對(duì)債務(wù)預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務(wù)活動(dòng)的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動(dòng)的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）明確地方政府債務(wù)預(yù)算編制的原則
地方政府債務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：
1．政策性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算反映地方政府債務(wù)活動(dòng)的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國(guó)家的政策意圖和目標(biāo)。地方政府債務(wù)預(yù)算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和要求。
2．可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預(yù)算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據(jù)，預(yù)算債務(wù)收支指標(biāo)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預(yù)算的編制立在可靠的基礎(chǔ)上。
3．統(tǒng)一性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算按政府級(jí)次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級(jí)各類地方政府債務(wù)預(yù)算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務(wù)預(yù)算編制有序開(kāi)展。
4．及時(shí)性原則。及時(shí)性原則就是對(duì)債務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間要求。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算。
三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的基本思路
當(dāng)前，我國(guó)地方政府債務(wù)尚未統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理，相應(yīng)地，對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算也沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于在全國(guó)范圍統(tǒng)一開(kāi)展地方政府債務(wù)預(yù)算，保證各地債務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動(dòng)范圍與方向，使債務(wù)預(yù)算更好地為實(shí)現(xiàn)地方政府職能服務(wù)，有必要對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。
（一）對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類
所謂地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類，就是對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動(dòng)。它是編制地方政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務(wù)預(yù)算收入的來(lái)源構(gòu)成和支出構(gòu)成，有利于對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算進(jìn)行分類管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來(lái)說(shuō)，地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類體系具體科目設(shè)置的基本構(gòu)想如下：
1．債務(wù)收入分類。債務(wù)收入分類主要反映地方政府債務(wù)收入的來(lái)源和性質(zhì)。具體內(nèi)容包括：（1）直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國(guó)內(nèi)直接貸款收入、國(guó)外直接貸款收入等。（2）發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過(guò)發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。主要反映省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門收到來(lái)自上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。主要包括：國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入、外債轉(zhuǎn)貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)貸收入等。（4）擔(dān)保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收入、外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保收入等。（5）其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過(guò)其他渠道形成的負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個(gè)人借款等。（6）其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對(duì)于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助。
2．債務(wù)支出分類。債務(wù)支出分類主要是按經(jīng)濟(jì)科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。具體內(nèi)容包括：（1）公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要反映用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)支出。主要包括市政建設(shè)支出、交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出、土地收儲(chǔ)支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)支出等。（2）債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出。主要反映各級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、國(guó)外債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等。（3）債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)還本支出、國(guó)外債務(wù)還本支出等。（4）債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)付息支出、國(guó)外債務(wù)付息支出等。（5）非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。（6）其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項(xiàng)目投資支出、能源項(xiàng)目投資支出等。（7）其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。
（二）建立地方政府債務(wù)預(yù)算報(bào)表體系
地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。其基本報(bào)表應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1．地方政府債務(wù)收入預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)收入分類情況及其總額。
2．地方政府債務(wù)支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)支出分類情況及其總額。
3．地方政府債務(wù)來(lái)源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按債權(quán)人劃分的地方政府債務(wù)收入來(lái)源情況。
4．地方政府債務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目支出劃分的債務(wù)預(yù)算情況。
5．地方政府債務(wù)分部門還本付息預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按部門劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。
6．本級(jí)（地方）政府債務(wù)分項(xiàng)目還本付息預(yù)算明細(xì)表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目劃分的本級(jí)（地方）政府債務(wù)還本付息明細(xì)情況。
7．地方政府債務(wù)還本付息資金來(lái)源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府償還債務(wù)所需資金來(lái)源情況。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算編制流程
地方政府債務(wù)預(yù)算的編制包括地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制和本級(jí)債務(wù)總預(yù)算的編制。地方政府本級(jí)債務(wù)總預(yù)算是在本級(jí)債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制而成的。地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序。
1．財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算編制任務(wù)。本級(jí)政府的財(cái)政部門向本級(jí)有預(yù)算分配權(quán)的各部門下達(dá)編制年度預(yù)算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預(yù)算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預(yù)算的工作，如制發(fā)收支科目、報(bào)表格式等。
2．政府各部門編制債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門按照財(cái)政部門年度債務(wù)預(yù)算編制的要求，對(duì)本部門債務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，編制年度債務(wù)預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門。
3．財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算收支控制指標(biāo)。財(cái)政部門在收到政府各部門上報(bào)的債務(wù)預(yù)算草案后，對(duì)各部門債務(wù)預(yù)算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，擬定政府本級(jí)債務(wù)收支控制指標(biāo)，報(bào)政府同意后，再具體分解和下達(dá)給各部門。
4．政府各部門上報(bào)部門債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的債務(wù)收支控制指標(biāo)，對(duì)本部門編制的債務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行修正完善，然后報(bào)送財(cái)政部門。
5．財(cái)政部門批復(fù)政府各部門債務(wù)預(yù)算。財(cái)政部門收到政府各部門經(jīng)過(guò)修正的部門債務(wù)預(yù)算草案后，審核匯總政府各部門的債務(wù)預(yù)算草案，編制政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算草案，報(bào)政府審定。政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門向政府部門批復(fù)部門債務(wù)預(yù)算。同時(shí)政府各部門也向所屬單位批復(fù)單位債務(wù)預(yù)算。
科學(xué)調(diào)查報(bào)告(篇4)
退伍老兵大都處于20幾歲的年齡，正是生理和心理的成熟期，認(rèn)識(shí)和情感都有很大的變化，是理想、信念、世界觀開(kāi)始形成的重要時(shí)期，在這個(gè)階段，又即將離開(kāi)部隊(duì)，由于生理成熟與心理成熟的不平衡，思想不穩(wěn)定，對(duì)想留卻要走的影響，使他們心理發(fā)展呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾重重的局面，逆反心理的表現(xiàn)就比較突出。主要表現(xiàn)在對(duì)部隊(duì)的管理、思想政治教育和紀(jì)律要求十分淡漠，甚至采取應(yīng)付、抵制、消極對(duì)抗的態(tài)度，認(rèn)為“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”不會(huì)對(duì)自己造成影響，把領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的思想工作丟在一邊，這就很可能會(huì)造成退伍工作不能很順利的完成。
針對(duì)以上這些情況，筆者談一下自己粗略的看法：
一、著眼于部隊(duì)環(huán)境和條件的改善，增強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容，杜絕逆反心理滋生的人為土壤。即以真情、真愛(ài)去帶兵、管兵，避免情感上的逆反。從心理角度來(lái)講，愛(ài)是一種內(nèi)在的體驗(yàn)，是自己和他人之間感情交流的行為。干部在老兵退伍時(shí)期，要從細(xì)微處關(guān)愛(ài)即將退伍的老兵，有了進(jìn)步要及時(shí)給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，使他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和正確的人生觀，在他們退伍之際，有了困難要熱情幫助解決，教育他們不管在部隊(duì)與在地方，都要有戰(zhàn)勝困難和挫折的信心，有了缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要自己總結(jié)，從自身上找原因，只要我們堅(jiān)持“以情帶兵”的原則，在這個(gè)時(shí)候嚴(yán)管厚愛(ài)，最終為服從管理創(chuàng)造條件。
二、著力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，率先垂范，帶頭避免退伍老兵行為逆反。帶兵干部應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治理論素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高道德修養(yǎng)，使才智、能力、水平、德行與工作職責(zé)相符。干部要身先士卒，要求退伍老兵做的，自己首先做到;要求別人不違反的，自己首先不違反。在危險(xiǎn)面前，不喊“給我沖，給我上”，而喊“跟我來(lái)”;在平時(shí)要吃苦在前，享樂(lè)在后，敢跟退伍老兵講“看我的”;在工作中要做到“三前”：即“訓(xùn)練走在前”、“勞動(dòng)干在前”、“臟活、累活搶在前”。
三、讓退伍老兵在最后時(shí)刻參與部隊(duì)管理，提高他們的責(zé)任意識(shí)，克服自我逆反。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家阿倫森說(shuō)：“如果你想讓人們對(duì)一個(gè)事物形成積極的態(tài)度，就要讓他去參與那個(gè)事物”。 這對(duì)于我們進(jìn)行部隊(duì)管理教育很有幫助。即將退伍老兵的民主意識(shí)、參與意識(shí)、突出自我以及不認(rèn)輸?shù)囊庾R(shí)都比較強(qiáng)，這就要求每一名干部要運(yùn)用退伍老兵“搬起石頭砸自己腳”的道理，讓他們自辨事物的對(duì)與錯(cuò)，正視自己逆反心理的強(qiáng)弱，提高他們對(duì)做人、做事的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，奠定他們克服逆反心理的心理基礎(chǔ)。
四、要遵循退伍老兵心理變化規(guī)律，采取積極有效的管理手法，避免情緒逆反。有些干部認(rèn)為，耐心反復(fù)說(shuō)教是增強(qiáng)管理教育效果的重要手段。心理學(xué)證明，在缺乏新鮮信息刺激的條件下，人的高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)就會(huì)由興奮轉(zhuǎn)入抑制而形成超限抑制狀態(tài)，就會(huì)出現(xiàn)注意力分散產(chǎn)生厭倦情緒和疲勞感。要避免這種逆反心理的出現(xiàn)，干部在教育引導(dǎo)時(shí)，要力避簡(jiǎn)單枯燥豪無(wú)新意的機(jī)械重復(fù)，切忌“假、大、空”。另外，還要注意退伍老兵的情緒變化。當(dāng)情緒高昂、心理愉悅時(shí)，就可能接受平時(shí)不能接受的東西;當(dāng)情緒低落心理煩躁時(shí)，則會(huì)拒絕本來(lái)能夠接受的東西。對(duì)此，基層干部要密切注意思想教育環(huán)境的變化，實(shí)行一種開(kāi)放、系統(tǒng)、隨機(jī)、有效地的管理教育方式。
五、有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)的思想道德教育和自我教育。退伍老兵正處于在生理和心理迅速發(fā)展的時(shí)期，這一時(shí)期，他們?cè)谛睦砩蠒?huì)產(chǎn)生五大特點(diǎn)：好勝、好奇、好變、好動(dòng)、好疑。相應(yīng)地會(huì)出現(xiàn)三大矛盾：思維的獨(dú)立性、批判性、廣闊性、靈活性與部隊(duì)條條框框思想的矛盾;自我意識(shí)的獨(dú)立性和部隊(duì)約束性的矛盾;強(qiáng)烈的需求感與部隊(duì)物質(zhì)文化條件的矛盾。只有調(diào)節(jié)和處理好這些矛盾，才有可能避免逆反心理的產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)注重退伍老兵的自我教育，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性。 在退伍老兵自我意識(shí)形成過(guò)程中，逆反心理是十分常見(jiàn)的現(xiàn)象，它對(duì)退伍老兵心理的發(fā)展有著不可忽視的影響。要消除逆反心理也并非易事，關(guān)鍵在于干部、領(lǐng)導(dǎo)者要正確對(duì)待退伍老兵中的逆反心理，管理教育要建立在充分了解、相互尊重的基礎(chǔ)上，傾聽(tīng)他們的心聲和需求，以平等的身份與退伍老兵進(jìn)行溝通交流;不輕視他們的想法，不嘲笑、不懷疑他們的創(chuàng)造精神，并適時(shí)給予鼓勵(lì)和支持，努力避免那種獨(dú)斷專行和保姆式的管理方式，定會(huì)收到事半功倍的效果。
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