防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇1】
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20XX年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
（一）工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施
1．制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20XX年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20XX年3月）
2．建立20XX年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年8月底前，并長期堅持。）
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇2】
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則
針對政府和社會資本合作（PPP）及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔20xx〕50號、財預(yù)〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、任務(wù)分工
（一）妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準(zhǔn)立項和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建PPP項目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)
區(qū)審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇3】
為落實(shí)中央、省、市工作會議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)
龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項分解工作目標(biāo)，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。
5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆?wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。
（四）強(qiáng)化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵?shí)到位。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。對于政府債務(wù)，實(shí)行定性和定量相結(jié)合，重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運(yùn)行績效?？己私Y(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對在工作中作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇4】
為做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作：
一、制定政府性債務(wù)化解和風(fēng)險應(yīng)對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關(guān)要求，我縣結(jié)合實(shí)際制定了《橫縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險。
二、嚴(yán)格控制債務(wù)限額。通過對我縣政府債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警，測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率、綜合債務(wù)率等指標(biāo)來反映當(dāng)前我縣政府債務(wù)風(fēng)險情況，按照預(yù)警線，監(jiān)控債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險。
三、妥善處置到期債務(wù)風(fēng)險。通過地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務(wù)變動情況。每月月底前按時將當(dāng)月的政府性債務(wù)還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當(dāng)年政府債務(wù)還本付息所需資金，并納入年初預(yù)算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴(yán)禁出現(xiàn)政府債務(wù)本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關(guān)債務(wù)及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關(guān)部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應(yīng)力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務(wù)，確保當(dāng)年到期債務(wù)能清則清，將年度化解計劃落到實(shí)處。
六、明確專人負(fù)責(zé)，專職管理政府債務(wù)相關(guān)工作。橫縣財政局明確專人負(fù)責(zé)政府債務(wù)化解有關(guān)工作，負(fù)責(zé)對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務(wù)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，為我縣有序化解政府債務(wù)工作提供保障。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇5】
根據(jù)集團(tuán)公司《公交車輛安全隱患排查與治理工作方案》結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過對公司車輛技術(shù)性能、安全性能的隱患排查，徹底整改存在的安全生產(chǎn)隱患，減少發(fā)生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同時提升公司排查和治理隱患能力，覆蓋面100%，排查整改率100%，防止各類事故發(fā)生。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為保證此次隱患排查與整改工作有序進(jìn)行，不流于形式，特成立公司安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：賀衛(wèi)國
副組長：桂文斤
成員：鄧亮、姜小華、劉海燕、林鴻彬、楊亞香、鄭劍鋒。
三、排查與治理工作分工
（一）20路營運(yùn)車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由陳飛、蒙忠文負(fù)責(zé)。
（二）11路營運(yùn)車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由王志、溫龍聰負(fù)責(zé)。
（三）維保車間設(shè)備、工具、充電場設(shè)備（變壓器、整流柜、配電柜、環(huán)網(wǎng)柜、充電柜、電池平衡儀）60輛車（電機(jī)、電容、電池）充電設(shè)備連接高低壓電纜，配件倉庫等隱患排查治理由姜小華、鄭劍鋒負(fù)責(zé)。
（四）停車場應(yīng)急滅火器、消防水栓、應(yīng)急沙堆、避雷設(shè)備、排水通道、監(jiān)控視頻、停車安全通道、安全警示標(biāo)語、辦公區(qū)域、保安工作情況等隱患排查治理由桂文斤、林鴻彬負(fù)責(zé)。
（五）點(diǎn)鈔室門窗、保險柜、電線線路、下箱工具等隱患排查治理由楊亞香負(fù)責(zé)。
（六）11路、20調(diào)度室門窗、電線、用電設(shè)備線路管理的三檢日記、報修登記、60臺車隱患復(fù)查與治理由鄧亮、劉海燕負(fù)責(zé)。
四、時間安排
（一）各部門的隱患排查（8月13日-8月18日）
各部門的隱患治理（8月18日-8月23日
（二）各部門的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)（8月23日-8月26日）
（三）各部門的驗(yàn)收總結(jié)（8月26日-8月28日）
（四）公司的檢查總結(jié)匯報（8月28日-8月30日）
五、工作要求
（一）各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)組織好此次的隱患排查、治理工作，結(jié)合百日安全大檢查活動及集團(tuán)公司要求，按公司具體實(shí)施方案抓好落實(shí)，檢查不留死角，隱患治理要徹底，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，使此項工作達(dá)到效果。
（二）公司對各部門的檢查要較真，要真正發(fā)現(xiàn)管理問題，要真正治理問題，要真正追究責(zé)任問題。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇6】
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會議安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)地方黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對有效”的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責(zé)的原則，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。強(qiáng)化對國有企業(yè)和事業(yè)單位的監(jiān)管。完善建設(shè)項目和資金管理等多管齊下，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象，遏制隱性債務(wù)增量。穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。盤活資金資產(chǎn)。通過多措并舉化解隱性債務(wù)存量，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
1、對用于農(nóng)村扶貧、教育基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等公益性事業(yè)形成的政府債務(wù)逐年安排預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等方式進(jìn)行償還。
2、對債務(wù)單位擁有政府股權(quán)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益或政府可支配的政府股權(quán)，且項目多為產(chǎn)業(yè)扶貧項目，債務(wù)形成資產(chǎn)的可變現(xiàn)情況好的，出讓部分政府股權(quán)以及經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行償還。
3、對扶貧產(chǎn)業(yè)項目及公立醫(yī)院等項目建設(shè)形成的債務(wù)，待項目建成后有較為穩(wěn)定經(jīng)營收入，可用經(jīng)營收入進(jìn)行償 還。
4、其他債務(wù)按約定年限逐年還款。
三、方法步驟
（一）嚴(yán)格流程管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行舉債程序。政府舉債必須通過省級政府發(fā)行政府債券舉借，對已發(fā)生的違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保承諾等行為，要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，采取撤回函件、修改完善合同(協(xié)議)條款、提前還款、終止融資業(yè)務(wù)、形成會議紀(jì)要、債務(wù)人和債權(quán)人相互函證等方式整改。與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商糾正政府投資基金、政府和社會資本合作( PPP)、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。
2.嚴(yán)格項目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模，嚴(yán)禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設(shè)項目的財政支出要全部依法納入預(yù)算管理，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。必須嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，項目概算及概算調(diào)整必須制定資金平衡方案，依法合規(guī)落實(shí)各項資金來源和償債責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的項目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)格企業(yè)債券申報和存續(xù)期監(jiān)管。嚴(yán)格厘清政府和企業(yè)責(zé)任，符合轉(zhuǎn)報條件的企業(yè)債券申報材料，經(jīng)區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格把關(guān)后，轉(zhuǎn)報國家和省發(fā)展改革委;不符合相關(guān)條件，區(qū)發(fā)改局審核后要及時提出預(yù)警并告知有關(guān)地方和部門。涉及政府補(bǔ)貼、政府代建和購買服務(wù)的項目，未依法納入本級財政預(yù)算的，一律不予轉(zhuǎn)報國家和省、市發(fā)展改革委。加強(qiáng)企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，對已發(fā)行的企業(yè)債券，督促企業(yè)提前制定償債計劃，落實(shí)償債資金來源。嚴(yán)格防范政府通過企業(yè)債券變相融資、增加政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁將償債責(zé)任轉(zhuǎn)嫁政府。
4.嚴(yán)格地方國有企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度，研究建立地方國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的地方國有企業(yè)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁地方國有企業(yè)利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款或發(fā)行信托、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。規(guī)范地方國有企業(yè)融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。
（二）建立債務(wù)管理長效機(jī)制
1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各級各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險管控工作負(fù)主要責(zé)任，其余人員按照崗位及職責(zé)，按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行穿透監(jiān)管，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維，嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保。
2.對能夠采取市場化方式規(guī)范運(yùn)作的項目，鼓勵由市場化主體依法依規(guī)融資，吸引社會資本參與建設(shè)，激發(fā)民間投資活力;鼓勵社會組織承擔(dān)必要的社會管理和服務(wù)職能，減輕政府支出壓力;鼓勵社會資本參與政府出資的擔(dān)保公司，構(gòu)建市場化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系。
3.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(境)公務(wù)考察活動。四是嚴(yán)格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎勵補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預(yù)算。九是加強(qiáng)縣管國有企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理，節(jié)約運(yùn)行成本。
四、工作要求
(一)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風(fēng)險的有關(guān)精神，把學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、政府主體責(zé)任，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，加快債務(wù)化解，減少債務(wù)存量，分梯度降低綜合債務(wù)率，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性防線的底線。
(三)落實(shí)政治責(zé)任，依法依規(guī)開展債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。根據(jù)上級相關(guān)文件精神要求，通過推進(jìn)PPP模式、推動國有投資公司轉(zhuǎn)型、安排預(yù)算資金償還等多種方式分類化解政府性債務(wù)，切實(shí)降低綜合債務(wù)率。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇7】
一、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的主要措施
(一)統(tǒng)籌財政資金，按時還本付息。進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過盤活存量、調(diào)入資金等方式優(yōu)化政府預(yù)算安排，債務(wù)資金還本付息做到應(yīng)支盡支，沒有發(fā)生過債務(wù)逾期情況，維護(hù)了政府信譽(yù)。
(二)強(qiáng)化債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為。堅決堵死后門，杜絕一切違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，在限額內(nèi)規(guī)范舉債，切實(shí)開好前門。一是用活置換、再融資債券政策，平滑債務(wù)風(fēng)險。再融資券的發(fā)行，有效減輕了我縣的還債壓力。二是發(fā)好專項債。在債務(wù)風(fēng)險可控前提下，我縣積極申報發(fā)行專項債，以專項債資金支持了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)，以及土地資源開發(fā)和利用等，有效推動了我縣社會事業(yè)的長足發(fā)展，為我縣的健康發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
(三)完善規(guī)章制度，防范債務(wù)風(fēng)險。制定出臺《永修縣防范化解和處置地方政府債務(wù)風(fēng)險實(shí)施方案》、《永修債務(wù)信息公開方案》等制度，按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門工作職責(zé)，將防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為重大政治責(zé)任和政治規(guī)矩。
二、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的主要成效
目前，我縣政府債務(wù)規(guī)模適中、增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險，不存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔(dān)保的現(xiàn)象。平臺公司成功轉(zhuǎn)型，各項債務(wù)按期償還，政府債務(wù)風(fēng)險正逐步化解。
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20XX年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
（一）工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施
1．制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20XX年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20XX年3月）
2．建立20XX年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年8月底前，并長期堅持。）
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20XX年12月，并長期堅持）
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇2】
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
（一）依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則
針對政府和社會資本合作（PPP）及政府購買服務(wù)項目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔20xx〕50號、財預(yù)〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
三、任務(wù)分工
（一）妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準(zhǔn)立項和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建PPP項目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設(shè)計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)
區(qū)審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇3】
為落實(shí)中央、省、市工作會議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)
龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項分解工作目標(biāo)，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴(yán)格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。
5、推動政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆?wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴(yán)守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。
（四）強(qiáng)化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務(wù)審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵?shí)到位。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報批評并責(zé)令整改。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。對于政府債務(wù)，實(shí)行定性和定量相結(jié)合，重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運(yùn)行績效?？己私Y(jié)果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對在工作中作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇4】
為做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作：
一、制定政府性債務(wù)化解和風(fēng)險應(yīng)對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關(guān)要求，我縣結(jié)合實(shí)際制定了《橫縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險。
二、嚴(yán)格控制債務(wù)限額。通過對我縣政府債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警，測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率、綜合債務(wù)率等指標(biāo)來反映當(dāng)前我縣政府債務(wù)風(fēng)險情況，按照預(yù)警線，監(jiān)控債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險。
三、妥善處置到期債務(wù)風(fēng)險。通過地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務(wù)變動情況。每月月底前按時將當(dāng)月的政府性債務(wù)還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當(dāng)年政府債務(wù)還本付息所需資金，并納入年初預(yù)算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴(yán)禁出現(xiàn)政府債務(wù)本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關(guān)債務(wù)及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關(guān)部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應(yīng)力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務(wù)，確保當(dāng)年到期債務(wù)能清則清，將年度化解計劃落到實(shí)處。
六、明確專人負(fù)責(zé)，專職管理政府債務(wù)相關(guān)工作。橫縣財政局明確專人負(fù)責(zé)政府債務(wù)化解有關(guān)工作，負(fù)責(zé)對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務(wù)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，為我縣有序化解政府債務(wù)工作提供保障。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇5】
根據(jù)集團(tuán)公司《公交車輛安全隱患排查與治理工作方案》結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過對公司車輛技術(shù)性能、安全性能的隱患排查，徹底整改存在的安全生產(chǎn)隱患，減少發(fā)生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同時提升公司排查和治理隱患能力，覆蓋面100%，排查整改率100%，防止各類事故發(fā)生。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為保證此次隱患排查與整改工作有序進(jìn)行，不流于形式，特成立公司安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：賀衛(wèi)國
副組長：桂文斤
成員：鄧亮、姜小華、劉海燕、林鴻彬、楊亞香、鄭劍鋒。
三、排查與治理工作分工
（一）20路營運(yùn)車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由陳飛、蒙忠文負(fù)責(zé)。
（二）11路營運(yùn)車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由王志、溫龍聰負(fù)責(zé)。
（三）維保車間設(shè)備、工具、充電場設(shè)備（變壓器、整流柜、配電柜、環(huán)網(wǎng)柜、充電柜、電池平衡儀）60輛車（電機(jī)、電容、電池）充電設(shè)備連接高低壓電纜，配件倉庫等隱患排查治理由姜小華、鄭劍鋒負(fù)責(zé)。
（四）停車場應(yīng)急滅火器、消防水栓、應(yīng)急沙堆、避雷設(shè)備、排水通道、監(jiān)控視頻、停車安全通道、安全警示標(biāo)語、辦公區(qū)域、保安工作情況等隱患排查治理由桂文斤、林鴻彬負(fù)責(zé)。
（五）點(diǎn)鈔室門窗、保險柜、電線線路、下箱工具等隱患排查治理由楊亞香負(fù)責(zé)。
（六）11路、20調(diào)度室門窗、電線、用電設(shè)備線路管理的三檢日記、報修登記、60臺車隱患復(fù)查與治理由鄧亮、劉海燕負(fù)責(zé)。
四、時間安排
（一）各部門的隱患排查（8月13日-8月18日）
各部門的隱患治理（8月18日-8月23日
（二）各部門的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)（8月23日-8月26日）
（三）各部門的驗(yàn)收總結(jié)（8月26日-8月28日）
（四）公司的檢查總結(jié)匯報（8月28日-8月30日）
五、工作要求
（一）各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)組織好此次的隱患排查、治理工作，結(jié)合百日安全大檢查活動及集團(tuán)公司要求，按公司具體實(shí)施方案抓好落實(shí)，檢查不留死角，隱患治理要徹底，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，使此項工作達(dá)到效果。
（二）公司對各部門的檢查要較真，要真正發(fā)現(xiàn)管理問題，要真正治理問題，要真正追究責(zé)任問題。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇6】
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)全省防范和化解政府債務(wù)工作會議安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)地方黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對有效”的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、疏堵結(jié)合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責(zé)的原則，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。強(qiáng)化對國有企業(yè)和事業(yè)單位的監(jiān)管。完善建設(shè)項目和資金管理等多管齊下，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象，遏制隱性債務(wù)增量。穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。盤活資金資產(chǎn)。通過多措并舉化解隱性債務(wù)存量，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
1、對用于農(nóng)村扶貧、教育基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等公益性事業(yè)形成的政府債務(wù)逐年安排預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等方式進(jìn)行償還。
2、對債務(wù)單位擁有政府股權(quán)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益或政府可支配的政府股權(quán)，且項目多為產(chǎn)業(yè)扶貧項目，債務(wù)形成資產(chǎn)的可變現(xiàn)情況好的，出讓部分政府股權(quán)以及經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行償還。
3、對扶貧產(chǎn)業(yè)項目及公立醫(yī)院等項目建設(shè)形成的債務(wù)，待項目建成后有較為穩(wěn)定經(jīng)營收入，可用經(jīng)營收入進(jìn)行償 還。
4、其他債務(wù)按約定年限逐年還款。
三、方法步驟
（一）嚴(yán)格流程管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行舉債程序。政府舉債必須通過省級政府發(fā)行政府債券舉借，對已發(fā)生的違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保承諾等行為，要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，采取撤回函件、修改完善合同(協(xié)議)條款、提前還款、終止融資業(yè)務(wù)、形成會議紀(jì)要、債務(wù)人和債權(quán)人相互函證等方式整改。與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商糾正政府投資基金、政府和社會資本合作( PPP)、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為。
2.嚴(yán)格項目審批。各部門必須按照基本建設(shè)程序，從嚴(yán)加強(qiáng)建設(shè)(改擴(kuò)建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力控制投資規(guī)模，嚴(yán)禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設(shè)項目的財政支出要全部依法納入預(yù)算管理，決不允許脫離預(yù)算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。必須嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，項目概算及概算調(diào)整必須制定資金平衡方案，依法合規(guī)落實(shí)各項資金來源和償債責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)、未落實(shí)資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的項目在實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.嚴(yán)格企業(yè)債券申報和存續(xù)期監(jiān)管。嚴(yán)格厘清政府和企業(yè)責(zé)任，符合轉(zhuǎn)報條件的企業(yè)債券申報材料，經(jīng)區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格把關(guān)后，轉(zhuǎn)報國家和省發(fā)展改革委;不符合相關(guān)條件，區(qū)發(fā)改局審核后要及時提出預(yù)警并告知有關(guān)地方和部門。涉及政府補(bǔ)貼、政府代建和購買服務(wù)的項目，未依法納入本級財政預(yù)算的，一律不予轉(zhuǎn)報國家和省、市發(fā)展改革委。加強(qiáng)企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，對已發(fā)行的企業(yè)債券，督促企業(yè)提前制定償債計劃，落實(shí)償債資金來源。嚴(yán)格防范政府通過企業(yè)債券變相融資、增加政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁將償債責(zé)任轉(zhuǎn)嫁政府。
4.嚴(yán)格地方國有企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機(jī)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃撥款，嚴(yán)禁在沒有預(yù)算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度，研究建立地方國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對資產(chǎn)負(fù)債超過合理水平、償債能力弱的地方國有企業(yè)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)融資。嚴(yán)禁地方國有企業(yè)利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營性資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款或發(fā)行信托、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資。嚴(yán)禁企業(yè)重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。規(guī)范地方國有企業(yè)融資信息披露，嚴(yán)禁與地方政府信用掛鉤。
（二）建立債務(wù)管理長效機(jī)制
1.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)紅線管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各級各部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本地區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險管控工作負(fù)主要責(zé)任，其余人員按照崗位及職責(zé)，按照誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行穿透監(jiān)管，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化債務(wù)管理底線思維，嚴(yán)禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保。
2.對能夠采取市場化方式規(guī)范運(yùn)作的項目，鼓勵由市場化主體依法依規(guī)融資，吸引社會資本參與建設(shè)，激發(fā)民間投資活力;鼓勵社會組織承擔(dān)必要的社會管理和服務(wù)職能，減輕政府支出壓力;鼓勵社會資本參與政府出資的擔(dān)保公司，構(gòu)建市場化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系。
3.是節(jié)約開支，壓減公用經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制和人員管理。二是嚴(yán)格車輛購置及運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度。三是嚴(yán)格控制和規(guī)范出國(境)公務(wù)考察活動。四是嚴(yán)格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費(fèi)用支出。五是嚴(yán)格控制公務(wù)接待開支。六是嚴(yán)格控制獎勵補(bǔ)助發(fā)放。七是壓縮和控制建設(shè)項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預(yù)算。九是加強(qiáng)縣管國有企業(yè)管理。全方位加強(qiáng)支出管理，節(jié)約運(yùn)行成本。
四、工作要求
(一)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風(fēng)險的有關(guān)精神，把學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、政府主體責(zé)任，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問責(zé)倒查機(jī)制，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，從講政治的高度認(rèn)真做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，加快債務(wù)化解，減少債務(wù)存量，分梯度降低綜合債務(wù)率，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性防線的底線。
(三)落實(shí)政治責(zé)任，依法依規(guī)開展債務(wù)風(fēng)險防范化解工作。根據(jù)上級相關(guān)文件精神要求，通過推進(jìn)PPP模式、推動國有投資公司轉(zhuǎn)型、安排預(yù)算資金償還等多種方式分類化解政府性債務(wù)，切實(shí)降低綜合債務(wù)率。
防范化解債務(wù)風(fēng)險工作方案【篇7】
一、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的主要措施
(一)統(tǒng)籌財政資金，按時還本付息。進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過盤活存量、調(diào)入資金等方式優(yōu)化政府預(yù)算安排，債務(wù)資金還本付息做到應(yīng)支盡支，沒有發(fā)生過債務(wù)逾期情況，維護(hù)了政府信譽(yù)。
(二)強(qiáng)化債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為。堅決堵死后門，杜絕一切違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，在限額內(nèi)規(guī)范舉債，切實(shí)開好前門。一是用活置換、再融資債券政策，平滑債務(wù)風(fēng)險。再融資券的發(fā)行，有效減輕了我縣的還債壓力。二是發(fā)好專項債。在債務(wù)風(fēng)險可控前提下，我縣積極申報發(fā)行專項債，以專項債資金支持了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)，以及土地資源開發(fā)和利用等，有效推動了我縣社會事業(yè)的長足發(fā)展，為我縣的健康發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
(三)完善規(guī)章制度，防范債務(wù)風(fēng)險。制定出臺《永修縣防范化解和處置地方政府債務(wù)風(fēng)險實(shí)施方案》、《永修債務(wù)信息公開方案》等制度，按照“底數(shù)明晰、疏堵結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門工作職責(zé)，將防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為重大政治責(zé)任和政治規(guī)矩。
二、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的主要成效
目前，我縣政府債務(wù)規(guī)模適中、增速穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，未發(fā)生債務(wù)風(fēng)險，不存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔(dān)保的現(xiàn)象。平臺公司成功轉(zhuǎn)型，各項債務(wù)按期償還，政府債務(wù)風(fēng)險正逐步化解。