執(zhí)行工作總結(jié)【篇1】
一、基本情況
我區(qū)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，審核備案通過(guò)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)87家，自家電下鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.7萬(wàn)臺(tái)/件，銷售金額6.7億元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額8585萬(wàn)元。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，家電下鄉(xiāng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制健全。區(qū)政府成立了家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員，明確家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，制定家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案和操作細(xì)則。區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會(huì)議，對(duì)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。通過(guò)新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，印發(fā)宣傳材料16萬(wàn)余份，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)230余幅。組織五星電器、宏圖三胞等家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳銷售。通過(guò)多角度、全方位、深層次的家電下鄉(xiāng)政策宣傳，及時(shí)將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法等有關(guān)政策和程序向廣大農(nóng)民群眾宣傳清楚，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、吃透政策，為家電下鄉(xiāng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布置銷售網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，增加和減少家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。截止目前，區(qū)共87家網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋城區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是嚴(yán)把銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照省規(guī)定的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)、條件，對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)在區(qū)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審核，在保證申報(bào)材料真實(shí)、完整前提下，商務(wù)局和財(cái)政局共同對(duì)每一個(gè)申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、營(yíng)業(yè)面積以及經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。
二是積極推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施承諾制度，對(duì)每個(gè)通過(guò)考核的網(wǎng)點(diǎn)都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂承諾書(shū)。
（四）創(chuàng)新舉措，簡(jiǎn)化兌付程序。為方便群眾購(gòu)買，區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門工作人員在深入家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從方便消費(fèi)者、進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)角度出發(fā)，最大限度簡(jiǎn)化兌付程序，改進(jìn)兌付辦法。在保證補(bǔ)貼資金安全的情況下，實(shí)施代審代墊的補(bǔ)貼方式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，加快補(bǔ)貼進(jìn)程，有效地促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)工作深入開(kāi)展。在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付工作中，確定專人負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)兌付工作，做到及時(shí)受理，及時(shí)審核，及時(shí)兌付。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序。
一是加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)監(jiān)督銷售網(wǎng)點(diǎn)的政策宣傳、銷售行為、信息錄入、代墊兌付等方面情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。
二是加大對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，打擊騙取補(bǔ)貼、虛假宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品，防止坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題發(fā)生，確保全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，對(duì)月度銷售量變化大的進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)單戶農(nóng)民購(gòu)買多臺(tái)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信息進(jìn)行定期抽查，對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)銷售信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。
四是加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點(diǎn)。自家電下鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)合財(cái)政部門共取締家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資格18家，暫停銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格4家，警告、限期改正3家，追繳違規(guī)補(bǔ)貼資金14.5萬(wàn)元，罰款1.2萬(wàn)元，有力地制止了家電下鄉(xiāng)的騙補(bǔ)及違規(guī)補(bǔ)貼行為。
三、存在問(wèn)題
1、多數(shù)銷售網(wǎng)點(diǎn)都能按照規(guī)定進(jìn)行審核，但是個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)存在信息錄入農(nóng)戶資料不健全，農(nóng)戶號(hào)碼停機(jī)、關(guān)機(jī)、錯(cuò)誤等現(xiàn)象；
2、家電下鄉(xiāng)政策到期后，大部分銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)對(duì)有關(guān)標(biāo)識(shí)進(jìn)行清理，包括撤下店面標(biāo)識(shí)、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。但有個(gè)別銷售網(wǎng)點(diǎn)，還存在一些家電下鄉(xiāng)字樣的標(biāo)識(shí)。
四、下步工作打算
針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，我局和區(qū)財(cái)政局已通知各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查整改。對(duì)農(nóng)戶信息不健全的要逐一核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在虛假購(gòu)買現(xiàn)象，堅(jiān)決整改，并從嚴(yán)處理。督促各銷售網(wǎng)點(diǎn)仔細(xì)查詢店內(nèi)是否保留含有家電下鄉(xiāng)字樣的標(biāo)識(shí)，做好家電下鄉(xiāng)結(jié)束的宣傳解釋工作，為家電下鄉(xiāng)工作畫上圓滿的句號(hào)。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇2】
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)、第一巡回檢察組組長(zhǎng)楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊xx指出，無(wú)錫市檢察院在監(jiān)獄檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對(duì)檢察室管理不到位、巡回檢察的精準(zhǔn)度還不夠四個(gè)方面問(wèn)題。他要求，省檢察院要進(jìn)一步提高政治站位，以“三個(gè)自覺(jué)”做好新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無(wú)錫監(jiān)獄存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個(gè)方面12類問(wèn)題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問(wèn)題線索。他建議，省司法廳要進(jìn)一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個(gè)月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報(bào)最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華，省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書(shū)記費(fèi)高云分別進(jìn)行工作會(huì)談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個(gè)巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇3】
2021年，在習(xí)近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點(diǎn)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動(dòng)等多項(xiàng)工作共同推進(jìn)。學(xué)界和實(shí)務(wù)界聚焦實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時(shí)代檢察工作中的重要作用。
2021年，在習(xí)近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點(diǎn)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（下稱“減假暫”）“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動(dòng)等多項(xiàng)工作共同推進(jìn)。學(xué)界和實(shí)務(wù)界聚焦實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時(shí)代檢察工作中的重要作用。
聚焦派駐與巡回檢察制度
派駐檢察是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度。長(zhǎng)期以來(lái)，派駐檢察室是檢察院在監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展法律監(jiān)督工作的派出機(jī)構(gòu)，代表檢察院依法對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，是刑事執(zhí)行檢察工作的重要基礎(chǔ)。巡回檢察工作更強(qiáng)調(diào)對(duì)教育改造工作的監(jiān)督。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍指出，要通過(guò)法律監(jiān)督，把促進(jìn)罪犯改造成守法公民作為巡回檢察工作的根本。監(jiān)獄巡回檢察從試點(diǎn)伊始，到現(xiàn)在全面推開(kāi)，巡回檢察運(yùn)行規(guī)律、開(kāi)展方式、成果運(yùn)用等方面的探索不斷加深，由初期的點(diǎn)狀、平面摸索發(fā)展到目前的系統(tǒng)、立體推進(jìn)，把巡回檢察工作提升到了一個(gè)新的高度。
（一）關(guān)于派駐檢察和巡回檢察有機(jī)結(jié)合。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊春雷指出，巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場(chǎng)所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當(dāng)健全派駐檢察和巡回檢察職責(zé)分工、銜接配合機(jī)制。巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場(chǎng)所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當(dāng)一體推進(jìn)，共同發(fā)展。派駐檢察應(yīng)發(fā)揮好前哨、探頭的作用。派駐檢察人員長(zhǎng)期工作在監(jiān)管場(chǎng)所檢察最前線，承擔(dān)著對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督的職責(zé)，具有即時(shí)性、經(jīng)常性、便利性，要及時(shí)掌握駐在監(jiān)管場(chǎng)所的日常情況，為巡回檢察全面提供情況。有的論者從成本衡量視角指出，巡回檢察在強(qiáng)調(diào)保障罪犯合法權(quán)益的同時(shí)，使監(jiān)獄檢察由日?；蚺R時(shí)化的“倒退”，不利于及時(shí)監(jiān)督監(jiān)獄和保障罪犯權(quán)利。有論者提出要進(jìn)一步推動(dòng)巡駐配合，派駐檢察要做好前期工作，確保巡回檢察履職重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索與監(jiān)管問(wèn)題上，在巡回檢察結(jié)束后，派駐檢察室還應(yīng)主動(dòng)深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所的整改情況并及時(shí)反饋給巡回檢察組，通過(guò)派駐檢察巡前鋪墊、巡中配合、巡后檢察的作用提供保障。這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地通過(guò)派駐檢察和巡回檢察“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的方式進(jìn)行解決。
（二）關(guān)于更好發(fā)揮派駐檢察的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，在刑事執(zhí)行檢察工作中存在對(duì)派駐檢察的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致派駐檢察被虛化弱化，降低了其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。派駐檢察對(duì)維護(hù)在押人員合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。對(duì)于完善派駐檢察工作，有論者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)性審查的方式，強(qiáng)化派駐檢察對(duì)監(jiān)獄高度戒備管理的監(jiān)督制約。此外，派駐檢察應(yīng)當(dāng)以辦案為中心，充分發(fā)揮其陣地功能、崗哨功能以及紐帶功能，輔助辦案，從而彌補(bǔ)巡回檢察的劣勢(shì)與短板。對(duì)于看守所而言，其所羈押的人員流動(dòng)性較大，并且關(guān)押的大多屬于未決犯，檢察的客體具有特殊性，有論者就此提出非全程參與性的巡回檢察模式并不能確保每一位被羈押人員的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)都能得到監(jiān)督和維護(hù)，需要進(jìn)行全程性監(jiān)督，強(qiáng)化看守所的駐所檢察工作。
（三）關(guān)于充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢(shì)。巡回檢察所具有的制度優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)一步深化監(jiān)獄巡回檢察改革、全面推開(kāi)看守所巡回檢察工作、提升巡回檢察質(zhì)效的重要保證。有論者提出，將投訴處理機(jī)制作為巡回檢察的“關(guān)鍵抓手”，規(guī)范服刑人員申訴、控告流程，便于檢察機(jī)關(guān)更加全面獲知刑罰執(zhí)行的相關(guān)信息，調(diào)動(dòng)服刑人員主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)申訴、控告以及接受刑罰改造的積極性。還有論者提出，構(gòu)建巡回檢察預(yù)約機(jī)制，會(huì)同監(jiān)獄聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)人員檢舉保護(hù)機(jī)制，保障罪犯合理訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的便捷與通暢。同時(shí)，運(yùn)用信息化、智能化等科技手段的能力有待提高，巡回檢察中主要還是依靠人工深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”，查閱材料、與罪犯談話、調(diào)閱錄像等傳統(tǒng)方式開(kāi)展工作，智能化、信息化等科技手段運(yùn)用不多，傳統(tǒng)檢察方式和信息化技術(shù)的融合以及利用智能信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，要探索實(shí)施社區(qū)矯正巡回檢察。有論者提出，對(duì)社區(qū)矯正的巡回檢察，應(yīng)整合司法行政、法院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、檢察機(jī)關(guān)等多部門力量，從頂層設(shè)計(jì)、人員配備、部門聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)。還應(yīng)當(dāng)突出對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益的監(jiān)督，探索建立涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出快速便捷辦理、跨省異地同步協(xié)管等機(jī)制，確保社區(qū)矯正對(duì)象“放得出”“管得住”，以法律監(jiān)督高效履職服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）厘清巡回檢察績(jī)效考核相關(guān)機(jī)制。實(shí)踐中，巡回檢察工作的開(kāi)展使巡回檢察與派駐檢察人員的績(jī)效考核處于復(fù)雜狀態(tài)。有論者提出，由于巡回檢察需要對(duì)派駐檢察履職情況一并開(kāi)展檢察，對(duì)派駐檢察室而言，巡回檢察所獲成效與派駐檢察業(yè)績(jī)關(guān)系較小甚至可能存在沖突，導(dǎo)致派駐檢察室的工作側(cè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督中，配合巡回檢察主動(dòng)收集信息的動(dòng)力不足。在巡回檢察的考核歸屬問(wèn)題上，對(duì)負(fù)責(zé)交叉巡回檢察的檢察官發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，其成績(jī)是歸屬于檢察官、檢察官所在檢察院還是負(fù)責(zé)監(jiān)管被巡回單位的檢察院，尚未有定論。還有論者提出，巡回檢察質(zhì)效評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)不明確，巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如果未整改落實(shí)，是否會(huì)對(duì)檢察人員追責(zé)，以被監(jiān)管場(chǎng)所整改效果考核檢察人員是否公平，這些問(wèn)題致使檢察人員履職與整改效果之間的關(guān)系較難考核。福建省檢察系統(tǒng)建立了監(jiān)獄巡回檢察業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)巡回檢察的主要流程規(guī)范考評(píng)依據(jù)，以書(shū)面材料以及檢察官貢獻(xiàn)度等認(rèn)定監(jiān)督成果的歸屬，結(jié)合監(jiān)獄檢察的工作特性制定考核指標(biāo)全面、權(quán)重系數(shù)均衡的巡回檢察業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則。
聚焦規(guī)范刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制
對(duì)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)“減假暫”的監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)質(zhì)化審理，對(duì)于維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正、維護(hù)罪犯的合法權(quán)益、維護(hù)刑罰執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
（一）增強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督的責(zé)任與能力。從檢察機(jī)關(guān)對(duì)擬提請(qǐng)“減假暫”罪犯的監(jiān)督時(shí)間來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所和被監(jiān)管人員存在的隱患和問(wèn)題，繼而發(fā)出檢察建議或提出糾正意見(jiàn)，都是事后監(jiān)督的檢察手段。有論者建議，將執(zhí)行機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)“抄送減刑、假釋建議書(shū)副本”中的“抄送”改為“報(bào)送”，由檢察機(jī)關(guān)先行審查，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)同意后才能報(bào)送法院，只有這樣，才能進(jìn)一步體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的“同步監(jiān)督權(quán)”，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于有誤或不當(dāng)?shù)摹皽p假暫”決定，有權(quán)責(zé)令重啟審查程序，甚至可以直接作出糾正錯(cuò)誤的決定。此外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的糾正權(quán)與抗訴權(quán)，對(duì)不當(dāng)?shù)臏p刑和假釋行為及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或按照審判監(jiān)督程序向法院提起抗訴。還有論者針對(duì)假釋適用率偏低的問(wèn)題，建議將假釋作為專項(xiàng)巡回檢察的重點(diǎn)之一，既監(jiān)督監(jiān)獄嚴(yán)格把握提請(qǐng)假釋的條件和情形，又監(jiān)督監(jiān)獄切實(shí)做到在罪犯同時(shí)符合減刑和假釋條件時(shí)優(yōu)先適用假釋，同時(shí)加大對(duì)有爭(zhēng)議的假釋案件舉行檢察聽(tīng)證的力度，推動(dòng)假釋依法適用率有效提升。
還有論者分析指出，減刑、假釋提請(qǐng)權(quán)是一種司法行為，沒(méi)有起訴就沒(méi)有審判，據(jù)此提出由檢察機(jī)關(guān)行使減刑、假釋提請(qǐng)權(quán)，避免因提請(qǐng)機(jī)關(guān)的多元而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在當(dāng)前“減假暫”提請(qǐng)工作依然由監(jiān)管場(chǎng)所行使的情況下，要暢通對(duì)其糾錯(cuò)與救濟(jì)的手段。有論者提出，應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)在減刑案件中的抗訴權(quán)，取代提出“書(shū)面糾正意見(jiàn)”，提升減刑、假釋案件訴訟化改造的監(jiān)督質(zhì)效。針對(duì)目前減刑制度中存在的缺乏事后約束的問(wèn)題，有論者提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化減刑撤銷程序中的法律監(jiān)督權(quán)，設(shè)置減刑考驗(yàn)期、構(gòu)建減刑撤銷的法定審理程序。
（二）推進(jìn)減刑、假釋實(shí)質(zhì)化審理。為嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保案件審理公平、公正，加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，日前，最高法、最高檢、公安部、司法部共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》。有論者提出，應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)收集和審查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服刑人員和刑罰變更執(zhí)行源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在審理和裁定活動(dòng)中注重監(jiān)督的實(shí)效，重點(diǎn)圍繞犯罪性質(zhì)和情節(jié)、社會(huì)危害性、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況、實(shí)際服刑表現(xiàn)等，結(jié)合減刑、假釋法定條件相關(guān)核心問(wèn)題發(fā)問(wèn)和質(zhì)證，當(dāng)庭發(fā)表檢察意見(jiàn)，確保庭審取得應(yīng)有效果。還有論者提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)減刑程序進(jìn)行訴訟化改造，通過(guò)擴(kuò)大公示范圍、引入聽(tīng)證制度提升提請(qǐng)程序的透明度，賦予被害人參與減刑程序的權(quán)利。
（三）加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)維護(hù)判決權(quán)威、保證罪犯有效改造、促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)具有重大意義。有論者提出，要用好暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實(shí)質(zhì)性審查中閱卷這個(gè)“利器”，注意審查材料是否齊全、證據(jù)是否適格、結(jié)論是否準(zhǔn)確，注重發(fā)現(xiàn)證據(jù)之間有無(wú)矛盾，發(fā)現(xiàn)有無(wú)影響結(jié)論判斷的疑點(diǎn)。針對(duì)目前暫予監(jiān)外執(zhí)行同步檢察“輔助性”定位缺乏剛性、監(jiān)督實(shí)效不足的問(wèn)題，有論者提出，應(yīng)將其改造為“嵌入型”檢察監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯的過(guò)濾篩查功能，并保障法院、監(jiān)獄和看守所的復(fù)議復(fù)核權(quán)力。還有論者指出，存在判決生效后到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前罪犯監(jiān)管責(zé)任不明的問(wèn)題，為加強(qiáng)該期間對(duì)罪犯的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟活動(dòng)的有序一體，防止罪犯再犯罪、脫逃，需要明確監(jiān)管的主體和措施。對(duì)于以違規(guī)留所服刑為手段進(jìn)而實(shí)施違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為，有論者建議通過(guò)完善檢察機(jī)關(guān)同步監(jiān)督、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽(tīng)證、建立被害人監(jiān)督看守所暫予監(jiān)外執(zhí)行等機(jī)制，筑牢防范違法違規(guī)暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度籠子。
聚焦新形勢(shì)下司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪偵查能力的提升
2018年修訂的刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責(zé)。楊春雷副檢察長(zhǎng)指出，要健全司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，健全統(tǒng)一管理、分級(jí)報(bào)備的線索管理機(jī)制，制定立案?jìng)刹楣ぷ鬓k法，健全偵查一體化工作機(jī)制，健全與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制，明確互涉案件辦理規(guī)范。2021年，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查研究為新形勢(shì)下檢察偵查工作提質(zhì)增效提供了實(shí)踐借鑒和方向指引。
（一）研究提升職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力。楊春雷副檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在訴訟監(jiān)督中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、移送司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索，加強(qiáng)線索分析研判，提升發(fā)現(xiàn)犯罪、突破案件的能力。建立精準(zhǔn)的職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)和評(píng)估機(jī)制是提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在。有論者提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化巡回檢察在發(fā)現(xiàn)和挖掘職務(wù)犯罪線索中的作用，從監(jiān)管場(chǎng)所大門管理、違禁品查禁、獄內(nèi)偵查工作、“減假暫”提請(qǐng)等方面入手，深入挖掘表面問(wèn)題背后的瀆職行為，構(gòu)建巡偵緊密銜接的工作格局。還有論者提出，要實(shí)行線索統(tǒng)一集中管理機(jī)制，構(gòu)建線索審查分流機(jī)制，提高線索分流效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進(jìn)線索規(guī)范處置，使線索在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。
（二）關(guān)注監(jiān)檢管轄銜接關(guān)系。監(jiān)察體制改革后，檢察機(jī)關(guān)的偵查職權(quán)發(fā)生了重大調(diào)整，亟需建立健全符合新階段新要求新任務(wù)的制度機(jī)制。有學(xué)者指出，之所以將司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的職務(wù)犯罪授權(quán)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，主要是由于這些犯罪有的單純是由于執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不規(guī)范、違反法定程序或者適用法律錯(cuò)誤等原因造成的，雖然具有一定的腐敗屬性，但主要與檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)密切相關(guān)。對(duì)于監(jiān)檢互涉案件，刑訴法規(guī)定可以由檢察院立案?jìng)刹?，但監(jiān)察法確立了以監(jiān)察調(diào)查為主的原則，對(duì)于這種“沖突”，有論者提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況和偵查需要，合理確定互涉案件的管轄，而不宜簡(jiǎn)單化、“一刀切”。
當(dāng)前，對(duì)于由監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送的案件，程序是暢通的，但對(duì)于經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)或決定撤案、移送審查不起訴，并移交進(jìn)入監(jiān)察程序的案件，法律法規(guī)尚未明確具體的程序。有論者提出，要加強(qiáng)與司法懲戒的銜接，必要時(shí)將相關(guān)涉案材料移送司法懲戒委員會(huì)審查，同時(shí)也可以將原案相關(guān)線索移送司法懲戒調(diào)查，及時(shí)認(rèn)定、追究、懲處司法責(zé)任，減少涉案被害人、關(guān)聯(lián)人的訴累，維護(hù)司法公正與權(quán)威。
（三）關(guān)注偵查工作質(zhì)效。在當(dāng)前檢察偵查權(quán)運(yùn)行過(guò)程中，存在部分檢察機(jī)關(guān)過(guò)度注重起訴率、有罪率，導(dǎo)致立案?jìng)刹橹胁椤胺瘛币庾R(shí)淡化的現(xiàn)象，還有一些檢察機(jī)關(guān)辦理案件證據(jù)鏈完整性、體系性意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別案件言詞證據(jù)前后不一、缺乏關(guān)鍵性物證支撐，立足自身構(gòu)建符合檢察履職要求的偵查隊(duì)伍也迫在眉睫。
有論者提出，檢察機(jī)關(guān)要有意識(shí)地培養(yǎng)和強(qiáng)化偵查能力，注重培養(yǎng)和提升檢察機(jī)關(guān)偵查人員的業(yè)務(wù)水平，還要樹(shù)立大數(shù)據(jù)信息技術(shù)引導(dǎo)的偵查理念，針對(duì)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪信息化、隱蔽化、專業(yè)化強(qiáng)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享相對(duì)滯后等實(shí)際情況，作出積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高電子證據(jù)的收集能力，發(fā)揮專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在司法工作人員職務(wù)犯罪偵查中的作用，整合有效信息，提高偵查效率。還有論者提出，通過(guò)設(shè)置專門偵查機(jī)構(gòu)的方式，完善檢察偵查體制機(jī)制建設(shè)，尚不具備設(shè)立專門偵查機(jī)構(gòu)條件的，也必須設(shè)立專人、專組負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查工作。
（四）關(guān)注完善偵查辦案業(yè)績(jī)考評(píng)質(zhì)效體系。針對(duì)很多地方僅以立案數(shù)量作為檢察偵查工作業(yè)績(jī)考評(píng)的主要指標(biāo)等問(wèn)題，有論者提出，要結(jié)合偵查工作實(shí)際科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排，確立以“案-件比”為導(dǎo)向的偵查案件質(zhì)量考評(píng)體系，合理設(shè)置偵查案件不起訴率和免緩刑率評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)因?yàn)閭刹檗k案質(zhì)量、證據(jù)收集固定不到位導(dǎo)致撤案、不起訴或者作出無(wú)罪判決的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置業(yè)績(jī)考評(píng)扣罰分項(xiàng)目、權(quán)重和分值。同時(shí)，立足司法責(zé)任制綜合配套改革與職務(wù)犯罪偵查辦案實(shí)際，圍繞“督責(zé)”“考責(zé)”“追責(zé)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建體現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查規(guī)律、符合檢察官偵查辦案職權(quán)實(shí)際的責(zé)任體系，強(qiáng)化履責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
優(yōu)化強(qiáng)制措施執(zhí)行和
非監(jiān)禁刑執(zhí)行檢察工作
（一）完善重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度。重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度設(shè)立的目的是排除因刑訊逼供所獲取的犯罪嫌疑人口供，防范訊問(wèn)中可能存在的非法取證行為，最大程度避免“帶病證據(jù)”進(jìn)入審判程序。有論者指出，這一制度目前存在對(duì)“重大案件”范圍與“偵查終結(jié)前”節(jié)點(diǎn)界定不清、辦案線索收集困難、核查監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督剛性不足等問(wèn)題，提出要細(xì)化核查案件的范圍、明確核查啟動(dòng)時(shí)間、異地羈押時(shí)的核查主體、不回復(fù)、不落實(shí)檢察意見(jiàn)建議等應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等對(duì)策。
（二）提升強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的能力。被強(qiáng)制醫(yī)療人作為特殊群體，因?qū)嵤┍┝Ψ缸锒患彝ニ鶔仐墶⒈簧鐣?huì)所不容，欠缺維權(quán)救濟(jì)能力，其合法權(quán)益更容易受到侵犯。檢察機(jī)關(guān)作為刑事執(zhí)行活動(dòng)公平正義的維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人的人權(quán)司法保障。有論者建議細(xì)化檢察監(jiān)督措施，通過(guò)“定期檢察+不定期巡視”“主動(dòng)談話+被動(dòng)約見(jiàn)”的方式，及時(shí)掌握被強(qiáng)制醫(yī)療人的精神狀況、病情康復(fù)、思想波動(dòng)等情況，暢通被強(qiáng)制醫(yī)療人權(quán)益保障渠道。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制醫(yī)療解除檢察監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞精神診斷評(píng)估和司法鑒定、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)、審判活動(dòng)以及解除執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化監(jiān)督，創(chuàng)制統(tǒng)一文書(shū)和操作流程，最大限度實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、法院和鑒定機(jī)構(gòu)以及被強(qiáng)制醫(yī)療人及其近親屬間的無(wú)縫銜接，做到辦案有留痕、追責(zé)有依據(jù)，推進(jìn)解除強(qiáng)制醫(yī)療辦案模式規(guī)范化。
（三）增強(qiáng)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督。就法院判決而言，當(dāng)前財(cái)產(chǎn)刑適用率較高，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率不高，主刑的執(zhí)行程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，部門銜接順暢，而對(duì)財(cái)產(chǎn)刑等附加刑的執(zhí)行重視程度不高。為增強(qiáng)檢察監(jiān)督的質(zhì)效，有論者提出，應(yīng)暢通財(cái)產(chǎn)性執(zhí)行內(nèi)外信息渠道，與法院保持一致，同銀行、稅務(wù)、土地、房管、車輛登記等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，刑事執(zhí)行檢察部門要加強(qiáng)與刑事檢察部門、控告申訴檢察部門的內(nèi)部協(xié)作，及時(shí)、主動(dòng)獲取財(cái)產(chǎn)刑相關(guān)信息，提升主動(dòng)履職的積極性。也有論者提出，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)借鑒民事案件執(zhí)行工作機(jī)制，引入申請(qǐng)執(zhí)行人制度，賦予檢察機(jī)關(guān)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件的啟動(dòng)權(quán)，構(gòu)造三方執(zhí)行程序，以此實(shí)現(xiàn)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行全程隨案監(jiān)督。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇4】
一、指導(dǎo)思想
圍繞省市紀(jì)檢監(jiān)察部門和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升法規(guī)制度執(zhí)行力為目標(biāo)，按照嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，突出效能監(jiān)察，通過(guò)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為建設(shè)新門戶，城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地，營(yíng)造公平、正義、廉潔的法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、督查范圍
督查工作將緊扣政府關(guān)心，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將專項(xiàng)督查與食品安全天安行動(dòng)相結(jié)合，與全區(qū)八大整治行動(dòng)相結(jié)合，與全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)相結(jié)合，確保此次督查工作有抓手，督查結(jié)果有成效。
1.食品安全天安行動(dòng)執(zhí)法工作。結(jié)合全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用油和熟食制品三大重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合治理，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整頓，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的執(zhí)法監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，著力推進(jìn)全區(qū)食品安全天安行動(dòng)，加強(qiáng)全區(qū)食品安全管理水平，確保全區(qū)人民飲食安全，避免重特大食品安全事故的發(fā)生。(主要涉及部門：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局)
2.城鎮(zhèn)環(huán)境八大整治執(zhí)法工作。將重點(diǎn)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)、違法建設(shè)、無(wú)證無(wú)照、沿街立面及市政設(shè)施、居住房屋出租管理等方面的整治成效進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查相關(guān)牽頭職能在盡職履責(zé)情況和行政執(zhí)法力度。同時(shí)，按照發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制日趨良好，條塊團(tuán)隊(duì)合作日趨緊密，綜合管理效能日趨提高，基礎(chǔ)信息采集日趨完善，人民群眾認(rèn)同感日趨提升的工作要求，重點(diǎn)了解確保整治成果的持久鞏固的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)情況。(主要涉及部門：區(qū)交通局、工商局、城管局、公安局)
3.服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)執(zhí)法工作。將圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和核心內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的行政執(zhí)法工作領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，如水利改革發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境保障、集約節(jié)約用和違法用地整治等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)行政部門貫徹政令落實(shí)的措施通暢性和行政執(zhí)法工作實(shí)效性。(主要涉及部門：區(qū)國(guó)土局、環(huán)保局、水利局)
三、督查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法工作盡責(zé)履職情況。重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門對(duì)本部門所屬行政法律、法規(guī)、文件梳理和掌握情況，是否做到行政執(zhí)法權(quán)力明晰，部門職能責(zé)任明確。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否嚴(yán)格按照工作職能，盡責(zé)履職確保政令暢通;對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，是否嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決依法立案查處到位。重點(diǎn)查辦在行政執(zhí)法中避重就輕、敷衍塞責(zé)行為，對(duì)瞞案不報(bào)，有案不辦，壓案不查現(xiàn)象，以及重案輕罰，以罰代刑等違紀(jì)違法問(wèn)題，將嚴(yán)格依紀(jì)依法，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員責(zé)任以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、行政執(zhí)法程序依法合規(guī)情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的二十四字方針開(kāi)展行政執(zhí)法工作;重點(diǎn)檢查本部門是否完善行政執(zhí)法流程和規(guī)則建設(shè)情況，是否施行執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和全程說(shuō)理式執(zhí)法制度，以及行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡等柔性執(zhí)法方式。
3、行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否建立健全本部門本單位的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度;行政處罰自由裁量權(quán)使用是否合理，是否做到事當(dāng)其罰，罰當(dāng)其過(guò)，
是否存在處罰上存在畸輕畸重，同案不同罰的現(xiàn)象;上級(jí)明確部分違法行為限制使用行政處罰自由裁量權(quán)制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無(wú)突破法律法規(guī)或上級(jí)明確規(guī)定的行政處罰底線情況。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制是否健全，行政執(zhí)法程序是否完善，行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機(jī)制是否完備，執(zhí)法辦案評(píng)議考核機(jī)制是否科學(xué)，違規(guī)違法辦案造成后果的責(zé)任追究制度是否建立并落實(shí)，以及與行政執(zhí)法責(zé)任制度其它相關(guān)制度的健全完善情況。
5、行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)情況。重點(diǎn)調(diào)研行政執(zhí)法部門執(zhí)法隊(duì)伍的人員構(gòu)成情況，業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和實(shí)際掌握情況，基層執(zhí)法保障情況。重點(diǎn)調(diào)研陽(yáng)光執(zhí)法工作，調(diào)研行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行是否做到公開(kāi)透明;重點(diǎn)調(diào)研行政執(zhí)法臺(tái)帳管理規(guī)范化、科學(xué)化情況。
四、督查要求和方法
1.工作要求。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向于社會(huì)和公眾，直接服務(wù)于黨委和政府中心工作。行政執(zhí)法各項(xiàng)制度執(zhí)行、行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我區(qū)政府的形象，直接關(guān)系到法律威嚴(yán)和政令暢通能否得到有效保障;直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，正確對(duì)待此次專項(xiàng)督查工作，積極主動(dòng)做好相關(guān)配合工作。各相關(guān)單位要合本方案中明確的督查重點(diǎn)組織自查，做好迎檢準(zhǔn)備。
2.工作方法。督查方法：一是聽(tīng)取工作匯報(bào)。相關(guān)行政執(zhí)法單位要按照此次執(zhí)法領(lǐng)域制度執(zhí)行力專項(xiàng)督查的重點(diǎn)范圍和主要內(nèi)容，對(duì)自XX年以來(lái)各自監(jiān)管領(lǐng)域工作回顧總結(jié)，并形成書(shū)面匯報(bào);二是查閱工作臺(tái)帳。重點(diǎn)查閱日常執(zhí)法監(jiān)管、行政執(zhí)法制度建設(shè)、信訪舉報(bào)處置和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等四類工作臺(tái)帳，以及行政執(zhí)法卷宗等檔案資料，請(qǐng)各相關(guān)單位做好準(zhǔn)備;三是查看整治效果。監(jiān)督組將結(jié)合工作匯報(bào)、臺(tái)帳資料和執(zhí)法案卷反映的情況，隨機(jī)抽取2至3家被監(jiān)管單位，約談執(zhí)法相對(duì)人，或?qū)嵉刈咴L查看行政執(zhí)法工作成效。
3.時(shí)間安排。XX年5月中旬，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將會(huì)同區(qū)法制辦牽頭組織專項(xiàng)督查，具體檢查時(shí)間另行通知。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇5】
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、五年來(lái)的主要工作
20xx年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議修改后頒布實(shí)施。五年來(lái)，我縣按照上級(jí)部門的要求，以"抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)"為立足點(diǎn)，以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，在全縣扎實(shí)開(kāi)展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動(dòng)為重點(diǎn)的"三位一體"活動(dòng)，開(kāi)展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過(guò)單位"三項(xiàng)創(chuàng)建"活動(dòng)，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)"兩網(wǎng)"建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。
（一）強(qiáng)化宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍
《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來(lái)，累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》書(shū)籍2200本，宣傳掛圖20xx張，宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過(guò)報(bào)刊和省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)對(duì)藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日，是《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念日，我縣組織相關(guān)部門開(kāi)展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng)，參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的"3。15"活動(dòng)中，我縣均組織現(xiàn)場(chǎng)銷毀假劣藥品活動(dòng)，對(duì)制假售劣者予以警示教育，對(duì)制售假藥的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光。通過(guò)正面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，反面強(qiáng)化警示教育，有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法實(shí)效
1、開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序
長(zhǎng)期以來(lái)由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)問(wèn)題較多。五年來(lái)，我們按照上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開(kāi)展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了我縣藥品市場(chǎng)秩序。我們?nèi)骈_(kāi)展了各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)和綜合整治工作，通過(guò)開(kāi)展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評(píng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)開(kāi)展以上專項(xiàng)行動(dòng)，全縣藥品市場(chǎng)的突出問(wèn)題得到有效整治，市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對(duì)監(jiān)管相對(duì)人建立電子圖片檔案，實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對(duì)每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅記錄每一管理相對(duì)人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級(jí)，使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況，便于開(kāi)展分級(jí)監(jiān)管。
二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責(zé)令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)行為的，及時(shí)移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證。
三是建立誠(chéng)信等級(jí)管理制度。對(duì)藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行“3 3”分類評(píng)定法，即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信度（守法經(jīng)營(yíng)情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠(chéng)信）、b（一般誠(chéng)信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定小組對(duì)a類中申請(qǐng)參評(píng)的藥品零售企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，細(xì)分為三星級(jí)信用企業(yè)、二星級(jí)信用企業(yè)、一星級(jí)信用企業(yè)三個(gè)等級(jí)，年底對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定。對(duì)a、b、c三類實(shí)行個(gè)性化管理，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。
3、加強(qiáng)企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)
一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對(duì)人開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個(gè)企業(yè)在××生根開(kāi)花：
1、投資500多萬(wàn)元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司20xx年已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬(wàn)元；
2、投資6000萬(wàn)元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；
3、投資1。2億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期1。83萬(wàn)平方米廠房已建成；
4、投資60萬(wàn)元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進(jìn)行試生產(chǎn)。還有兩個(gè)處于培育期：
1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬(wàn)元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地，爭(zhēng)取及早通過(guò)gap認(rèn)證。填補(bǔ)××有史以來(lái)無(wú)藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)g認(rèn)證。先后投資兩萬(wàn)余元印制了藥品零售企業(yè)g認(rèn)證參考資料、藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊(cè)，及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過(guò)集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)認(rèn)證工作。目前全縣146家通過(guò)g認(rèn)證。
（三）加強(qiáng)"兩網(wǎng)"建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來(lái)，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
總體的格局是：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
（1）政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：
一是縣政府成立了分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20xx年6月縣政府召開(kāi)了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛政辦發(fā)[20xx]40號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（贛政辦發(fā)[20xx]41號(hào)）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級(jí)辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)人員擔(dān)任藥品協(xié)管員；村級(jí)成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了140名藥品協(xié)管員，435個(gè)行政村聘請(qǐng)了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無(wú)鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補(bǔ)助。
（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：
為充分體現(xiàn)縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位，對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)。縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)；對(duì)鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開(kāi)展工作，協(xié)助縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級(jí)及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況，群眾呼聲。
（3）部門配合主要措施有：一是通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機(jī)制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，齊抓共管，加大整治藥品市場(chǎng)力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率
（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：
一是通過(guò)采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以20xx年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，幾年來(lái)共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。二是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。
2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢
一是抓“招標(biāo)制”。自20xx年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過(guò)縣藥品招標(biāo)采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)。我局通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對(duì)全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購(gòu)制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購(gòu)工作，出臺(tái)了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品驗(yàn)收細(xì)則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬(wàn)元加強(qiáng)了藥品代購(gòu)軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)驗(yàn)收，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路，對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理（即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”）。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”，個(gè)體零售藥店采購(gòu)藥品必須嚴(yán)格索驗(yàn)證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級(jí)占78。9％（其中鎮(zhèn)級(jí)70家，村級(jí)50家），在保證群眾購(gòu)藥方便的同時(shí)，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn)，通過(guò)"雙建一創(chuàng)"、"五好"創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵(lì)干部在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在提高學(xué)歷層次的同時(shí)改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，對(duì)此，我們一方面認(rèn)真開(kāi)展《藥品管理法》的宣傳培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年組織從藥人員進(jìn)行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其法律知識(shí)水平。20xx年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)1156人次，培訓(xùn)考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓(xùn)兩次以上，全部按期通過(guò)行政執(zhí)法資格考試。五年來(lái)，藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無(wú)一起錯(cuò)案。
二、存在的主要問(wèn)題
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問(wèn)題是：
1、社會(huì)宣傳不夠，嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實(shí)施時(shí)間短，新的執(zhí)法主體開(kāi)展工作時(shí)間不長(zhǎng)，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實(shí)目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費(fèi)者掌握的藥品法律法規(guī)知識(shí)較少，運(yùn)用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強(qiáng)?！端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴(yán)格程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及稅法，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落實(shí)還很不充分。
2、管理體制有待進(jìn)一步理順。因以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場(chǎng)促銷問(wèn)題，通過(guò)郵寄渠道銷售假劣藥品問(wèn)題，需要部門間加強(qiáng)合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價(jià)、工商等部門在執(zhí)法活動(dòng)中的配合協(xié)作問(wèn)題，公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時(shí)間和方式問(wèn)題，需要通過(guò)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測(cè)設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏，對(duì)基層抽檢沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在執(zhí)法實(shí)踐中，藥品檢驗(yàn)以委托檢驗(yàn)即送檢為主，加重了行政管理相對(duì)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
三、下一步工作打算
藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以實(shí)施藥品放心工程為總要求，以"兩網(wǎng)"建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點(diǎn)：
1、進(jìn)一步主動(dòng)爭(zhēng)取人大對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實(shí)施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，將人民代表審議提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取市、縣人大常委會(huì)對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會(huì)定期開(kāi)展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)《藥品管理法》的社會(huì)宣傳，讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識(shí)深入人們生活。要建立定期培訓(xùn)工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內(nèi)容，納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對(duì)全縣藥品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出假劣藥、過(guò)期失效藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施gmp、g、gap認(rèn)證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù)，是加大部門協(xié)調(diào)力度，解決好體制理順過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
4、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)藥監(jiān)工作方針，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；要在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
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一、基本情況
我區(qū)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，審核備案通過(guò)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)87家，自家電下鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.7萬(wàn)臺(tái)/件，銷售金額6.7億元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額8585萬(wàn)元。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，家電下鄉(xiāng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制健全。區(qū)政府成立了家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員，明確家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，制定家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案和操作細(xì)則。區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會(huì)議，對(duì)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。通過(guò)新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，印發(fā)宣傳材料16萬(wàn)余份，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)230余幅。組織五星電器、宏圖三胞等家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳銷售。通過(guò)多角度、全方位、深層次的家電下鄉(xiāng)政策宣傳，及時(shí)將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法等有關(guān)政策和程序向廣大農(nóng)民群眾宣傳清楚，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、吃透政策，為家電下鄉(xiāng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布置銷售網(wǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，增加和減少家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。截止目前，區(qū)共87家網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋城區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是嚴(yán)把銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照省規(guī)定的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)、條件，對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)在區(qū)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審核，在保證申報(bào)材料真實(shí)、完整前提下，商務(wù)局和財(cái)政局共同對(duì)每一個(gè)申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、營(yíng)業(yè)面積以及經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。
二是積極推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施承諾制度，對(duì)每個(gè)通過(guò)考核的網(wǎng)點(diǎn)都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂承諾書(shū)。
（四）創(chuàng)新舉措，簡(jiǎn)化兌付程序。為方便群眾購(gòu)買，區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門工作人員在深入家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從方便消費(fèi)者、進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)角度出發(fā)，最大限度簡(jiǎn)化兌付程序，改進(jìn)兌付辦法。在保證補(bǔ)貼資金安全的情況下，實(shí)施代審代墊的補(bǔ)貼方式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，加快補(bǔ)貼進(jìn)程，有效地促進(jìn)了家電下鄉(xiāng)工作深入開(kāi)展。在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付工作中，確定專人負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)兌付工作，做到及時(shí)受理，及時(shí)審核，及時(shí)兌付。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序。
一是加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)監(jiān)督銷售網(wǎng)點(diǎn)的政策宣傳、銷售行為、信息錄入、代墊兌付等方面情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。
二是加大對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，打擊騙取補(bǔ)貼、虛假宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品，防止坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題發(fā)生，確保全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，對(duì)月度銷售量變化大的進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)單戶農(nóng)民購(gòu)買多臺(tái)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信息進(jìn)行定期抽查，對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)銷售信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督。
四是加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點(diǎn)。自家電下鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)合財(cái)政部門共取締家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資格18家，暫停銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格4家，警告、限期改正3家，追繳違規(guī)補(bǔ)貼資金14.5萬(wàn)元，罰款1.2萬(wàn)元，有力地制止了家電下鄉(xiāng)的騙補(bǔ)及違規(guī)補(bǔ)貼行為。
三、存在問(wèn)題
1、多數(shù)銷售網(wǎng)點(diǎn)都能按照規(guī)定進(jìn)行審核，但是個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)存在信息錄入農(nóng)戶資料不健全，農(nóng)戶號(hào)碼停機(jī)、關(guān)機(jī)、錯(cuò)誤等現(xiàn)象；
2、家電下鄉(xiāng)政策到期后，大部分銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)對(duì)有關(guān)標(biāo)識(shí)進(jìn)行清理，包括撤下店面標(biāo)識(shí)、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。但有個(gè)別銷售網(wǎng)點(diǎn)，還存在一些家電下鄉(xiāng)字樣的標(biāo)識(shí)。
四、下步工作打算
針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，我局和區(qū)財(cái)政局已通知各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行排查整改。對(duì)農(nóng)戶信息不健全的要逐一核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在虛假購(gòu)買現(xiàn)象，堅(jiān)決整改，并從嚴(yán)處理。督促各銷售網(wǎng)點(diǎn)仔細(xì)查詢店內(nèi)是否保留含有家電下鄉(xiāng)字樣的標(biāo)識(shí)，做好家電下鄉(xiāng)結(jié)束的宣傳解釋工作，為家電下鄉(xiāng)工作畫上圓滿的句號(hào)。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇2】
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)、第一巡回檢察組組長(zhǎng)楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊xx指出，無(wú)錫市檢察院在監(jiān)獄檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對(duì)檢察室管理不到位、巡回檢察的精準(zhǔn)度還不夠四個(gè)方面問(wèn)題。他要求，省檢察院要進(jìn)一步提高政治站位，以“三個(gè)自覺(jué)”做好新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無(wú)錫監(jiān)獄存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個(gè)方面12類問(wèn)題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問(wèn)題線索。他建議，省司法廳要進(jìn)一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個(gè)月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報(bào)最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華，省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書(shū)記費(fèi)高云分別進(jìn)行工作會(huì)談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個(gè)巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇3】
2021年，在習(xí)近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點(diǎn)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動(dòng)等多項(xiàng)工作共同推進(jìn)。學(xué)界和實(shí)務(wù)界聚焦實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時(shí)代檢察工作中的重要作用。
2021年，在習(xí)近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點(diǎn)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（下稱“減假暫”）“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動(dòng)等多項(xiàng)工作共同推進(jìn)。學(xué)界和實(shí)務(wù)界聚焦實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時(shí)代檢察工作中的重要作用。
聚焦派駐與巡回檢察制度
派駐檢察是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度。長(zhǎng)期以來(lái)，派駐檢察室是檢察院在監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展法律監(jiān)督工作的派出機(jī)構(gòu)，代表檢察院依法對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，是刑事執(zhí)行檢察工作的重要基礎(chǔ)。巡回檢察工作更強(qiáng)調(diào)對(duì)教育改造工作的監(jiān)督。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍指出，要通過(guò)法律監(jiān)督，把促進(jìn)罪犯改造成守法公民作為巡回檢察工作的根本。監(jiān)獄巡回檢察從試點(diǎn)伊始，到現(xiàn)在全面推開(kāi)，巡回檢察運(yùn)行規(guī)律、開(kāi)展方式、成果運(yùn)用等方面的探索不斷加深，由初期的點(diǎn)狀、平面摸索發(fā)展到目前的系統(tǒng)、立體推進(jìn)，把巡回檢察工作提升到了一個(gè)新的高度。
（一）關(guān)于派駐檢察和巡回檢察有機(jī)結(jié)合。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊春雷指出，巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場(chǎng)所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當(dāng)健全派駐檢察和巡回檢察職責(zé)分工、銜接配合機(jī)制。巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場(chǎng)所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當(dāng)一體推進(jìn)，共同發(fā)展。派駐檢察應(yīng)發(fā)揮好前哨、探頭的作用。派駐檢察人員長(zhǎng)期工作在監(jiān)管場(chǎng)所檢察最前線，承擔(dān)著對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督的職責(zé)，具有即時(shí)性、經(jīng)常性、便利性，要及時(shí)掌握駐在監(jiān)管場(chǎng)所的日常情況，為巡回檢察全面提供情況。有的論者從成本衡量視角指出，巡回檢察在強(qiáng)調(diào)保障罪犯合法權(quán)益的同時(shí)，使監(jiān)獄檢察由日?；蚺R時(shí)化的“倒退”，不利于及時(shí)監(jiān)督監(jiān)獄和保障罪犯權(quán)利。有論者提出要進(jìn)一步推動(dòng)巡駐配合，派駐檢察要做好前期工作，確保巡回檢察履職重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索與監(jiān)管問(wèn)題上，在巡回檢察結(jié)束后，派駐檢察室還應(yīng)主動(dòng)深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所的整改情況并及時(shí)反饋給巡回檢察組，通過(guò)派駐檢察巡前鋪墊、巡中配合、巡后檢察的作用提供保障。這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地通過(guò)派駐檢察和巡回檢察“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的方式進(jìn)行解決。
（二）關(guān)于更好發(fā)揮派駐檢察的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，在刑事執(zhí)行檢察工作中存在對(duì)派駐檢察的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致派駐檢察被虛化弱化，降低了其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。派駐檢察對(duì)維護(hù)在押人員合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。對(duì)于完善派駐檢察工作，有論者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)性審查的方式，強(qiáng)化派駐檢察對(duì)監(jiān)獄高度戒備管理的監(jiān)督制約。此外，派駐檢察應(yīng)當(dāng)以辦案為中心，充分發(fā)揮其陣地功能、崗哨功能以及紐帶功能，輔助辦案，從而彌補(bǔ)巡回檢察的劣勢(shì)與短板。對(duì)于看守所而言，其所羈押的人員流動(dòng)性較大，并且關(guān)押的大多屬于未決犯，檢察的客體具有特殊性，有論者就此提出非全程參與性的巡回檢察模式并不能確保每一位被羈押人員的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)都能得到監(jiān)督和維護(hù)，需要進(jìn)行全程性監(jiān)督，強(qiáng)化看守所的駐所檢察工作。
（三）關(guān)于充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢(shì)。巡回檢察所具有的制度優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)一步深化監(jiān)獄巡回檢察改革、全面推開(kāi)看守所巡回檢察工作、提升巡回檢察質(zhì)效的重要保證。有論者提出，將投訴處理機(jī)制作為巡回檢察的“關(guān)鍵抓手”，規(guī)范服刑人員申訴、控告流程，便于檢察機(jī)關(guān)更加全面獲知刑罰執(zhí)行的相關(guān)信息，調(diào)動(dòng)服刑人員主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)申訴、控告以及接受刑罰改造的積極性。還有論者提出，構(gòu)建巡回檢察預(yù)約機(jī)制，會(huì)同監(jiān)獄聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)人員檢舉保護(hù)機(jī)制，保障罪犯合理訴求表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的便捷與通暢。同時(shí)，運(yùn)用信息化、智能化等科技手段的能力有待提高，巡回檢察中主要還是依靠人工深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”，查閱材料、與罪犯談話、調(diào)閱錄像等傳統(tǒng)方式開(kāi)展工作，智能化、信息化等科技手段運(yùn)用不多，傳統(tǒng)檢察方式和信息化技術(shù)的融合以及利用智能信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，要探索實(shí)施社區(qū)矯正巡回檢察。有論者提出，對(duì)社區(qū)矯正的巡回檢察，應(yīng)整合司法行政、法院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、檢察機(jī)關(guān)等多部門力量，從頂層設(shè)計(jì)、人員配備、部門聯(lián)動(dòng)等方面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)。還應(yīng)當(dāng)突出對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等合法權(quán)益的監(jiān)督，探索建立涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假外出快速便捷辦理、跨省異地同步協(xié)管等機(jī)制，確保社區(qū)矯正對(duì)象“放得出”“管得住”，以法律監(jiān)督高效履職服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）厘清巡回檢察績(jī)效考核相關(guān)機(jī)制。實(shí)踐中，巡回檢察工作的開(kāi)展使巡回檢察與派駐檢察人員的績(jī)效考核處于復(fù)雜狀態(tài)。有論者提出，由于巡回檢察需要對(duì)派駐檢察履職情況一并開(kāi)展檢察，對(duì)派駐檢察室而言，巡回檢察所獲成效與派駐檢察業(yè)績(jī)關(guān)系較小甚至可能存在沖突，導(dǎo)致派駐檢察室的工作側(cè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督中，配合巡回檢察主動(dòng)收集信息的動(dòng)力不足。在巡回檢察的考核歸屬問(wèn)題上，對(duì)負(fù)責(zé)交叉巡回檢察的檢察官發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，其成績(jī)是歸屬于檢察官、檢察官所在檢察院還是負(fù)責(zé)監(jiān)管被巡回單位的檢察院，尚未有定論。還有論者提出，巡回檢察質(zhì)效評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)不明確，巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如果未整改落實(shí)，是否會(huì)對(duì)檢察人員追責(zé)，以被監(jiān)管場(chǎng)所整改效果考核檢察人員是否公平，這些問(wèn)題致使檢察人員履職與整改效果之間的關(guān)系較難考核。福建省檢察系統(tǒng)建立了監(jiān)獄巡回檢察業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)巡回檢察的主要流程規(guī)范考評(píng)依據(jù)，以書(shū)面材料以及檢察官貢獻(xiàn)度等認(rèn)定監(jiān)督成果的歸屬，結(jié)合監(jiān)獄檢察的工作特性制定考核指標(biāo)全面、權(quán)重系數(shù)均衡的巡回檢察業(yè)績(jī)考評(píng)細(xì)則。
聚焦規(guī)范刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制
對(duì)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)“減假暫”的監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)質(zhì)化審理，對(duì)于維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正、維護(hù)罪犯的合法權(quán)益、維護(hù)刑罰執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
（一）增強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督的責(zé)任與能力。從檢察機(jī)關(guān)對(duì)擬提請(qǐng)“減假暫”罪犯的監(jiān)督時(shí)間來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所和被監(jiān)管人員存在的隱患和問(wèn)題，繼而發(fā)出檢察建議或提出糾正意見(jiàn)，都是事后監(jiān)督的檢察手段。有論者建議，將執(zhí)行機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)“抄送減刑、假釋建議書(shū)副本”中的“抄送”改為“報(bào)送”，由檢察機(jī)關(guān)先行審查，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)同意后才能報(bào)送法院，只有這樣，才能進(jìn)一步體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的“同步監(jiān)督權(quán)”，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于有誤或不當(dāng)?shù)摹皽p假暫”決定，有權(quán)責(zé)令重啟審查程序，甚至可以直接作出糾正錯(cuò)誤的決定。此外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的糾正權(quán)與抗訴權(quán)，對(duì)不當(dāng)?shù)臏p刑和假釋行為及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或按照審判監(jiān)督程序向法院提起抗訴。還有論者針對(duì)假釋適用率偏低的問(wèn)題，建議將假釋作為專項(xiàng)巡回檢察的重點(diǎn)之一，既監(jiān)督監(jiān)獄嚴(yán)格把握提請(qǐng)假釋的條件和情形，又監(jiān)督監(jiān)獄切實(shí)做到在罪犯同時(shí)符合減刑和假釋條件時(shí)優(yōu)先適用假釋，同時(shí)加大對(duì)有爭(zhēng)議的假釋案件舉行檢察聽(tīng)證的力度，推動(dòng)假釋依法適用率有效提升。
還有論者分析指出，減刑、假釋提請(qǐng)權(quán)是一種司法行為，沒(méi)有起訴就沒(méi)有審判，據(jù)此提出由檢察機(jī)關(guān)行使減刑、假釋提請(qǐng)權(quán)，避免因提請(qǐng)機(jī)關(guān)的多元而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在當(dāng)前“減假暫”提請(qǐng)工作依然由監(jiān)管場(chǎng)所行使的情況下，要暢通對(duì)其糾錯(cuò)與救濟(jì)的手段。有論者提出，應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)在減刑案件中的抗訴權(quán)，取代提出“書(shū)面糾正意見(jiàn)”，提升減刑、假釋案件訴訟化改造的監(jiān)督質(zhì)效。針對(duì)目前減刑制度中存在的缺乏事后約束的問(wèn)題，有論者提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化減刑撤銷程序中的法律監(jiān)督權(quán)，設(shè)置減刑考驗(yàn)期、構(gòu)建減刑撤銷的法定審理程序。
（二）推進(jìn)減刑、假釋實(shí)質(zhì)化審理。為嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保案件審理公平、公正，加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，日前，最高法、最高檢、公安部、司法部共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》。有論者提出，應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)收集和審查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服刑人員和刑罰變更執(zhí)行源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在審理和裁定活動(dòng)中注重監(jiān)督的實(shí)效，重點(diǎn)圍繞犯罪性質(zhì)和情節(jié)、社會(huì)危害性、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況、實(shí)際服刑表現(xiàn)等，結(jié)合減刑、假釋法定條件相關(guān)核心問(wèn)題發(fā)問(wèn)和質(zhì)證，當(dāng)庭發(fā)表檢察意見(jiàn)，確保庭審取得應(yīng)有效果。還有論者提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)減刑程序進(jìn)行訴訟化改造，通過(guò)擴(kuò)大公示范圍、引入聽(tīng)證制度提升提請(qǐng)程序的透明度，賦予被害人參與減刑程序的權(quán)利。
（三）加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)維護(hù)判決權(quán)威、保證罪犯有效改造、促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)具有重大意義。有論者提出，要用好暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實(shí)質(zhì)性審查中閱卷這個(gè)“利器”，注意審查材料是否齊全、證據(jù)是否適格、結(jié)論是否準(zhǔn)確，注重發(fā)現(xiàn)證據(jù)之間有無(wú)矛盾，發(fā)現(xiàn)有無(wú)影響結(jié)論判斷的疑點(diǎn)。針對(duì)目前暫予監(jiān)外執(zhí)行同步檢察“輔助性”定位缺乏剛性、監(jiān)督實(shí)效不足的問(wèn)題，有論者提出，應(yīng)將其改造為“嵌入型”檢察監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯的過(guò)濾篩查功能，并保障法院、監(jiān)獄和看守所的復(fù)議復(fù)核權(quán)力。還有論者指出，存在判決生效后到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前罪犯監(jiān)管責(zé)任不明的問(wèn)題，為加強(qiáng)該期間對(duì)罪犯的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟活動(dòng)的有序一體，防止罪犯再犯罪、脫逃，需要明確監(jiān)管的主體和措施。對(duì)于以違規(guī)留所服刑為手段進(jìn)而實(shí)施違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為，有論者建議通過(guò)完善檢察機(jī)關(guān)同步監(jiān)督、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽(tīng)證、建立被害人監(jiān)督看守所暫予監(jiān)外執(zhí)行等機(jī)制，筑牢防范違法違規(guī)暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度籠子。
聚焦新形勢(shì)下司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪偵查能力的提升
2018年修訂的刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責(zé)。楊春雷副檢察長(zhǎng)指出，要健全司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，健全統(tǒng)一管理、分級(jí)報(bào)備的線索管理機(jī)制，制定立案?jìng)刹楣ぷ鬓k法，健全偵查一體化工作機(jī)制，健全與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制，明確互涉案件辦理規(guī)范。2021年，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查研究為新形勢(shì)下檢察偵查工作提質(zhì)增效提供了實(shí)踐借鑒和方向指引。
（一）研究提升職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力。楊春雷副檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在訴訟監(jiān)督中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、移送司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索，加強(qiáng)線索分析研判，提升發(fā)現(xiàn)犯罪、突破案件的能力。建立精準(zhǔn)的職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)和評(píng)估機(jī)制是提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在。有論者提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化巡回檢察在發(fā)現(xiàn)和挖掘職務(wù)犯罪線索中的作用，從監(jiān)管場(chǎng)所大門管理、違禁品查禁、獄內(nèi)偵查工作、“減假暫”提請(qǐng)等方面入手，深入挖掘表面問(wèn)題背后的瀆職行為，構(gòu)建巡偵緊密銜接的工作格局。還有論者提出，要實(shí)行線索統(tǒng)一集中管理機(jī)制，構(gòu)建線索審查分流機(jī)制，提高線索分流效率，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進(jìn)線索規(guī)范處置，使線索在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。
（二）關(guān)注監(jiān)檢管轄銜接關(guān)系。監(jiān)察體制改革后，檢察機(jī)關(guān)的偵查職權(quán)發(fā)生了重大調(diào)整，亟需建立健全符合新階段新要求新任務(wù)的制度機(jī)制。有學(xué)者指出，之所以將司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的職務(wù)犯罪授權(quán)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，主要是由于這些犯罪有的單純是由于執(zhí)法不嚴(yán)格、司法不規(guī)范、違反法定程序或者適用法律錯(cuò)誤等原因造成的，雖然具有一定的腐敗屬性，但主要與檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)密切相關(guān)。對(duì)于監(jiān)檢互涉案件，刑訴法規(guī)定可以由檢察院立案?jìng)刹?，但監(jiān)察法確立了以監(jiān)察調(diào)查為主的原則，對(duì)于這種“沖突”，有論者提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況和偵查需要，合理確定互涉案件的管轄，而不宜簡(jiǎn)單化、“一刀切”。
當(dāng)前，對(duì)于由監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送的案件，程序是暢通的，但對(duì)于經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)或決定撤案、移送審查不起訴，并移交進(jìn)入監(jiān)察程序的案件，法律法規(guī)尚未明確具體的程序。有論者提出，要加強(qiáng)與司法懲戒的銜接，必要時(shí)將相關(guān)涉案材料移送司法懲戒委員會(huì)審查，同時(shí)也可以將原案相關(guān)線索移送司法懲戒調(diào)查，及時(shí)認(rèn)定、追究、懲處司法責(zé)任，減少涉案被害人、關(guān)聯(lián)人的訴累，維護(hù)司法公正與權(quán)威。
（三）關(guān)注偵查工作質(zhì)效。在當(dāng)前檢察偵查權(quán)運(yùn)行過(guò)程中，存在部分檢察機(jī)關(guān)過(guò)度注重起訴率、有罪率，導(dǎo)致立案?jìng)刹橹胁椤胺瘛币庾R(shí)淡化的現(xiàn)象，還有一些檢察機(jī)關(guān)辦理案件證據(jù)鏈完整性、體系性意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別案件言詞證據(jù)前后不一、缺乏關(guān)鍵性物證支撐，立足自身構(gòu)建符合檢察履職要求的偵查隊(duì)伍也迫在眉睫。
有論者提出，檢察機(jī)關(guān)要有意識(shí)地培養(yǎng)和強(qiáng)化偵查能力，注重培養(yǎng)和提升檢察機(jī)關(guān)偵查人員的業(yè)務(wù)水平，還要樹(shù)立大數(shù)據(jù)信息技術(shù)引導(dǎo)的偵查理念，針對(duì)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪信息化、隱蔽化、專業(yè)化強(qiáng)、政府?dāng)?shù)據(jù)共享相對(duì)滯后等實(shí)際情況，作出積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高電子證據(jù)的收集能力，發(fā)揮專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)在司法工作人員職務(wù)犯罪偵查中的作用，整合有效信息，提高偵查效率。還有論者提出，通過(guò)設(shè)置專門偵查機(jī)構(gòu)的方式，完善檢察偵查體制機(jī)制建設(shè)，尚不具備設(shè)立專門偵查機(jī)構(gòu)條件的，也必須設(shè)立專人、專組負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查工作。
（四）關(guān)注完善偵查辦案業(yè)績(jī)考評(píng)質(zhì)效體系。針對(duì)很多地方僅以立案數(shù)量作為檢察偵查工作業(yè)績(jī)考評(píng)的主要指標(biāo)等問(wèn)題，有論者提出，要結(jié)合偵查工作實(shí)際科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排，確立以“案-件比”為導(dǎo)向的偵查案件質(zhì)量考評(píng)體系，合理設(shè)置偵查案件不起訴率和免緩刑率評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)因?yàn)閭刹檗k案質(zhì)量、證據(jù)收集固定不到位導(dǎo)致撤案、不起訴或者作出無(wú)罪判決的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置業(yè)績(jī)考評(píng)扣罰分項(xiàng)目、權(quán)重和分值。同時(shí)，立足司法責(zé)任制綜合配套改革與職務(wù)犯罪偵查辦案實(shí)際，圍繞“督責(zé)”“考責(zé)”“追責(zé)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建體現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查規(guī)律、符合檢察官偵查辦案職權(quán)實(shí)際的責(zé)任體系，強(qiáng)化履責(zé)盡責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
優(yōu)化強(qiáng)制措施執(zhí)行和
非監(jiān)禁刑執(zhí)行檢察工作
（一）完善重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度。重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度設(shè)立的目的是排除因刑訊逼供所獲取的犯罪嫌疑人口供，防范訊問(wèn)中可能存在的非法取證行為，最大程度避免“帶病證據(jù)”進(jìn)入審判程序。有論者指出，這一制度目前存在對(duì)“重大案件”范圍與“偵查終結(jié)前”節(jié)點(diǎn)界定不清、辦案線索收集困難、核查監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督剛性不足等問(wèn)題，提出要細(xì)化核查案件的范圍、明確核查啟動(dòng)時(shí)間、異地羈押時(shí)的核查主體、不回復(fù)、不落實(shí)檢察意見(jiàn)建議等應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等對(duì)策。
（二）提升強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的能力。被強(qiáng)制醫(yī)療人作為特殊群體，因?qū)嵤┍┝Ψ缸锒患彝ニ鶔仐墶⒈簧鐣?huì)所不容，欠缺維權(quán)救濟(jì)能力，其合法權(quán)益更容易受到侵犯。檢察機(jī)關(guān)作為刑事執(zhí)行活動(dòng)公平正義的維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人的人權(quán)司法保障。有論者建議細(xì)化檢察監(jiān)督措施，通過(guò)“定期檢察+不定期巡視”“主動(dòng)談話+被動(dòng)約見(jiàn)”的方式，及時(shí)掌握被強(qiáng)制醫(yī)療人的精神狀況、病情康復(fù)、思想波動(dòng)等情況，暢通被強(qiáng)制醫(yī)療人權(quán)益保障渠道。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制醫(yī)療解除檢察監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞精神診斷評(píng)估和司法鑒定、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)、審判活動(dòng)以及解除執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化監(jiān)督，創(chuàng)制統(tǒng)一文書(shū)和操作流程，最大限度實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、法院和鑒定機(jī)構(gòu)以及被強(qiáng)制醫(yī)療人及其近親屬間的無(wú)縫銜接，做到辦案有留痕、追責(zé)有依據(jù)，推進(jìn)解除強(qiáng)制醫(yī)療辦案模式規(guī)范化。
（三）增強(qiáng)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督。就法院判決而言，當(dāng)前財(cái)產(chǎn)刑適用率較高，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率不高，主刑的執(zhí)行程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，部門銜接順暢，而對(duì)財(cái)產(chǎn)刑等附加刑的執(zhí)行重視程度不高。為增強(qiáng)檢察監(jiān)督的質(zhì)效，有論者提出，應(yīng)暢通財(cái)產(chǎn)性執(zhí)行內(nèi)外信息渠道，與法院保持一致，同銀行、稅務(wù)、土地、房管、車輛登記等相關(guān)部門建立溝通機(jī)制，刑事執(zhí)行檢察部門要加強(qiáng)與刑事檢察部門、控告申訴檢察部門的內(nèi)部協(xié)作，及時(shí)、主動(dòng)獲取財(cái)產(chǎn)刑相關(guān)信息，提升主動(dòng)履職的積極性。也有論者提出，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)借鑒民事案件執(zhí)行工作機(jī)制，引入申請(qǐng)執(zhí)行人制度，賦予檢察機(jī)關(guān)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件的啟動(dòng)權(quán)，構(gòu)造三方執(zhí)行程序，以此實(shí)現(xiàn)刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行全程隨案監(jiān)督。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇4】
一、指導(dǎo)思想
圍繞省市紀(jì)檢監(jiān)察部門和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升法規(guī)制度執(zhí)行力為目標(biāo)，按照嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，突出效能監(jiān)察，通過(guò)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為建設(shè)新門戶，城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地，營(yíng)造公平、正義、廉潔的法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、督查范圍
督查工作將緊扣政府關(guān)心，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將專項(xiàng)督查與食品安全天安行動(dòng)相結(jié)合，與全區(qū)八大整治行動(dòng)相結(jié)合，與全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)相結(jié)合，確保此次督查工作有抓手，督查結(jié)果有成效。
1.食品安全天安行動(dòng)執(zhí)法工作。結(jié)合全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用油和熟食制品三大重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合治理，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整頓，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的執(zhí)法監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，著力推進(jìn)全區(qū)食品安全天安行動(dòng)，加強(qiáng)全區(qū)食品安全管理水平，確保全區(qū)人民飲食安全，避免重特大食品安全事故的發(fā)生。(主要涉及部門：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局)
2.城鎮(zhèn)環(huán)境八大整治執(zhí)法工作。將重點(diǎn)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)、違法建設(shè)、無(wú)證無(wú)照、沿街立面及市政設(shè)施、居住房屋出租管理等方面的整治成效進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查相關(guān)牽頭職能在盡職履責(zé)情況和行政執(zhí)法力度。同時(shí)，按照發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制日趨良好，條塊團(tuán)隊(duì)合作日趨緊密，綜合管理效能日趨提高，基礎(chǔ)信息采集日趨完善，人民群眾認(rèn)同感日趨提升的工作要求，重點(diǎn)了解確保整治成果的持久鞏固的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)情況。(主要涉及部門：區(qū)交通局、工商局、城管局、公安局)
3.服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)執(zhí)法工作。將圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和核心內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的行政執(zhí)法工作領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，如水利改革發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境保障、集約節(jié)約用和違法用地整治等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)行政部門貫徹政令落實(shí)的措施通暢性和行政執(zhí)法工作實(shí)效性。(主要涉及部門：區(qū)國(guó)土局、環(huán)保局、水利局)
三、督查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法工作盡責(zé)履職情況。重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門對(duì)本部門所屬行政法律、法規(guī)、文件梳理和掌握情況，是否做到行政執(zhí)法權(quán)力明晰，部門職能責(zé)任明確。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否嚴(yán)格按照工作職能，盡責(zé)履職確保政令暢通;對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，是否嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決依法立案查處到位。重點(diǎn)查辦在行政執(zhí)法中避重就輕、敷衍塞責(zé)行為，對(duì)瞞案不報(bào)，有案不辦，壓案不查現(xiàn)象，以及重案輕罰，以罰代刑等違紀(jì)違法問(wèn)題，將嚴(yán)格依紀(jì)依法，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員責(zé)任以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、行政執(zhí)法程序依法合規(guī)情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否嚴(yán)格按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的二十四字方針開(kāi)展行政執(zhí)法工作;重點(diǎn)檢查本部門是否完善行政執(zhí)法流程和規(guī)則建設(shè)情況，是否施行執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和全程說(shuō)理式執(zhí)法制度，以及行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡等柔性執(zhí)法方式。
3、行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門是否建立健全本部門本單位的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度;行政處罰自由裁量權(quán)使用是否合理，是否做到事當(dāng)其罰，罰當(dāng)其過(guò)，
是否存在處罰上存在畸輕畸重，同案不同罰的現(xiàn)象;上級(jí)明確部分違法行為限制使用行政處罰自由裁量權(quán)制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無(wú)突破法律法規(guī)或上級(jí)明確規(guī)定的行政處罰底線情況。
4、行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況。重點(diǎn)督查行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制是否健全，行政執(zhí)法程序是否完善，行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機(jī)制是否完備，執(zhí)法辦案評(píng)議考核機(jī)制是否科學(xué)，違規(guī)違法辦案造成后果的責(zé)任追究制度是否建立并落實(shí)，以及與行政執(zhí)法責(zé)任制度其它相關(guān)制度的健全完善情況。
5、行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)情況。重點(diǎn)調(diào)研行政執(zhí)法部門執(zhí)法隊(duì)伍的人員構(gòu)成情況，業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和實(shí)際掌握情況，基層執(zhí)法保障情況。重點(diǎn)調(diào)研陽(yáng)光執(zhí)法工作，調(diào)研行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行是否做到公開(kāi)透明;重點(diǎn)調(diào)研行政執(zhí)法臺(tái)帳管理規(guī)范化、科學(xué)化情況。
四、督查要求和方法
1.工作要求。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)，直接面向于社會(huì)和公眾，直接服務(wù)于黨委和政府中心工作。行政執(zhí)法各項(xiàng)制度執(zhí)行、行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我區(qū)政府的形象，直接關(guān)系到法律威嚴(yán)和政令暢通能否得到有效保障;直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快發(fā)展。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，正確對(duì)待此次專項(xiàng)督查工作，積極主動(dòng)做好相關(guān)配合工作。各相關(guān)單位要合本方案中明確的督查重點(diǎn)組織自查，做好迎檢準(zhǔn)備。
2.工作方法。督查方法：一是聽(tīng)取工作匯報(bào)。相關(guān)行政執(zhí)法單位要按照此次執(zhí)法領(lǐng)域制度執(zhí)行力專項(xiàng)督查的重點(diǎn)范圍和主要內(nèi)容，對(duì)自XX年以來(lái)各自監(jiān)管領(lǐng)域工作回顧總結(jié)，并形成書(shū)面匯報(bào);二是查閱工作臺(tái)帳。重點(diǎn)查閱日常執(zhí)法監(jiān)管、行政執(zhí)法制度建設(shè)、信訪舉報(bào)處置和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等四類工作臺(tái)帳，以及行政執(zhí)法卷宗等檔案資料，請(qǐng)各相關(guān)單位做好準(zhǔn)備;三是查看整治效果。監(jiān)督組將結(jié)合工作匯報(bào)、臺(tái)帳資料和執(zhí)法案卷反映的情況，隨機(jī)抽取2至3家被監(jiān)管單位，約談執(zhí)法相對(duì)人，或?qū)嵉刈咴L查看行政執(zhí)法工作成效。
3.時(shí)間安排。XX年5月中旬，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將會(huì)同區(qū)法制辦牽頭組織專項(xiàng)督查，具體檢查時(shí)間另行通知。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇5】
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、五年來(lái)的主要工作
20xx年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議修改后頒布實(shí)施。五年來(lái)，我縣按照上級(jí)部門的要求，以"抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風(fēng)"為立足點(diǎn)，以法律法規(guī)培訓(xùn)、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，在全縣扎實(shí)開(kāi)展了《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動(dòng)為重點(diǎn)的"三位一體"活動(dòng)，開(kāi)展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過(guò)單位"三項(xiàng)創(chuàng)建"活動(dòng)，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)"兩網(wǎng)"建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了全縣藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。
（一）強(qiáng)化宣傳教育，注重輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍
《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來(lái)，累計(jì)印發(fā)《藥品管理法》書(shū)籍2200本，宣傳掛圖20xx張，宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過(guò)報(bào)刊和省、市、縣三級(jí)電視臺(tái)對(duì)藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。利用紀(jì)念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日，是《藥品管理法》頒布實(shí)施一周年紀(jì)念日，我縣組織相關(guān)部門開(kāi)展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動(dòng)，參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的"3。15"活動(dòng)中，我縣均組織現(xiàn)場(chǎng)銷毀假劣藥品活動(dòng)，對(duì)制假售劣者予以警示教育，對(duì)制售假藥的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光。通過(guò)正面強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，反面強(qiáng)化警示教育，有效加強(qiáng)了輿論監(jiān)督力度，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序，確保執(zhí)法實(shí)效
1、開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序
長(zhǎng)期以來(lái)由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟(jì)條件，導(dǎo)致農(nóng)村藥品市場(chǎng)問(wèn)題較多。五年來(lái)，我們按照上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開(kāi)展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護(hù)了我縣藥品市場(chǎng)秩序。我們?nèi)骈_(kāi)展了各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)和綜合整治工作，通過(guò)開(kāi)展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，“正源行動(dòng)保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評(píng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)開(kāi)展以上專項(xiàng)行動(dòng)，全縣藥品市場(chǎng)的突出問(wèn)題得到有效整治，市場(chǎng)秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。對(duì)監(jiān)管相對(duì)人建立電子圖片檔案，實(shí)行電腦管理。管理系統(tǒng)對(duì)每一家企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)都配設(shè)獨(dú)立編號(hào)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅記錄每一管理相對(duì)人的地址、人員、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動(dòng)態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級(jí)，使監(jiān)管人員能及時(shí)、全面了解情況，便于開(kāi)展分級(jí)監(jiān)管。
二是實(shí)行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良行為計(jì)分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項(xiàng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責(zé)令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)行為的，及時(shí)移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證。
三是建立誠(chéng)信等級(jí)管理制度。對(duì)藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定實(shí)行“3 3”分類評(píng)定法，即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信度（守法經(jīng)營(yíng)情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠(chéng)信）、b（一般誠(chéng)信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定小組對(duì)a類中申請(qǐng)參評(píng)的藥品零售企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)，細(xì)分為三星級(jí)信用企業(yè)、二星級(jí)信用企業(yè)、一星級(jí)信用企業(yè)三個(gè)等級(jí)，年底對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定。對(duì)a、b、c三類實(shí)行個(gè)性化管理，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予一定激勵(lì)措施。
3、加強(qiáng)企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)
一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對(duì)人開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個(gè)企業(yè)在××生根開(kāi)花：
1、投資500多萬(wàn)元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司20xx年已正式投入生產(chǎn)，當(dāng)年上交稅收10多萬(wàn)元；
2、投資6000萬(wàn)元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；
3、投資1。2億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期1。83萬(wàn)平方米廠房已建成；
4、投資60萬(wàn)元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進(jìn)行試生產(chǎn)。還有兩個(gè)處于培育期：
1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬(wàn)元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地，爭(zhēng)取及早通過(guò)gap認(rèn)證。填補(bǔ)××有史以來(lái)無(wú)藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)g認(rèn)證。先后投資兩萬(wàn)余元印制了藥品零售企業(yè)g認(rèn)證參考資料、藥品購(gòu)進(jìn)質(zhì)量驗(yàn)收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊(cè)，及時(shí)下發(fā)至全縣各零售藥店。通過(guò)集體培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，督促藥品零售企業(yè)進(jìn)行g(shù)認(rèn)證工作。目前全縣146家通過(guò)g認(rèn)證。
（三）加強(qiáng)"兩網(wǎng)"建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來(lái)，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
總體的格局是：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
（1）政府領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：
一是縣政府成立了分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20xx年6月縣政府召開(kāi)了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（贛政辦發(fā)[20xx]40號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（贛政辦發(fā)[20xx]41號(hào)）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級(jí)辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計(jì)生指導(dǎo)站，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標(biāo)考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)人員擔(dān)任藥品協(xié)管員；村級(jí)成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個(gè)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了140名藥品協(xié)管員，435個(gè)行政村聘請(qǐng)了407名藥品信息員。為充分調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無(wú)鎮(zhèn)級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補(bǔ)助。
（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：
為充分體現(xiàn)縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)主體地位，對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥監(jiān)網(wǎng)工作職責(zé)。縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)；對(duì)鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)制售假劣藥品行為進(jìn)行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣部署開(kāi)展工作，協(xié)助縣級(jí)藥監(jiān)機(jī)構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導(dǎo)村級(jí)網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位了解藥品質(zhì)量動(dòng)態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時(shí)做好藥品信息上報(bào)工作。村級(jí)及時(shí)上報(bào)游醫(yī)藥販活動(dòng)情況，群眾呼聲。
（3）部門配合主要措施有：一是通過(guò)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機(jī)制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，齊抓共管，加大整治藥品市場(chǎng)力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率
（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：
一是通過(guò)采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以20xx年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)提供的有價(jià)值信息21條。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，幾年來(lái)共兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報(bào)熱情。二是加強(qiáng)藥品管理協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)管作用。
2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢
一是抓“招標(biāo)制”。自20xx年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥必須全部通過(guò)縣藥品招標(biāo)采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)。我局通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)商資質(zhì)審定，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對(duì)全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購(gòu)制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購(gòu)工作，出臺(tái)了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購(gòu)管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品驗(yàn)收細(xì)則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬(wàn)元加強(qiáng)了藥品代購(gòu)軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)驗(yàn)收，使藥品代購(gòu)工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)零售企業(yè)走連鎖之路，對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理（即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”）。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”，個(gè)體零售藥店采購(gòu)藥品必須嚴(yán)格索驗(yàn)證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵(lì)藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級(jí)占78。9％（其中鎮(zhèn)級(jí)70家，村級(jí)50家），在保證群眾購(gòu)藥方便的同時(shí)，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價(jià)格。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓(xùn)，通過(guò)"雙建一創(chuàng)"、"五好"創(chuàng)建、作風(fēng)整治、文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵(lì)干部在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，在提高學(xué)歷層次的同時(shí)改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，對(duì)此，我們一方面認(rèn)真開(kāi)展《藥品管理法》的宣傳培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年組織從藥人員進(jìn)行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其法律知識(shí)水平。20xx年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)1156人次，培訓(xùn)考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓(xùn)兩次以上，全部按期通過(guò)行政執(zhí)法資格考試。五年來(lái)，藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無(wú)一起錯(cuò)案。
二、存在的主要問(wèn)題
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問(wèn)題是：
1、社會(huì)宣傳不夠，嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實(shí)施時(shí)間短，新的執(zhí)法主體開(kāi)展工作時(shí)間不長(zhǎng)，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實(shí)目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費(fèi)者掌握的藥品法律法規(guī)知識(shí)較少，運(yùn)用法律保護(hù)自己合法權(quán)益的能力還不夠強(qiáng)?！端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴(yán)格程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及稅法，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求落實(shí)還很不充分。
2、管理體制有待進(jìn)一步理順。因以保健食品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和現(xiàn)場(chǎng)促銷問(wèn)題，通過(guò)郵寄渠道銷售假劣藥品問(wèn)題，需要部門間加強(qiáng)合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價(jià)、工商等部門在執(zhí)法活動(dòng)中的配合協(xié)作問(wèn)題，公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時(shí)間和方式問(wèn)題，需要通過(guò)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測(cè)設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴(yán)重匱乏，對(duì)基層抽檢沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在執(zhí)法實(shí)踐中，藥品檢驗(yàn)以委托檢驗(yàn)即送檢為主，加重了行政管理相對(duì)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
三、下一步工作打算
藥品監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以實(shí)施藥品放心工程為總要求，以"兩網(wǎng)"建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點(diǎn)：
1、進(jìn)一步主動(dòng)爭(zhēng)取人大對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實(shí)施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，將人民代表審議提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取市、縣人大常委會(huì)對(duì)《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會(huì)定期開(kāi)展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)《藥品管理法》的全面貫徹落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)《藥品管理法》宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)《藥品管理法》的社會(huì)宣傳，讓《藥品管理法》和科學(xué)用藥知識(shí)深入人們生活。要建立定期培訓(xùn)工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內(nèi)容，納入社會(huì)公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對(duì)全縣藥品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，突出假劣藥、過(guò)期失效藥、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)，不間斷地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施gmp、g、gap認(rèn)證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù)，是加大部門協(xié)調(diào)力度，解決好體制理順過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
4、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)藥監(jiān)工作方針，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)；要在增強(qiáng)執(zhí)法能力的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，推動(dòng)和促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
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