當(dāng)一項(xiàng)任務(wù)即將結(jié)束時(shí),我們會經(jīng)常使用到報(bào)告，報(bào)告要結(jié)尾要具體切實(shí)，指明問題所在以及解決的方法。你所見過的報(bào)告是哪些方面的呢？以下“合作報(bào)告”相關(guān)主題內(nèi)容，為出國留學(xué)網(wǎng)小編收集并整理，請收藏本文并分享給你的朋友們吧！
合作報(bào)告【篇1】
1實(shí)習(xí)目的
根據(jù)學(xué)校對本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)要求，我在山東省xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社進(jìn)行了為期4周的畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是：接觸實(shí)際，了解社會，增強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和社會主義事業(yè)心、責(zé)任感;學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和管理知識，鞏固所學(xué)理論，獲取本專業(yè)的實(shí)際知識，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。具體要求
培養(yǎng)從事信用社前臺工作的業(yè)務(wù)能力。了解并熟悉儲蓄前臺人員的的日常業(yè)務(wù)和工作流程，學(xué)會進(jìn)行工作。
理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)會運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能去參與到具體的前臺工作中。
培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和社會責(zé)任感，形成熱愛專業(yè)、熱愛勞動(dòng)的良好品德。
預(yù)演和準(zhǔn)備就業(yè)。找出自身狀況與社會實(shí)際需要的差距，并在以后的學(xué)習(xí)期間及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識，為求職與正式工作做好充分的知識、能力準(zhǔn)備。
2實(shí)習(xí)時(shí)間
我于20xx年2月1號到3月1號在山東省xx農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社進(jìn)行了為期4周實(shí)習(xí)。
3實(shí)習(xí)單位
3.1單位地址與規(guī)模
山東省xx農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社位于沂水鎮(zhèn)南環(huán)路，法人高傳發(fā)，電話0539-2231240。xx農(nóng)村信用社擁有258名信合員工，轄12個(gè)信用社、1個(gè)營業(yè)部、73名客戶經(jīng)理，345個(gè)協(xié)貸站。
3.2實(shí)習(xí)單位主要業(yè)務(wù)
辦理存款、貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù);辦理個(gè)人儲蓄業(yè)務(wù);代理其他行的金融業(yè)務(wù);代理收付款項(xiàng)及受托辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù);買賣政府債券;代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券。
農(nóng)村信用合作社實(shí)習(xí)報(bào)告(二)
由于叔叔是信用社的老職工，經(jīng)他介紹，我得以在他工作的單位實(shí)習(xí)兩周，現(xiàn)將實(shí)習(xí)結(jié)果報(bào)告如下。
首先，我大體了解了一下所在信用社的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)。
信用社是銀行類金融機(jī)構(gòu)，所謂銀行類金融機(jī)構(gòu)又叫做存款機(jī)構(gòu)和存款貨幣銀行，其共同特征是以吸收存款為主要負(fù)債，以發(fā)放貸款為主要資產(chǎn)，以辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算為主要中間業(yè)務(wù)，直接參與存款貨幣的創(chuàng)造過程。
農(nóng)村信用合作社又是信用合作機(jī)構(gòu)，所謂信用合作機(jī)構(gòu)是由個(gè)人集資聯(lián)合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機(jī)構(gòu)，簡稱“信用社”，以互助、自助為目的，在社員中開展存款、放款業(yè)務(wù)。
信用社機(jī)關(guān)包括科員、副科長、科長、(分財(cái)務(wù)科、信貸科、風(fēng)險(xiǎn)科、綜合人教科、監(jiān)查審計(jì)科、資金營運(yùn)科、清算中心科、后勤保障科、調(diào)研科)。信用社機(jī)關(guān)董事會成員又包括四把手監(jiān)事長、三把手財(cái)務(wù)副主任和綜合人教副主任、二把手信貸主任、一把手理事長。我想，不管是在信用社工作還是實(shí)習(xí)，清楚信用社的基本情況還是十分必要的。
1月4日，我正式在農(nóng)村信用社實(shí)習(xí)。早上8點(diǎn)正式上班，由于實(shí)習(xí)時(shí)間較短，主任沒有給我安排一些與業(yè)務(wù)有關(guān)的工作，我的任務(wù)主要是清潔衛(wèi)生，幫忙遞送文件，宣傳欄的工作也交給我了。雖然工作比較瑣碎，本來是很失望的，但是幾天下來，我發(fā)現(xiàn)從這些工作中，我也學(xué)到了不少東西。因?yàn)樵诠ぷ髌陂g，空閑的時(shí)候我會站在大廳里，跟在大廳工作人員旁邊，學(xué)到了不少東西。顧客來來往往，形形色色，偶爾會碰到脾氣很差勁的顧客，但是工作人員都能很好的應(yīng)對，我想做到這一點(diǎn)也是很了不起的，很好的處理人際關(guān)系本身就是一門學(xué)問啊。
這樣4天后，我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師給我安排了新的任務(wù)。他給我了一捆人民幣，假的，讓我練習(xí)點(diǎn)鈔，雖然在學(xué)校里已經(jīng)練習(xí)過了，但是速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是在老師的指導(dǎo)下，我又練習(xí)了點(diǎn)鈔，幾天下來，速度有提升了不少。指導(dǎo)老師告訴我，如果以后在信用社工作還得練習(xí)珠算，對計(jì)算機(jī)的要求也是很高的。他讓我在學(xué)校的時(shí)候應(yīng)該考一些這些方面的證書，為以后工作做準(zhǔn)備。他還告訴我關(guān)于一些珠算的知識，他說信用社柜員經(jīng)常需要查點(diǎn)現(xiàn)金，看是否能賬實(shí)相符，而人民幣有多種卷別，在點(diǎn)鈔時(shí)需要累加，這時(shí)使用算盤就要比計(jì)算器方便，因?yàn)橛?jì)算器顯示的結(jié)果超過一定時(shí)間便會消失。對于計(jì)算機(jī)，雖然我學(xué)習(xí)過拼音輸入法，但是他們要求的是五筆輸入法，我想起以前學(xué)計(jì)算機(jī)的時(shí)候，曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)口訣，當(dāng)時(shí)感覺就挺難的，以后還得好好努力啊。
在這次實(shí)習(xí)的過程中，我感覺自己學(xué)到了很多東西。不僅僅是在服務(wù)禮儀、基本操作方面，通過跟工作人員的聊天以及自己搜集一些資料，在專業(yè)性知識方面，也能學(xué)到很多東西。
例如，我對儲蓄業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、會計(jì)業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)等都做了初步了解。
一、儲蓄業(yè)務(wù)
儲蓄部門目前實(shí)行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個(gè)柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶，存取現(xiàn)金，辦理儲蓄卡等，憑證不在想對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計(jì)之間傳遞，而是每個(gè)柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個(gè)柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。
二、信貸業(yè)務(wù)
由于目前的實(shí)際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個(gè)銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個(gè)人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個(gè)人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個(gè)人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實(shí)是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個(gè)人，個(gè)人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時(shí)，審查商家的證件是否齊全。而個(gè)人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標(biāo)的物作為抵押，最常見的就是動(dòng)產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動(dòng)產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實(shí)行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
三、會計(jì)業(yè)務(wù)
對公業(yè)務(wù)的會計(jì)部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個(gè)步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗(yàn)印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計(jì)記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計(jì)復(fù)核員，會計(jì)復(fù)核員確認(rèn)為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計(jì)記帳員審核記帳，會計(jì)復(fù)核員復(fù)核。這里需要說明的是一個(gè)入帳時(shí)間的問題。現(xiàn)金支票以及付款行為本行的轉(zhuǎn)帳支票(如與儲蓄所的內(nèi)部往來，收付雙方都是本行開戶單位的)都是要直接入帳的。而對于收款人、出票人不在同一家行開戶的情況下，如一些委托收款等的轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)過票據(jù)交換后才能入帳，由于縣級支行未在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開戶，在會計(jì)賬上就反映在“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”科目，而與央行直接接觸的省級分行才使用“存放中央銀行款項(xiàng)”科目。而我們在學(xué)校里學(xué)習(xí)中比較了解的是后者。還有一些科目如“內(nèi)部往來”，指會計(jì)部與儲蓄部的資金劃撥，如代企業(yè)發(fā)工資;“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”，指有隸屬關(guān)系的下級行存放于上級行的清算備付金、調(diào)撥資金、存款準(zhǔn)備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項(xiàng)”，則是與中央銀行直接往來的省級分行所使用的會計(jì)科目。一些數(shù)額比較大的款項(xiàng)的支取(一般是大于或等于5萬元)要登記大額款項(xiàng)登記表，并且該筆款項(xiàng)的支票也要由會計(jì)主管簽字后，方可支取。
四、信用卡業(yè)務(wù)
信用卡按是否具有消費(fèi)信貸(透支)功能分為信用卡與借計(jì)卡。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準(zhǔn)備金分為貸計(jì)卡與準(zhǔn)貸計(jì)卡。貸計(jì)卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個(gè)額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，銀行每月會打印一張?jiān)摽蛻舯驹孪M(fèi)的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復(fù)利計(jì)。而準(zhǔn)貸計(jì)卡則是交納一定的準(zhǔn)備金，然后銀行再授予其一定的消費(fèi)額度的一種信用卡。借計(jì)卡是沒有透支功能的，但可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，存取，消費(fèi)的一種卡。如建行的儲蓄龍卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個(gè)人卡;按信用等級分為金卡與普通卡。
這次實(shí)習(xí)，除了讓我對農(nóng)村信用社的基本業(yè)務(wù)有了一定了解，并且能進(jìn)行基本操作外，我覺得自己在其他方面的收獲也是挺大的。作為一名本科生，雖然還有一年畢業(yè)，我想這次實(shí)習(xí)帶給我的益處會讓我更正確的對待自己的學(xué)業(yè)，對我以后找工作各方面也會有很大的幫助。
感謝信用社給我這個(gè)機(jī)會讓我來到這里實(shí)習(xí)，雖然只有兩個(gè)星期的時(shí)間，指導(dǎo)老師給了我很大的幫助，這里的每一位工作人員都是我的老師，在以后的學(xué)習(xí)工作中，我會以他們?yōu)榘駱樱还苁菍W(xué)習(xí)還是工作，努力做到。在信用社的日子里，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識，在處理人際關(guān)系方面以及個(gè)人能力培養(yǎng)方面都得到了很大的啟迪。從這次實(shí)習(xí)中，我體會到了實(shí)際的工作與書本上的知識是有一定距離的，并且需要進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。
合作報(bào)告【篇2】
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告對我們來說并不陌生，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的糧食種植合作社調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，它是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)戶之間的合作。
發(fā)展糧食種植合作社對增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)組織化程度都具有重要意義。隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，我縣糧食種植合作社也經(jīng)歷了由自發(fā)到自覺，直至注冊建社的發(fā)展歷程，得到了政府的支持和企業(yè)及農(nóng)民的青睞。
一、發(fā)展?fàn)顩r
xx是黑龍江省產(chǎn)糧大縣。隨著糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施和黑龍江省糧食單產(chǎn)提升規(guī)劃的出臺，糧食種植合作社迎來了發(fā)展的大機(jī)遇。我縣把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要手段，政策引導(dǎo)，資金扶持，項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)范建設(shè)，加快建立適應(yīng)糧食生產(chǎn)新形勢的生產(chǎn)關(guān)系，解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的壓力，克服一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下的矛盾，積極發(fā)展糧食專業(yè)合作社。今年我縣在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施中成立了xx、xx、xx、xxo個(gè)糧食種植合作社，聯(lián)結(jié)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶，機(jī)井經(jīng)營戶，種植糧食農(nóng)戶形成糧食生產(chǎn)經(jīng)營利益共同體，通過專業(yè)化的"四統(tǒng)一"服務(wù)，即統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料的采購、運(yùn)輸、儲藏和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度；統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)，提高成員生產(chǎn)技能和素質(zhì)；統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售，提高規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)一家一戶的生產(chǎn)通過專業(yè)化的服務(wù)提升到效益規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化新的層次。
xx糧食專業(yè)合作社是xxxxxxxxxxxx，該合作社針對農(nóng)民種植糧食積極性不高，投入不足，常年產(chǎn)量低的實(shí)際，將xx村000畝耕地集中連片承包流轉(zhuǎn)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，在農(nóng)技部門的精心指導(dǎo)下，示范田生產(chǎn)"四統(tǒng)一"管理，推廣玉米新技術(shù)，玉米長勢明顯優(yōu)于周邊農(nóng)戶的責(zé)任田，若后期無大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)到000公斤，增產(chǎn)00%，增收00萬元。
糧食專業(yè)合作社是按照平等、自愿、互利的原則創(chuàng)辦的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是最貼近農(nóng)民的組織形式之一，在當(dāng)前糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程中起著積極的推動(dòng)作用。
1.有利于糧食專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用專業(yè)化生產(chǎn)。
2.推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己組織起來的共營性經(jīng)濟(jì)組織，與廣大農(nóng)民有著密切的利益關(guān)系，有效克服了分散經(jīng)營的農(nóng)戶無法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)帶，專業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)，專業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局合理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營，提升糧食綜合效益。
3.提高了農(nóng)民組織化程度。耕地規(guī)模小，地塊零碎，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的根本制約因素。專業(yè)合作社作為一種自愿組織起來的聯(lián)合體，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，為單家獨(dú)戶進(jìn)入市場發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并通過合作社內(nèi)部自律機(jī)制，規(guī)范成員的行為，形成合力，增強(qiáng)市場競爭能力。
4.增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過合作社組織起來參與市場競爭。首先農(nóng)戶通過合作社購買生產(chǎn)資料享受到批發(fā)價(jià)或出廠價(jià)優(yōu)惠，節(jié)約投資；其次新品種，新技術(shù)使糧食品質(zhì)和產(chǎn)量提高，再次是農(nóng)機(jī)化程度提高，農(nóng)機(jī)化耕作價(jià)格降低，由于投資節(jié)約，產(chǎn)量和品質(zhì)提高，加之訂單生產(chǎn)又可比市場價(jià)提高00%左右，種糧效益提高，農(nóng)民收入增加。
5.改善了政府與農(nóng)民的'關(guān)系。專業(yè)合作社激發(fā)了農(nóng)民的自我教育自我培訓(xùn)的自覺性，增強(qiáng)了農(nóng)民的合作意識，民主管理意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)了社員之間的互助誠信精神，和諧了干群關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社正成為聯(lián)系政府與農(nóng)民的一種橋梁和紐帶。
二、主要做法
1.鼓勵(lì)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)量的突破。我縣為農(nóng)業(yè)大縣，未推廣糧食種植合作社前，農(nóng)民一家一戶土地經(jīng)營分散、生產(chǎn)水平參差不齊、生產(chǎn)力水平低下。鑒于此問題，我縣堅(jiān)持"先發(fā)展、重示范、邊規(guī)范邊提高"的原則，制定文件，把工作重點(diǎn)放在整合內(nèi)部資源，舉全系統(tǒng)之力，以發(fā)展專業(yè)合作社為橋梁，加強(qiáng)人、財(cái)、物的整合與投入，一把手親自抓示范，短短半年時(shí)間，糧食專業(yè)合作社從無到有，已注冊0個(gè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2.規(guī)范提高，著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社由縣xx管理，xxxxxx指導(dǎo)，我縣總結(jié)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了合作社設(shè)立登記，章程制度，股金認(rèn)購，組織結(jié)構(gòu)，民主管理，盈余分配等方面的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展專業(yè)合作社以"生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營品牌化，管理規(guī)范化，社員知識化，產(chǎn)品安全化"的"五化"活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化合作社，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，糧食龍頭企業(yè)以及合作社之間的合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢的合理配置和整合，做大做強(qiáng)糧食種植合作社。
3.強(qiáng)化服務(wù)，著力創(chuàng)造好的環(huán)境。我縣十分重視專業(yè)合作社的服務(wù)指導(dǎo)工作，注重調(diào)查研究，積極創(chuàng)新工作方式，努力化解合作社發(fā)展中遇到的各種難題?？h工作人員幫助合作社在籌備過程中可行性調(diào)研工作，通過走訪，座談，會議等形式進(jìn)行前期調(diào)研分析，形成可行性報(bào)告，經(jīng)過專業(yè)程序?qū)徟?，對于批?zhǔn)成立的合作社，由專業(yè)人員進(jìn)駐包抓，從申請、章程制度、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、民主管理等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)服務(wù)，并協(xié)調(diào)工商部門按照條例進(jìn)行注冊，農(nóng)技、種子、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)廣校對合作社進(jìn)行對口支持，項(xiàng)目向合作社傾斜，加強(qiáng)了對合作社的培訓(xùn)力度，全方位進(jìn)行技術(shù)扶持和物資支持，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、存在問題
一是數(shù)量少，規(guī)模小。目前糧食種植合作社均處于剛起步階段，無論是數(shù)量還是體量都還不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有的尚未與糧食企業(yè)有效鏈接，有的形式比較單一，有的運(yùn)作還很不規(guī)范。
二是缺乏組織培訓(xùn)、指導(dǎo)力度不大，各級組織在研究"三農(nóng)"問題、推動(dòng)農(nóng)民增收過程中，往往側(cè)重于發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，或側(cè)重于招商引資，對培育專業(yè)合作組織認(rèn)識不到位，致使有的基層干部認(rèn)為興辦合作社是農(nóng)民自己的事，對糧食種植合作社涉及的產(chǎn)、供、銷問題缺乏有效組織與策劃。
三是政策扶持需要加強(qiáng)、長效機(jī)制有待建立。近年來，省委、省政府出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見，在注冊登記、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免等方面作出了明確規(guī)定，但在具體執(zhí)行過程中，許多激勵(lì)政策難以兌現(xiàn)。同時(shí)，扶持農(nóng)民種植合作社的長效機(jī)制也沒有真正的建立起來。
四是綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后，農(nóng)民種植合作社中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的人才缺乏，很大程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務(wù)、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同等方面的專業(yè)人才，但在目前條件下合作社無法給高素質(zhì)的各類型人才提供相應(yīng)的福利待遇，很難吸引和招聘他們。
五是制度不全，管理不夠規(guī)范。個(gè)別種植合作社存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)任權(quán)利不明確的狀況，理事會、監(jiān)事會等必要結(jié)構(gòu)未設(shè)立或形同虛設(shè)，日常運(yùn)作由個(gè)別人說了算，科學(xué)性和民主性不夠，普通社員的參與度低，合作社缺乏凝聚力，甚至個(gè)別合作社已出現(xiàn)蛻變?yōu)樗饺似髽I(yè)的傾向。
四、種糧大戶所遇問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。部分種糧大戶承租的農(nóng)田相當(dāng)一部分是半拋荒地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱，突出表現(xiàn)為：道路不暢、農(nóng)電線路老化、倉貯條件差等。
（二）農(nóng)技水平不高。部分種糧大戶未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種糧水平不高，在品種選擇、病蟲害防治、配方施肥、田間管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，都迫切希望得到專家和農(nóng)技人員的及時(shí)指導(dǎo)。
（三）發(fā)展資金緊缺。種植大戶反映，資金緊缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)還要繳納大額的承租費(fèi)，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額少，同時(shí)農(nóng)田不能抵押，多數(shù)種植大戶享受不到銀行貸款。
（四）土地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范。部分種糧大戶承租他人土地只是通過口頭協(xié)議，與農(nóng)戶間沒有規(guī)范的文書合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農(nóng)戶和大戶間的租種矛盾時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開展。
（五）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。雖然全縣建立了大量的合作組織，但由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范和引導(dǎo)，其功能不是被弱化就是被替代，基本沒有發(fā)揮功能。只重視針對單項(xiàng)的、現(xiàn)存的需要開展服務(wù)，缺乏配套性和前瞻性。
五、針對種糧大戶所遇問題政府采取支持
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施路、田、水、溝、林綜合改造，切實(shí)增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的要求，提高農(nóng)機(jī)化配套程度。
（二）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。出臺土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，組建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，合理商定土地承租價(jià)格，延長承租時(shí)間，為種糧大戶創(chuàng)造一個(gè)長期、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。
（三）加大信貸支持力度。增設(shè)種糧大戶專項(xiàng)貸款基金，推行農(nóng)民土地抵押貸款試點(diǎn)工作，同時(shí)可考慮成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，專門對種糧大戶以及農(nóng)產(chǎn)品加工大戶提供擔(dān)保貸款，解決種糧大戶的資金短缺問題。
（四）完善糧食生產(chǎn)合作組織。加快發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高生產(chǎn)要素、技術(shù)、信息、銷售上的互助合作。把種糧大戶組織起來，發(fā)展成為生產(chǎn)和經(jīng)營的利益共同體，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高種糧的經(jīng)濟(jì)和社會效益，增強(qiáng)種糧大戶對農(nóng)資價(jià)格、雇工開支和土地租金上漲的承受能力。
（五）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣。結(jié)合高校的"科技下鄉(xiāng)"活動(dòng)，定期組織種糧大戶參加培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高種糧大戶的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化水平。建立高水平的農(nóng)戶對接服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
合作報(bào)告【篇3】
推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民醫(yī)療和健康保障水平的一項(xiàng)重大決策，也是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的試點(diǎn)工作任務(wù)。為全面了解我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并探索促進(jìn)這項(xiàng)工作開展的有效途徑。近期，根據(jù)縣委安排，我們深入農(nóng)醫(yī)辦、部分定點(diǎn)醫(yī)療單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，采取聽情況介紹、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾等形式，就我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)情況進(jìn)行了一番深入調(diào)查，并形成了專題報(bào)告，供縣委領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、總體運(yùn)行情況
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作于今年元月1日正式啟動(dòng)，通過近一年時(shí)間的運(yùn)行，總體狀況良好，全縣參合農(nóng)民人數(shù)達(dá)21.64萬，占總數(shù)的72.6%，基本達(dá)到了預(yù)期效果。
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民參合積極性較高。在啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓和各部門聯(lián)動(dòng)，抽調(diào)精干力量組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作營造了良好的氛圍。同時(shí)，由于政策得民心，廣大村干部和群眾給予了試點(diǎn)工作大力支持，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)相對較好的村實(shí)行集體投保，極大地提高了參合率。
（2）機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行規(guī)范?？h里成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，做到了機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)四到位，安裝了縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng)管理和信息資源共享，方便了工作。農(nóng)醫(yī)辦嚴(yán)格按照?？顚Ｓ?、專戶儲存、以收定支、保障適度的原則，對于農(nóng)村合作基金進(jìn)行使用管理，并在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金專用帳戶，嚴(yán)格基金封閉運(yùn)行，確保了資金運(yùn)行安全。同時(shí)，在縣醫(yī)療行政管理部門的嚴(yán)格監(jiān)管下，各定點(diǎn)醫(yī)療單位合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)得到了較好執(zhí)行，參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。
（3）廣大農(nóng)民和定點(diǎn)醫(yī)療單位直接受益，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率較高，大多數(shù)生病農(nóng)民基本上都能夠得到及時(shí)就近醫(yī)治。而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均統(tǒng)一為農(nóng)村五保戶、特困戶以及享受定補(bǔ)的優(yōu)撫對象等特殊群體和弱勢群體交納了個(gè)人應(yīng)繳的參合資金，確保這一部分人100%的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上解決了社會弱勢群體的看病就醫(yī)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月底，全縣共有11221人次門診治療，治療總費(fèi)用達(dá)32.84萬元，實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)23.69萬元；共有14029人次住院治療，總治療費(fèi)用達(dá)17191502.94元，實(shí)際補(bǔ)償金額達(dá)5152498.34元，其中總治療費(fèi)用上萬元的大病醫(yī)療發(fā)生135人次，治療總費(fèi)用達(dá)2384532.96元，實(shí)際補(bǔ)償金額達(dá)4XX2.08元，農(nóng)村人口“小病拖成大病、輕病拖成重病、重病拖成絕癥”和“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象大大減少。同時(shí)，各定點(diǎn)醫(yī)療單位對農(nóng)村群眾的醫(yī)療服務(wù)態(tài)度有了明顯好轉(zhuǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益也有了大幅度提高，醫(yī)務(wù)人員的待遇也有了相應(yīng)的提高。據(jù)調(diào)查估計(jì)，縣級醫(yī)院的效益較去年提高了40%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益較去年提高了30%左右。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志深有感慨地說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，不僅有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧，而且對改善黨群關(guān)系、化解基層矛盾、促進(jìn)社會和諧產(chǎn)生了積極影響。
二、存在的突出問題
1、宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，農(nóng)民對相關(guān)政策規(guī)定了解較少。我們從調(diào)查中了解到，由于有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，對有關(guān)政策宣傳不夠透徹，許多農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的細(xì)則，特別是對于參加后需要遵守哪些規(guī)定、什么情況下才能夠享受補(bǔ)償以及如何結(jié)算等細(xì)節(jié)問題一知半解。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示，只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道；有44.8%的農(nóng)戶知道醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，有16.8%的農(nóng)戶明確表示不知道；有33.2%的農(nóng)戶知道可報(bào)醫(yī)藥費(fèi)范圍，有25.9%的農(nóng)戶明確表示不知道。也正是由于農(nóng)民對報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件、如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的相關(guān)手續(xù)和程序等知之不詳，導(dǎo)致一些農(nóng)民在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用過程中遇到了不少麻煩，并由此產(chǎn)生了“手續(xù)繁瑣”的意感，挫傷了他們的參合積極性。
2、一些鄉(xiāng)村干部工作方式過于簡單，少數(shù)農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性和艱巨性缺乏必要的認(rèn)識，加上去年縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)的時(shí)間太緊，因而他們把主要精力和工作重心放在了“收費(fèi)”和完成“參合率”指標(biāo)任務(wù)上，工作過于簡單化、形式化，沒有耐心細(xì)致給農(nóng)民講明新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，以致有的農(nóng)民誤將此項(xiàng)工作認(rèn)為是政府“形象工程”，也有的農(nóng)民將其與亂攤派、亂集資等同起來，產(chǎn)生了一些抵觸情緒，影響了試點(diǎn)工作的順利開展。
3、農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識弱，直接影響了參合率。農(nóng)民互助共濟(jì)，并且自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。但是我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困人口占全縣總?cè)丝诘?9.9%，并有2.33萬人處于絕對貧困線以下。很多農(nóng)民自我保健意識不強(qiáng)，比較注重眼前利益，對因病致貧、因病返貧的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，他們今天花了10元參加了合作醫(yī)療，總想著能不能盡快得到實(shí)際的利益，甚至有不少農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了。這種心態(tài)在很大程度上影響了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及率的提高。
4、一些工作環(huán)節(jié)透明度不高，部分農(nóng)民心存疑慮。在調(diào)查過程中，不少參加農(nóng)村合作醫(yī)療的住院病人反映，與市級以上正規(guī)醫(yī)療單位不同的是，縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院都沒有給病人發(fā)放“每日清單”，病人對醫(yī)院的各種藥價(jià)、檢測、治療費(fèi)用計(jì)價(jià)心里沒底，時(shí)刻有一種被人“宰割”的擔(dān)心。同時(shí)，同樣是感冒或其它小病，他們在鄉(xiāng)村醫(yī)生那里只需花幾十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。而且一些比較常見的小病，定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生卻要病人作心電圖、b超和各種化驗(yàn)，“小病大看”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有一些農(nóng)民反映，為了能報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)用，他們有病就往定點(diǎn)醫(yī)院跑，但把路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上醫(yī)院某些虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，農(nóng)民健康保障水平受到制約。目前，我縣相當(dāng)部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院連b超機(jī)、x光機(jī)等普通的檢測設(shè)備都沒有，仍然使用聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)等“老三件”給病人看病。由于條件差、環(huán)境不好、待遇低，主要承擔(dān)農(nóng)村合作醫(yī)療的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才相當(dāng)缺乏，整體醫(yī)療水平和服務(wù)能力較弱，對一些疑難病癥的診斷和治療更是束手無策，難以適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展需要和農(nóng)民健康保障需求。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示，只有20.9%的農(nóng)戶對當(dāng)前農(nóng)村就醫(yī)條件表示滿意，46.2%的農(nóng)戶明確表示不滿意。調(diào)查中我們還了解到，我縣相當(dāng)部分農(nóng)民生病后并沒有在縣內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療單位住院治療，而是直接去了市級以上的醫(yī)院就醫(yī)，還有一些本來就入住縣內(nèi)醫(yī)院的病人想方設(shè)法轉(zhuǎn)往市級以上醫(yī)院。據(jù)一些縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人透露，很長一段時(shí)間內(nèi)，僅洪江市二院入住的病人中就有50%以上的是會同人。
6、外出務(wù)工人員享受不方便，降低了農(nóng)民對合作醫(yī)療的支持力度。我縣外出務(wù)工人員相當(dāng)多，且有相當(dāng)部分農(nóng)民是舉家外出務(wù)工，僅王家坪鄉(xiāng)今年就有275戶農(nóng)民舉家外出務(wù)工。而現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度對外出農(nóng)戶就醫(yī)政策缺乏靈活性，如果外出農(nóng)民一旦患病，需要回本地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療才可能報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，或者需要回本地相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在外地治療報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用。因此，外出農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療后，如果直接在外地就醫(yī)，則無法享受到補(bǔ)償帶來的好處，而回到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)或辦理相關(guān)手續(xù)，則要花費(fèi)不菲的路費(fèi)，甚至有可能耽誤病情，常常陷入兩難困境而不知所措。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些舉家外出的農(nóng)民根本就不參加合作醫(yī)療，還有一部分農(nóng)民由于打算外出務(wù)工，明確表示明年將不再繼續(xù)參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
三、進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的對策建議
“救護(hù)車一響，一頭牲畜白養(yǎng)；致富十年功，大病一日窮”，這一順口溜是我縣農(nóng)民長期以來缺乏基本醫(yī)療保障的真實(shí)寫照。因病而貧，貧病交加，更是我縣農(nóng)民繞不開的怪圈。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國正在探索的新型農(nóng)村保障體系，是一項(xiàng)旨在解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題的德政工程和民心工程，但同時(shí)也是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程。為此，我們務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
第一，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央和省里下發(fā)的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)推行工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作。要充分利用電視講話、廣播、報(bào)紙、印發(fā)宣傳資料、組織宣傳車、設(shè)置宣傳點(diǎn)等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作家喻戶曉，深入人心。要組織縣、鄉(xiāng)、村各級干部和鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展面對面的宣傳，切實(shí)把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)利與義務(wù)以及報(bào)銷和管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義和好處，不斷培育和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我保健和互助共濟(jì)意識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的自覺性和主動(dòng)性。
第二，要強(qiáng)化資金籌措和管理，確?；鹫＿\(yùn)行。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措和資金管理都是關(guān)鍵。要探索和建立有效的的資金籌措機(jī)制，做到個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合，確保資金到位。要繼續(xù)深化社會保障制度改革，積極開展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和互助等社會事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)，特別是對農(nóng)村特困家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等實(shí)行醫(yī)療救助，真正使救助對象能夠享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇。要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，保證合作醫(yī)療資金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。要堅(jiān)持實(shí)行“陽光”操作，定期向社會公布資金收支、使用情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。特別是要采取張榜公布的形式，公布農(nóng)民往年參加醫(yī)療的情況以及
新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作調(diào)查報(bào)告
一、全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的總體情況
肥西縣是安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批試點(diǎn)縣之一，自11月1日正式實(shí)施，已運(yùn)行近五年時(shí)間。經(jīng)過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，補(bǔ)償政策逐步完善，補(bǔ)償水平逐步提高，報(bào)銷程序逐步簡化，監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)，資金使用合理安全，農(nóng)民信任度明顯提高，農(nóng)民參合積極性不斷提高。全縣新農(nóng)合參合率由的81%上升至的95%。-，全縣新農(nóng)合資金支出9751萬元，其中統(tǒng)籌資金支出9029萬元，補(bǔ)償186818人次。統(tǒng)籌資金支出包括住院補(bǔ)償7836萬元，住院分娩補(bǔ)償551萬元，慢性病補(bǔ)償154萬元，村衛(wèi)生站觀察治療(門診統(tǒng)籌)補(bǔ)償488萬元。統(tǒng)籌資金使用率平均為90%，受益率平均為7%，補(bǔ)償比平均為30%。我縣共有690257位農(nóng)民參加新農(nóng)合，1-6月，新農(nóng)合資金支出2605萬元，其中統(tǒng)籌資金支出2364萬元，補(bǔ)償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農(nóng)合的實(shí)施，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)縣”稱號。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障新農(nóng)合順利推進(jìn)。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系全縣70多萬農(nóng)民群眾健康權(quán)益和長遠(yuǎn)利益的一件大事?？h委、縣政府對此十分重視，把新農(nóng)合工作列入政府年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容?？h分別成立了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，委員會主任由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任?？h成立合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，為全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)合日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，合管辦設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，辦公室主任由衛(wèi)生院長兼任，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名專職經(jīng)辦人員和1名兼職財(cái)會人員負(fù)責(zé)新農(nóng)合的審核、報(bào)批、兌現(xiàn)、記賬等工作。試點(diǎn)過程中，我縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高，能夠滿足新農(nóng)合工作需要。
(二)封閉運(yùn)行，確保資金安全使用。我縣對新農(nóng)合資金的籌集、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行，保證了資金使用的安全、合理。強(qiáng)化資金籌集。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門配合，收繳入保金時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開出專用收款收據(jù)，登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》，填寫參合農(nóng)民登記表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)合專用賬戶，收取的入保金及時(shí)存入專用賬戶，在籌資結(jié)束后全部匯入縣新農(nóng)合資金財(cái)政專戶，與縣合管辦辦理結(jié)算手續(xù)。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農(nóng)合籌資總額提高到每人100元。嚴(yán)格資金管理。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行以縣為單位統(tǒng)一管理，設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶，由縣財(cái)政局管理，新農(nóng)合基金專戶存儲，?？顚Ｓ?。基金支出需縣衛(wèi)生局和縣財(cái)政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補(bǔ)償人數(shù)及金額制成報(bào)表，報(bào)衛(wèi)生局和財(cái)政局審批，審批后，資金由收入戶轉(zhuǎn)入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運(yùn)行。
(三)適時(shí)調(diào)整政策，逐步完善新農(nóng)合制度。我縣在新農(nóng)合制度的推進(jìn)過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善。，將農(nóng)村部分常見慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍；，將起報(bào)線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實(shí)行縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，全面提高報(bào)銷比例；，籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的50元提高到100元，我縣新農(nóng)合政策作了較大調(diào)整，取消家庭賬戶，提高報(bào)銷比例，擴(kuò)大慢病病種，將新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統(tǒng)籌。參合農(nóng)民年最高補(bǔ)償封頂線提高到5萬元。通過不斷調(diào)整，新農(nóng)合政策逐步完善，資金效用得到充分發(fā)揮，參合農(nóng)民受益面逐步擴(kuò)大。
(四)優(yōu)化辦理程序，方便參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償。在方便群眾就診方面，參合農(nóng)民小病可以就近在村衛(wèi)生站治療，并可以獲得一定補(bǔ)償，做到小病不出村；在縣內(nèi)就診不受級別限制，參合農(nóng)民可以任意選擇一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，無須辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)；到縣外就診只需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理登記手續(xù)即可，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項(xiàng)。在費(fèi)用報(bào)銷方面，在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，參合農(nóng)民出院后將報(bào)銷材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦直接給予補(bǔ)償。參合農(nóng)民在本縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院時(shí)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算補(bǔ)償費(fèi)用，當(dāng)場審核并兌現(xiàn)補(bǔ)償金，實(shí)現(xiàn)了零距離、零時(shí)限補(bǔ)償。
(五)推行門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。從開始，我縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的作用，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化與新農(nóng)合工作有機(jī)結(jié)合，將村衛(wèi)生站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)
，參合農(nóng)民患病在村衛(wèi)生站觀察治療可以獲得20%的補(bǔ)償。5月起，我縣全面推行門診統(tǒng)籌，即按照人均20元標(biāo)準(zhǔn)從新農(nóng)合基金中提取門診統(tǒng)籌基金，用于補(bǔ)償門診費(fèi)用，單次門診費(fèi)用補(bǔ)償封頂額為10元，門診統(tǒng)籌基金支付實(shí)行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余滾存使用”的辦法，以控制醫(yī)療費(fèi)用，保證門診統(tǒng)籌基金安全。
(六)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用。在新農(nóng)合運(yùn)行過程中，在著力做好服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（1）實(shí)行身份核實(shí)，防止冒名住院。參合農(nóng)民住院治療時(shí)，需攜帶《醫(yī)療證》、《身份證》，由經(jīng)治醫(yī)生和合作醫(yī)療經(jīng)辦人員共同查驗(yàn)，防止發(fā)生冒名頂替。
（2）現(xiàn)場核查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。由縣合管辦每月安排一定時(shí)間抽取部分報(bào)銷材料與醫(yī)療機(jī)構(gòu)原始材料進(jìn)行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報(bào)銷情況進(jìn)行調(diào)查。
（3）提高管理手段，防范虛假票據(jù)。，全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部安裝醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，所有醫(yī)療收費(fèi)全部實(shí)行微機(jī)化管理，有效地堵塞了因票據(jù)而出現(xiàn)的弄虛作假漏洞。
（4）實(shí)行三級公示、加強(qiáng)事后監(jiān)督。每批新農(nóng)合補(bǔ)償情況都在縣鄉(xiāng)村三級進(jìn)行公示，社會各方可以通過公示來監(jiān)督補(bǔ)償情況。
（5）建章立制，明確處理辦法。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處理暫行辦法》，對相關(guān)人員和單位違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策行為作出了明確具體的處理規(guī)定。
（6）定期考核，明確獎(jiǎng)懲。制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度考核1次，將考核結(jié)果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫(yī)療費(fèi)用。包括推行單病種限額收費(fèi)，限定藥品目錄和診療項(xiàng)目，核定住院次均費(fèi)用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
三、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)
幾年來的工作表明，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行較為平穩(wěn)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：
（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立。通過對參保農(nóng)民直接補(bǔ)償，一定程度上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，保護(hù)了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）新農(nóng)合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農(nóng)民得到實(shí)惠，新農(nóng)合工作得到農(nóng)民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項(xiàng)政策得到進(jìn)一步完善，基本建立了一套成熟的補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。四是新農(nóng)合管理體制基本確立。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理水平和辦事能力得到加強(qiáng)，能夠適應(yīng)新農(nóng)合工作需要。通過我縣幾年來的實(shí)施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)。二是廣大農(nóng)民的積極參與是做好新農(nóng)合工作的關(guān)鍵。
（3）健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是做好新農(nóng)合工作的保障，新農(nóng)合工作須與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革共同推進(jìn)。
四、存在問題
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：
（1）還未建立有效、便捷、穩(wěn)定的籌資機(jī)制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。
（2）縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以監(jiān)管。我縣新農(nóng)合基金支出近一半用于補(bǔ)償在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用，但受隸屬關(guān)系的制約，我縣對縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能實(shí)施有效監(jiān)管。
（3）信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。
五、合理建議
1、探索符合政策和農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民參合籌資機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)政策調(diào)研，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，多途徑探索符合國家政策、符合農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實(shí)際、簡便易行的參合農(nóng)民個(gè)人籌資機(jī)制。如試行參合農(nóng)民委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農(nóng)民自己主動(dòng)繳納，或是一次籌資，多年使用等。
2、加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)對各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大醫(yī)療費(fèi)用控制力度，完善單病種限額收費(fèi)管理，從嚴(yán)核定各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院人次和次均住院費(fèi)用，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少新農(nóng)合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價(jià)制度，定期抽取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷和處方，由新農(nóng)合專家委員會集中對其評價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
3、適應(yīng)職業(yè)化、專業(yè)化要求，加強(qiáng)管辦體系建設(shè)。按照職業(yè)化、專業(yè)化的要求，繼續(xù)加強(qiáng)各級管辦隊(duì)伍的能力培訓(xùn)，著力提高管辦人員的整體素質(zhì)。加快新農(nóng)合信息管理平臺的建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，開發(fā)新農(nóng)合管理軟件，并與醫(yī)院管理系統(tǒng)對接，改善管理手段，提高工作效率。
4、提高農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，對于引導(dǎo)農(nóng)民在基層就近就醫(yī)、促進(jìn)新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)一步加大政府投入，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設(shè)和合格衛(wèi)生站的建設(shè)，重點(diǎn)培訓(xùn)好鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人員，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的整體能力和水平。
合作報(bào)告【篇4】
農(nóng)村合作銀行，20xx年由農(nóng)村信用社改制而來，改制后銀行由一級法人變更為統(tǒng)一法人，下設(shè)支行，支行下設(shè)分理處。
改制后銀行獨(dú)立運(yùn)營，而銀行核心員工的選拔與任用是人力資源開發(fā)和管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其在銀行中從事的工作通常與銀行的發(fā)展休戚相關(guān)，因此在銀行人力資源管理的整個(gè)系統(tǒng)中，核心人員的選拔與任用效果將直接影響著銀行改制后人力資源的運(yùn)作。
本報(bào)告通過對銀行改制后核心員工選拔任用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理出一些問題，并對核心員工的選拔任用提出一些建議。
一、“勝任”與“重用”相結(jié)合，正視銀行核心員工選拔任用現(xiàn)狀
核心員工的選拔與任用就是使核心員工獲得擔(dān)任某一職務(wù)、承擔(dān)某項(xiàng)工作的機(jī)會、并能夠充分發(fā)揮其才華與潛能、達(dá)到相當(dāng)?shù)臐M意程度，這也是“勝任”與“重用”的有機(jī)結(jié)合。
由于銀行核心員工通常掌握著銀行的核心業(yè)務(wù)、擁有專門技術(shù)、控制關(guān)鍵資源從而對銀行產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響，因此銀行核心員工的使用得當(dāng)與否，關(guān)系到這部分人才資源效用的發(fā)揮程度和銀行改制后在市場競爭中的勝敗。
改制以來，銀行通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及提高對自身素質(zhì)的要求，在人力資源管理方面取得了一些進(jìn)展，但是其總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不容樂觀，尤其在對于員工的選拔與任用環(huán)節(jié)主要有以下表現(xiàn)：員工的總體素質(zhì)不高，操作全能型人才、高學(xué)歷、高級專業(yè)人才緊缺導(dǎo)致相當(dāng)?shù)牟块T職能的發(fā)揮；在選人、用人和育人等管理行為上，多注重人際關(guān)系，而嚴(yán)重影響了員工積極性的發(fā)揮和創(chuàng)造力的提高；部分部門、支行及分理處中存在一種無形的“精英淘汰與擇劣”機(jī)制，真正有創(chuàng)新精神、求真務(wù)實(shí)的人才沒有任用的合適的崗位中去在客觀上扼殺了銀行的生機(jī)與活力；選拔方式單一刻板，“唯學(xué)歷論”盛行，考核標(biāo)準(zhǔn)只注重量化指標(biāo)，忽視了對于員工的綜合考評。
我們認(rèn)為導(dǎo)致上述現(xiàn)狀的原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）對于核心員工的選拔與任用渠道狹窄，不能夠真正做到“任人唯賢”。
銀行人力資源管理模式現(xiàn)今主要沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期行政事業(yè)單位人事管理模式，單位人事變動(dòng)、員工崗位調(diào)整和職務(wù)提升等方面還存在論資排輩、過分看重文憑的現(xiàn)象，在這種情況下，核心員工的價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)和回報(bào)，工作積極性和創(chuàng)造性受到壓制，給銀行改制后經(jīng)營管理造成不利影響。
（二）人員調(diào)配制度單一僵化，還不能夠真正做到核心員工與組織的有效匹配。
銀行招聘需求計(jì)劃制定帶有經(jīng)驗(yàn)色彩，人力資源管理部門僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、人員數(shù)量、學(xué)歷及專業(yè)情況確定人員需求，這就難免會出現(xiàn)所選拔的核心員工與有需求的崗位之間的錯(cuò)位，而員工的調(diào)配僅從銀行自身發(fā)展需求出發(fā)，更是忽視了核心員工個(gè)人對崗位配置的意愿，加之由于缺乏明確的崗位說明和員工跟蹤制度，員工和銀行彼此缺乏了解，致使崗位配置帶有主觀性和盲目性。
由于調(diào)配制度的不夠完善，核心員工往往被大材小用，或者被分配到自己并不擅長的位置，所具備的優(yōu)勢無法得到發(fā)揮。
（三）人事考評中績效考評制度運(yùn)用不充分，且考評角度單一。
銀行傳統(tǒng)的人事管理雖然也包括職務(wù)分析、考評制度及獎(jiǎng)懲制度的設(shè)計(jì)和管理等工作，但從總體上來說，還是一種原則化的管理模式，大部分還停留在簡單的“反映”與“記錄”的層面上，主要是人事檔案的管理，往往容易與銀行的經(jīng)營活動(dòng)割裂開來。
由于缺乏考評者的廣泛參與，績效考評的準(zhǔn)確性打了折扣，同時(shí)考評角度的單一也使得銀行只注重員工現(xiàn)在的表現(xiàn)，而忽視了員工潛在的能力。
核心員工作為商業(yè)銀行中具備專業(yè)技能、熟悉銀行業(yè)務(wù)、能夠?yàn)殂y行帶來效益的群體，通常也是最渴望能夠通過績效考評反映自身價(jià)值以及對銀行發(fā)展所做貢獻(xiàn)的群體，而我銀行現(xiàn)行人事考評制度顯然核心員工在這方面的要求還存在著一定的差距。
二、“原則”與“機(jī)制”相統(tǒng)一，落實(shí)銀行核心員工選拔任用原則
改制后銀行核心員工的選拔任用應(yīng)堅(jiān)持“原則”與“機(jī)制”相統(tǒng)一，應(yīng)建立公平、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。
在此，我們針對銀行核心員工選拔任用存在的一些問題，總結(jié)出七條有助于完善銀行核心員工選拔和任用機(jī)制的基本原則。
（一）公平競爭原則。
公平競爭即銀行在招聘、錄用、任用、晉升、考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)核心員工時(shí)，都要引入以競爭為主的激勵(lì)機(jī)制。
要構(gòu)建公正平等的平臺，努力營造尊重特點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、理解信任的良好、寬松的環(huán)境和氛圍，樹立“用人看本質(zhì)、看主流”的觀念尤其是對于尖子人才和所謂的“鬼才”“怪才”，要格外珍惜，注意發(fā)揮起特點(diǎn)和專長。
全面做到公平、公開（透明度高）、公正（不徇私情），優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)任用。
（二）合理規(guī)劃原則。
首先要明確哪些是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的、最重要的核心人員，并對員工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)任職素質(zhì)進(jìn)行大盤點(diǎn)。
改制后，銀行戰(zhàn)略決定了其所需的人力資源，而明確哪些是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的核心人員，是進(jìn)行規(guī)劃的第一步；接下來要對員工隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)任職素質(zhì)進(jìn)行大盤點(diǎn)，比如銀行現(xiàn)有人員是否已滿足業(yè)務(wù)戰(zhàn)略對關(guān)鍵員工的需求，缺口有哪些或有多大等；同時(shí)要分析外部人力市場的變化趨勢及內(nèi)部員工流失率情況，預(yù)測核心員工隊(duì)伍未來的發(fā)展變化與業(yè)務(wù)發(fā)展的匹配情況。
綜合上述所有因素，則可以對銀行核心員工進(jìn)行整體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而為關(guān)鍵員工的有效任用奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）兼顧崗位特點(diǎn)與核心員工特長原則。
銀行在選拔核心員工時(shí)要按照崗位選聘人才。
所謂的“以崗選人”，首先要按銀行的功能設(shè)置崗位，以此決定崗位的數(shù)量，避免盲目設(shè)崗，盲目招人；其次是按照操作層、管理層等不同的崗位層次選聘不同層次的員工，杜絕“以高就低”或“以低就高”，以避免造成資源浪費(fèi)和成本浪費(fèi)，避免造成結(jié)構(gòu)上的不穩(wěn)定。
再次是調(diào)整銀行體系內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)。
我們認(rèn)為：要體現(xiàn)在以下四類。
第一類是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們的任務(wù)就是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，預(yù)測行業(yè)未來的發(fā)展方向，以及可能創(chuàng)造怎樣的金融產(chǎn)品去滿足客戶的需求或者喚起客戶的需求；第二類是金融工程師，他們負(fù)責(zé)把經(jīng)濟(jì)學(xué)家的設(shè)想“工程化”，變成可以琢磨、計(jì)算、交易的金融產(chǎn)品和服務(wù)；第三類是產(chǎn)品設(shè)計(jì)師，他們的職責(zé)是把金融工程師的概念轉(zhuǎn)變成具體的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變成為計(jì)算機(jī)程序；第四類是電腦專家，他們負(fù)責(zé)整個(gè)銀行的通信、信息和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)。
這種人才結(jié)構(gòu)反映了金融業(yè)發(fā)展的方向、對改制后的銀行也有重大意義。
在考慮到銀行崗位特點(diǎn)的同時(shí)，我們在選拔和任用銀行核心員工的時(shí)候也要重視用人所長，就是說首先要發(fā)現(xiàn)核心員工的長處、優(yōu)勢及其自身存在弱點(diǎn)，然后分清不同的情況加以任用，使其優(yōu)勢和長處得到最充分的發(fā)揮，盡可能避開其自身的弱點(diǎn)，或者創(chuàng)造期間間使其短處變成長處。
同時(shí)，注意尊重本人意愿使之最佳地適應(yīng)工作，做到量才適用，人盡其才。
（四）動(dòng)態(tài)管理原則。
人才不是一成不變的，對人才可變的素質(zhì)與能力，要根據(jù)不斷變化的環(huán)境及工作需要，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，能上能下，能進(jìn)能出，合理流動(dòng)，始終保持人才與崗位相匹配。
改制后銀行要重點(diǎn)實(shí)行內(nèi)部競職流動(dòng)，即定期公布職位空缺及其職位資格，讓銀行內(nèi)部適合條件的員工通過競爭性考試考核任職。
同時(shí)要保留一定比例的職位空缺，以吸引外部的優(yōu)秀人才加入本行。
但是，動(dòng)態(tài)管理并非時(shí)時(shí)刻刻都在變動(dòng)，而要保留住銀行的業(yè)務(wù)骨干，使之相對穩(wěn)定。
對核心員工來說，要有穩(wěn)定增長的收入，穩(wěn)定的工作環(huán)境，施展才華的空間和成功的機(jī)會。
澳門國際銀行的動(dòng)態(tài)管理值得學(xué)習(xí)，該銀行一直堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，并將其作為“保持人才市場競爭力”的需要。
澳門國際銀行每年都要根據(jù)國際金融形勢的變化，對其內(nèi)部員工進(jìn)行合理的調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使其在崗位上做出自己的最大貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才。
同時(shí)，面向國內(nèi)外以高薪誠聘優(yōu)秀的金融專業(yè)人才、管理人才。
（五）權(quán)限制衡原則。
權(quán)限制衡即銀行的各級各部門的員工都一律按照規(guī)定實(shí)行管理、操作、檢查、監(jiān)督，各司其職，不得擅離職守和隨意超越職權(quán)范圍開展業(yè)務(wù)，進(jìn)行交易活動(dòng)，要恪盡本職。
由于銀行的核心員工（往往掌握銀行核心業(yè)務(wù)、擁有專門技術(shù)、控制關(guān)鍵資源）對于銀行的發(fā)展會產(chǎn)生重要影響，這一原則在對核心員工的任用方面顯得尤為重要，尤其要分離管理和操作兩種職能，強(qiáng)化對核心員工的監(jiān)督，完善早期風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)系統(tǒng)。
缺乏有效的權(quán)限制衡體系，其代價(jià)對于一家商業(yè)銀行來說是巨大的。
英國巴林銀行于1995年2月26日破產(chǎn)倒閉，其中一個(gè)重要的原因就是用人和管人的失誤。
主要表現(xiàn)是賦予一個(gè)28歲的交易員——尼克利森過大的權(quán)利，特別是在新加坡集操作權(quán)、審計(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，既負(fù)責(zé)前臺交易和填單，又負(fù)責(zé)后臺的交割和審核，全面負(fù)責(zé)新加坡分行的期權(quán)、期貨交易的重任，手上掌握的資金足以在金融市場上呼風(fēng)喚雨，而對其又缺乏有效的'監(jiān)督管理，犯了銀行大忌，導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。
（六）主觀風(fēng)險(xiǎn)原則。
在改制后的銀行中，一個(gè)很重要的核心員工群體是高級經(jīng)理班子，這里面包括客戶經(jīng)理、部門經(jīng)理以及分支行行長。
他們在銀行中既要擔(dān)負(fù)一定的工作責(zé)任，又要保護(hù)自己的利益。
因此，經(jīng)理們除了會經(jīng)營以外，還要有風(fēng)險(xiǎn)意識，要讓他們認(rèn)識到“動(dòng)態(tài)變動(dòng)求生存、求發(fā)展”的道理。
他們只有抓住市場機(jī)會，善于營銷，才能安全，否則，則會發(fā)生“樹梢效應(yīng)”：樹梢即市場，隨風(fēng)飄動(dòng)，高級管理人員是站在樹梢上的，沒有市場則會從樹梢上落下來。
提高風(fēng)險(xiǎn)意識，要做到以下幾點(diǎn)：一是要求銀行主管必須十分熟悉金融法規(guī)制度和業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)政策。
二是要任用誠實(shí)正直、精明能干的金融人才，完善有激勵(lì)效果的薪金津貼制度。
三是銀行主管應(yīng)參與責(zé)任保險(xiǎn)，使其在因大意、失誤、錯(cuò)誤或不能履行法律上、職務(wù)上的責(zé)任而造成損失時(shí)，能夠參加一定的補(bǔ)償。
一般情況下，主管的責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)償金經(jīng)法律和金融管理部門批準(zhǔn)，列為銀行的正常開支，高級經(jīng)理還要以一定比例的個(gè)人財(cái)產(chǎn)做抵押。
（七）業(yè)績考核晉升原則。
銀行的員工都必須在嚴(yán)格、科學(xué)的業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，給予晉職、晉級、晉薪。
銀行要根據(jù)自身情況指定有特色的業(yè)績考核方法，比如建立全方位的績效考評制度，客觀公正的考評核心員工。
通過構(gòu)建高效的績效考核體系，對銀行核心員工的功績做出客觀公正的評價(jià)，可以更好地調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和責(zé)任心，約束和激勵(lì)其明確努力方向和工作目標(biāo)，使核心員工自身價(jià)值最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)銀行效益的最大化。
合作報(bào)告【篇5】
為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)醫(yī))體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，對我市新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對策。
一、現(xiàn)狀和成效
20xx年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)，村(居)委會3914個(gè)，常住人口549.07萬。其中農(nóng)業(yè)人口380萬，戶數(shù)141.74萬，農(nóng)民人均純收入 6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個(gè)，村衛(wèi)生室2838個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自XX年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點(diǎn)工作以來，至今除海曙區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)已全面推開。截止今年12月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)，占83%，參保村2694個(gè)，占69%，參保人數(shù)達(dá)275.4萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%。
主要工作成效：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實(shí)施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運(yùn)行機(jī)制。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)支持和保障措施。市政府XX、XX連續(xù)兩年把實(shí)施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實(shí)事工程，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了新農(nóng)醫(yī)實(shí)施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市和縣(市、區(qū))兩級政府都把實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成效列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容;各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。
二是精心實(shí)施。各級政府建立專門的工作班子，確定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促;人大、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干，承擔(dān)了組織發(fā)動(dòng)、人員登記、經(jīng)費(fèi)收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實(shí)施。
三是規(guī)范管理。各縣(市、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在制度正式實(shí)施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，簡化結(jié)報(bào)審核流程，實(shí)施服務(wù)承諾，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶，嚴(yán)格費(fèi)用審核，建立重大結(jié)報(bào)金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)和公布基金運(yùn)行情況，提高基金運(yùn)行透明度，并接受同級財(cái)政、審計(jì)等部門和廣大群眾的監(jiān)督。
三是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠。實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度后，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機(jī)結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)海、余姚、江北等地安排專項(xiàng)資金，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利，采取必檢項(xiàng)目和農(nóng)民自選項(xiàng)目相結(jié)合，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對參保人員進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機(jī)制，將村衛(wèi)生室通過競聘后，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政對每個(gè)服務(wù)站每年給予平均3萬元的補(bǔ)助,服務(wù)站對參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠，藥品費(fèi)用給予一定比例的讓利，免收掛號費(fèi)、診療費(fèi)和注射費(fèi)，業(yè)務(wù)用房、水、電等費(fèi)用則由集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)基金，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看病難的問題。另外，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng)，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬，縣鎮(zhèn)政府1：2配套。
總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實(shí)施，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，對促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用。拿一位農(nóng)民的話說，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事，據(jù)對全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對制度的滿意率達(dá)到了93.1%。
二、困難和問題
新農(nóng)醫(yī)是一項(xiàng)長期的艱巨的社會保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問題，概括地講，主要有四個(gè)方面：
(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會，與老的制度相模糊，對長期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。
(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)縣(市、區(qū))，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。
(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步，對具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測算相對保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。
(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會和基金監(jiān)督管委會責(zé)權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。
另外，隨著各地新農(nóng)醫(yī)制度的推廣實(shí)施，也出現(xiàn)了許多需要特別關(guān)注和研究的新情況。主要有：
一是“醫(yī)保盲區(qū)”的問題。新農(nóng)醫(yī)制度的主體對象是農(nóng)民，城鎮(zhèn)醫(yī)保的對象是城鎮(zhèn)職工，那些非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對象(包括歷史遺留下來的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、被征地未參加養(yǎng)老保障人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工以及長期在本地居住的外來人員等人群)成了“醫(yī)保盲區(qū)”，應(yīng)盡快研究解決。
二是“醫(yī)療救助高門檻”的問題。目前的醫(yī)療救助制度作為大病統(tǒng)籌的補(bǔ)充，是解決因病致貧，因病返貧的有效途徑。但目前在實(shí)際運(yùn)行中相當(dāng)部分縣(市、區(qū))都控制在5 萬元以上，才能按比例救助，救助最多限額2萬元，而困難對象往往無法承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，無法享受這一政策，需要對醫(yī)療救助的對象和救助的低線作出新的界定。
三是“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的發(fā)展”問題。執(zhí)行藥品順價(jià)作價(jià)后，全市相當(dāng)部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)虧損嚴(yán)重，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)后，政府又要求這些機(jī)構(gòu)對參保人員適當(dāng)減免掛號費(fèi)、注射費(fèi)、診療費(fèi)和優(yōu)惠部分醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對參保人員的小病普惠政策，來促進(jìn)新農(nóng)醫(yī)的持續(xù)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制暫時(shí)還不到位、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)尚未健全的情況下，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)背負(fù)了過重的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，面臨著生存發(fā)展危機(jī)，需給予應(yīng)有的關(guān)注和財(cái)政補(bǔ)助政策的及時(shí)到位。
三、對策與建議
總體發(fā)展目標(biāo)：XX年全面實(shí)施，覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對象的85%以上;XX-20xx年，逐年完善政策制度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力;20xx年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保障體系。
總體工作思路：
著力建設(shè)“三大體系”
一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;
二是醫(yī)療救助為補(bǔ)充，突出農(nóng)村弱勢群體的醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)制度的針對性，彌補(bǔ)現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;
三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點(diǎn)。
清晰確立“三個(gè)定位”
一是目標(biāo)定位：最終目標(biāo)是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施中把握制度的發(fā)展目的和方向;
二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步，制度將有一個(gè)較長的初級發(fā)展階段，實(shí)施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;
三是過程定位：在鞏固初級階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴(kuò)大保障面和受益面，實(shí)施中著眼制度的完善和發(fā)展。
切實(shí)保證“三個(gè)到位”
一是政府責(zé)任到位，既要落實(shí)個(gè)人義務(wù)，更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，建立健全的組織管理體系;
二是宣傳引導(dǎo)到位，既要尊重農(nóng)民意愿，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動(dòng)參與的氛圍;
三是資金支持到位，既要堅(jiān)持個(gè)人出資，又要保證合理的財(cái)政資助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制。
具體發(fā)展對策：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
一是從社會保障角度，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任、突出社會管理、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺中長期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見，處理好制度近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制;三是積極探索新的個(gè)人籌資模式，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)地自愿地繳費(fèi)，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相對成熟的基礎(chǔ)上，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。
一是通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛深入地開展政策制度宣傳，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度;二是針對性地開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，弘揚(yáng)講奉獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心，互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識;三是積極爭取人大、政協(xié)和社會各界對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)注和支持，營造良好的工作氛圍。
(三)抓好鞏固完善，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué)性。
一是切實(shí)鞏固實(shí)施成果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測算，充分論證，合理確定基金收支方案，防止基金過多沉淀或透支，保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，根據(jù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平，原則上每二至三年對籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，適時(shí)理順會計(jì)年度;二是努力擴(kuò)大籌資渠道，增強(qiáng)基金實(shí)力，逐年提高補(bǔ)償水平。各級政府根據(jù)財(cái)力，合理增加財(cái)政投入，個(gè)人籌資根據(jù)農(nóng)村居民人均收入和對制度的認(rèn)同程度，穩(wěn)妥地提高，村(社區(qū))自治組織要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況給予一定投入，積極爭取社會捐助，多渠道地增強(qiáng)基金實(shí)力，逐步提高參保病人的補(bǔ)償水平;三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，簡化審核結(jié)算手續(xù)，減少不合理的中間環(huán)節(jié)，努力方便群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，提高服務(wù)水平和效率;四是認(rèn)真調(diào)研，會同有關(guān)部門探索解決非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對象的醫(yī)療保障問題。同時(shí)，有條件的地方可根據(jù)群眾對農(nóng)村醫(yī)保的不同需求，探索設(shè)置不同個(gè)人籌資檔次和不同補(bǔ)償水平的補(bǔ)償機(jī)制。
(四)健全管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到取信于民。
一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級人大匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督;二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理;三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確?；疬\(yùn)作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正;四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，合理分流病源，合理診治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比，減少不合理的醫(yī)療支出。
(五)積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大受益面。
一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化重組現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和急救、婦保、兒保、防保、產(chǎn)科等服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型;二是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村計(jì)生指導(dǎo)和殘疾康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，逐步開展慢病動(dòng)態(tài)管理、社區(qū)健康教育、健康體檢等服務(wù);三是出臺小病受惠政策，建立推廣小病受惠機(jī)制，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的吸引力;四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，開展衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)在職人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，建立人員的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、淘汰和更新機(jī)制;五是開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，出臺支持政策，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分階段推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和功能建設(shè)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢群體醫(yī)療救助力度。
一是會同有關(guān)部門制定出臺醫(yī)療救助實(shí)施辦法，適當(dāng)擴(kuò)大救助對象，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，增加救助受益面;二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療救助，與民政部門的醫(yī)療救助并軌，并統(tǒng)一實(shí)施，建議加大財(cái)政資助力度，積極爭取社會捐助，建立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金;三是建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合機(jī)制，把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為享受醫(yī)療救助的前置義務(wù)，對低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢群體對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助;四是有條件的地區(qū)，建立弱勢群體門診費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，對患惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥等慢惡性特殊疾病的弱勢群體，實(shí)施門診補(bǔ)償，著力提高醫(yī)療救助力度。
合作報(bào)告【篇6】
“三農(nóng)”貸款難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難發(fā)展。商業(yè)銀行貸款向大城市和大型企業(yè)過度集中，削弱了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。由于農(nóng)村金融疲軟，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的后勁。解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題，單純依靠財(cái)政的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)村金融的主力軍，如何創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，加大對“三農(nóng)”的支持力度，是一個(gè)擺在眼前尚待解決的問題。
1、緊縮政策限制了支農(nóng)力度。當(dāng)前,緊縮的信貸政策影響了信貸資金的投向，國家銀行對農(nóng)村信貸總規(guī)模和資金投入呈逐年減少的趨勢。
2、金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛富”。隨著金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作，許多銀行寧愿將資金投向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不愿投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，同時(shí)精簡了農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)，造成一些應(yīng)該發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款沒有發(fā)放，并對基層機(jī)構(gòu)貸款權(quán)實(shí)行“收”多而“放”得少。
3、農(nóng)村信貸資金嚴(yán)重外流。農(nóng)村金融市場“抽水機(jī)”多，“輸血機(jī)”少，資金大量流出農(nóng)村。
4、農(nóng)村保險(xiǎn)體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害和市場影響，風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民是弱勢群體，其自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。但目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“三農(nóng)”對風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。而政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚沒有健全，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全部由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這無疑加劇了貸款風(fēng)險(xiǎn)，成為制約支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新的因素。
1、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制方法。農(nóng)村合作銀行要改變其政策性銀行形象的同時(shí)，要充分發(fā)揮其商業(yè)性金融功能，利用其靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)村基層風(fēng)險(xiǎn)控制。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制方法可以包涵如下：農(nóng)戶直接持股、團(tuán)體貸款合同設(shè)計(jì)、物權(quán)流轉(zhuǎn)的變通方法等。也可以嘗試將小額貸款打包證券化，在轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也可增加資金來源，減弱其在吸收存款上的劣勢。
2、創(chuàng)新利率定價(jià)機(jī)制。實(shí)施支農(nóng)優(yōu)惠利率政策和靈活的浮動(dòng)政策，采用靈活的利率定價(jià)策略，給予惠農(nóng)措施，為“三農(nóng)” 降低資金成本奠定基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新信貸支持模式。在信貸項(xiàng)目的選擇方面，不能完全以贏利的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，要把政府最關(guān)心、新農(nóng)村建設(shè)最需要的領(lǐng)域作為支持的優(yōu)先方向。雖然農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、回收慢，農(nóng)村合作銀行要主動(dòng)對接政府的支農(nóng)意圖，將信貸資金和財(cái)政投入有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“政府立項(xiàng)、市場運(yùn)作、企業(yè)承貸、財(cái)政補(bǔ)貼”的信貸支持模式，按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，建立信貸計(jì)劃需求和調(diào)整跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，合理優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，造當(dāng)控制非農(nóng)貸款，優(yōu)先保證“三農(nóng)”信貸計(jì)劃，確保信貸資金有效滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需求。
4、創(chuàng)新信貸培育機(jī)制。培育以公司化、規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化為特征，自主經(jīng)營、自我完善、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類規(guī)范的經(jīng)營實(shí)體體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營的弱質(zhì)性和長期性，引導(dǎo)企業(yè)要求政府輔以適當(dāng)?shù)睦婧惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力。
5、建立財(cái)政資金與銀行信貸資金有效結(jié)合的機(jī)制建設(shè)。積極探索財(cái)政性支農(nóng)與銀行信貸資金相結(jié)合的支農(nóng)機(jī)制，通過財(cái)政的多渠道支持，幫助金融實(shí)現(xiàn)對弱勢農(nóng)業(yè)的扶植，如建立貸款項(xiàng)目的配套機(jī)制，申請中央和地方財(cái)政的專項(xiàng)資金扶持，降低單獨(dú)由商業(yè)性貸款支持的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；建立穩(wěn)定的信貸扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的投入機(jī)制，設(shè)立龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金，形成多元化支農(nóng)機(jī)制。
6、創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)與方式。積極探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^與擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，開展擔(dān)保合作，與動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等方式，發(fā)掘符合農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押物，解決“三農(nóng)”貸款抵押擔(dān)保難的問題。
合作報(bào)告【篇7】
改善金融服務(wù)、加強(qiáng)銀政合作，是中國特色的市場經(jīng)濟(jì)對政府、銀行和企業(yè)提出的必然要求，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需要良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐。銀行業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)卣献?，求得?shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)，成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當(dāng)前，鑒于金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個(gè)兄弟地市同行在當(dāng)?shù)卣€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟(jì)的升級版。為此，筆者根據(jù)我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發(fā)展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、銀政合作基本情況
自年月銀政合作啟動(dòng)以來，我們市郵政儲蓄銀行本著“互信共贏，促進(jìn)發(fā)展”的原則，切實(shí)增強(qiáng)合作、發(fā)展意識，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，采取更加各種得力措施，共同推進(jìn)新型銀政銀企合作關(guān)系的建立完善和鞏固提升。
首先，建立和完善銀政銀企合作機(jī)制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會議制度。由市政府有關(guān)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期組織召開，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決銀政銀企合作中有關(guān)資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境、債權(quán)維護(hù)等方面的問題，推進(jìn)銀政銀企合作健康發(fā)展；政府通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢及需要金融支持的有關(guān)問題，金融機(jī)構(gòu)通報(bào)金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關(guān)系。二是建立信息月報(bào)制度。我行應(yīng)將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報(bào)表、信貸情況文字分析和建議報(bào)告等，定期報(bào)送市金融協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通銜接。三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計(jì)經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國資辦等部門按季、年對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢進(jìn)行分析，并及時(shí)通報(bào)給我行。四是建立項(xiàng)目推介制度。由市計(jì)經(jīng)委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市招商局每年組織項(xiàng)目推介會，通報(bào)全市醞釀策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、對外招商引資項(xiàng)目以及在建、新建、已核準(zhǔn)和備案的擬建項(xiàng)目等情況，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目。
其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”發(fā)展方針，與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來，累計(jì)提供總額不少于億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全力支持全市重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點(diǎn)支持通信、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對全市民生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶提供資金融通融信服務(wù)外，還將利用在業(yè)務(wù)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提供包括存款、支付結(jié)算、投資理財(cái)、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務(wù)。特別在政府重點(diǎn)項(xiàng)目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬元，先后支持了、、等重點(diǎn)項(xiàng)目。并且，銀政雙方不斷加快信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺，組織開展各種形式的銀企對接活動(dòng)，推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，有力促進(jìn)了金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、銀政合作中存在的問題
（一）戰(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長期政策受益
隨著“小政府、大服務(wù)”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度也會減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對于銀行信貸的各種保證和優(yōu)惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將不會降低。如介入過度，還會給銀行經(jīng)營埋下一定的隱患。
（二）項(xiàng)目支持方向缺乏從長遠(yuǎn)的考慮與考量
從銀政合作所支持的項(xiàng)目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等項(xiàng)目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發(fā)展情況看，這些項(xiàng)目，前途堪憂，屬于國家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項(xiàng)目?！案黝I(lǐng)風(fēng)騷三五年”，就擔(dān)心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制暴露的短板
表面上看，銀政貸款的風(fēng)險(xiǎn)是比較小的。但事實(shí)上，這種由政府用財(cái)政收入以及政府的其他收入的形式來進(jìn)行擔(dān)保的形式，可能使財(cái)政投資的力度和方向發(fā)生偏差，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。而這樣的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)又會弱化政府的擔(dān)保作用，反過來加大了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）貸款投向過于集中
俗話說“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大量的銀行信貸資金過分集中在政府規(guī)劃的大型項(xiàng)目中，且未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不一定穩(wěn)定，這將會影響信貸資金的運(yùn)用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
（五）銀行的盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)
就效益性而言，商業(yè)銀行追求的是經(jīng)濟(jì)效益，注重資金的投資回報(bào)效果。但是政府的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，追求更多的是社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。社會效益注重的則是實(shí)施該項(xiàng)目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會及支持公益事業(yè)等，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路
什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設(shè)項(xiàng)目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過銀政密切合作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關(guān)系。但是，在具體運(yùn)作過程中應(yīng)當(dāng)把好事辦好。各方既應(yīng)考慮自身利益，也應(yīng)從大局出發(fā)，替對方考慮。經(jīng)過雙方努力，共營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應(yīng)對措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為維護(hù)金融穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，為進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下幾點(diǎn)：
(一)尊重市場。銀政合作應(yīng)按市場規(guī)律辦事
目前，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項(xiàng)目合作方面，金融機(jī)構(gòu)一定要按市場規(guī)律辦事，嚴(yán)格按照信貸政策要求和市場法則強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管，對不符合市場準(zhǔn)入條件的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有錯(cuò)，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。
（二）創(chuàng)新模式，開發(fā)市場需要的金融產(chǎn)品
根據(jù)金融市場需求，在政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，開發(fā)設(shè)計(jì)市場需要的金融產(chǎn)品。并且，在新設(shè)計(jì)出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由政府出臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制解決。同時(shí)，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業(yè)務(wù)等開辟多個(gè)融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應(yīng)更關(guān)注地方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺和信息優(yōu)勢挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能最大限度地防避風(fēng)險(xiǎn)。
（三）熔鑄誠信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境
市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。為培育和提高中小企業(yè)信用意識，增強(qiáng)中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸支持，建議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府部門及金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員。二是開展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過對中小企業(yè)信用檔案的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進(jìn)了銀企間的業(yè)務(wù)開展，加快了銀行垃圾戶的清理，為企業(yè)信用評級提供依據(jù)。三是開通個(gè)人信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)，力推個(gè)人征信異議處理子系統(tǒng)。加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要將誠信作為立身之本，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)、選好投資項(xiàng)目，以良好的企業(yè)效益、形象和信譽(yù)贏得銀行的長期支持。作為金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)講誠信，應(yīng)牢固樹立“地方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
合作報(bào)告【篇8】
按照現(xiàn)代公司法原理，形成公司的各股東或利益集團(tuán)均由公司以法人的身份進(jìn)入市場從事各種商業(yè)行為，從企業(yè)的方針、戰(zhàn)略的制定到具體措施的實(shí)施均體現(xiàn)企業(yè)的整體利益，因此在相當(dāng)程度上，公司法人具有了商事人格權(quán)。作為法人授權(quán)的具體的執(zhí)行者及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)也就應(yīng)當(dāng)以一整體的姿態(tài)出現(xiàn)在商場，這是現(xiàn)代企業(yè)制度原理和市場運(yùn)作規(guī)律對企業(yè)的必然要求，團(tuán)隊(duì)精神的溶入和滲透無疑是符合這一內(nèi)在規(guī)律的。
成功的團(tuán)隊(duì)并非以壓抑個(gè)性為代價(jià)，相反，成功的團(tuán)隊(duì)十分尊重成員的個(gè)性，重視成員的不同想法，真正使每一個(gè)成員參與到團(tuán)隊(duì)工作中，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，相互配合，完成團(tuán)隊(duì)工作目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)精神可以通過各種形式進(jìn)行倡導(dǎo)，但以制度形式將其固定或者在制度中體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神的要義則必不可少，以達(dá)到二者之間的良性互動(dòng)。回到本文開頭提到的例子，財(cái)務(wù)部、辦公室、及專賣股的人員，他們最大的錯(cuò)誤在于，他們只看到了自己在公司中所處的位置，而對客戶而言，他們的一言一行代表公司，他們未能對公司的利益承擔(dān)起責(zé)任，當(dāng)然也就損害了企業(yè)的對外形象，另一方面也說明了企業(yè)在公司管理的制度設(shè)計(jì)上顯然忽視了人的因素，忽視了團(tuán)隊(duì)精神在制度執(zhí)行過程中所起到的作用。
人是各種資源中唯一具有能動(dòng)性的資源。企業(yè)的發(fā)展必須合理配置人、財(cái)、物，而調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性是資源配置的核心，團(tuán)隊(duì)精神就是將人的智慧、力量、經(jīng)驗(yàn)等資源進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)，使之產(chǎn)生最大的規(guī)模效益，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的公式表述即為：1+1>2模式。談及團(tuán)隊(duì)精神，我們往往只認(rèn)識到團(tuán)隊(duì)精神所體現(xiàn)凝聚力對企業(yè)制度、企業(yè)文化的影響力，然而在全球知識經(jīng)濟(jì)和中國加入WTO直接融入國際市場的背景下，我們尤其要認(rèn)識到團(tuán)隊(duì)精神對企業(yè)制度創(chuàng)新的巨大意義。
一方面，我們要把在新形勢下團(tuán)隊(duì)精神的具體內(nèi)涵反映到制度上來，不斷進(jìn)行充實(shí)、修正。另一方面，我們要重新檢討?yīng)剳蜋C(jī)制、分配機(jī)制，確定是不是真正做到了權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。 如何加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神
第一個(gè)矛盾是需要包容個(gè)體的不同和達(dá)到集體的一致和目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)的有效性常常需要混合不同的個(gè)體。團(tuán)隊(duì)為了從多樣性中獲益，它必須具有允許不同聲音――觀點(diǎn)、風(fēng)格、優(yōu)先權(quán)――表達(dá)的過程。這些不同的聲音實(shí)際上帶來了開放，這不可避免地就有沖突，甚至有團(tuán)隊(duì)成員之間的競爭。過多的沖突和競爭會導(dǎo)致一個(gè)“勝負(fù)”的問題，而不是合作解決問題的方法。這樣做的目的是集合個(gè)體的不同，從而激勵(lì)他們追求團(tuán)隊(duì)的共同目標(biāo)。有效的團(tuán)隊(duì)允許個(gè)體的自由和不同，但是所有團(tuán)隊(duì)成員必須遵守適當(dāng)?shù)南录壞繕?biāo)或團(tuán)隊(duì)日程安排。
如果團(tuán)隊(duì)成員的多樣性得到承認(rèn)，不同的觀點(diǎn)被鼓勵(lì)，團(tuán)隊(duì)需要發(fā)展一種成員之間互相激勵(lì)和支持的文化。在這種文化環(huán)境下，團(tuán)隊(duì)成員之間有一種內(nèi)聚性。他們對其他人的想法真正感興趣，他們想聽到并且區(qū)分談?wù)摰膬?nèi)容。他們愿意接受其他具有專長、信息或經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的任務(wù)或決策相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)和影響。但是，如果團(tuán)隊(duì)成員太過于互相支持，他們會停止互相對抗。在內(nèi)聚力非常強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)中，當(dāng)反對不同意見時(shí)，保護(hù)和諧與友好關(guān)系的強(qiáng)硬的規(guī)范會發(fā)展成為“整體思想”。成員將會抑制他們個(gè)人的想法和感受，不會再互相批評對方的決策和行動(dòng)，這時(shí)需要付出相當(dāng)大的個(gè)人成本。團(tuán)隊(duì)決策時(shí)將不會出現(xiàn)不同意見，因?yàn)闆]有一個(gè)人想制造沖突。如果持續(xù)出現(xiàn)這種情況，團(tuán)隊(duì)成員很可能產(chǎn)生壓抑的挫折感，他們將只是想“走自己的路”，而不是真正解決問題。有效的團(tuán)隊(duì)要想辦法允許沖突，而又不至于因此而受損。
第三個(gè)矛盾是同時(shí)兼顧當(dāng)前的業(yè)績和學(xué)習(xí)。管理者不得不在“正確的決策”和未來的經(jīng)驗(yàn)積累的支出之間選擇。犯錯(cuò)誤應(yīng)該認(rèn)為是學(xué)習(xí)付出的成本，而不是作為懲罰的原因，這將鼓勵(lì)發(fā)展和革新。
第四個(gè)矛盾就是在管理者權(quán)威和團(tuán)隊(duì)成員的判斷力以及團(tuán)隊(duì)自治之間取得微妙的平衡。管理者不能推脫團(tuán)隊(duì)業(yè)績最終的責(zé)任，授權(quán)并不意味著放棄控制。給團(tuán)隊(duì)成員越多的自治，他們遵守共同的日程就顯得越重要。有效的團(tuán)隊(duì)是靈活的，他們可以在管理者權(quán)威和最適合的團(tuán)隊(duì)解決方案之間取得平衡。實(shí)際上，在功能完善的團(tuán)隊(duì)，成員之間高度的互相信任，管理者在做出某些決定時(shí)不必討論、也不必解釋。相反，無效的團(tuán)隊(duì)中缺乏信任感，即使管理者做最明白的事情或無關(guān)緊要的建議，團(tuán)隊(duì)成員都要提出疑問。
對于管理者來說，由于他們最終具有正式的權(quán)威，而不是團(tuán)隊(duì)成員，所以他們理解這一點(diǎn)非常重要。團(tuán)隊(duì)管理者的作用是管理關(guān)系三角：管理者、個(gè)體、團(tuán)隊(duì)，三者處于等邊三角形的三個(gè)頂點(diǎn)。管理者必須關(guān)心三方面的關(guān)系：他們和每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體的關(guān)系;他們和作為整體的團(tuán)隊(duì)的關(guān)系;每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體和團(tuán)隊(duì)整體的關(guān)系。任何一條關(guān)系受其他兩條關(guān)系影響。當(dāng)管理者不能很好地管理這個(gè)關(guān)系三角求得平衡時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間的不信任和不良影響將呈螺旋式向下蔓延。
由于團(tuán)隊(duì)的復(fù)雜性，難怪常常很多團(tuán)隊(duì)不能充分發(fā)揮他們的潛能。有效的團(tuán)隊(duì)不是自然形成的，管理者必須提前把團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)結(jié)在一起。很多管理者逐漸明白如果他們在管理團(tuán)隊(duì)過程中和團(tuán)隊(duì)成員分擔(dān)責(zé)任和權(quán)威――從管理團(tuán)隊(duì)邊界到管理團(tuán)隊(duì)本身，團(tuán)隊(duì)會更有效。如果所有團(tuán)隊(duì)成員齊心協(xié)力，將取得有效的團(tuán)隊(duì)業(yè)績。我們又一次看到，授權(quán)是管理者面對競爭現(xiàn)實(shí)可以依賴的工具。一位優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)管理者發(fā)現(xiàn)：“我最終認(rèn)識到我的責(zé)任包括把優(yōu)秀的人員集合起來，創(chuàng)造良好的環(huán)境，然后制定出解決問題的方案?！?BR> 合作報(bào)告【篇9】
一、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社概況。
我鎮(zhèn)在工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有42家，入社成員近650戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2600多戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的種類涉及了我鎮(zhèn)多個(gè)行業(yè)，其中，種植業(yè)14家，養(yǎng)殖業(yè)21家，加工及農(nóng)家樂等7家。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1709萬元，人均純收入1.82萬元。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)。
（一）所有農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社的理事長都是地方上的致富能手或村兩委干部，他們的凝聚力強(qiáng)，從事的大都是高新產(chǎn)業(yè)。
（二）社員普遍文化程度低，發(fā)展資金缺少，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展慢。
（三）農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)，有較強(qiáng)的感召力。
（四）管理水平總體不高。
三、發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社。
目前發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社有綠果檳榔專業(yè)合作社，新珍榜養(yǎng)豬專業(yè)合作社，綠滿洋瓜菜專業(yè)合作社，田野養(yǎng)雞專業(yè)合作社，農(nóng)豐瓜菜專業(yè)合作社，昌發(fā)水稻種植專業(yè)合作社等，他們經(jīng)營效益好，除了帶動(dòng)一批農(nóng)民致富外，還團(tuán)結(jié)了一大批農(nóng)民。
四、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮的作用。
一是合作經(jīng)濟(jì)組織具有促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。農(nóng)民依靠合作生產(chǎn)的優(yōu)勢，增加市場競爭力，減少了交易中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使農(nóng)民獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤，增加了收入；同時(shí)許多合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，或延長原有的產(chǎn)業(yè)鏈條，或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)產(chǎn)品通過合作經(jīng)濟(jì)組織集中加工，貯運(yùn)和銷售不僅把增值的加工和銷售利潤返還給農(nóng)民，還促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。
二是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民組織化程度的作用。通過合作把分散的農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)了以規(guī)模生產(chǎn)，批量優(yōu)勢占據(jù)市場。提高了農(nóng)民的市場主體地位。提高了市場的占有率，增強(qiáng)農(nóng)民市場的競爭力。
三是合作經(jīng)濟(jì)組織具有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。由大部分合作社都建在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，從而帶動(dòng)該地區(qū)農(nóng)民從事同一產(chǎn)業(yè)，興一社，帶一群，富一方。
四是合作經(jīng)濟(jì)組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。農(nóng)戶成員通過共同制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性；培養(yǎng)了集體主義觀念；成員在合作社中有了明確的生產(chǎn)和生活目標(biāo)，激發(fā)了干事業(yè)的積極性，面臨同樣的困難，使得農(nóng)民常常相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同解決難題，提高農(nóng)戶的科技水平和相互支持的合作意識。
五是合作經(jīng)濟(jì)組織具有完善社會服務(wù)體系的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系渠道，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革；能直接與大專院校、專家傳授實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，解決政府包不了，村集體辦不了，農(nóng)民又迫切需要的大問題。群眾說：縣里太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短，聯(lián)合起來自我服務(wù)最方便?？梢哉f一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一個(gè)人材培訓(xùn)基地，一個(gè)技術(shù)推廣基地，一個(gè)信息發(fā)布基地。
六是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快品牌化經(jīng)營的作用。通過把農(nóng)民組織起來，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。我鎮(zhèn)的XX花茶、XX花酒、XX貢米、XX有機(jī)瓜菜、XX毛豆、XX桂圓等產(chǎn)品已注冊商標(biāo)，品牌具有顯著市場競爭力。
七是合作經(jīng)濟(jì)組織具有加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的作用。農(nóng)民專業(yè)全作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大不僅有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，還有利于改變鄉(xiāng)風(fēng)民俗，團(tuán)結(jié)互助，一心一意搞經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
八是農(nóng)民專業(yè)合作社對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民合作社是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體，主要是指農(nóng)民合作社能夠引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與村級民主管理、健全村級民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，成為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要依托。當(dāng)前農(nóng)村社會正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)正在加速變動(dòng)，農(nóng)民之間的利益分化不斷增多，農(nóng)村社會管理問題更加復(fù)雜。合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀，可以成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。通過合作社的發(fā)展，可以引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會事務(wù)管理，增進(jìn)群眾的合作意識、民主意識、責(zé)任意識，弘揚(yáng)互助團(tuán)結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會風(fēng)范，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
合作報(bào)告【篇10】
在祖國日益繁榮的今天，高層次人才的需求不斷增加，社會實(shí)踐活動(dòng)一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀(jì)的優(yōu)秀人才的重要途徑。暑期社會實(shí)踐有助于我們大學(xué)生接觸社會，了解社會。同時(shí)，實(shí)踐也是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識、鍛煉才干的有效途徑，更是大學(xué)生服務(wù)社會、回報(bào)社會的一種良好的形式。
我們文法學(xué)院赴花山區(qū)解放路街道“大學(xué)生社區(qū)共建”實(shí)踐隊(duì)共計(jì)18人，分別安排在解放路街道的8個(gè)社區(qū)和花山區(qū)解放路街道。我們以“踐行志愿精神，共建文明詩城”為主題，以“受教育，長才干，做貢獻(xiàn)”的積極態(tài)度，努力踐行“團(tuán)結(jié)，友愛，奉獻(xiàn)，進(jìn)步”的志愿精神，著眼現(xiàn)在，放眼未來，努力著力培養(yǎng)我們的團(tuán)隊(duì)合作意識，溝通協(xié)調(diào)能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。深入基層，服務(wù)群眾，把專業(yè)知識同實(shí)際聯(lián)系起來，把社會實(shí)踐同馬鞍山文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，把志愿精神同實(shí)際行動(dòng)結(jié)合起來。
本次社會實(shí)踐主要分為以下幾個(gè)方面：一是政策宣傳方面，著力宣傳兩會，科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等社會主義建設(shè)理念，
讓群眾了解國家的發(fā)展，體驗(yàn)國家的快速發(fā)展，參與道國家的建設(shè)中;二是開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，開展道路整治，清除牛皮鮮，整治社區(qū)衛(wèi)生，看望陽光村兒童，慰問敬老院老人等志愿服務(wù)活動(dòng)，對鞏固馬鞍山市文明成果具有積極的作用;三是大力開展科技，文化，衛(wèi)生等方面的宣傳教育，通過舉辦社區(qū)聯(lián)合科普知識競賽，社區(qū)聯(lián)合文藝匯演，法制宣傳，雨山湖環(huán)保宣傳等活動(dòng)，極大地豐富了市民的生活，讓市民學(xué)到更多的知識，為構(gòu)建和諧家園做出積極的貢獻(xiàn);四是深入文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展文明禮儀，喜迎廣州亞運(yùn)，歡慶世博，低碳經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)安全，交通安全等宣傳教育，提高馬鞍山文明城市的軟實(shí)力，保證安徽第一的好成績;五是開展主題夏令營活動(dòng)，廣泛宣傳知識，為青少年朋友們的健康發(fā)展提供幫助，提供關(guān)懷;六是幫助社區(qū)整理資料，統(tǒng)計(jì)計(jì)劃生育數(shù)據(jù)，做文明創(chuàng)建等資料，讓我們真正深入社區(qū)工作，全面體會社區(qū)工作，對社區(qū)進(jìn)行實(shí)際的了解;七是開展社會調(diào)研活動(dòng)，主要是針對社區(qū)的運(yùn)作機(jī)制，社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)型的調(diào)研活動(dòng)，用理論與實(shí)踐相結(jié)合來研究社區(qū)，從新視野詮釋社區(qū)的發(fā)展。
本次花山區(qū)社會實(shí)踐時(shí)間從7月12日至7月25日，我們隊(duì)員始終以飽滿的熱情，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度投入暑期實(shí)踐當(dāng)中。此次暑期社會實(shí)踐共計(jì)開展活動(dòng)120余項(xiàng)，包括主題有世博、亞運(yùn)、文明禮儀、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科普文化、法制、衛(wèi)生等，以構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展作為整個(gè)活動(dòng)的指
導(dǎo)思想，包含各種各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，與鞏固馬鞍山文明形象相結(jié)合，把專業(yè)技能與實(shí)際相結(jié)合起來，涉及社區(qū)服務(wù)、科技文化服務(wù)、政策宣傳、社會調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、志愿者服務(wù)、文藝演出、法律服務(wù)等領(lǐng)域。此次暑期社會實(shí)踐活動(dòng)主要呈現(xiàn)活動(dòng)范圍廣、活動(dòng)數(shù)量多，活動(dòng)質(zhì)量高等特點(diǎn)，特色活動(dòng)與常規(guī)活動(dòng)相結(jié)合，得到了社會各界的有力支持，在群眾中塑造了良好的口碑。在120余項(xiàng)活動(dòng)中被安徽科技電視臺報(bào)道有3項(xiàng)，被馬鞍山電視臺，新聞夜空報(bào)道17項(xiàng)，被馬鞍山日報(bào)、皖江晚報(bào)報(bào)道10項(xiàng)，被安徽省青少年網(wǎng)、馬鞍山政府網(wǎng)、安徽省婦聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)站20余次。
本次暑期社會實(shí)踐是一次將專業(yè)知識和社會結(jié)合的經(jīng)歷，是走入與群眾緊密相連的基層最深刻的嘗試，是不計(jì)回報(bào)，奉獻(xiàn)社會的親身經(jīng)歷，是走出學(xué)校，走到工作崗位的實(shí)際感受。在此次實(shí)踐當(dāng)中，培養(yǎng)了我們的責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、團(tuán)隊(duì)意識，培養(yǎng)了我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，鍛煉了我們組織溝通協(xié)調(diào)能力。此次暑期社會實(shí)踐可以總結(jié)以下經(jīng)驗(yàn)：一是嚴(yán)格的管理制度，我們堅(jiān)持日報(bào)制度，例會制度，考評制度等，有效地促進(jìn)了我們的交流合作。二是活動(dòng)策劃，活動(dòng)計(jì)劃，通訊稿，實(shí)踐報(bào)告，活動(dòng)進(jìn)程的及時(shí)匯報(bào)與提交，使我們在整個(gè)暑期實(shí)踐當(dāng)中不斷地發(fā)現(xiàn)不足，激發(fā)我們不斷進(jìn)步。三是溝通工作，團(tuán)隊(duì)采取統(tǒng)一來回等方式，例會制度，加強(qiáng)了隊(duì)員之間的溝通，同時(shí)與社區(qū)工作人員，機(jī)關(guān)實(shí)踐隊(duì)員也保持了良好的溝通，促
進(jìn)了活動(dòng)的有效開展。四是不斷地發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，在整個(gè)實(shí)踐當(dāng)中，從做策劃到結(jié)束，我們都在不停地思考問題，從分發(fā)揮我們的知識水平，最大限度的做力所能及的事。五是利用激勵(lì)機(jī)制，我們采取考核激勵(lì)等方式，為我們自己定下目標(biāo)，并努力去實(shí)施，互相幫助，不讓一個(gè)社區(qū)掉隊(duì)，保持隊(duì)員高度的熱情。
遠(yuǎn)留在我們的記憶中。在暑期社會實(shí)踐當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)我們與社會還有差距，還要不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，才能適應(yīng)社會的需要。一片葉子屬于一個(gè)季節(jié)，年輕的莘莘學(xué)子擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風(fēng)發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說象牙塔里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，我們書寫了一份滿意的答卷。
我們明白暑期社會實(shí)踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是大學(xué)生提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務(wù)社會的思想的有效途徑。我們將堅(jiān)持暑期社會實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，以高質(zhì)量的社會服務(wù)吸引人，堅(jiān)持以人為本，為社會主義和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量。