自建房建立過程中，如果不好好的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，是會(huì)留下安全隱患的，有時(shí)候會(huì)造成重大的安全事故。做好相關(guān)整治工作，為大家的生命安全負(fù)責(zé)。出國(guó)留學(xué)網(wǎng)為大家整理了“自建房安全專項(xiàng)整治工作方案”，希望對(duì)大家有幫助。
自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 篇一
為深刻汲取xx省xx市xx區(qū)居民自建房倒塌事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決防范自建房各類安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取各類自建房倒塌事故教訓(xùn)，舉一反三，在全縣開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項(xiàng)整治工作。將本次自建房安全專項(xiàng)整治工作作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要抓手，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，利用2個(gè)月時(shí)間，以用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，堅(jiān)持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法依規(guī)有序開展自建房安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除全縣自建房安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）目標(biāo)任務(wù)。20xx年x月20日前，基本完成對(duì)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房屋、人員聚集場(chǎng)所自建房的安全隱患排查；20xx年x月5日前，完成對(duì)存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房屋、人員聚集場(chǎng)所自建房的整治和用作居住自建房的安全隱患排查；20xx年x月30日前完成存在安全隱患用做居住自建房的整治。同時(shí)，建立健全自建房屋管理制度，建立常態(tài)化建設(shè)管理機(jī)制，不斷提升房屋規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)建造和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、工作重點(diǎn)
（一）排查范圍
1.居住建筑：全縣范圍內(nèi)所有用于居住的自建房。
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作酒店、旅館、飯店、ktv、農(nóng)家樂、商鋪、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房。
3.人員聚集場(chǎng)所建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作倉儲(chǔ)作坊、學(xué)校、體育館、醫(yī)院（衛(wèi)生室）、養(yǎng)老院（日間照料中心）、幼兒園、廠房（扶貧車間）、劇院（劇場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)）、行政辦公樓等人員聚集場(chǎng)所的自建房。
（二）排查重點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各相關(guān)部門要在持續(xù)開展全縣城鄉(xiāng)房屋、市政設(shè)施和人員聚集場(chǎng)所建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，突出城鄉(xiāng)自建房，聚焦7個(gè)方面深入開展排查：一是是否存在違法占地、違規(guī)建設(shè)行為；二是私自改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否依法依規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù)；三是是否擅自改變自建房使用功能、結(jié)構(gòu)、布局，違法改擴(kuò)建（含房屋加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；四是自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù)；五是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房檢測(cè)鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)；六是自建房水電氣暖等設(shè)施設(shè)備是否安全；七是是否因年久失修或其它外力影響，導(dǎo)致自建房存在安全隱患。
（三）安全評(píng)估鑒（認(rèn)）定
對(duì)初步判斷存在安全隱患的自建房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和有關(guān)部門可因地制宜采取委托第三方機(jī)構(gòu)鑒定和組織部門工作組認(rèn)定等多種方式，及時(shí)開展房屋安全性評(píng)估或鑒（認(rèn)）定。重點(diǎn)要對(duì)初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營(yíng)的自建房屋、非經(jīng)營(yíng)性但涉及人員聚集使用的自建房屋進(jìn)行安全性評(píng)估或鑒（認(rèn)）定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要用好脫貧攻堅(jiān)房屋鑒定、認(rèn)定資料，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門做好自建房屋結(jié)構(gòu)安全評(píng)估或鑒定；對(duì)于周邊環(huán)境處于地質(zhì)、洪澇災(zāi)害地帶的自建房屋安全排查，根據(jù)行業(yè)管理要求，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等行業(yè)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全評(píng)估或鑒（認(rèn)）定工作。
（四）全面整治銷號(hào)
嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）的房屋安全的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任和屬地責(zé)任，縣級(jí)相關(guān)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，扎實(shí)有序推進(jìn)全縣自建房屋安全隱患整治工作。
1.分類制定措施。對(duì)局部危險(xiǎn)和整體危險(xiǎn)房屋，要采取果斷措施，徹底消除安全隱患，該加固的及時(shí)加固，該停用的堅(jiān)決停用，該拆除的予以拆除；對(duì)存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴(kuò)建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評(píng)估或鑒（認(rèn)）定不能繼續(xù)使用的，要及時(shí)責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患；對(duì)存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)采取措施消除隱患；對(duì)存在一般安全隱患但長(zhǎng)期空置不用的房屋，要采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)等安全防范措施；對(duì)于存在消防安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪水災(zāi)害隱患的房屋，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)隱患防范治理工作。
2.全面開展整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)要針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋制定專項(xiàng)整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、時(shí)限要求等。要落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的自建房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的自建房進(jìn)行整治。對(duì)拒不整治、整治不到位的，應(yīng)勒令停止使用并妥善處置。行業(yè)主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶，力爭(zhēng)20xx年6月底基本完成。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快修訂完善《城區(qū)個(gè)人建房管理辦法》，盡快出臺(tái)《農(nóng)村宅基地及個(gè)人建房管理辦法》，建立全縣自建房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，在整治銷號(hào)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣自建房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)行業(yè)部門要推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)制度，健全自建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立自建房建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、改擴(kuò)建和變更用途等全過程管理制度。健全自建房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，完善上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)自建房屋設(shè)計(jì)、建筑工匠培訓(xùn)、施工隊(duì)伍管理，提升自建屋建設(shè)管理水平。
三、職責(zé)分工
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，壓緊壓實(shí)各部門責(zé)任，形成全縣自建房屋安全管理部門合力。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的自建房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。
1.住建局（更新辦）：負(fù)責(zé)全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)成員單位做好專項(xiàng)整治工作，建立健全自建房管理機(jī)制，做好擅自改變房屋性質(zhì)、結(jié)構(gòu)的排查整治，做好縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.應(yīng)急管理局（消防救援大隊(duì)）：負(fù)責(zé)督查檢查全縣自建房安全管理及隱患整治工作；負(fù)責(zé)全縣自建房屋的消防安全管理工作；
3.自然資源局：負(fù)責(zé)做好全縣自建房、農(nóng)村宅基地整體規(guī)劃、用地工作，排查整治違法占地、未辦理規(guī)劃手續(xù)等違法違規(guī)建設(shè)及私自改變房屋用途的自建房；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查及整治；結(jié)合城市更新行動(dòng)，加大房屋違法加建、私搭亂建、增設(shè)夾層、開挖地下空間等違法行為排查整治力度。
4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理及自建房屋安全排查整治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施自建房安全排查及整治工作。
5.市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)排查自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù)；負(fù)責(zé)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房檢測(cè)鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)及隱患排查整治工作。
6.教育局：負(fù)責(zé)做好全縣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)房屋安全管理及房屋安全隱患排查整治。
7.公安局：負(fù)責(zé)全縣賓館、酒店、KTV等娛樂場(chǎng)所特種行業(yè)許可證復(fù)核及其安全隱患排查整治工作。
8.民政局：負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋安全管理及整治工作。
9.文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化、體育和旅游場(chǎng)所房屋安全管理及整治工作。
10.衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣醫(yī)療場(chǎng)所房屋安全管理及整治工作。
11.商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣商業(yè)場(chǎng)所房屋安全管理及整治工作。
12.縣執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)全縣違法加建、私搭亂建、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等違法行為排查整治工作。
13.民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所自建房屋安全管理及整治工作。
14.司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位完善出臺(tái)全縣自建房建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
15.財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集保障全縣自建房安全隱患排查整治工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)自建房（含集鎮(zhèn)街道）安全隱患排查整治，配合行業(yè)部門做好自建房安全鑒（認(rèn)）定工作。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣自建房安全專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持縣委、縣政府的＇集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣城市更新行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)是排查整治工作的責(zé)任主體、工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時(shí)召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)總理批示精神及市縣工作要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌部署、成立機(jī)構(gòu)、制定方案、壓實(shí)責(zé)任、全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)，以高度警醒的思想自覺和行動(dòng)自覺推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.加快排查整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，全面摸清自建房底子，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，建立問題臺(tái)賬，清單化管理，銷號(hào)式整改，全面消除各類安全隱患。縣自建房屋安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好自建房屋安全排查整治的督促和指導(dǎo)、考核、完善相關(guān)制度規(guī)定、定期召開會(huì)議、數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計(jì)、情況匯總、問題研究、建立臺(tái)賬、進(jìn)度周報(bào)、工作通報(bào)、人員培訓(xùn)等日常工作，確保自建房屋安全專項(xiàng)整治工作如期完成。
3.加大督導(dǎo)指導(dǎo)。對(duì)自建房全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)，適時(shí)約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各行業(yè)主管部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要加大力度、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成專項(xiàng)整治工作。
4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)自建房安全專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性，及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要充分利用“莊浪發(fā)布”、電視臺(tái)等新聞媒體及微信、微博、QQ等各種宣傳手段，定期宣傳通報(bào)整治情況，及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會(huì)參與的輿論氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要將本單位專項(xiàng)整治方案于20xx年x月6日前以正式文件報(bào)送縣城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周五報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，縣更新辦匯總后將及時(shí)上報(bào)市更新辦。
自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 篇二
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持邊排查、邊整治。壓實(shí)各級(jí)黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全區(qū)全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）全面排查摸底。
1.排查范圍。各鎮(zhèn)街要在繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，不留死角、不留盲區(qū)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，排查以下五類房屋：
（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)性和飯店、旅館、商超等經(jīng)營(yíng)性的房屋；
（3）違規(guī)改為經(jīng)營(yíng)用途及改擴(kuò)建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。
2.排查內(nèi)容。要全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查以下三個(gè)方面：
（1）結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房設(shè)計(jì)、施工單位是否具有合法資質(zhì)，產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否擅自改變使用功能，是否擅自改變梁、柱、承重墻等建筑結(jié)構(gòu)和布局，是否存在違法改擴(kuò)建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租、搭設(shè)構(gòu)筑物等情形）。
（2）經(jīng)營(yíng)安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供給公共活動(dòng)使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)場(chǎng)地、場(chǎng)所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是否安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等。
（3）建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、未取得施工許可擅自施工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用等違法違規(guī)行為。
3.排查方式。組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、鎮(zhèn)街核查、區(qū)抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（1）基礎(chǔ)調(diào)查。一是產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查自報(bào)。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，全面自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴(kuò)建等情況，按規(guī)定要求填寫上報(bào)信息，并及時(shí)上報(bào)村居“兩委”。二是村居“兩委”審核。村居“兩委”對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺(tái)賬、填寫匯總表并上報(bào)鎮(zhèn)街。三是鎮(zhèn)街復(fù)核。鎮(zhèn)街對(duì)村居“兩委”提交的臺(tái)賬逐一復(fù)核，重點(diǎn)審核自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集表中建設(shè)基本情況、改擴(kuò)建情況、排查情況等內(nèi)容是否符合實(shí)際情況。自查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的自建房屋，及時(shí)會(huì)同專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查模塊）。對(duì)經(jīng)判定確實(shí)存在建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。有條件的鎮(zhèn)街可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。
（2）鎮(zhèn)、街抽查。以鎮(zhèn)街為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)5%、不低于居住用自建房總數(shù)2.5%的比例進(jìn)行抽查。抽查總量中有10%房屋與實(shí)際情況不符的，必須重新開展排查。
（3）區(qū)級(jí)抽查督查。在房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢的基礎(chǔ)上，以區(qū)為單元，按不低于經(jīng)營(yíng)性自建房總數(shù)1%、不低于居住用自建房總數(shù)0.5%的比例進(jìn)行抽查。對(duì)各鎮(zhèn)街開展排查摸底工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，研究解決重大問題。
（二）開展經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治“百日行動(dòng)”。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《源城區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治百日行動(dòng)方案》要求，層層壓實(shí)責(zé)任，迅速開展全區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房安全整治，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，立即采取停用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用，堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。
（三）徹底整治隱患。
1.建立整治臺(tái)賬。各鎮(zhèn)街要組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，對(duì)初步判定存在安全隱患的`自建房開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，做到整治完成一戶、銷號(hào)一戶。
2.實(shí)施分類整治。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）安全責(zé)任。堅(jiān)持先急后緩，先大后小，分類處置。
（1）重大安全隱患。對(duì)出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險(xiǎn)或跡象，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)危房的自建房，要立即停止使用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置和現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)；對(duì)危及相鄰建筑和他人安全的房屋，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)予以拆除。
（2）較大安全隱患。對(duì)存在違法違規(guī)加層、改擴(kuò)建、開挖地下室、分隔群租，擅自改變承重結(jié)構(gòu)，超設(shè)計(jì)增加荷載的自建房，要及時(shí)清退人員。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)為可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行整治。
（3）一般安全隱患。對(duì)涉及水電、燃?xì)?、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時(shí)更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
（4）地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，要采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。
（四）加強(qiáng)安全管理。
1.嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2.加強(qiáng)日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，建立“吹哨人”制度，充分發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；依托數(shù)字城管、平安綜治等實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全完善房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時(shí)整改，消除安全隱患。
3.清查整治違法行為。
（1）加大對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對(duì)嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況，使用危房作為經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）嚴(yán)厲打擊房屋安全鑒定違法違規(guī)行為。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。持續(xù)開展房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌偽造檢驗(yàn)檢測(cè)證明文件、出具重大失實(shí)評(píng)估鑒定報(bào)告的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（3）建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告行為，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（1）積極推動(dòng)建章立制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合市級(jí)部門牽頭研究制定城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合市級(jí)部門研究制定自建房用作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法，明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)限制，容納人數(shù)控制等規(guī)定。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
（2）加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)街、自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。
（3）推行房屋全生命周期管理。各鎮(zhèn)街要積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系，落實(shí)房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋養(yǎng)老金和質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，通過市場(chǎng)化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
（4）研究出臺(tái)違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。各鎮(zhèn)街要結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺(tái)存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策，有序解決歷史遺留問題。
（5）加強(qiáng)信息化管理。依托省住建廳建立的城鎮(zhèn)、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，掌握房屋底數(shù)，歸集房屋信息。積極結(jié)合城區(qū)信息模型CIM平臺(tái)建設(shè)，將房屋安全管理大數(shù)據(jù)貫穿城區(qū)管理運(yùn)營(yíng)各方面；積極探索建立房屋安全“健康綠碼”制度，做好街路巷命名、門樓牌編制等基礎(chǔ)工作，依托標(biāo)準(zhǔn)地址門牌，賦予每棟房屋二維碼，動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)房屋安全狀況，推動(dòng)非綠碼房屋落實(shí)定期鑒定及維修保養(yǎng)。
三、部門分工
各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)自建房安全專項(xiàng)整治宣傳工作，將自建房安全專項(xiàng)整治工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，推動(dòng)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制；區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區(qū)工業(yè)商業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理，用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)（宗教）部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；區(qū)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；區(qū)文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化、廣播電視、旅游、體育設(shè)施的自建房安全管理；區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作國(guó)有企業(yè)辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作，推動(dòng)將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件；區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門對(duì)違法違規(guī)自建房行為依法依規(guī)進(jìn)行巡查整治及查處；區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；區(qū)消防部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作機(jī)關(guān)用房的自建房安全管理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委和政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署、狠抓落實(shí)。區(qū)政府成立區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)的做法及時(shí)制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。
（二）做好綜合保障。一是人財(cái)物保障。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項(xiàng)整治工作必要的人財(cái)物保障問題，給予房屋安全信息平臺(tái)建設(shè)、門樓牌的編制和裝訂、數(shù)據(jù)摸查、整理和第三方鑒定評(píng)估、宣傳等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。二是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好鎮(zhèn)街排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。三是專業(yè)技術(shù)保障。要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作；加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)農(nóng)村“房地一體”、房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)成果開放共享。四是解危服務(wù)保障。要按照“誰擁有（使用）、誰付費(fèi)”的原則，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)支持自建房安全鑒定工作；建立解危救助制度，對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要解危的，爭(zhēng)取市級(jí)支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興等資金對(duì)低收入家庭危險(xiǎn)房屋的安全鑒定、治理改造、應(yīng)急處置等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)納入同級(jí)黨委和政府督查督辦范圍。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織成員單位對(duì)“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。
（四）積極宣傳引導(dǎo)。要采取多種措施，耐心做好政策解讀、法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，使廣大群眾積極支持專項(xiàng)整治工作。要通過電視、廣播、報(bào)紙和新媒體等，深入開展房屋安全科普教育，增強(qiáng)自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全意識(shí)，自覺落實(shí)使用安全主體責(zé)任；調(diào)動(dòng)村居干部、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的積極性、主動(dòng)性，帶動(dòng)群眾自查自報(bào)、自我排險(xiǎn)。
各鎮(zhèn)街于20xx年x月20日前將本轄區(qū)實(shí)施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人名單報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自7月起每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。
自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 篇三
為深刻汲取xx等地居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，從根本上消除城鄉(xiāng)自建房安全隱患，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)整治要求，保護(hù)區(qū)管委結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，擬定本方案。
一、總體要求
落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照“人民至上、生命至上”、“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，快查快改、立查立改，扎實(shí)開展自建房安全專項(xiàng)整治工作，消除安全隱患，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。
二、檢查范圍及內(nèi)容
本次專項(xiàng)整治范圍包括靈山島保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有居民自建房（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村），整治的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)性自建房。排查內(nèi)容重點(diǎn)包括以下三項(xiàng)：
（一）建設(shè)手續(xù)合法合規(guī)性。主要排查自建房建設(shè)用地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)是否齊備，是否進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。
（二）房屋結(jié)構(gòu)安全性。主要排查自建房設(shè)計(jì)是否合理，施工是否規(guī)范，是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結(jié)構(gòu)性損傷。
（三）經(jīng)營(yíng)安全性。主要排查自建房經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否齊備，自建房是否可以作為經(jīng)營(yíng)用途，經(jīng)營(yíng)過程中是否存在損壞房屋安全的行為。
三、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排
堅(jiān)持行業(yè)主管、屬地落實(shí)相結(jié)合的原則，立查立改，以經(jīng)營(yíng)性自建房為首要目標(biāo)，有序開展房屋安全隱患排查整治工作。力爭(zhēng)8月31日前，利用100天的時(shí)間，完成經(jīng)營(yíng)性自建房的排查整治；20xx年6月底前完成其他自建房的排查整治。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和農(nóng)村房屋安全隱患排查等相關(guān)工作，健全法規(guī)規(guī)章政策，建立常態(tài)化的自建房監(jiān)督管理體制
（一）重點(diǎn)排查整治階段（20xx年5月10日-20xx年8月31日）
1.農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象房屋安全隱患排查整治
各社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)農(nóng)村房屋尤其是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況全面進(jìn)行再排查、再落實(shí)，對(duì)住房安全隱患問題立即進(jìn)行整治，應(yīng)轉(zhuǎn)移的立即轉(zhuǎn)移，應(yīng)改造的立即啟動(dòng)改造程序，堅(jiān)決堵住房屋隱患漏洞，確保低收入群體住房安全。請(qǐng)各社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社將排查發(fā)現(xiàn)的問題及整治情況及時(shí)反饋至保護(hù)管理辦公室。
2.經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治
一是業(yè)主自查。社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社組織經(jīng)營(yíng)性自建房業(yè)主（產(chǎn)權(quán)人或?qū)嶋H使用人）按本指南要求進(jìn)行自查。自查內(nèi)容應(yīng)包含房屋基本情況、使用狀況、改擴(kuò)建狀況等，并如實(shí)填寫《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查基本信息表》，由業(yè)主及社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
二是排查初判。由社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社組織，逐樓逐戶排查并填寫《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查表》。必要時(shí)排查工作應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與或委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，保證排查信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行初判，初判結(jié)果經(jīng)排查人（社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人）、業(yè)主共同簽字確認(rèn)。各社區(qū)及村股份經(jīng)濟(jì)合作社建立《經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查工作臺(tái)賬》，并經(jīng)社區(qū)及村股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。按要求于5月31日前報(bào)送至保護(hù)管理辦公室，如排查過程發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)上報(bào)并采取措施消除安全隱患。
（二）全面排查整治階段（20xx年9月1日-20xx年6月30日）
對(duì)其他自建房開展全面摸底排查，對(duì)各類房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須采取切實(shí)有效的安全防范措施，對(duì)于一般性的安全隱患立查立改，迅速落實(shí)整改責(zé)任，消除安全隱患。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)的房屋，按照最嚴(yán)格的要求，該拆除的拆除、該加固的加固，該停止使用的停止使用。
（三）鞏固提升階段（20xx年7月1日-20xx年6月30日）
在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消除存量，嚴(yán)控增量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系，健全自建房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、責(zé)任分工
自建房專項(xiàng)整治涉及多個(gè)部門、多方利益主體，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，各部門要各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（一）各社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社是實(shí)施自建房安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要周密部署，細(xì)化職責(zé)分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲區(qū)，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，按時(shí)完成整治任務(wù)。
（二）科研服務(wù)和保護(hù)推廣中心負(fù)責(zé)用作學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)等自建房安全管理；
（三）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)用作養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心（驛站）等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的`自建房安全管理；
（四）司法所負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好自建房管理制度的合法性審查；
（五）財(cái)政審計(jì)中心負(fù)責(zé)將自建房安全專項(xiàng)整治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算；
（六）自然資源所負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地、規(guī)劃審批管理，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；
（七）城市管理與社區(qū)建設(shè)中心負(fù)責(zé)按職責(zé)做好農(nóng)村審批管理工作；
（八）科研服務(wù)和保護(hù)推廣中心負(fù)責(zé)行業(yè)許可管理的文化和旅游場(chǎng)所自建房安全管理；
（九）應(yīng)急管理辦公室履行督查督辦職責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)自建房應(yīng)急管理的相關(guān)工作；
（十）市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性自建房所涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)查工作；負(fù)責(zé)違法經(jīng)營(yíng)的查處工作；
（十一）綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)對(duì)違法自建房的查處工作；
（十二）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)做好自建房專項(xiàng)整治工作中有關(guān)信訪工作。
五、工作措施
（一）強(qiáng)化工作保障。管委成立自建房安全專項(xiàng)整治工作專班，專班辦公室設(shè)在保護(hù)管理辦公室，各科室、社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。各社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社要結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)本實(shí)施方案的要求，迅速成立由社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他委員為成員的組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、程序步驟、工作進(jìn)度。同時(shí)，為便于工作開展，請(qǐng)各社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社明確一名工作聯(lián)絡(luò)人（單位、姓名、電話）于5月21日前報(bào)至保護(hù)管理辦公室。
（二）精準(zhǔn)排查和評(píng)估。通過產(chǎn)權(quán)人、社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社自查，保護(hù)區(qū)核查、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)估相結(jié)合的方式，逐戶逐棟開展自建房安全隱患排查，全面摸清居民自建房的建設(shè)合法合規(guī)性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性等情況，對(duì)安全隱患進(jìn)行初步判定，建立數(shù)據(jù)庫和隱患庫，確保重點(diǎn)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)處于重點(diǎn)監(jiān)管之中。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房要組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行排查和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為開展整治工作的依據(jù)。
（三）實(shí)施分類整治。建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整治完成一戶銷號(hào)一戶。針對(duì)排查出的問題分類處置，一戶一策、一棟一策，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整改。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）通過拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的其他自建房，要停止使用、搬離人員，確保危房不住人，并逐步通過工程措施徹底消除安全隱患。對(duì)一般性隱患要立查立改，明確整改責(zé)任措施。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立專項(xiàng)整治工作“周調(diào)度+月通報(bào)+明查暗訪”督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)紀(jì)工委對(duì)各社區(qū)及股份經(jīng)濟(jì)合作社專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問題，采取督辦、約談等方式督促整改，相關(guān)問題線索按規(guī)定程序移交紀(jì)工委問責(zé)處理。將自建房排查整治工作列入保護(hù)區(qū)對(duì)各社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社年度考核指標(biāo)。
六、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制
要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，在消除存量城鄉(xiāng)房屋安全隱患的基礎(chǔ)上，嚴(yán)控增量，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）規(guī)范自建房管理。今后城區(qū)一律禁止新建自建房，農(nóng)村新建自建房不得超過三層。三層以上新建房屋要采用專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營(yíng)性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的前置條件。
（二）健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。發(fā)揮村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，建立網(wǎng)格化體系，開展常態(tài)化隱患排查，早發(fā)現(xiàn)早處置早消除。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層監(jiān)管人員。強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍監(jiān)管。
（三）嚴(yán)厲打擊違法行為。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為。依法查處違法占地建設(shè)、違章建筑，嚴(yán)禁隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為，加強(qiáng)宅基地建設(shè)用地管理，嚴(yán)格特種行業(yè)許可證審批。
自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 篇四
一、總體要求
深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)分類整治，消化存量，嚴(yán)控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、時(shí)間安排
（一）排查摸底階段（20xx年5月至20xx年8月31日）。組織實(shí)施“百日行動(dòng)”，全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查，聚焦3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房排查。建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任、落實(shí)屬地政府管理責(zé)任、落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施“一樓一策”“一戶一策”，制定整治措施，明確整治工作時(shí)限。對(duì)排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施，確保人員絕對(duì)安全。
（二）重點(diǎn)整治階段（20xx年9月1日至20xx年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，重點(diǎn)整治3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。
（三）全面排查整治階段（20xx年1月1日至20xx年6月30日）。對(duì)所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。
（四）鞏固提升階段（20xx年7月1日至20xx年12月31日）。在全面排查整治基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開展隱患排查整治“回頭看”工作，跟蹤問題整改落實(shí)，建立基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、改擴(kuò)建等全過程監(jiān)管機(jī)制。
三、整治范圍
（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場(chǎng)館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及疫病集中隔離場(chǎng)所等房屋建筑。
四、整治內(nèi)容
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）等內(nèi)容。
（一）實(shí)體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計(jì)壽命，失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴(kuò)建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場(chǎng)地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。
（二）審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題；經(jīng)營(yíng)性自建房無經(jīng)營(yíng)許可、安全性不符合要求等情況。
（三）整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營(yíng)、封控警示、人員撤離等管理措施情況；采取拆除重建、維修加固等工程措施情況；違法建設(shè)查處情況。
五、工作責(zé)任
（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村（社居）屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動(dòng)員部署、親自深入一線督促檢查推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，落實(shí)房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾。對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，堅(jiān)決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對(duì)故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任。縣住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，并會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)行業(yè)自建房安全專項(xiàng)整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作；縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治；縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會(huì)開放的公共體育場(chǎng)館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作；縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作；縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作，依法打擊妨礙自建房安全專項(xiàng)整治的違法行為；縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治，加強(qiáng)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作，運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動(dòng)；縣財(cái)政局（縣國(guó)資辦）負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改，核實(shí)房屋選址安全，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治；縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治，對(duì)房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點(diǎn)及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場(chǎng)、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作；縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館（站）、公共圖書館、國(guó)家A級(jí)景區(qū)等文化和旅游場(chǎng)所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉疫場(chǎng)所房屋使用安全開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治，負(fù)責(zé)依法對(duì)房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用房安全排查整治；縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房，指導(dǎo)國(guó)有平臺(tái)公司開展房屋建筑安全隱患排查整治；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治；其他有關(guān)部門（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的三臺(tái)縣自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，要在前期房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的.作風(fēng)，扎實(shí)開展好自建房安全專項(xiàng)整治工作，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，采取堅(jiān)決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決兜住房屋建筑安全底線。
（二）壓實(shí)責(zé)任，分級(jí)分類整治房屋安全隱患。建立縣級(jí)統(tǒng)籌，相關(guān)部門共抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村、社區(qū)落實(shí)的排查整治工作機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)力量，按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實(shí)評(píng)估，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)，完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對(duì)初步判定存在安全隱患的房屋，特別是3層及以上經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查、鑒定工作。對(duì)既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進(jìn)行處置；對(duì)改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評(píng)估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級(jí)危房、危及公共安全的房屋，堅(jiān)決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時(shí)，要結(jié)合省安委會(huì)印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
（三）強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管?？h級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營(yíng)的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對(duì)少批多建、私自加層，以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度，違建部分及違法“改擴(kuò)建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自建房堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村（社區(qū)）兩委前哨和探頭作用，加強(qiáng)巡查檢查，加強(qiáng)房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公共安全意識(shí)。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，實(shí)行多部門聯(lián)合依法查處。對(duì)存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。
（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，確定一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理；村（社區(qū)）指定至少一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報(bào)等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)、鑒定報(bào)告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制，壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度，對(duì)達(dá)到規(guī)定年限的房屋，實(shí)施強(qiáng)制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，建立房屋安全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善房屋安全保障機(jī)制。
（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，將房屋建筑整治工作納入本地重點(diǎn)工作；將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍，采取“四不兩直”方式，對(duì)自建房專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。
自建房安全專項(xiàng)整治工作方案 篇五
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，落實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，嚴(yán)控增量、消化存量，全面實(shí)施全鎮(zhèn)居民自建房安全專項(xiàng)整治工作，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)、及時(shí)有效消除居民自建房安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
（一）全面排查隱患
1、整治范圍和內(nèi)容。本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性居民自建房，不漏一戶、不錯(cuò)一棟，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情況，重點(diǎn)排查房屋安全“四性”，即：建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等）、經(jīng)營(yíng)安全性（各類經(jīng)營(yíng)許可、場(chǎng)所安全要求等）。
2、整治要求。建立產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村（居）普查、鎮(zhèn)級(jí)排查、縣級(jí)復(fù)查的排查工作機(jī)制。
第一步：在自查中，產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，并配合填報(bào)人員及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)信息。
第二步：在普查中，要做到產(chǎn)權(quán)人（使用人）、村（居）人員、專業(yè)技術(shù)人員“三到位”，真實(shí)填報(bào)信息、核實(shí)信息、拍照并上傳信息系統(tǒng)。
第三步：在排查中，各村（居委會(huì)）應(yīng)組織人員逐戶排查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)排查做到不漏一戶一棟。
各村（居委會(huì)）要積極組織專業(yè)技術(shù)力量參與，提高排查工作和信息質(zhì)量。鎮(zhèn)自然資源與生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心依托省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng)，建立居民自建房安全專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核準(zhǔn)、補(bǔ)錄和修正相關(guān)信息。
3、評(píng)估和鑒定。產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須主動(dòng)提供房屋使用、租賃經(jīng)營(yíng)及安全狀況的真實(shí)信息，屬經(jīng)營(yíng)性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報(bào)告；鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)完成信息復(fù)核和安全隱患初步判定；報(bào)縣住建局評(píng)估或鑒定，并將評(píng)估或鑒定結(jié)論作為開展整治的依據(jù)。堅(jiān)持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。經(jīng)評(píng)估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應(yīng)的安全防范防護(hù)措施。
（二）徹底整治隱患
1.建立整治臺(tái)賬。
鎮(zhèn)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)排查情況，建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一戶、銷號(hào)一戶。
2.分類整治。
按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開展。在8月31日之前，實(shí)施完成經(jīng)營(yíng)性居民自建房安全專項(xiàng)整治工作，具體安排如下：
對(duì)經(jīng)營(yíng)性居民自建房凡屬于以下四類情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：一是對(duì)手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)性安全要求的“必?！保谕晟葡嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經(jīng)營(yíng)；三是對(duì)合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；四是對(duì)有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。
3.消防安全性整治。
（1）室外消防栓（每個(gè)三層及以上的樓層周邊150m內(nèi)必須要有室外消防栓）；
（2）滅火器（住宅以外所有場(chǎng)所，必須要有50平方米以內(nèi)至少設(shè)立1個(gè)）；
（3）防盜窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否則有影響滅火救援隱患；
（4）疏散通道（四層及以上樓層都要有兩個(gè)疏散通道，樓上住宅部分人員不得通過一層門面出入）；
（5）只有一個(gè)安全出口的門必須為平開門，安裝卷簾門的`有影響滅火救援隱患；
（6）電動(dòng)車不應(yīng)在室內(nèi)停放、充電；
（7）消防分隔不到位；如一樓有經(jīng)營(yíng)，又有住人的（包括簡(jiǎn)易休息間）用木板隔開的；
（8）做餐飲的場(chǎng)所，放煤氣罐的地方應(yīng)跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的磚墻隔開；
（9）每個(gè)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧ktv等歌舞娛樂放映場(chǎng)所請(qǐng)重點(diǎn)檢查。這些人員密集場(chǎng)所消防是重點(diǎn)，必須要有火宅報(bào)警裝置；
（10）七層及以上的自建房下面為門面，上面住宅的，樓道應(yīng)有室內(nèi)消火栓；
（11）兩棟樓挨在一起的，相鄰的墻有窗的，要保證兩棟樓間距大于6m。
4.改擴(kuò)建整治
（1）擅自加層（含增設(shè)夾層）；
（2）擅自增設(shè)隔墻；
（3）擅自在屋面增設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)、玻璃屋等；
（4）擅自將原居住的自建房改變?yōu)槿藛T聚集使用的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；
（5）擅自改變用途后危及安全的；
以上5種情形對(duì)有重大安全隱患且屬于違法建設(shè)的“必拆”。
（三）強(qiáng)化安全管理
1.嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)。新建居民自建房必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，其中三層以上（含三層）、建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內(nèi)房屋要納入基本建設(shè)程序管理。
2.加強(qiáng)日常巡查。各村要落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮支、村“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
3.加大違法行為查處力度。堅(jiān)持“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰鑒定誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)”原則，綜合執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格依法查處居民自建房違規(guī)審批、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。自然資源所負(fù)責(zé)依法查處違法違規(guī)審批用地、規(guī)劃以及違法建設(shè)行為；農(nóng)業(yè)辦配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)依法查處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外違法違規(guī)審批農(nóng)村宅基地的行為；市監(jiān)所負(fù)責(zé)依法查處居民自建房登記注冊(cè)的違法行為；消防救援隊(duì)負(fù)責(zé)查處居民自建房違反消防安全規(guī)定的行為；其他部門按照相應(yīng)職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制
1.強(qiáng)化制度建設(shè)。加快推動(dòng)居民自建房安全管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度。研究建立居民自建房建設(shè)規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)、使用、改擴(kuò)建、拆除等全過程管理制度。
2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作管理。注重統(tǒng)籌兼顧，居民自建房排查整治工作要與集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“兩違”清查、消防專項(xiàng)整治等有機(jī)結(jié)合。
3.強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管，管合法必須管非法”原則，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性居民自建房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性居民自建房必須具有合法的土地、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須提供房屋安全鑒定報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)公眾聚集場(chǎng)所投入使用和營(yíng)業(yè)前申請(qǐng)消防安全檢查的規(guī)定。
三、保障措施
（一）落實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。突出主體責(zé)任，產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全第一責(zé)任主體，要定期開展房屋安全檢查，對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。壓實(shí)屬地責(zé)任，村（居）委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)安全維穩(wěn)。要依法依規(guī)推進(jìn)排查整治工作，不得簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”。要嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施，切實(shí)防范排查整治過程中可能發(fā)生次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾利益訴求，耐心細(xì)致做好群眾工作，營(yíng)造支持參與居民自建房專項(xiàng)整治的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。