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個人調(diào)查報告【篇1】
一、問題的提出
我們班許多同學都陸陸續(xù)續(xù)帶上了眼睛。有一天，聽到老師提到，有許多人近視了。為什么近視？于是，我作了一次調(diào)查。
二、調(diào)查方法
1、查閱有關(guān)書籍，了解一般人近視原因。
2、調(diào)查詢問同學，了解他們是怎么近視的。
3、通過多種途徑，了解班級里有多少同學近視了。
三、調(diào)查情況和資料整理
我們班共有十三個同學近視。
造成近視的因素有：遺傳、環(huán)境、個體等。主要原因為睡眠不足，過度依賴電腦、電視。
四、結(jié)論
1、整體來看，作業(yè)負擔較重的同學占大多數(shù)。
2、無論哪個年級，在做作業(yè)時眼睛沒有得到充分休息。
3、學生近視人數(shù)遠遠高于未近視人數(shù)，大家對近視的問題不重視。
個人調(diào)查報告【篇2】
先后聽取了市食 藥局、淄川區(qū)、高青縣、桓臺縣人民政府關(guān)于餐飲服務食品安全工 作情況的匯報，實地察看了淄博四中、布萊凱特酒店、桓臺賓館等 1 2 家單位食品安全情況，并與各區(qū)縣部分人大代表和餐飲業(yè)代表 進行了座談。
現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 基本情況 食品是民之基本，國之大事。
確保人民群眾飲食安全，是推動 全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項基礎性工作。
近年來， 市政府高度重 視食品安全工作， 不斷加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導。
我市餐飲 服務食品監(jiān)管職能及人員轉(zhuǎn)劃工作全面完成后， 市食品藥品監(jiān)督管 理局認真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)的法律法規(guī)， 依法履行職責， 建立 健全機制，使全市食品安全得到有效保障。
目前，全市執(zhí)有《餐飲 服務許可證》的單位共 8300 多家。
嚴格執(zhí)法，突出重點，積極開展專項檢查 為認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，市食藥局及相關(guān)部門按照市 政府統(tǒng)一部署，圍繞 兩會 、中高考、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、文明城 市等重大活動， 旅游旺季、 夏季易發(fā)集體食物中毒季節(jié)等重點時期， 食品非法添加和濫用添加劑、 非法使用地溝油、 瘦肉精等重點違法 行為，食堂、小型餐飲單位等重點區(qū)域，開展了一系列專項整治行動。
其中，5 月份集中開展的餐飲服務環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添 加劑進行聯(lián)合執(zhí)法檢查， 取得了顯著成效。
一是制定了完善的工作 方案，統(tǒng)一調(diào)度全市監(jiān)管力量，明確分工，嚴格落實工作責任制和 責任追究制，確保各項工作措施落實到位。
二是全面推行 五專兩 公開 制度和食品添加劑備案管理。
督促餐飲服務單位公開承諾落 實餐飲安全主體責任、 公開所使用的食品添加劑名單， 都在醒目位 置張貼，自覺接受社會監(jiān)督，對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料 等服務的餐飲服務單位實施食品添加劑備案管理， 食品添加劑做到 專店購買、專賬記錄、專區(qū)存放、專器計量、專人負責，確保規(guī)范 管理到位。
三是開展 五項 檢查， 加大對餐飲服務單位食品添加劑 和食品調(diào)味料的品種信息、進貨渠道、儲存管理、規(guī)范使用、制度 落實的檢查力度。
開展專項行動以來， 全市食藥局監(jiān)管執(zhí)法人員實 行錯時工作制，加強八小時之外、公休日、節(jié)假日的監(jiān)管，加強執(zhí) 法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法添加和濫用食品添加劑行為堅決進行了查 處，確保監(jiān)督檢查到位。
截止目前，全市共受理舉報投訴 251 件，檢查單位 2 萬余家， 提出整改意見書 4000 余份，立案查處餐飲案件 1200 余起，我市 的專項整治工作受到國家督查組的充分肯定。
各司其職，強化監(jiān)管，全力保障食品安全 示范引導，提高餐飲服務食品安全水平 一是加強餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作。
今年以來， 我市從 創(chuàng)建示范街和示范店入手，加強餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作，
各區(qū)縣各創(chuàng)建 1 條示范街，10 個餐飲服務食品安全示范單位，在 此基礎上， 積極開展全國、 全省餐飲服務食品安全示范區(qū)縣創(chuàng)建工 作。
二是大力推行餐飲服務食品安全承諾制度。
認真抓好餐飲服務 食品安全管理員的管理， 與每個餐飲服務單位分別簽訂責任書， 落 實企業(yè)責任，接受社會監(jiān)督。
三是建立餐飲服務分級管理機制。在 完善全市餐飲服務單位檔案庫基礎上， 按照餐飲服務經(jīng)營業(yè)態(tài)和食 品安全風險程度， 對餐飲服務單位進行分級分類管理， 不斷提高監(jiān) 管效能。
四是開展信用體系建設。
結(jié)合餐飲服務食品安全量化分級 管理和餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作， 對所有餐飲服務單位建立 食品安全信用檔案，做到 一企一檔 一店一檔 ，引導餐飲服務單 位誠信經(jīng)營、守法自律，增強責任意識、安全意識和自律意識。
廣泛宣傳，組織培訓，提高認識，營造良好社會氛圍 市食藥局結(jié)合《食品安全法》開展了一系列的學習宣傳活動。
一方面，通過媒體宣傳、網(wǎng)絡宣傳、張貼宣傳畫、電話、網(wǎng)絡咨詢 和投訴等形式， 向餐飲服務單位從業(yè)人員、 廣大群眾宣傳相關(guān)法律 法規(guī)和食品安全知識。
另一方面舉辦由從業(yè)人員、 食品生產(chǎn)經(jīng)營者 等參加的食品安全培訓班 44 期，培訓人員 50000 余人，把國家關(guān) 于食品添加劑的政策、法規(guī)要求傳達到每一個餐飲單位和從業(yè)人 員， 確保宣傳到位， 切實提高全民餐飲服務從業(yè)人員法律意識和食 品安全專業(yè)知識水平， 進一步增強企業(yè)的自律意識， 強化崗位職責， 為《食品安全法》的貫徹實施營造良好的社會氛圍。
個人調(diào)查報告【篇3】
我于20xx年xx月xx日至xx月xx日，對全鄉(xiāng)中學學生進行了調(diào)查。通過調(diào)查研究對農(nóng)村初中生的學習心理有了初步的了解，為準確地把握當前農(nóng)村初中學生的學習心理動向，深化教學改革，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
一、調(diào)查的具體目標和方法
(一) 具體目標
1.農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀
2.當前農(nóng)村初中生的學習心理特點
3.當前農(nóng)村初中生的學習心理成因及對策
(二)調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查
學生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學習態(tài)度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調(diào)查在全鄉(xiāng)中學進行，共發(fā)問卷361份，回收有效卷357 份，接近理想的高校樣本數(shù)。
2.座談會及個案調(diào)查
整個調(diào)查共召開了兩次教師座談會，四次學生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。
二、調(diào)查結(jié)果分析
對學生問卷調(diào)查分析，以及多次教師、學生座談結(jié)果顯示，農(nóng)村初中生的學習心理具有明顯的時代特征。
? (一)農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀分析
1.教育價值觀
調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村初中生具有較為明確的教育價值觀。74%的學生認為學習的作用是提高自身素質(zhì)，10%的學生認為學習的作用是為了考中專和大學，16%的初中生沒有考慮。
調(diào)查還顯示，農(nóng)村初中生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65%的學生認為高中?中專 畢業(yè)生掙錢多，25%的學生認為初中畢業(yè)生掙錢多，8%的學生認為小學畢業(yè)生掙錢多，只有2%的學生認為文盲能獲得較高收入。
2.學習態(tài)度
調(diào)查結(jié)果表明，67%的學生對學習的熱情較高，24%的學生對學習的熱情中等，9%的學生害怕學習。這與他們“考中專或大學”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數(shù)占相當份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90%的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關(guān);二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86%的學生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學、物理、化學、勞技學習熱情較高，而對學術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有57%的學生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。
3.學習需求
當前，“特長”是師生共同關(guān)心的熱門話題，許多教育工作者甚至把“特長”看做是“素質(zhì)教育”的代名詞?對于這一認識的爭議性，不屬本文討論的范疇 。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92%的學生有自己感興趣的目標，且有52%的學生希望得到教師的指導。同時，78%的學生希望在勞技課、活動課上學到較多的、實用的農(nóng)業(yè)科技知識，使之能對他們以后的工作有所幫助。
在對調(diào)查結(jié)果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數(shù)據(jù)，52%的學生認為“學校老師能滿足自己的學習需求”，48%的學生認為“學校老師能力有限，希望得到名師指點”。對于這一結(jié)果，也許我們對信息的有效度產(chǎn)生懷疑，或者強調(diào)它的地域性特點，但需要特別指出的是，“教師行為滯后”已經(jīng)得到越來越多的學生的認同，并越來越嚴重地影響著他們的學習。
4.學習目的
調(diào)查結(jié)果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，55%的學生選擇讀高中或中專，18%的學生選擇就業(yè)，27%的學生還沒有考慮。有讀大學愿望的占37%。
初中學生對于“務農(nóng)”的態(tài)度是我們調(diào)查的重要目標之一。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村初中生大部分不愿意務農(nóng)，其比例隨年級變化，且該心態(tài)呈現(xiàn)出一種特殊的波動，其波動特點為：初一為69%，初二為58%，初三為72%。
(二)當前農(nóng)村初中生的學習心理特點
調(diào)查顯示，當前農(nóng)村初中生的學習心理與以往農(nóng)村的初中生的學習心理相比，有明顯不同。
1.教育價值趨向多元化、務實化、功利化
自己跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學生則致力于追求大學教育。
初中生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。初中學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術(shù)。
我們知道，由于年齡和學識的制約，初中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當多的初中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的中專生和大學生難以就業(yè)，從而使他們對考中?；虼髮W失去信心;二是學術(shù)性較強的初中文化課程難以滿足學生對職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學習的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動。這些原因使越來越多的學生厭學。更為嚴重的是，我們在教師座談和學生家長訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，由于對學生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學情緒在受教育者和教育者身上同時滋生并蔓延，我們稱這一現(xiàn)象為農(nóng)村教育的世紀迷?，F(xiàn)象。不可否認，這一現(xiàn)象所反映的是一種消極的教育價值觀。
2.學習需求的縱向多層次和橫向多目標
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中生由于個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。初中畢業(yè)后準備就業(yè)的學生，只要求掌握基礎知識;準備考中專的學生，要求課程教學難易適度、學業(yè)成績達中等水平;追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業(yè)成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術(shù)性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術(shù)。
個人調(diào)查報告【篇4】
作為消費者購買食品的主渠道，超市所銷售食品的安全程度不僅關(guān)系到超市的經(jīng)營管理和今后的發(fā)展方向，更直接關(guān)系到廣大消費者的身體健康和生命安全。我們，超市食品的經(jīng)營者在此發(fā)表《超市食品安全宣言》，希望通過自身的努力，不斷改善經(jīng)營管理水平，樹立消費者對超市食品安全的信心，營造健康生活環(huán)境。
一、提供安全消費場所
把服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量納入管理體系，將經(jīng)營理念定位在商品的品質(zhì)、價格的公道、服務的優(yōu)質(zhì)上，在滿足食品安全、環(huán)境安全及服務需求的同時，滿足消費者的購物體驗和購物需求,讓消費者保持輕松購物的心情。從點滴做起，以人為本，為消費者營造衛(wèi)生、安全、充足、寧靜、舒適、文明的購物環(huán)境，
二、嚴格食品市場準入制度
從源頭抓起，認真執(zhí)行《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準，嚴格遵守食品市場準入制度，加強超市食品衛(wèi)生管理，保證超市食品衛(wèi)生安全，不銷售不合格的產(chǎn)品。
三、倡導公平誠信
做好食品安全信息記錄，按規(guī)定向消費者提供真實的超市食品消費信息，不用違規(guī)和虛假的手段向消費者推銷腐爛變質(zhì)或過期食品。文明經(jīng)商，公平交易，不誤導消費者，把誠信化為企業(yè)的自覺行動。
四、開展公平競爭
各連鎖超市公司之間開展公平、合理的競爭，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務取信于消費者。維護有序的競爭，抵制并反對以犧牲食品安全為代價進行的任何不正當?shù)膼盒愿偁帲龠M超市食品安全的發(fā)展。
五、歡迎社會監(jiān)督
自覺遵守國家法律和行業(yè)法規(guī)，接受社會、政府、協(xié)會的監(jiān)督，做到誠信、自律為本，為消費者提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的放心食品。虛心接受消費者的意見和建議，依法及時解決與消費者發(fā)生的爭議和糾紛，自覺接受消費者的監(jiān)督。
六、積極參與食品安全知識普及活動
積極參與并熱心支持食品衛(wèi)生科普宣傳，增強員工的社會責任感，提高員工的食品衛(wèi)生知識水平。向消費者普及食品選購、儲藏和使用知識，為提高全民族的科學文化素質(zhì)做出自己的努力。
七、開展食品安全論壇
定期開展食品安全論壇，邀請社會各界人士共商大計，為從根本上解決“餐桌污染”問題獻計獻策。
個人調(diào)查報告【篇5】
發(fā)現(xiàn)與建議解決春節(jié)里的浪費現(xiàn)象
小賣部店主
XX年**月**日
春節(jié)，是中國從古至今最隆重盛大的節(jié)日。人們會在春節(jié)向周圍的人送出來年的祝福，因此，送禮是不可避免的。諸多商家更是瞅準了這個發(fā)財?shù)摹敖^佳機會”，每逢新春佳節(jié)之際，便會推出一系列的“大禮包”。但這些禮品中，也不乏有許多沒有“營養(yǎng)價值”的禮包混雜其中，企圖魚目混珠。對此，我在一家小賣部中進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：
據(jù)小賣部店主說：每到過年這幾天，他就會把批發(fā)來的一小部分禮品擺放到門口，其余的放到店里。放到門口的禮包多數(shù)是大人們走親戚、串門買的禮品，例如：牛奶大禮包等。而店里的禮包多數(shù)是孩子們喜歡的，例如：零食大禮包、飲料大禮包等。每年，店里的禮包銷售量總是比店外的禮包多出一到兩倍左右。主要是因為：大多數(shù)孩子吵著要買，大人有求必應，或是一部分大人買來送給其他孩子。
為了更好地了解調(diào)查，我也買了一包回去，打開一看，里面全部都是一些混雜的零食，并沒有太多價值。但就是這些沒有價值的禮包反而更受人們的歡迎，對此，我感觸頗深。
中國是文明古國，一向講究禮尚往來，每逢新春佳節(jié)，親朋好友、左鄰右舍更是會“送禮送情送祝?！?。這是無法避免的。但是，我們可以在送禮的基礎上盡量節(jié)省開銷，不去購買一些“金玉其外，敗絮其中”的禮品，例如：零食大禮包等。這些禮品雖然外表好看，但里面并沒有多少有價值的東西，純屬浪費錢財。所以，我認為：春節(jié)錢財?shù)睦速M主要源于人們大量購買不實用的禮品。大家購買禮品，首先應從營養(yǎng)價值考慮，另外還要看看包裝是否是正規(guī)廠家產(chǎn)品、生產(chǎn)日期、所含添加劑等信息，所含添加劑太多就不是健康食品，盡量減少購買或不購買。最后希望大家在新春佳節(jié)送禮之際，能夠慎重挑選禮品，送出一份合適的禮品。
個人調(diào)查報告【篇6】
題目：
成都的寬窄巷子
內(nèi)容來源：
1，實地考察、拍攝；
2，查看網(wǎng)上圖片和文字資料。
報告內(nèi)容：
寬窄巷子是成都市三大歷史文化保護區(qū)之一，由寬巷子、窄巷子和井巷子三條平行排列的城市老式街道及其之間的四合院群落組成。北以支磯石街與寬巷子中間劃線并納入成都畫院北墻為界，南以井巷子為界，東以長順上街與寬窄巷東街口為界，西以下同仁路與寬窄巷子西街口為界。
1659年，清軍攻占成都，為了防止八旗兵與成都居民接觸，就修建了城中城――滿城。成都的滿城建于1718年，它以將軍衙門為中心，其主要街道的布局極像一條巨大的蜈蚣：將軍衙門是蜈蚣頭，長順街是蜈蚣的身子，密集的街道和胡同則如蜈蚣身上眾多的腳。其中，寬巷子窄巷子就是長順街這條蜈蚣東向的兩只腳。當時的名字并不叫寬窄巷子，而是被分別稱為興仁胡同和太平胡同。直到民國初年，這種明顯具有北方風格的名稱才被寬窄巷子所取代，一直沿用至今。
如今的寬窄巷子，古老而悠閑，漂亮又個性的商鋪里，有美麗的手工飾品、有傳統(tǒng)的木制玩具、有甜美的冰淇淋、有濃郁的咖啡、有撲鼻的香茶、有精致的特色小吃可謂應有盡有，法國梧桐掩蔽下的石板路上，人來人往，充滿了熱鬧的氣氛。這里的四合院落灰磚青瓦，木門雕欞，而每一扇大門的兩旁，還有一對造型各異的古樸石像有鼓，有人，也有動物。盡管今天的寬窄巷子充滿著無可忽略的現(xiàn)代氣息，卻并不影響它固有的本來面目，這里的一切，依舊展現(xiàn)著從前的秀美和迷人的古典魅力。
xxx
20xx年xx月xx日
個人調(diào)查報告【篇7】
信用擔保業(yè)為合理配置社會資源，引導社會資金特別是銀行信貸資金向中小企業(yè)傾斜發(fā)揮了重要作用。銀監(jiān)會、政府相關(guān)部門為改善小企業(yè)融資現(xiàn)狀，相繼出臺了《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務指導意見》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》、《省中小企業(yè)促進條例》等政策法規(guī)，以引導和支持信用擔保體系建設，改進和完善小企業(yè)的金融服務。為了更好的反映和解決擔保機構(gòu)發(fā)展中的困難和問題，更有效支持小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們對信用擔保業(yè)進行了專題調(diào)查。
一、市信用擔保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止年底，市共注冊登記建立擔保機構(gòu)17家，籌集擔保資本金合計17789萬元，其中關(guān)于政府出資5325萬元。注冊資本金在1000萬元（含1000萬元）以上的擔保機構(gòu)有11家。年底，17家擔保機構(gòu)累計發(fā)放擔保貸款2.5億元。政府出資建立的擔保機構(gòu)10家，大部分未辦理實際擔保業(yè)務；民營擔保公司7家，其中規(guī)模比較大、正常經(jīng)營的市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司注冊資本金共3400萬元，與農(nóng)村信用社建立合作關(guān)系，擔保授信最大可以放大到10倍。截至20xx年4月底，市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司共對近200家企業(yè)和個人發(fā)放貸款，涉及房產(chǎn)、制造、石化、印刷等行業(yè)，擔保金額合計9343萬元，貸款不良率為零，業(yè)務經(jīng)營狀況良好，貸款質(zhì)量較高，解決了部分小企業(yè)的融資問題。
從調(diào)查看，市信用擔保體系建設尚處于起步階段，與省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地市還存在一定差距，呈現(xiàn)處“三高三低”特點。
“民營機構(gòu)活力高、擔保收入低”。政府出資的擔保機構(gòu)普遍處于業(yè)務停滯狀態(tài)，人員多為政府工作人員，擔保業(yè)務不熟悉，資金到位率低，多數(shù)機構(gòu)未辦理擔保業(yè)務。民營擔保機構(gòu)業(yè)務量和規(guī)模逐年增加，業(yè)務輻射多個行業(yè)，為部分小企業(yè)解燃眉之急?！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》規(guī)定信用擔保收費可按照銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行（現(xiàn)行一年期貸款利率為5.85％，擔保費可執(zhí)行5.85×50%=2.925%），具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30％－50％。但為了與優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶合作，擔保公司往往采取保費下浮的方式吸引客戶。市信達擔保公司擔保費按照擔保授信額的2％收取，擔保收益處于較低水平。
“資產(chǎn)質(zhì)量高、風險補償能力低”。民營擔保機構(gòu)為自身生存和業(yè)務發(fā)展，在風險管控采取的措施比較嚴格，結(jié)合小企業(yè)特點堅持“三有一快”的標準考核，即“有產(chǎn)品、有市場、有效益、貨款回籠快”，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營變化，取得較好效果。兩家民營擔保機構(gòu)擔保的9343萬元貸款中沒有一筆擔保業(yè)務產(chǎn)生不良。但是由于民營擔保機構(gòu)資本金少，規(guī)模小，風險補償機制不健全，抗風險能力相對較低。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)擔保公司沒有建立風險補償制度，如出現(xiàn)代償損失將可能危及擔保機構(gòu)的生存。
“企業(yè)需求高、擔保能力低”。我市中小企業(yè)因規(guī)模、管理、信用等級等方面很難達到銀行放款要求，普遍存在“融資難”，所以對信用擔保機構(gòu)有強烈的渴求。但是我市擔保機構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模小，擔保能力不足。我市2萬多家中小企業(yè)中，只有近200家企業(yè)通過信用擔保機構(gòu)取得融資，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的1％，擔保授信貸款余額不足1億元。
二、信用擔保行業(yè)發(fā)展的難點
㈠擔保機構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺乏、抗風險能力弱，對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。
1.市各級政府由于財力有限，對其出資建立的擔保機構(gòu)注入啟動資金后，沒有后續(xù)資金保障，缺乏資金補償機制，得不到銀行的有效支持，大都尚未開展實際業(yè)務。民營擔保機構(gòu)總體規(guī)模較小、人員少、資金實力不足，業(yè)務發(fā)展限于局部經(jīng)濟范圍、特定行業(yè)對象，廣大中小企業(yè)很難取得擔保機構(gòu)的支持。
2.擔保機構(gòu)的業(yè)務流程、風險預警、風險準備金的提取等內(nèi)控制度建設不健全，多數(shù)擔保機構(gòu)尚未建立科學有效的風險防范機制及措施。
3.缺乏專業(yè)隊伍。擔保品種的設計和開發(fā)、擔保風險的控制都需依靠專業(yè)技術(shù)、專家隊伍和經(jīng)驗來實現(xiàn)的。目前市政府出資建立的擔保機構(gòu)由政府行政人員兼任，民營擔保機構(gòu)多為銀行退休人員，一家擔保機構(gòu)業(yè)務人員不過5－6人。擔保機構(gòu)人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗相對匱乏，風險識別、風險控制的有效手段過于簡單，管理人員整體素質(zhì)仍需進一步提高。
4.缺乏典型拉動。市還沒有一家資本金規(guī)模較大、運行規(guī)范的大型擔保機構(gòu)。由于缺乏典型引路，擔保機構(gòu)的經(jīng)濟和社會效益尚未顯現(xiàn)，在一定程度上影響到社會資金注入擔保機構(gòu)的積極性，市擔保機構(gòu)對小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動作用。
㈡社會誠信意識不高，企業(yè)信用觀念淡薄，擔保機構(gòu)處于弱勢地位。
1.近年來，由于我市社會信用環(huán)境建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會誠信意識不高，適應金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚待構(gòu)建，商業(yè)銀行在支持中小企業(yè)融資上顧慮重重，寧可不放也不愿貸款出現(xiàn)損失，直接影響到擔保體系的壯大和發(fā)展。
2.部分中小企業(yè)誠信意識淡薄，逃廢銀行債務現(xiàn)象時常出現(xiàn)，因此信用擔保機構(gòu)在選擇企業(yè)上非常謹慎，害怕代償損失，出現(xiàn)“惜保”現(xiàn)象。以業(yè)務開展較為活躍的市信達、河間米各莊兩家民營擔保公司為例，20xx年4月底擔保授信額僅為注冊資本金的2.7倍。擔保機構(gòu)既要準確掌控中小企業(yè)經(jīng)營狀況，又要最大限度的獲得銀行的合作支持，經(jīng)營難度較大，發(fā)展處于弱勢地位。
㈢扶助政策落實難，職能部門收費高，擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
1.近年來，國家有關(guān)部門和銀監(jiān)會出臺了一些扶持、引導、服務中小企業(yè)擔保機構(gòu)發(fā)展的政策和法規(guī)，在財政補貼、稅收、中介收費等方面有相關(guān)的優(yōu)惠措施，起到了一定的積極作用。但從擔保行業(yè)發(fā)展看，已出臺的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成統(tǒng)一、全面和可操作性的針對擔保行業(yè)的政策體系。當前地方政府對擔保機構(gòu)的風險補償未制定具體實施細則，民營擔保機構(gòu)普遍對補償協(xié)議存有顧慮，處于觀望狀態(tài)。
2.擔保機構(gòu)開展擔保業(yè)務涉及工商、稅務、房產(chǎn)、土地、物價等政府職能部門和資產(chǎn)評估機構(gòu)，業(yè)務辦理周期長，收費偏高。稅收和行政收費方面沒有結(jié)合本地擔保機構(gòu)實際，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，對涉及扶持擔保機構(gòu)的政策執(zhí)行的力度不夠。一些中介機構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中對抵押品估價過高，導致抵押品價值不實，擔保風險系數(shù)加大，擔保機構(gòu)沒有選擇余地。
㈣合作對象單一，缺少銀行有力支撐。受調(diào)控政策和風險控制的影響，我市國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款實施戰(zhàn)略性收縮，貸款授信標準高于我市中小企業(yè)發(fā)展的實際水平，并且貸款權(quán)限上收省行審批，無法滿足中小企業(yè)“短、少、頻、快”的資金需求，擔保機構(gòu)無法與其建立合作關(guān)系。當前地方性金融機構(gòu)是支持中小企業(yè)發(fā)展的主力，市擔保機構(gòu)主要與市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社簽署合作協(xié)議。但地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)融資采取較嚴格的風險管控措施，加上資金實力有限，擔保業(yè)務發(fā)展存在較大局限性。另外，銀行有過分依賴擔保機構(gòu)防范風險和回避責任的傾向，一定程度上影響銀行與擔保機構(gòu)的有效合作，加大擔保機構(gòu)的運營風險。
三、加快信用擔保業(yè)發(fā)展建議
㈠多方籌資、借鑒先進經(jīng)驗、做大做強本地擔保企業(yè)。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，引導、扶持擔保機構(gòu)，充分發(fā)揮服務職能，為中小企業(yè)緩解融資難、擔保難等問題。
1.地方政府應將國家扶植中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進信用擔保體系建設，在年度財政預算中安排中小企業(yè)信用擔保專項資金，保障擔保機構(gòu)的資本金注入和風險補償。合理規(guī)劃、橫縱聯(lián)合，鼓勵擔保公司擴大資本金規(guī)模，保障后續(xù)資金注入，以典型拉動區(qū)域擔保體系擴張。
2.鼓勵中小企業(yè)、個人、社會團體等投資主體出資組建信用擔保機構(gòu)，積極引進山東德州等外地擔保機構(gòu)到我市開辦分公司，帶動本地擔保機構(gòu)學習其先進管理經(jīng)驗、風險控制措施，做大做強本地擔保企業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化的擔保體系。
3.積極探索新的信用擔保辦法與途徑，創(chuàng)新信用擔保業(yè)務品種，如實施車輛抵押登記等方式，拓寬中小企業(yè)擔保授信渠道。
㈡政府扶持、職能部門協(xié)作，搭建擔保良性發(fā)展平臺。
1.地方政府應積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，構(gòu)建發(fā)改委、財政局、人行、稅務局、銀監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，重點對有市場、有效益、信用好的企業(yè)開展擔保服務，扶持優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。對民營擔保機構(gòu)要建立考核機制，對其符合政策導向的要給予一定的政策補償，引導擔保體系多元化發(fā)展。
2.切實針對擔保機構(gòu)高風險、低收益的業(yè)務特點，發(fā)改委、稅務局等有關(guān)職能部門要本著“先發(fā)展、后收益”的扶持政策，改善服務，保障擔保機構(gòu)合理收益，制定適合本地擔保企業(yè)的稅收、行政性收費等方面的優(yōu)惠政策。例如跨年度擔保合同由于無法預見是否有代償損失，對擔保機構(gòu)征收所得稅時應該剔除，待合同到期日按照保費收入補交；對符合條件的新設立擔保機構(gòu)免征三年營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。
㈢互利雙贏、實現(xiàn)銀行與擔保機構(gòu)有效合作。擔保機構(gòu)與銀行之間建立誠信合作關(guān)系，是實現(xiàn)擔保機構(gòu)健康良性發(fā)展的基礎。銀行與擔保機構(gòu)在辦理信用擔保業(yè)務時，應該建立風險聯(lián)動機制。只有在雙方都承擔風險的情況下，才能促使銀行加強對信貸資金使用的監(jiān)管，提高擔保貸款的經(jīng)濟效益，降低企業(yè)違約風險。對企業(yè)的擔保貸款申請，由銀行與擔保機構(gòu)共同審核，擔保貸款發(fā)放以后，應由雙方共同監(jiān)管。銀行與擔保機構(gòu)應在利益共享、互利互惠的基礎上，簽訂長期合作協(xié)議，根據(jù)雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數(shù)，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風險。
㈣合規(guī)有序、建立健全約束保障機制。
1.借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合本地的實際情況，制定面向信用擔保機構(gòu)的管理辦法和操作規(guī)程，明確規(guī)定擔保機構(gòu)的市場準入、擔保操作流程、擔保各方的權(quán)利義務、擔保風險管理等方面的制度，構(gòu)建擔保機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、有序競爭的發(fā)展氛圍。
2.積極推進擔保機構(gòu)自身建設和文化建設，將面向擔保機構(gòu)的信息咨詢、業(yè)務培訓、權(quán)益保護、行業(yè)自律等服務工作具體化、制度化，建立長效保障機制。
3.建立健全擔保機構(gòu)的信用評級制度、從業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)自律公約等制度，推行中小企業(yè)信用擔保從業(yè)人員資格考試和從業(yè)證書制度，規(guī)范行業(yè)行為，通報擔保機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營記錄，促進行業(yè)整體水平提高。
個人調(diào)查報告【篇8】
一、高中債務總體情況
（一）債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務余額本金高達3123.6萬元，涉及學校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務來源均為其他相關(guān)債務，其中省中學2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學350萬元，占11.20%；縣第三中學600萬元，占19.21%。
（二）債務產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務最早發(fā)生年度為年，當年僅有一所高中（縣中山中學）舉借債務，該債務舉債主體為學校自身向中國農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學校食堂建設。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務的年度為年，其中省中學為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元；縣第三中學為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬元。
（三）債務規(guī)模分年度變化情況。
中學16173.6萬元（產(chǎn)生的債務均用于中學遷建工程）：其政府性債務共計14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計6000萬元）；其他相關(guān)債務2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款573.6萬元）。縣第二中學350萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設?？h第三中學1100萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學于年償還本金500萬元。至年末，各學校債務分布為：中學2173.60萬元，第二中學350萬元，第三中學600萬元。（年債務規(guī)模未發(fā)生變化。）
（四）債務余額結(jié)構(gòu)情況。
年末普通高中債務余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類別均為學校，總計債務余額3123.6萬元；學校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關(guān)債務；債務資金均用于基本建設支出。
二、普通高中債務負擔狀況
（一）普通高中負有償還責任的債務規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設的債務余額3123.6萬元中，普通高中負有償還責任的債務余額為3123.6萬元，債務資金來源均為其他相關(guān)債務，涉及學校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務償債能力分析。
縣年末普通高中債務余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學校1所，債務資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務余額的69.59%；債務余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學校1所，債務資金600萬元，占年全縣普通高中債務余額的19.21%；債務余額500萬元以下的（含500萬元）的學校1所，債務資金350萬元，占年全縣普通高中債務余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務余額與該校年高中部收入總額進行對比分析。其中：普通高中債務余額占學校年收入總額50%至100%（不含100%）的學校有1所，債務資金2173.6萬元，占學校年收入總額的74.48%；普通高中債務余額占學校年收入總額50%以下（含50%）的學校有2所，債務資金共計950萬元，占學校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務當年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進行對比分析，其中縣第三中學債務余額占學校年事業(yè)收入的75.90%。該校當年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當年事業(yè)收入合計839.90萬元；縣第二中學債務余額占學校年事業(yè)收入的6.20%。該校當年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當年事業(yè)收入合計363.1萬元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務的學校有3所，其中逾期債務額超過500萬元的學校有2所，分別是中學1600萬元和縣第三中學600萬元。逾期債務率超過50%的學校有3所，為省中學，縣第二中學，縣第三中學。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務余額的普通高中年末的債務余額均接近甚至超過當年學校事業(yè)收入。以中學為例，該校年末債務余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務負擔較大。
三、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
截止年12月底，縣公辦普通高中實際尚有未償還債務3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說明如下：
1、省中學遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負責中學遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計局審計報告，工程款合計支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責任公司全部付清。縣財政局通過中學帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責任公司帳戶1.7億元，中學尚欠縣教育發(fā)展有限責任公司公司573.6萬元。
2、原中學校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實驗中學校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學為支付原中學校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務利息260萬元，截止年末未歸還本息共計1,860萬元。
3、縣第二中學學校綜合樓建設工程欠款350萬?？h第二中學為支付學校綜合樓建設工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。
4、縣第三中學遷建工程欠款600萬元?？h第三中學為支付第三中學遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。
四、債務的形成原因
（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學校辦學規(guī)模擴大，基礎設施建設投入較大成為縣普通高中債務形成的主要原因。
（二）示范校債務規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務余額2173.60萬元，非示范校校均債務余額475.00萬元。示范校校均債務余額為非示范校校均債務余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學為擴大辦學規(guī)模，提升辦學水平，投資近1.8億元將學校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務余額存在。
（三）至年末縣學校生均校舍面積為30.68㎡/人，高于《城市普通中小學校校舍建設標準》的基本標準。生均藏書量為47.94冊/人，與《中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）》規(guī)定的1類高級中學人均藏書量50冊/人的水平基本持平。本次調(diào)查并未發(fā)現(xiàn)本縣存在超越當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，盲目上項目、鋪攤子、超過批準規(guī)模建設形成債務的情況
（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計報表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費收入2660萬元（包括教育事業(yè)費撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。
（五）債務形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務余額發(fā)生年度距今間隔較長，最早發(fā)生債務的年度為年，至今已有6年時間。學校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學主體到底是學校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學遷建工程為例：該遷建工程合計支出175,735,906.59元，其中財政撥款1.7億元，中學至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設可以由其自籌部分資金完成。作為學校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學校。償還主體的不夠明確，導致了債務償還的時間拖延，容易造成債務最終該誰買單的問題發(fā)生。
五、調(diào)查建議
（一）鎖定現(xiàn)有債務，采取多種方式進行化解。
以本次對普通高中債務審計調(diào)查的情況為基礎，鎖定債務額度，根據(jù)債務形成的原因確定償還主體。將建設舉債和欠債從學校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔一部分，學校自行化解一部分?？紤]到普通高中積極響應國家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴大辦學規(guī)模，改善辦學條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻，國家和地方政府部門應對其作出積極肯定的同時，實實在在地為其減輕債務負擔，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務教育并軌，加快實現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標，在實施真正意義上的義務免費教育的同時將高中教育一并納入宏觀考慮。堅持“以縣為主”的投入機制，完善教育經(jīng)費預算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實公辦普通高中生均公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，足額預算，按時撥付，確保公辦普通高中正常教育教學運轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負盈虧的資金使用模式。把學校的改擴建工程納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，把所需經(jīng)費納入政府預算。
（三）嚴格學校基本建設管理，嚴禁盲目擴大建設規(guī)模。根據(jù)我國人口出生規(guī)律，高中階段學生入學的高峰期已接近尾聲，以后相當長一段時間，將維持低生育水平，普通高中的在校學生人數(shù)不會有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學校沒有必要再大規(guī)模地進行校舍擴建。教育主管部門、學?；窘ㄔO決策者、工程建設管理人員要認真貫徹落實以規(guī)劃設計為重點的項目計劃控制，從項目規(guī)劃、設計、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴格控制工程造價，建立主動控制、長效控制機制，防止超規(guī)模、超標準建設形成新的負債。
（四）健全債務監(jiān)督管理和獎懲機制。建立健全公用經(jīng)費支出管理制度，細化經(jīng)費支出范圍和標準，按規(guī)定編制公用經(jīng)費支出預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度。教育主管部門要對公用經(jīng)費支出加強監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費按規(guī)定要求管理和使用，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的要依法嚴肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責任，防止公用經(jīng)費開支超預算形成資金缺口。
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