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食品藥品調(diào)研報告 篇1
摘要：生態(tài)公益林建設(shè)是國家實施西部大開發(fā)的基礎(chǔ)工程之一。本文對云龍縣舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀進行了分析，指出存在的突出問題是總量小、質(zhì)量低、管護投入少，結(jié)合幾年來的林業(yè)工作實際，提出舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)和保護的具體對策是增加公益林總量、限期進行宜林地造林綠化、提高林分質(zhì)量增加生態(tài)防護效益、實施生態(tài)效益補償制度、嚴格資源管護。關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林現(xiàn)狀對策
舊州鎮(zhèn)位于大理州云龍縣西部，北接云龍縣表村鄉(xiāng)，南和保山地區(qū)瓦窯鄉(xiāng)接壤，西靠云龍縣漕澗鎮(zhèn)，東連云龍縣寶豐鄉(xiāng)，瀾滄江縱貫全鎮(zhèn)78公里，是一個集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)三位一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積529.43平方公里，最高海拔3656米，最低海拔1200米，年平均氣溫18.1℃，年降雨量850mm，屬亞熱帶季風氣候，干濕度明顯。轄13個村民委員會，228個村民小組，總?cè)丝?649戶33287人。幾年來，云龍縣舊州鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)，以及天然林保護工程和瀾滄江防護林保護工程的啟動實施，按照“走出去造林，市場化動作，工程化管理，標準化經(jīng)收”的要求，切實加強林業(yè)工作，林業(yè)取得長足進展，森林覆蓋率達到了55.3。多年的實踐證明，森林在防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民致富、國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是境內(nèi)功果、苗尾電站的逐步開發(fā)，人民生活水平的不斷提高，對環(huán)境的承載和要求日益增加，因此，人們對改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量提出了迫切需求。但目前，有限的生態(tài)林資源難以有效擔負舊州鎮(zhèn)社會經(jīng)濟以及自然條件對林業(yè)的生態(tài)需求和環(huán)境承載壓力，在舊州鎮(zhèn)建設(shè)以森林為主體比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，勢在必行，迫在眉睫。那么，舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林目前的狀況如何？怎樣建設(shè)和管護好該鎮(zhèn)的生態(tài)公益林？本文從分析舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的現(xiàn)狀入手，對如何建設(shè)和管護好生態(tài)公益林提出了見解。
全鎮(zhèn)生態(tài)公益林總面積32萬畝，共涉及13個村，重點分布在海滄、山西、新山、功果、民主、湯澗、湯鄧、舊州、下塢、水井等村瀾滄江沿岸地區(qū)。
1、地類結(jié)構(gòu)：生態(tài)公益林總面積2.13萬公頃，其中林地0.7萬公頃，疏林地0.3萬公頃，灌木林地0.76萬公頃，未成林地0.3萬公頃，宜林地0.07萬公頃；
2、林種結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)防護林1.22萬公頃，占全鎮(zhèn)林業(yè)用地的57；特種用途林0.3萬公頃，占14。公益林種面積中水源涵養(yǎng)林1萬公頃，水土保持林1.13公頃。
3、樹種結(jié)構(gòu)：有云南松畝，占31，華山松畝，占1，標類畝，占41，核桃畝，占10，花椒畝，占5，其它畝，占8。
4、地貌結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)公益林主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，其中山區(qū)1.49萬公頃，占70，半山區(qū)0.64萬公頃，占30。
從目前的舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)情況看，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占國土總面積的比例還較小，有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小，另外生態(tài)公益林中，宜林地面積0.07萬公頃，占公益林面積的3.3，建設(shè)任務仍很艱巨，需要進一步加大生態(tài)公益林建設(shè)工作力度，力爭通過幾年的努力，使全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。
一是生態(tài)公益林防護效益較差，林地利用率低，防護功能弱；二是從目前樹種結(jié)構(gòu)看，僅有云南松、華山松等較少的幾種，結(jié)構(gòu)較單一；三是從建設(shè)結(jié)構(gòu)看，沒有形成喬灌草復層異齡結(jié)構(gòu)，存在純林、單層林多，混交林、復層林少的問題，防護效益和防護功能弱。
多年來，在全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)中“重造輕管”的問題仍突出，造林投入較多，管護投入較少甚至于幾乎沒有投入，形成“春天栽樹轟，秋后管理松”、“造林不見林”的現(xiàn)象，對森林資源的管護還沒有引起高度的重視。同時生態(tài)公益林建設(shè)管理機構(gòu)不健全，沒有成立專門的管理機構(gòu)，只靠鎮(zhèn)林業(yè)工作站來管護，人員、資金少，形不成合力。加之分布廣泛，點多面廣，對生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)公益林監(jiān)測體系任重道遠。
通過分析，從目前舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀來看，本人認為舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護，必須站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在統(tǒng)一領(lǐng)導、科學規(guī)劃、加大投入、強化管理的同時，要因地制宜，按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點，選擇適宜的樹種結(jié)構(gòu)，逐步形成合理的喬灌草復層異齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層林、混交林、復層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護功能。
一是完善基礎(chǔ)宣傳設(shè)施。在新區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口及時設(shè)立宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄，對一些已經(jīng)陳舊破損和內(nèi)容有所調(diào)整的公益林宣傳牌及時更新，同時豐富宣傳手段，利用好各種宣傳媒體進行廣泛宣傳；二是加強宣傳的針對性。主要針對林區(qū)群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點問題，及時為他們釋疑解惑，做好群眾長期維護和支持公益林建設(shè)的思想工作等內(nèi)容進行宣傳；三是把領(lǐng)導干部納入宣傳對象。不斷強化各級的生態(tài)公益林管護意識，把生態(tài)公益林建設(shè)當成一件關(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事，長抓不懈；四是加強政策咨詢和技術(shù)指導。通過開展林業(yè)部門送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，向林區(qū)群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料，開辦專題講座，使之家喻戶曉、人人明白。
認真搞好森林分類區(qū)劃界定工作，制定全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹的'原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標，大力發(fā)展防護林和特種用途林，擴大生態(tài)公益林總量。同時對每一塊宜林地進行具體規(guī)劃設(shè)計，包括整地方式、栽植樹種、造林方式、造林年度等統(tǒng)籌考慮，將任務分解到村、社、年度，做到明確任務，明確職責，限期完成。
在擴大森林資源總量的基礎(chǔ)上，增加林地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復層異齡混交林是增強公益林生態(tài)防護效益的關(guān)鍵措施。通過造、封、撫、引等措施，培育復層混交林。同時加大科技力度，生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，造林難度較大，必須依靠科技進步，增加科技含量，建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。
對地處瀾滄江沿岸的重點防護林和特殊用途林實施生態(tài)補償，加強其有效管理和保護，彌補其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營者受到的部分經(jīng)濟損失，是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財政較為困難的情況下，也要將生態(tài)補償納入縣鄉(xiāng)財政框架，才能從根本上解決公益林保護的實質(zhì)問題。
依據(jù)《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)，對生態(tài)公益林進行嚴格的保護，嚴禁非法征占用。經(jīng)批準確認的公益林不得隨意變更。確需變更的，必須逐級上報林業(yè)主管部門批準。積極出臺《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》，規(guī)范管理，明確職責，加強法制，促進全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)。同時定期檢查生態(tài)公益林發(fā)展情況，掌握動態(tài)，為各級政府和有關(guān)部門提供決策服務。
具體工作中著力抓好“五化”，即一是管理法制化。根據(jù)制定的《舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)管理辦法》，做到有章可循，嚴格規(guī)范管理。二是隊伍建設(shè)素質(zhì)化。嚴把入口關(guān)，聘用護林員時首先由村委會推薦，鎮(zhèn)林業(yè)站考核，鎮(zhèn)政府審核，報縣林業(yè)主管部門批準備案。并安排時間加強對護林員的培訓教育，開展法律法規(guī)、政策、林業(yè)、資源保護方面知識的培訓學習，為保護好公益林打下了基礎(chǔ)。三是管護責任化。鄉(xiāng)、村、社層層簽定責任狀，并建立相應的層層監(jiān)管機制，由鎮(zhèn)林業(yè)站定期檢查考核監(jiān)管員，監(jiān)管員檢查考核護林員。哪個地塊出了問題，就要追究該地塊的護林員、監(jiān)管員責任。凡不能及時發(fā)現(xiàn)案件或隱瞞不報要給予相應處理。每年對護林員進行綜合評定，實行末位淘汰，淘汰護林員比例在5左右。四是資金管理規(guī)范化。公益林補助資金做到專戶存儲、?？顚Ｓ谩为毥◣?。并加大監(jiān)督檢查力度，不定期進行抽查，檢查監(jiān)督資金是否按時足額到位，資金發(fā)放與林權(quán)所有者是否一致，有效防止資金截留、擠占、挪用或造成資金浪費。五是資料基礎(chǔ)化。工作中注重合同檔案的管理，設(shè)專兼職檔案管理員，建立生態(tài)公益林資源數(shù)據(jù)庫、公益林管護臺賬，區(qū)劃的界定書、管護合同等完全按照檔案管理的標準進行歸檔，為科學的管理好公益林提供了依據(jù)。
食品藥品調(diào)研報告 篇2
為更好地做好初中生控輟保學工作，真正摸清我縣初中生流失現(xiàn)狀，我們從3月中下旬開始，深入到學生流失比較嚴重的潮洛窩中學、石臼窩中學、孫各莊中學等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進行調(diào)研，通過和校長、教師、在校學生、流失學生及家長廣泛接觸，進一步摸清了學生流失的現(xiàn)狀及原因，掌握了大量第一手材料，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況匯報如下：
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內(nèi)”的要求，還有不小距離。
我縣流失學生有以下特點：一是地區(qū)分布不均衡。流失學生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區(qū)地區(qū)，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生流失很少，在3%以內(nèi)，基本達到了拾普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數(shù)厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內(nèi)容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優(yōu)秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關(guān)系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關(guān)系”論文評選和素質(zhì)教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關(guān)心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輳用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現(xiàn)了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現(xiàn)“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經(jīng)濟原因而輟學的學生。
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質(zhì)等各種因素交互作用的.結(jié)果，通過可歸結(jié)為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產(chǎn)生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權(quán)力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監(jiān)護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生流失受當?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經(jīng)初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項工作。
調(diào)研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學生家長都愿意孩子繼續(xù)上學，也有個別家長或監(jiān)護人因自身素質(zhì)的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權(quán)干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現(xiàn)在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產(chǎn)生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學區(qū)的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
近幾年我縣在推進素質(zhì)教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質(zhì)量，調(diào)動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉(zhuǎn)加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規(guī)范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質(zhì)教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰(zhàn)術(shù)，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據(jù)考試成績給學生排全榜，存在著根據(jù)學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關(guān)心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時有發(fā)生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學生輟學再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學生的思想動態(tài)，造成工作的被動。
針對我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保～》和《河北省關(guān)于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會～氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執(zhí)法檢查。對未能讓被監(jiān)護人接受義務教育的監(jiān)護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層責任狀，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標目標考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應組織機構(gòu)，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內(nèi)容。
4、加強學校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質(zhì)，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質(zhì)。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎(chǔ)知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質(zhì)教育的實施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質(zhì)教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學校要進一步規(guī)范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業(yè)負擔，科學安排課時，合理設(shè)置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執(zhí)行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數(shù)是控輟保學不力的一個重要因素。2004—20，縣局將進一步規(guī)范學籍管理，從源頭杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業(yè)生人數(shù)和七年級建籍人數(shù)相聯(lián)系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從—開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設(shè)法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續(xù)實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據(jù)各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數(shù)人數(shù)、和學生座談、查看學校相關(guān)資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
7、加強師德建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)。把加強教師職業(yè)道德建設(shè)，作為推進控輟保學工作的基礎(chǔ)性工程來抓，促使廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，使中小學生都能受到良好的教育和影響。引導教師不斷探索教育教學規(guī)律，改進教學方法，對教育思想不端正、體罰或變相體罰學生，以及排擠學生的行為及時加以糾正。在廣大教師中大力提倡敬業(yè)、奉獻、鉆研、協(xié)作和創(chuàng)新精神。同時，鼓勵教師參加進修學習，在教師中形成一種愛學習、肯鉆研的良好風氣，提高教師教學技能和教育科研的能力。
總之，控輟保學工作是一項長期的工作，必須引起我們的高度重視，它需要政府、社會、學校、家庭密切配合，形成合力，齊抓共管，認真履行好各自的職責，才能收到好的效果。
食品藥品調(diào)研報告 篇3
我市食品藥品市場現(xiàn)狀的調(diào)查報告
食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來越成為社會關(guān)注的熱點。加強對食品藥品市場的監(jiān)督管理，是考驗我市食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況，進一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作，我們會同市食品藥品監(jiān)督管理局進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）食品市場基本情況
全市現(xiàn)有餐飲服務經(jīng)營企業(yè)XXXX家，學校、托幼機構(gòu)食堂XX家，機關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來，市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場混亂、監(jiān)管人員少、經(jīng)費少、無辦公地點等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務許可證》XXX余份，另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內(nèi)的原《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營。新辦的餐飲單位中有
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近XX%是原來無證或超期限經(jīng)營的，全市目前仍有無證經(jīng)營餐飲服務企業(yè)XXX家。
（二）藥品市場基本情況
全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)X家（X家藥品生產(chǎn)企業(yè)，X家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)，X家藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)），藥品零售企業(yè)XXX家，藥品批發(fā)企業(yè)XX家，本地藥品連鎖企業(yè)X家，市區(qū)所轄醫(yī)療機構(gòu)XXX家，市直醫(yī)院X家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站XX家，個體醫(yī)療機構(gòu)及診所XXX余家。藥品市場經(jīng)過多年來的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。
二、存在問題
（一）食品安全方面存在的主要問題。一是無《餐飲服務許可證》經(jīng)營行為仍然存在。目前，全市有近XX%的餐飲單位屬于無《餐飲服務許可證》經(jīng)營，此類經(jīng)營企業(yè)由于無有效許可證件，無從監(jiān)管，即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門也不易知曉，給百姓飲食安全帶來不安全因素。二是學校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學生飲食安全帶來隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強。建筑工地食堂多為臨時性，多則一年，少則半年甚至幾個月，食堂經(jīng)營者辦理有效證件的意識淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴重。四是小攤點、市場內(nèi)加工點、流動兜售盒飯經(jīng)營者無部門監(jiān)管。
此類經(jīng)營行為多為各部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒有明確的單一監(jiān)管要求，實際工作中也相應的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來嚴重隱患。
同時，即使是有許可的餐飲服務單位也都或多或少的存在一些問題和安全隱患。一是采購食品及原料索證不全，食品進貨查驗記錄不及時、不全面，臺賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足XX小時，甚至無留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無紗窗或紗窗損壞后更換不及時，未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個人用品。七是容器具及水池無功能標識，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風險。
（二）藥品安全方面存在的主要問題。一是從非正常渠道采購藥品情況時有發(fā)生。此類藥品來源不明，無法從源頭保證藥品質(zhì)量，而且一旦出現(xiàn)問題不具有可追溯性，給百姓用藥安全帶來隱患。二是軟件、硬件設(shè)施差，給藥品的貯存帶來安全隱患，尤其無法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。三是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應用甚至濫
用都將危害百姓用藥安全。四是藥學專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導也將帶來用藥安全隱患。五是技術(shù)監(jiān)管手段嚴重缺乏，不能通過有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場，危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止，誤導和欺騙消費者，給群眾帶來財產(chǎn)損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴重，部分藥品經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營許可證、出租出借柜臺，采取非法手段銷售藥品、擅自擴大經(jīng)營范圍，違規(guī)使用醫(yī)?？?，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問題仍比較突出，部分群眾對藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū)，群眾受到非法廣告和打著“送藥”“義診”旗號等違法行為的欺騙，阻礙執(zhí)法，甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外，在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴大經(jīng)營范圍等問題時，涉及執(zhí)法權(quán)力交叉問題，單一部門執(zhí)法困難。
（三）食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。XXXX年X月XX日新組建的XX市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督所，只有行政編制XX人，現(xiàn)在編XX人，人員、經(jīng)費不足問題突出。目前，監(jiān)督所仍在臨時租賃的不足XXX平方米的簡陋場所辦公，沒有正常的辦公場所和辦公用品，缺乏必要的監(jiān)督車輛。特別是由于我市是全省唯一一家市區(qū)無區(qū)監(jiān)督所
的城市，市監(jiān)督所負責市區(qū)大小餐飲單位XXXX余家，大小食堂近XXXX家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位XXXX余戶單位的日常監(jiān)管，同時監(jiān)管遼寧XX沿海產(chǎn)業(yè)基地的所有餐飲業(yè)戶，監(jiān)督管理任務非常繁重，沒有必要的物質(zhì)保障做基礎(chǔ)，難以保證日常食品監(jiān)督工作的開展。同時，由于市（縣）區(qū)餐飲及?；O(jiān)管隊伍沒有到位，監(jiān)管手段相對落后，仍在采用落后的人工方式進行監(jiān)管，食品藥品檢驗檢測設(shè)備嚴重缺乏，技術(shù)支撐力明顯不足，嚴重影響了對食品藥品安全的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。
三、幾點建議
（一）加大食品藥品監(jiān)管的投入和支持。進一步加強對食品藥品監(jiān)管的人員配備，改善辦公條件，配備相應的執(zhí)法車輛，保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機構(gòu)檢測裝備投入力度，提高檢測能力，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。
（二）繼續(xù)加強從業(yè)人員培訓。建議由政府牽頭組成民間學術(shù)團體，采取有償服務，聘請專家、學者及借助各相關(guān)部門力量，多形式、多渠道對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的負責人和從藥人員加強法律法規(guī)和藥學專業(yè)知識的培訓，使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大市民及農(nóng)民群眾的普法宣傳，增強其自我保護意識，形成食品藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡。
（三）強化責任意識。一是強化政府保障公眾飲食用藥
安全的責任意識。進一步落實藥品安全責任，建立健全各級政府食品藥品安全責任制和責任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況，找準主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強化監(jiān)管部門齊抓共管的責任意識。食品藥品安全涉及衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門，在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動等方面，各相關(guān)部門要密切合作，齊抓共管。三是強化企業(yè)作為第一責任人的意識。加強對企業(yè)的引導，大力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”，向全社會公布，促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。
（四）加大專項整治和綜合監(jiān)管力度。大力實施食品藥品放心工程和專項整治。監(jiān)管部門要從實際出發(fā)，突出重點，扎實有效地搞好食品藥品各個環(huán)節(jié)的專項整治和綜合治理。認真組織開展食品藥品市場安全整治行動，堅決防控藥害事件的發(fā)生。
（五）增強執(zhí)法的權(quán)威性。要將專項檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理（使用）規(guī)范檢查相結(jié)合，堅持教育和懲罰相結(jié)合，強化執(zhí)法力度。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，建立不良紀錄檔案，制定針對性、可操作性強的檢查預案，對查出問題并有懲處依據(jù)的，
要不折不扣予以懲處；對尚無明確處罰依據(jù)的則下達懲戒通知書，責令規(guī)范整改；對不服監(jiān)管、列為重點監(jiān)管的對象，要增加監(jiān)管頻次。同時，發(fā)動社會力量對食品藥品安全進行監(jiān)管，形成專業(yè)執(zhí)法隊伍監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、社會力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。
（六）切實加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實市食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，搭建全市食品藥品安全信息共享平臺，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務水平；抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應急指揮等監(jiān)管應用系統(tǒng)，對藥品在線監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，不斷提高快速反應和應急處臵能力。
（七）積極營造良好的社會氛圍。要強化藥事法律法規(guī)宣傳，重點宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過宣傳教育，進一步加強食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用機構(gòu)的責任意識、依法誠信規(guī)范經(jīng)營意識，切實保證食品藥品質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費環(huán)境。要通過開展食品藥品安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動，增強公眾科學飲食用藥意識、自我保護意識和依法維權(quán)意識，形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。
食品藥品調(diào)研報告 篇4
我鎮(zhèn)有機關(guān)干部25人，其中黨員18人，紀檢干部3人。全鎮(zhèn)有6個行政村1個社區(qū)，42個村民小組8個居民小組。村干部24名，334名農(nóng)村黨員,6個農(nóng)村黨組織紀檢小組，18名紀檢干部。
1、突出重點抓關(guān)鍵，認真履行黨風廉政建設(shè)責任制。
一是加強教育，增強落實責任制的自覺性。無論是鎮(zhèn)黨委會，還是組織生活會，鎮(zhèn)黨委始終把各項黨風廉政建設(shè)規(guī)定作為主要內(nèi)容之一來學習貫徹落實。在黨風廉政建設(shè)專題會議和黨政辦公會上，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后數(shù)次就黨風廉政建設(shè)和反腐化工作作了講話，深刻分析了當前黨風廉政建設(shè)和反腐化工作的重要性和緊迫性，要求各級黨員領(lǐng)導干部要始終堅持與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)黨風廉政建設(shè)責任制會議精神，對領(lǐng)導干部廉潔自律提出相關(guān)要求。同時，在全鎮(zhèn)黨組織中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)建活動和黨員先鋒創(chuàng)建活動，對黨員干部進行理想信念和廉潔教育。特別是通過深刻剖析一些違法違紀事件，對于提高領(lǐng)導干部廉潔從政的意識，增強貫徹責任制的自覺性產(chǎn)生了十分積極的作用。
二是明確分工，增強落實責任制的主動性。加強領(lǐng)導，明確分工，團結(jié)協(xié)作是做好此項工作的關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、監(jiān)察督促落實，部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐化領(lǐng)導體制和工作機制，層層分解目標，級級落實任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。按照要求，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導人為總負責人外，我們對鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導同志按照分工明確了各自任務，并明確了鎮(zhèn)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)職能。把黨風廉政建設(shè)和反腐化工作任務全部分解落實到了人頭，嚴格實行分管責任追究制，充分調(diào)動了機關(guān)干部積極性和主動性。
三是認真督查，增強落實責任制的嚴肅性。為保證各項黨風廉政建設(shè)工作落到實處，取得實效，真正把黨風廉政建設(shè)和反腐化斗爭引向縱深，切實抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極研究治理對策，督促有關(guān)部門完善制度，加強管理，規(guī)范行為，確保政令暢通，促進了黨風廉政建設(shè)和反腐化工作各項措施和領(lǐng)導責任制落實到位。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導方針，把加強黨風廉政建設(shè)和反腐化工作作為經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓住關(guān)鍵，突出重點，確保了鎮(zhèn)黨委政府黨風廉政建設(shè)的深入進行，促進了全鎮(zhèn)各項工作順利開展。
(一)突出重點，切實糾正機關(guān)干部不正之風。把糾正機關(guān)干部不正之風作為黨風廉政建設(shè)的重點，針對一個時期群眾反映強烈的突出問題，集中力量進行整治。一是認真落實《五通橋區(qū)“廉政宣傳周”制度》，結(jié)合我鎮(zhèn)其他工作的宣傳，適當拓寬宣傳渠道，如與計生辦入戶宣傳，與信訪辦在街道集中宣傳，與司法所在村委會集中宣傳等。二是加強督查。鎮(zhèn)紀委注重發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)督促作用，加強對各紀檢小組工作的指導，扎實推進。結(jié)合我鎮(zhèn)制定的《橋溝鎮(zhèn)建立健全懲治和預防腐化體系工作規(guī)劃》，為進一步切實解決村(居)級財務管理中存在的問題，特別是今年村委會將面臨換屆，5月份我鎮(zhèn)專門制定了《橋溝鎮(zhèn)村級干部屆期換屆審計工作方案》，對全鎮(zhèn)6個村—三年村級財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動進行了為期20天的財務審計。
(二)創(chuàng)新體制，從源頭上預防和治理腐化。一是在完善鎮(zhèn)政務公開和村務公開的同時，積極推進便民服務中心和便民服務代辦點的建設(shè)。逐步完善 “一站式”代的辦制，建立了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等行政責任制度，進一步完善了行政審批程序，提高了行政效率。二是加強了對紀檢小組工作的指導與督促，充揮發(fā)揮紀檢小組的職能作用，在各村城鄉(xiāng)環(huán)境綜治治理等工作中，各村紀檢小組成員充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，使得各項日常及重大工作更加程序化、制度化、公開化。三是根據(jù)各支部工作及干部的實際情況，組織了具有一定特色的專題民主生活會，各支部的班子成員就結(jié)合自身實際作出深刻批評，同時相互之間提出意見，通過此次民主生活會，增進了班子成員的溝通，加強了團結(jié)，有利推動了工作。
3、堅持督辦檢查，強化責任考核。
一是堅持執(zhí)行述廉述責制度。按照黨風廉政建設(shè)責任制“一級抓一級，一級對一級負責”的領(lǐng)導責任體系，我們堅持對各村社區(qū)“一把手”實行述廉述責制度。
二是強化黨內(nèi)監(jiān)督。一是加強干部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員干部“六不準”的規(guī)定，進一步加強首問負責、按時辦結(jié)、責任追究等制度建設(shè)。加強了對上下班時間、用車及財務經(jīng)費支出等的督查。通過開展效能建設(shè)，全體機關(guān)干部的工作作風和辦事效率得到明顯改善，有效的改進了機關(guān)和干部作風。二是加大紀檢案件督查力度。對群眾的舉報鎮(zhèn)紀委進行了深入的調(diào)查，并對存在的一些問題，經(jīng)報黨委同意，作出相應處理。目前正在對會云村黨員李國榮違法被判刑一事進行調(diào)查處理。
三是創(chuàng)新工作方式，做好信訪接待工作。我鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察信訪工作做到了與群眾信訪工作相結(jié)合，與“村(居)民說事”工作相結(jié)合。堅決要求信訪接待干部認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層。及時將受理的信訪件轉(zhuǎn)給領(lǐng)導，讓領(lǐng)導批示。上半年全鎮(zhèn)共受理群眾上訪25件，其中紀檢監(jiān)察業(yè)務內(nèi)的群眾信訪案件為零。
一是強化學習，增強自律意識。長期以來，無論是鎮(zhèn)黨委會，還是民主生活會、黨風廉政建設(shè)專題會，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導都堅持參加，認真學習。此外，我們還把自學以廉政自律為重點的各項黨風廉政建設(shè)作為一項重要任務，要求深刻理解其精神實質(zhì)。在工作中，我們始終堅持從講學習、講政治、講正氣的高度充分認識貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要性，切實增強黨風廉政建設(shè)的責任感、緊迫感和自覺性。
二是嚴以律己，堅持廉潔從政。管住自己才能管好身邊的人，影響周圍的人。我們時時處處注重加強廉政建設(shè)，努力率先垂范，要求別人做到事，自己首先做到，禁止別人做的事，自己堅決不做。時刻警鐘長鳴，處處防微杜漸，始終保持共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。認真貫徹民主集中制，充分調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府一班人的積極性。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入群眾，解決群眾疾苦。對黨風廉政建設(shè)存在的問題，廣泛針對部門和群眾意見，認真開展批評和自我批評，切實加以整改，得到了社會各界的肯定。
三是嚴格管好身邊工作人員。我們始終嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準利用職務和職權(quán)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，對自己的親屬嚴格管理，要求他們不能謀私，不得接受他人禮金，不得欺壓普通百姓，不得為親朋好友說情謀利。同時，嚴格管理機關(guān)工作人員，既不為他們謀取私利提供方便和可乘之機，更不為他們違法違紀當保護傘。通過嚴格管理和要求，我們親屬和機關(guān)工作人員沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。
一是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細心領(lǐng)會。二是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。村干部工作難度大、任務重，忽視了黨風廉政建設(shè)。三是農(nóng)村紀檢工作人員力量薄弱。鎮(zhèn)紀委人員少，且都是兼職，由自身的工作量大，導致其對平時檢查、監(jiān)督工作較少。
結(jié)合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委將著重從以下幾個方面再加措施、再加力度，切實把貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。
第一，進一步加大宣傳教育力度。幫助全鎮(zhèn)廣大黨員干部了解責任制的具體內(nèi)容，掌握責任制的精神實質(zhì)，明確自己擔負的職責，使領(lǐng)導干部能從講政治的高度來認識落實黨風廉政建設(shè)責任制的重大意義，不斷增強落實責任制的自覺性。
第二，進一步加大監(jiān)督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時檢查、半年檢查及督辦檢查相結(jié)合，與干部述職、考核任用相結(jié)合。
第三，進一步加大責任追究的力度。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評結(jié)果，嚴格按照《黨風廉政建設(shè)責任制》的規(guī)定，對落實好的單位和個人進行公開表彰，對落實差的單位和個人依據(jù)責任追究制度的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。
食品藥品調(diào)研報告 篇5
農(nóng)村食品藥品市場遠而散，加強農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管是擺在各職能部門面前的一項十分艱巨緊迫的任務，特別是對我們鄉(xiāng)一級市場監(jiān)管站的一種挑戰(zhàn)。農(nóng)村食品藥品市場攤小、點多、線長、面廣、分散，遠離各級執(zhí)法機關(guān)。前幾年在食品藥品安全法規(guī)的宣傳教育上成了空缺。如何在農(nóng)村營造一個放心的消費環(huán)境，引導廣大農(nóng)民群眾科學消費、健康消費、安全消費、節(jié)約消費、文明消費，是各職能部門必須認真思考和對待的重大問題。當前，在農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管問題上必須克服以下以下幾種不良傾向：
一、克服小而松的現(xiàn)象，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。
農(nóng)村食品藥品市場受條件的影響和制約，無論從經(jīng)營形式、規(guī)模上看都比較小，并且從業(yè)人員素質(zhì)都比較低，法律法規(guī)知識缺乏，山高皇帝遠等。針對這一特點，我們不能因其小而放松對他們的監(jiān)管。因為我鄉(xiāng)總?cè)丝?0%是分布農(nóng)村，并且農(nóng)村是一個巨大的消費群體。所以我們基層市場監(jiān)管站必須把市場監(jiān)管工作作為頭等大事抓。力求做到宣傳要到位、自律制度要健全、監(jiān)管措施要落實、巡查要到位，防止和克服小而松的現(xiàn)象。
1、必須要做到宣傳到位，加強食品藥品安全法規(guī)的宣傳，充分發(fā)揮村協(xié)管員的職能作用。采取多種形式、各種渠道，充分利用各種媒體加大宣傳力度。讓廣大干群充分了解食品藥品安全的基本知識、假冒偽劣商品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序等、切實提高其自我保護能力。
2、必須要落實責任制，按照屬地管理實行轄區(qū)負責制的原則。首先各級必須簽訂各項安全責任書。各級的一把手為第一責任人，同時加強對村協(xié)管員監(jiān)督管理和業(yè)務指導，對工作中不負責的協(xié)管員必須嚴格查處，對玩忽職守、工作不盡職履責的責任人報請上級部門進行查處，嚴格逗硬獎懲，實行在食品藥品安全上一級負責一級的監(jiān)管運行機制，從而增強各級的工作責任感和事業(yè)心。最終保證農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管教育工作落到實處。
3、必須堅持農(nóng)村各項制度，根據(jù)上級主管部門的業(yè)務要求，對食品藥品經(jīng)營戶要求落實以下制度：①進貨檢查驗收制度；②購銷臺賬制度；③質(zhì)量承諾制度；④索證索票制度；⑤協(xié)議準入制度；⑥市場開辦者質(zhì)量責任制度；⑦食品藥品質(zhì)量自查制度；⑧不合格食品藥品退市制度；⑨倉庫管理制度。通過以上制度的建立，要求經(jīng)營者做到合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，消費者達到合理消費、放心消費。
二、克服因遠而疏的現(xiàn)象，堅持把遠拉近管的原則。
由于我鄉(xiāng)人口眾多，且大多數(shù)分布在農(nóng)村，條件造成那些食品藥品經(jīng)營戶脫離監(jiān)管，遠離執(zhí)法機關(guān)，并且各項法律法規(guī)知識缺乏，山高皇帝遠的思想根深蒂固。為此我們鄉(xiāng)一級監(jiān)管站必須采取多種渠道來加強管理。一是選派好農(nóng)村協(xié)管員，充分發(fā)揮他們的職能作用；二是經(jīng)常深入基層，搞好巡查；三是在各村社重點地段設(shè)立投訴點及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品經(jīng)營底動向。為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧的食品藥品消費環(huán)境。
三、克服因散而亂的現(xiàn)象，堅持把散集中管的原則。
農(nóng)村食品藥品市場最大的特點是“散”?；旧隙际切艚?jīng)營，比較分散。首先要建立集中教育的長效機制，采取定期或者不定期形式進行宣傳，切實提高從業(yè)人員的自律意識和安全意識。其次，最可能的實行統(tǒng)一規(guī)范管理模式。在農(nóng)村食品藥品規(guī)范管理上，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，從業(yè)人員文化知識、自身素質(zhì)等因素，簡化程序管理，突出重點規(guī)范指標。形成簡潔易懂、操作性強的農(nóng)村食品藥品統(tǒng)一規(guī)范模式。從縱橫向和動態(tài)上去最大限度地利用、整合方面的資源加強市場監(jiān)管，增強農(nóng)村藥品食品市場管理的效能，確保農(nóng)村食品藥品市場的安全。
食品藥品調(diào)研報告 篇6
食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來越成為社會關(guān)注的熱點。加強對食品藥品市場的監(jiān)督管理，是考驗我市食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況，進一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作，我們會同市食品藥品監(jiān)督管理局進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）食品市場基本情況
全市現(xiàn)有餐飲服務經(jīng)營企業(yè)XXXX家，學校、托幼機構(gòu)食堂XX家，機關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來，市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場混亂、監(jiān)管人員少、經(jīng)費少、無辦公地點等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務許可證》XXX余份，另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內(nèi)的原《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營。新辦的餐飲單位中有近XX%是原來無證或超期限經(jīng)營的，全市目前仍有無證經(jīng)營餐飲服務企業(yè)XXX家。
（二）藥品市場基本情況
全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)X家（X家藥品生產(chǎn)企業(yè)，X家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)，X家藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)），藥品零售企業(yè)XXX家，藥品批發(fā)企業(yè)XX家，本地藥品連鎖企業(yè)X家，市區(qū)所轄醫(yī)療機構(gòu)XXX家，市直醫(yī)院X家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站XX家，個體醫(yī)療機構(gòu)及診所XXX余家。藥品市場經(jīng)過多年來的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。
二、存在問題
（一）食品安全方面存在的主要問題。
一是無《餐飲服務許可證》經(jīng)營行為仍然存在。目前，全市有近XX%的餐飲單位屬于無《餐飲服務許可證》經(jīng)營，此類經(jīng)營企業(yè)由于無有效許可證件，無從監(jiān)管，即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門也不易知曉，給百姓飲食安全帶來不安全因素。二是學校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學生飲食安全帶來隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強。建筑工地食堂多為臨時性，多則一年，少則半年甚至幾個月，食堂經(jīng)營者辦理有效證件的意識淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴重。四是小攤點、市場內(nèi)加工點、流動兜售盒飯經(jīng)營者無部門監(jiān)管。此類經(jīng)營行為多為各部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒有明確的單一監(jiān)管要求，實際工作中也相應的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來嚴重隱患。
同時，即使是有許可的餐飲服務單位也都或多或少的存在一些問題和安全隱患。一是采購食品及原料索證不全，食品進貨查驗記錄不及時、不全面，臺賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足XX小時，甚至無留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無紗窗或紗窗損壞后更換不及時，未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個人用品。七是容器具及水池無功能標識，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風險。
（二）藥品安全方面存在的主要問題。
一是從非正常渠道采購藥品情況時有發(fā)生。此類藥品來源不明，無法從源頭保證藥品質(zhì)量，而且一旦出現(xiàn)問題不具有可追溯性，給百姓用藥安全帶來隱患。二是軟件、硬件設(shè)施差，給藥品的貯存帶來安全隱患，尤其無法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。三是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應用甚至濫用都將危害百姓用藥安全。四是藥學專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導也將帶來用藥安全隱患。五是技術(shù)監(jiān)管手段嚴重缺乏，不能通過有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場，危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止，誤導和欺騙消費者，給群眾帶來財產(chǎn)損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴重，部分藥品經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營許可證、出租出借柜臺，采取非法手段銷售藥品、擅自擴大經(jīng)營范圍，違規(guī)使用醫(yī)保卡，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問題仍比較突出，部分群眾對藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū)，群眾受到非法廣告和打著送藥義診旗號等違法行為的欺騙，阻礙執(zhí)法，甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外，在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴大經(jīng)營范圍等問題時，涉及執(zhí)法權(quán)力交叉問題，單一部門執(zhí)法困難。
食品藥品調(diào)研報告 篇7
為了全面了解和掌握我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，促進食品藥品安全監(jiān)管工作依法開展,確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)縣人大常委會工作要點和主任會議的安排，6月上旬，縣人大常委會組織五個調(diào)研組分別由副主任帶隊，深入超市、藥店、餐飲店、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營店等，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式對我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)研。具體情況如下：
一、我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及成效
在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力，全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。
(一)監(jiān)管體制逐步完善，監(jiān)管職能進一步理順?？h政府按照國務院和省、市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責移交食藥監(jiān)部門，明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責任和職能，食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個食品藥品監(jiān)管所(分局)，在全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，并明確了負責人及監(jiān)管工作人員，每個行政村配備了監(jiān)管信息員，形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡責任體系。
(二)強化領(lǐng)導，齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任、縣直相關(guān)單位主要負責人為成員的食品安全委員會，下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局，全面負責食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應急處置工作。成員單位涉及18個相關(guān)部門，分工具體、職責明確。并定期不定期的組織召開成員單位會議，全面部署我縣食品安全工作。縣政府先后制定出臺了重大食品藥品安全事故應急指揮系統(tǒng)和應急處置預案，每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責任書》，進一步明確職責和權(quán)限，并將食品藥品安全工作納入縣政府對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標考評內(nèi)容。同時制定出臺了相應的考核辦法和標準，將責任制和年度工作目標任務分解、落實到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。
(三)廣泛宣傳引導，提升全民安全意識?？h食藥監(jiān)局等職能部門采取開展食品藥品法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓、3.15消費者權(quán)益日宣傳活動、建立飲食用藥科普宣傳站、發(fā)布春季食品安全預警公告等措施，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾咨詢、媒體宣傳、電視公告等方式，加強對全縣人民尤其是食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營企業(yè)、單位及從業(yè)人員的食品藥品安全法律法規(guī)知識宣傳、培訓，提升了全民食品藥品安全意識。
(四)突出重點，嚴格執(zhí)法。為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監(jiān)管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質(zhì)量抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴格查處。三是加強重大節(jié)慶活動期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動安全順利進行。四是加強學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查。五是開展三小行業(yè)專項整治、縣域內(nèi)高速公路沿線餐飲服務整治和農(nóng)村食品市場等專項整治行動。在藥械安全監(jiān)管方面，開展藥械安全專項整治、建立完善藥品不良反應監(jiān)測和應急體系、全面實施藥品電子監(jiān)管等工作，切實加大對藥品的監(jiān)管力度，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。
食品藥品調(diào)研報告 篇8
關(guān)于我縣食品藥品安全監(jiān)管情況的調(diào)研報告 食品藥品安全是當前全社會高度關(guān)注的問題，是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為更好的提升我縣食品藥品監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能，我們采取多種形式對全縣食品藥品安全監(jiān)管情況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀與成效
我縣現(xiàn)有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位 戶，其中，食品生產(chǎn)加工單位 戶，流通經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶 戶，餐飲服務單位 戶，藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品器械經(jīng)營使用單位 家。全縣工商、食品、質(zhì)檢等部門共有執(zhí)法和工作人員 名，檢驗技術(shù)人員 名（其中工商系統(tǒng) 名，檢驗技術(shù)人員 名；食品藥品監(jiān)督系統(tǒng) 名；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) 名，食品檢驗技術(shù)人員 名）。
（一）食品藥品安全意識逐步增強
近年來，全縣深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳活動，通過媒體專欄、舉辦培訓班、“”消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周和食品藥品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規(guī)和安全知識，廣大群眾的食品藥品安全意識明顯增強。共發(fā)放宣傳資料16萬多份、各類食品藥品宣傳材料萬份（冊），宣傳教育群眾達 6萬余人次，在各新聞媒體刊發(fā)食品安全專題報道353篇，發(fā)布消費警示信息100余條。
（二）監(jiān)管體制逐步完善
縣政府按照國務院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，調(diào)整、理順、完善食品監(jiān)管體制，明確質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責任和職能，食品安全監(jiān)管體制和工作機構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。大力推進食品藥品安全示范縣建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)政府設(shè)立食品藥品安全工作站，在各行政村聘任食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員，延伸監(jiān)管觸角，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。同時，縣政府設(shè)立了專項經(jīng)費，列入預算，支持和保障食品藥品安全工作。
（三）強化領(lǐng)導，齊抓共管
為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，縣政府成立了食品安全委員會，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品安全事故應急指揮系統(tǒng)和應急處置預案，建立了社會監(jiān)督網(wǎng)、監(jiān)測預警網(wǎng)絡和風險評估體系，強化監(jiān)管協(xié)作機制，經(jīng)常組織成員單位開展日常監(jiān)管、重點整治和聯(lián)合執(zhí)法，并對工作完成情況進行督查通報和責任考核，形成了各職能部門齊抓共管的工作機制，提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。
（四）突出重點，嚴格執(zhí)法
為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監(jiān)管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規(guī)案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規(guī)行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質(zhì)量抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品嚴格查處。三是加強重大節(jié)慶活動期間食品藥品安全監(jiān)督檢查，保障節(jié)慶活動安全順利進行。近兩年來，全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員 多人次,檢查涉藥單位 戶次，累計查處各種藥品違法案件 起,案值 余萬元，罰沒款 萬元。檢查食品生產(chǎn)加工小作坊 戶次，辦理涉及食品生產(chǎn)案件 件，查獲不合格食品 公斤，涉案金額 萬元，罰沒款 萬元，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。
（五）強化素質(zhì)，提升效能
按照依法行政的要求，各職能部門加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化業(yè)務學習和培訓，建立了食品藥品安全監(jiān)督、獎勵、處罰等工作制度，形成了一支專業(yè)比較熟練、執(zhí)法水平較高、工作能力較強的執(zhí)法隊伍。同時，縣政府加大經(jīng)費投入，職能部門多方爭取支持，添置更新了一批檢測設(shè)施和設(shè)備，改善了辦公條件，提升了食品藥品安全檢測手段和工作效能。
二、問題和困難
近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運行較為規(guī)范有序。總體看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品安全特別是食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。
（一）全社會食品藥品安全意識還不強
部分食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者法律意識淡薄，社會公德意識差，不能自律守法經(jīng)營，特別是一些“兩證”不全的食品加工業(yè)戶，違規(guī)、違法現(xiàn)象較為嚴重，加之生產(chǎn)加工設(shè)備落后，食品原料低劣，對消費者的身體健康造成了嚴重威脅。大多數(shù)消費者缺乏食品藥品安全知識，對食品藥品安全的辨別能力較低，安全質(zhì)量意識和自我保護意識不強，為不合格食品提供了市場。
（二）食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)問題較多
一是部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境和衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，不同程度存在食品安全隱患。二是市場上過期霉變等問題食品仍然存在，對消費者的身體健康造成嚴重危害。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平落后，索證索票登記不規(guī)范，存在嚴重質(zhì)量問題。四是小型餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差，從業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象比較普遍，食品安全難以保證，“臟、亂、差”的問題十分突出，群眾反應強烈。
（三）監(jiān)管體制不完善，缺乏工作合力
我國食品安全監(jiān)管實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的模式，在運行中客觀存在監(jiān)管“縫隙”。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密，有些監(jiān)管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監(jiān)管扇區(qū)，又難以形成工作合力。二是涉及到監(jiān)管權(quán)的環(huán)節(jié)，各職能部門重復管理，交叉執(zhí)法，導致食品安全執(zhí)法出現(xiàn)混亂，也加重了經(jīng)營者的負擔。三是綜合性的食品安全監(jiān)管和執(zhí)法缺乏有效配合。
（四）監(jiān)管保障嚴重不足
一是監(jiān)管力量十分薄弱。比如縣食品藥品監(jiān)管局工作人員僅有12多名，監(jiān)管對象卻達700余家，平均每人監(jiān)管近60個單位，任務十分繁重，難以保證監(jiān)管到位。二是缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，一些重要的食品安全檢測項目無法開展，只能憑經(jīng)驗判斷，缺乏科學的檢測手段和依據(jù)。三是經(jīng)費保障水平低，特別是抽檢經(jīng)費嚴重不足。雖然縣政府設(shè)立了專項經(jīng)費，但遠不能滿足國家對食品安全檢測項目和內(nèi)容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個安全的承諾。
（五）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作亟待加強
我縣各鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站雖已掛牌成立，但權(quán)責不明確，監(jiān)管人員素質(zhì)較低，缺乏食品藥品安全監(jiān)督管理法規(guī)和專業(yè)知識，沒有專項經(jīng)費和必備的設(shè)施，工作制度不健全，食品藥品安全監(jiān)管工作還未完全開展。 三、對策及建議
保證公眾的食品藥品安全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關(guān)系到黨和政府的聲望和信譽。抓好食品藥品安全工作責大于天。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位應對食品藥品安全，特別是食品安全要引起高度重視，從生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)加強管理和監(jiān)督，為全縣人民食品藥品安全筑起一道屏障。
（一）加大宣傳力度，營造良好環(huán)境
建議政府將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品安全知識和法律、法規(guī)宣傳教育，讓食品藥品安全知識走進千家萬戶，特別是通過群眾普遍關(guān)心的熱點問題和典型案例講座，教育廣大群眾，懲戒不法分子，進一步增強全社會的法律觀念和食品藥品安全意識，共同營造和維護良好的食品藥品安全環(huán)境。
（二）堅持全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)法整治
一是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要嚴格食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營準入制度，不能隨意降低標準和門檻，從源頭上把好關(guān)。對不符合規(guī)定和違反程序的廠商要嚴查重罰，堅決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行索證索票制度，加大產(chǎn)品抽查力度和檢查批次，堅決銷毀過期和變質(zhì)的食品藥品，確保進入流通領(lǐng)域的食品藥品安全。三是加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管。重點對生產(chǎn)和經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、原輔材料進行整治和規(guī)范，禁止不安全和不衛(wèi)生的肉、菜上桌入口。特別要下決心綜合整治秦州區(qū)箭場里和光明巷縣場的餐飲點，符合條件的，核發(fā)餐飲服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，不符合條件的，堅決予以取締。同時，要加大投入，改善條件，徹底改變“臟、亂、差”的面貌，讓百姓吃的安全，吃的放心。四是加強對農(nóng)村市場食品藥品的安全監(jiān)管。進一步明確職能，靠實責任，督促各鎮(zhèn)將監(jiān)管工作落到實處。鼓勵食品藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立安全、放心的食品藥品流通和消費通道，保證農(nóng)村縣場食品和藥品安全。
（三）明確工作職責，加強協(xié)作配合
食品藥品安全現(xiàn)行的監(jiān)管體制涉及多個部門。一是繼續(xù)強化縣食品安全委員會綜合協(xié)調(diào)的職能，定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，研究解決食品藥品安全方面的重要問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步明確監(jiān)管部門之間的職責，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。三是加強職能部門之間的通力協(xié)作和密切配合，在縣政府的領(lǐng)導下，形成強有力的安全監(jiān)管機制和工作機制，進一步完善和落實監(jiān)管責任追究制，對執(zhí)法人員不作為或亂作為、玩忽職守、包庇縱容、徇私枉法、執(zhí)法犯法的行為，應給予嚴厲的處罰。
（四）完善制度體系，建立長效機制
縣政府要進一步完善和強化食品藥品安全綜合評價體系建設(shè)，繼續(xù)將食品藥品安全納入縣政府和相關(guān)部門的目標考核體系，推動政府責任的落實。一要建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，設(shè)立專職食品安全監(jiān)督員，負責食品安全的日常檢查和監(jiān)督。二要建立食品安全舉報獎勵基金，將舉報查處后的罰沒收入作為獎勵基金，調(diào)動全社會食品安全人人有責的積極性。三要建立食品生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制，對制售食品藥品違法的行為，從嚴從重打擊和處罰，并列入黑名單逐出食品藥品行業(yè)，不得再生產(chǎn)和銷售。四要完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速應對能力，著力探索和實踐事前監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、有效防范、處置及時的監(jiān)管長效機制。五要建立健全定期巡查、檢驗檢測等制度，繼續(xù)扎實開展食品藥品專項整治，使各項監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。
（五）采取有力措施，強化工作保障
要進一步健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員編制，加強工作力量，保證工作的需要。加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入財政預算，并隨著財力增長逐年增加。進一步改善食品藥品安全執(zhí)法交通工具、檢驗檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備，解決檢不了、檢不出、檢不準、檢的慢等問題。
食品藥品調(diào)研報告 篇9
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)常委會工作要點和主任會議安排，8月中旬，市人大常委會副主任嚴鳳英、楊光祺、柳忠武和副巡視員陳良椿帶領(lǐng)部分常委會委員、市人大代表對我市食品藥品安全監(jiān)管情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及有關(guān)部門關(guān)于我市食品藥品安全監(jiān)管情況的匯報，深入三元、沙縣、大田、明溪縣進行調(diào)研，聽取了四個縣政府及相關(guān)部門的情況匯報，實地察看了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工企業(yè)、餐飲業(yè)和食品、藥品流通企業(yè)等40多家?，F(xiàn)受調(diào)研組委托報告調(diào)研情況。
一、基本情況
近年來，市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，按照“地方政府負總責、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的要求，加強領(lǐng)導、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品藥品安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了食品藥品市場秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
（一）加強組織領(lǐng)導，落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會議研究部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構(gòu)建設(shè)。xx年8月份，市政府成立了市食品安全委員會，由常務副市長擔任食安委主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔任副主任，成員由市直25個相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導工作分工的變化及時調(diào)整充實食安委成員。二是科學界定職責。針對食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調(diào)研，召開專題協(xié)調(diào)會，進一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責，做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研，組織開展食品安全專項檢查，督促食品安全各項措施的落實。四是經(jīng)費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展，市財政局將食品安全經(jīng)費列入預算，所有經(jīng)費由食安委集中管理、?？顚Ｓ?。
（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。一是加強日常監(jiān)管。市食安委充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結(jié)合的辦法，強化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來，全市各級各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對節(jié)假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學校食堂、農(nóng)村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，嚴防食品安全事故發(fā)生。三是認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。xx年以來共辦理人大和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
（三）突出治理重點，強化專項整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實際，先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項整治。xx年，對全市小作坊開展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項整治工作，通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個到位”等措施，把絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。xx年，按照國務院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構(gòu)，制定了專項整治實施方案，如期完成了10大整治工作任務，實現(xiàn)了30個硬性整治目標，包括省定的13個100%量化目標。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會穩(wěn)定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來，我市組織各有關(guān)部門對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來，全市共出動執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點單位925個，整治重點品種153個，查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領(lǐng)導小組，加大藥品市場整規(guī)力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關(guān)處理8起，取締無證經(jīng)營藥械1244起，不斷凈化藥品市場。
（四）加強宣傳教育，提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校”“食品安全宣傳周”等活動，并通過加強與電視臺、廣播電臺、報社聯(lián)系，大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，大田共計發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬份，增強了人民群眾的維權(quán)意識，提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點和監(jiān)管職責，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食品從業(yè)人員等培訓班，通過培訓，提高了監(jiān)管隊伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強了業(yè)主及食品從業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識、質(zhì)量意識和自律意識都得到加強。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期，邀請有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負責人參加會議。
二、存在的困難和問題
（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是一些領(lǐng)導和干部對食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全委員會辦公室，對食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識不強，執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位。二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓不到位，對食品衛(wèi)生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。大田均溪小學食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如大田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權(quán)意識淡薄等問題，許多消費者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標志。
（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔憂。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標準化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加大施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫(yī)療機構(gòu)未按規(guī)定進行藥品的儲存、保管和養(yǎng)護，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時有發(fā)生。
（三）食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實《食品安全法》有關(guān)工作的會議紀要下發(fā)后，有的部門傳達不及時，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應當重新調(diào)整，但《食品安全法》沒有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務的含義，導致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。二是有的部門監(jiān)管責任沒有到位，降低標準，放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的腐竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪腐竹產(chǎn)品已被列入全省重點整治地區(qū)及重點整治產(chǎn)品目錄。大三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
（四）食品藥品安全保障措施不配套。一是監(jiān)管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監(jiān)管任務與配備的人員不相適應的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負責兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負責協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，檢測技術(shù)落后且資源分散，只能做簡易的農(nóng)藥殘留檢測，無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀、目測進行現(xiàn)場檢測的方法仍然存在。三是經(jīng)費保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經(jīng)費和買樣經(jīng)費未列入預算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。
三、建議意見
（一）強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣大消費者身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府要繼續(xù)加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級政府、相關(guān)部門領(lǐng)導的法律意識，依法依規(guī)切實加強領(lǐng)導，強化責任，落實食品藥品安全監(jiān)管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務培訓和社會公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業(yè)科學發(fā)展的動態(tài)和信息，加強自身規(guī)范化管理。要加大媒體對違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進入千家萬戶，增強廣大消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經(jīng)營行為。形成全社會重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
（二）強化落實食品藥品安全監(jiān)管責任。一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問題。對照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對監(jiān)管職責進行明確的分工，各負其責，切實加強食品藥品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監(jiān)管責任制和責任追究制。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監(jiān)管，切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。
（三）加強食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點，狠抓落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是加強對食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做大做強、規(guī)范生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。二是加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準入關(guān)，不能因陋就簡，降低門檻，對不符合相關(guān)規(guī)定和違反相關(guān)程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。三是加強對流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行健全索證索票制度，加大對產(chǎn)品抽查檢驗力度，確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強從業(yè)人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務公司的規(guī)范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關(guān)注廣大農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實措施加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農(nóng)民群眾的危害。
（四）深化食品藥品安全專項整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，針對重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所、重點對象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
（五）健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，調(diào)整充實食安委成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺賬和現(xiàn)場記錄，落實整改措施和時限，使各項監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的作用，真正實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。
（六）健全和完善食品藥品監(jiān)管保障機制。一是加大財政投入，將食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實使檢測到位，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。二是盡快配齊配強食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時要把住人員的進出關(guān)，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強培訓和進修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。
（七）大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導，發(fā)展一批技術(shù)先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加大對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯大，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。