報告材料主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇一
1.全縣農(nóng)業(yè)概況
圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“443”工程。 xx年，全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨的xx大、xx屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)推廣水平不斷提高，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民種糧種極性空前高漲。xx年，整治土地萬畝，新增耕地4300畝，播種面積達(dá)79809公頃，較上年增長，其中糧食種植面積62285公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、增長，增加值億元、增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，全年出欄生豬萬頭，增長;引進(jìn)恒河、匯源、美國熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化柑橘基地建設(shè)成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計劃推進(jìn)，新建父母代種鵝場1個，推廣種鵝2萬只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，51座病險水庫和一批小型水利設(shè)施得到整治和改造，萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決。
2.全縣農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
xx年，農(nóng)業(yè)政策性保險順利啟動，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計發(fā)放各類補(bǔ)貼6062萬元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝元，共發(fā)放4290萬元，履蓋全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個行政村和1999個村民小組，涉及農(nóng)戶165536戶，面積畝;種糧大戶359戶,面積畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝元，補(bǔ)貼資金263萬元;水稻綜合良種補(bǔ)貼164881戶，面積畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，直補(bǔ)資金561萬元。其他農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農(nóng)性補(bǔ)貼948萬元。由于提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對種糧大戶實(shí)行補(bǔ)貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復(fù)種指數(shù)，種糧農(nóng)民收入增加，種糧大戶數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調(diào)查報告《墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報告》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速顯著增長，農(nóng)機(jī)推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。同時，在糧食政策執(zhí)行過程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農(nóng)民滿意，糧食直補(bǔ)工作開展順利。糧食直補(bǔ)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，對穩(wěn)定農(nóng)村社會起了重要作用。
二、農(nóng)民直補(bǔ)工作中存在的問題
隨著各種惠農(nóng)政策的出臺及種糧直補(bǔ)政策的不斷深入，各種問題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
一是直補(bǔ)資金到位較晚。種糧直補(bǔ)工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項(xiàng)錄入身份證號碼、土地面積、銀行帳號等基本數(shù)據(jù)，要經(jīng)過“初核、張榜公布、復(fù)核、再公布”這樣一個過程，其次還牽涉到補(bǔ)貼資金的實(shí)際發(fā)放。整個過程中由于沒有專門機(jī)構(gòu)，因此牽涉單位較多，比如農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、財政部門、農(nóng)村商業(yè)銀行等，增強(qiáng)了合作協(xié)調(diào)難度。偶有登記和錄入的身份證號碼、賬號或補(bǔ)貼面積發(fā)生錯誤或不一致，導(dǎo)致銀行不能如實(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，直接影響直補(bǔ)工作的進(jìn)度。此項(xiàng)工作量相當(dāng)巨大，在短短的幾個月時間里，時間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，所以，對種植戶而言，直補(bǔ)金到位時間較晚，資金到位時間一般都在作物收成時，錯過了農(nóng)作物黃金生長期，影響了直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，用農(nóng)民的話說：“我們需要買生產(chǎn)資料時，補(bǔ)貼卻沒有下來。好鋼沒能用在刀刃上。國家的政策很好，但沒有達(dá)到最佳效果?！蓖瑫r也制約了農(nóng)民對農(nóng)資的儲蓄和下季莊稼的投入。
二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。糧食直補(bǔ)工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農(nóng)戶近17萬，積極面積達(dá)38萬余畝，并且有一套嚴(yán)格、系統(tǒng)的程序，需要很多專職或兼職的工作人員，需要有多個部門的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費(fèi)時、費(fèi)力、費(fèi)錢是必然結(jié)果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補(bǔ)工作的第一線，負(fù)責(zé)面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動，也花費(fèi)了很多資金，但糧食直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補(bǔ)工作實(shí)施的成效和進(jìn)度。
三是面積核算公平性差。xx年，我縣種糧直補(bǔ)面積是按計稅面積內(nèi)實(shí)際播種面積計算，今年改為按實(shí)際播種面積計算。盡管在面積計算上還有相應(yīng)的要求，但無論按照哪種方式計算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實(shí)際面積不一，實(shí)際操作中，個別人為操縱的機(jī)動性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村社在進(jìn)行分戶申報種植面積時，不是按實(shí)際種植糧食面積申報，而是按第二輪土地承包時各戶的面積進(jìn)行申報，當(dāng)前全縣有不少農(nóng)戶舉家外出，無償將土地讓給別的農(nóng)戶種植，但仍然有領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實(shí)糧食作物種植面積時，不是嚴(yán)格按照操作程序，入戶調(diào)查簽字蓋章，而是先根據(jù)農(nóng)戶承包土地面積數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，憑自己的想象把所有農(nóng)戶的糧食種植面積臆造在糧食直補(bǔ)表上，再分頭入戶蓋章;有的干部不想讓農(nóng)戶得到糧食直補(bǔ)資金或者怕麻煩就干脆不報，也有的報在村集體的戶頭上，更有甚者，報在村干部家屬頭上，謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，如果不詳細(xì)核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問題。正因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分直補(bǔ)資金有可能不能真正兌付到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，有悖直補(bǔ)政策的初衷。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇二
農(nóng)資市場與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理辦法》和省局農(nóng)資市場監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全市農(nóng)資市場情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、_____市農(nóng)資市場的基本情況
（一）農(nóng)資市場的現(xiàn)狀
_____市轄15個縣（市、區(qū)），除_____風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中_____、_____、_____等地是農(nóng)業(yè)大縣，_____的棉花，_____的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶1822戶，以個體工商戶、農(nóng)資連鎖店、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥萬噸，農(nóng)藥萬噸，種子2503噸，且銷售價格呈上漲趨勢。
（二）農(nóng)資市場呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場放開導(dǎo)致競爭異常激烈。農(nóng)資市場營銷渠道拓寬后，經(jīng)營門檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營小店。例如_____縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬，辦理了營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶就有12戶，農(nóng)資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價，形成了惡性競爭，假冒偽劣農(nóng)資商品也開始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營主體之間的相互競爭，以降低價格和賒帳來爭奪市場，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經(jīng)營戶，經(jīng)營戶欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營戶只有借款或貸款來維持經(jīng)營。
4、非法經(jīng)營農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購買自用的農(nóng)資時有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價往往比正式農(nóng)資銷售部門的價格低，且又送貨上門，對農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農(nóng)資都未建立購銷臺帳，這導(dǎo)致我們無法監(jiān)控其非法銷售的農(nóng)資來源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況
1、為加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來，我局對全市化肥、種子、農(nóng)藥市場進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1770戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶35戶。監(jiān)測重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為，對于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時間很長，加之請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就_____縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行抽檢的20個批次結(jié)果來看，種子的合格率很高，檢測結(jié)果均合格。
（四）農(nóng)民反映最突出的問題
一是農(nóng)資經(jīng)營者對如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場監(jiān)管情況
（一）農(nóng)資市場監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，結(jié)合農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊及年檢工作，對農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營戶主體進(jìn)行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對不具備經(jīng)營資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場秩序的目的。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇三
中國農(nóng)資市場調(diào)查報告
中央1號文件，把解決“三農(nóng)”問題擺到全黨工作重中之重的位置，要求加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農(nóng)資經(jīng)營不僅關(guān)系“三農(nóng)”問題，而且發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)密切相關(guān)，其中大多數(shù)正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店改造。但是，由于農(nóng)資市場經(jīng)營行為不規(guī)范，近年受到媒體曝光，原因何在？這正是我們的調(diào)查報告應(yīng)該做出的回答。
一、關(guān)于農(nóng)資市場經(jīng)營情況的調(diào)查
為加強(qiáng)對農(nóng)資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調(diào)查，在縣商務(wù)局召開座談會，縣商務(wù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、郵政局等部門負(fù)責(zé)人參加會議并作了情況介紹。
據(jù)了解，太湖縣農(nóng)資市場整治前的亂象，是全國農(nóng)資市場的一個縮影，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)經(jīng)營不合法。證照不全，部分經(jīng)營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經(jīng)營，更為突出的是全縣沒有一家農(nóng)資經(jīng)營戶辦理危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證。二是市場發(fā)育不健全。農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)是小本經(jīng)營，點(diǎn)多面廣，流通組織化程度低，經(jīng)營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產(chǎn)品乘虛而入。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農(nóng)資市場缺少大型企業(yè)引領(lǐng)，更缺乏行業(yè)自律機(jī)制。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)營戶普遍感到費(fèi)用較高。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯(lián)動機(jī)制。太湖縣的農(nóng)資市場在全國具有一定意義上的普遍性。
(一)農(nóng)資市場的綜合整治主要做法與成效
政府重視。太湖縣認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，抓住“農(nóng)資”這個各級黨委、政府與農(nóng)民高度關(guān)注的敏感問題，綜合整治農(nóng)資市場。3月初，縣人大、縣政府聽取有關(guān)部門工作匯報，縣政府兩次召開有關(guān)農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會議，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農(nóng)委、安監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門專題研究，形成《會議紀(jì)要》?？h政府組織有關(guān)部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農(nóng)資市場調(diào)研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”?？h政府批轉(zhuǎn)縣農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門《關(guān)于做好2006年度農(nóng)資市場整治工作的意見》(太政辦發(fā)[2006]3號)，作為開展農(nóng)資市場整治的指導(dǎo)性意見。
規(guī)范經(jīng)營。為有效地加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)、供銷等部門推出相關(guān)措施：一是構(gòu)建“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道。根據(jù)_《關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)
社會監(jiān)管。為加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，太湖縣實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督管理機(jī)制，開展全方位的社會監(jiān)督，不僅縣人大加強(qiáng)執(zhí)法檢查，有關(guān)政府部門聯(lián)合整治，動員社會各方面加強(qiáng)監(jiān)管。縣有關(guān)部門通過媒體等多形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資經(jīng)營政策，設(shè)立投訴熱線，聘請農(nóng)資監(jiān)督員，建立誠信檔案，實(shí)行誠信分類管理。
總結(jié)太湖的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是：思想認(rèn)識是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)是核心。
太湖縣農(nóng)資市場整治的主要成效體現(xiàn)在：一是農(nóng)資經(jīng)營行為得到規(guī)范，全縣無證經(jīng)營的狀況有所改觀；二是農(nóng)資流通市場得到凈化，打假維權(quán)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，查處假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營案件34起，案值萬元，侵權(quán)案件萬元；三是農(nóng)資經(jīng)營主體強(qiáng)化自我約束，基本建立自律制度。
由于認(rèn)識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷。一是適用的政策與法律依據(jù)不當(dāng)，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實(shí)質(zhì)上“一主兩輔”的政策規(guī)定早已不再執(zhí)行；二是監(jiān)管思路未能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，行業(yè)龍頭企業(yè)是要經(jīng)過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現(xiàn)有的供銷社實(shí)體與市場機(jī)制下的龍頭企業(yè)不是一碼事，管理部門監(jiān)管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續(xù)不全、但經(jīng)營有方，且在民間信譽(yù)度高的農(nóng)資經(jīng)營戶，不可能取締，也難以取締。
(二)農(nóng)資市場的綜合整治幾點(diǎn)體會與啟示
我們認(rèn)為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關(guān)部門不懈地探索與追求，主要特點(diǎn)是：
——體現(xiàn)時代性。體現(xiàn)了太湖縣把發(fā)展的主題放在工作首位，把服務(wù)于“三農(nóng)”和市場主體的思想放在機(jī)關(guān)效能首位，把群眾滿意和取得實(shí)效放在黨的先進(jìn)建設(shè)首位。
——把握規(guī)律性。體現(xiàn)了太湖縣主動探索新形勢下農(nóng)資流通改革與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，遵循市場體系建設(shè)的客觀規(guī)律性，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般規(guī)律性。
——富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)了太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實(shí)際、勇于突破常規(guī)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、不斷與時俱進(jìn)的思想。
(三)農(nóng)資市場亂象成因分析
農(nóng)資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經(jīng)營等，但實(shí)質(zhì)上卻反映出農(nóng)資流通管理體制上的問題，監(jiān)管主體、責(zé)任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態(tài)，雖然農(nóng)資經(jīng)營有著特殊性，農(nóng)資經(jīng)營戶有責(zé)，政府部門同樣有責(zé)。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇四
農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機(jī)具及配件11戶。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對全縣農(nóng)資市場管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題
(一)違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售;種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
(二)農(nóng)資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了，復(fù)合肥上漲了，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。
(三)行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
(四)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
(五)農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍(地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同)、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
(六)農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識差。農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇一
1.全縣農(nóng)業(yè)概況
圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“443”工程。 xx年，全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨的xx大、xx屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)推廣水平不斷提高，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民種糧種極性空前高漲。xx年，整治土地萬畝，新增耕地4300畝，播種面積達(dá)79809公頃，較上年增長，其中糧食種植面積62285公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、增長，增加值億元、增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，全年出欄生豬萬頭，增長;引進(jìn)恒河、匯源、美國熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化柑橘基地建設(shè)成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計劃推進(jìn)，新建父母代種鵝場1個，推廣種鵝2萬只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，51座病險水庫和一批小型水利設(shè)施得到整治和改造，萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決。
2.全縣農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
xx年，農(nóng)業(yè)政策性保險順利啟動，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計發(fā)放各類補(bǔ)貼6062萬元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝元，共發(fā)放4290萬元，履蓋全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個行政村和1999個村民小組，涉及農(nóng)戶165536戶，面積畝;種糧大戶359戶,面積畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝元，補(bǔ)貼資金263萬元;水稻綜合良種補(bǔ)貼164881戶，面積畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，直補(bǔ)資金561萬元。其他農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農(nóng)性補(bǔ)貼948萬元。由于提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對種糧大戶實(shí)行補(bǔ)貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復(fù)種指數(shù)，種糧農(nóng)民收入增加，種糧大戶數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調(diào)查報告《墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報告》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速顯著增長，農(nóng)機(jī)推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。同時，在糧食政策執(zhí)行過程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農(nóng)民滿意，糧食直補(bǔ)工作開展順利。糧食直補(bǔ)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，對穩(wěn)定農(nóng)村社會起了重要作用。
二、農(nóng)民直補(bǔ)工作中存在的問題
隨著各種惠農(nóng)政策的出臺及種糧直補(bǔ)政策的不斷深入，各種問題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
一是直補(bǔ)資金到位較晚。種糧直補(bǔ)工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項(xiàng)錄入身份證號碼、土地面積、銀行帳號等基本數(shù)據(jù)，要經(jīng)過“初核、張榜公布、復(fù)核、再公布”這樣一個過程，其次還牽涉到補(bǔ)貼資金的實(shí)際發(fā)放。整個過程中由于沒有專門機(jī)構(gòu)，因此牽涉單位較多，比如農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、財政部門、農(nóng)村商業(yè)銀行等，增強(qiáng)了合作協(xié)調(diào)難度。偶有登記和錄入的身份證號碼、賬號或補(bǔ)貼面積發(fā)生錯誤或不一致，導(dǎo)致銀行不能如實(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，直接影響直補(bǔ)工作的進(jìn)度。此項(xiàng)工作量相當(dāng)巨大，在短短的幾個月時間里，時間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，所以，對種植戶而言，直補(bǔ)金到位時間較晚，資金到位時間一般都在作物收成時，錯過了農(nóng)作物黃金生長期，影響了直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，用農(nóng)民的話說：“我們需要買生產(chǎn)資料時，補(bǔ)貼卻沒有下來。好鋼沒能用在刀刃上。國家的政策很好，但沒有達(dá)到最佳效果?！蓖瑫r也制約了農(nóng)民對農(nóng)資的儲蓄和下季莊稼的投入。
二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。糧食直補(bǔ)工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農(nóng)戶近17萬，積極面積達(dá)38萬余畝，并且有一套嚴(yán)格、系統(tǒng)的程序，需要很多專職或兼職的工作人員，需要有多個部門的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費(fèi)時、費(fèi)力、費(fèi)錢是必然結(jié)果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補(bǔ)工作的第一線，負(fù)責(zé)面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動，也花費(fèi)了很多資金，但糧食直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補(bǔ)工作實(shí)施的成效和進(jìn)度。
三是面積核算公平性差。xx年，我縣種糧直補(bǔ)面積是按計稅面積內(nèi)實(shí)際播種面積計算，今年改為按實(shí)際播種面積計算。盡管在面積計算上還有相應(yīng)的要求，但無論按照哪種方式計算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實(shí)際面積不一，實(shí)際操作中，個別人為操縱的機(jī)動性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村社在進(jìn)行分戶申報種植面積時，不是按實(shí)際種植糧食面積申報，而是按第二輪土地承包時各戶的面積進(jìn)行申報，當(dāng)前全縣有不少農(nóng)戶舉家外出，無償將土地讓給別的農(nóng)戶種植，但仍然有領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實(shí)糧食作物種植面積時，不是嚴(yán)格按照操作程序，入戶調(diào)查簽字蓋章，而是先根據(jù)農(nóng)戶承包土地面積數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，憑自己的想象把所有農(nóng)戶的糧食種植面積臆造在糧食直補(bǔ)表上，再分頭入戶蓋章;有的干部不想讓農(nóng)戶得到糧食直補(bǔ)資金或者怕麻煩就干脆不報，也有的報在村集體的戶頭上，更有甚者，報在村干部家屬頭上，謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，如果不詳細(xì)核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問題。正因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分直補(bǔ)資金有可能不能真正兌付到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，有悖直補(bǔ)政策的初衷。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇二
農(nóng)資市場與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理辦法》和省局農(nóng)資市場監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全市農(nóng)資市場情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、_____市農(nóng)資市場的基本情況
（一）農(nóng)資市場的現(xiàn)狀
_____市轄15個縣（市、區(qū)），除_____風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中_____、_____、_____等地是農(nóng)業(yè)大縣，_____的棉花，_____的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶1822戶，以個體工商戶、農(nóng)資連鎖店、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥萬噸，農(nóng)藥萬噸，種子2503噸，且銷售價格呈上漲趨勢。
（二）農(nóng)資市場呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場放開導(dǎo)致競爭異常激烈。農(nóng)資市場營銷渠道拓寬后，經(jīng)營門檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營小店。例如_____縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬，辦理了營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶就有12戶，農(nóng)資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價，形成了惡性競爭，假冒偽劣農(nóng)資商品也開始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營主體之間的相互競爭，以降低價格和賒帳來爭奪市場，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經(jīng)營戶，經(jīng)營戶欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營戶只有借款或貸款來維持經(jīng)營。
4、非法經(jīng)營農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購買自用的農(nóng)資時有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價往往比正式農(nóng)資銷售部門的價格低，且又送貨上門，對農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農(nóng)資都未建立購銷臺帳，這導(dǎo)致我們無法監(jiān)控其非法銷售的農(nóng)資來源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況
1、為加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來，我局對全市化肥、種子、農(nóng)藥市場進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1770戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶35戶。監(jiān)測重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為，對于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時間很長，加之請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就_____縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行抽檢的20個批次結(jié)果來看，種子的合格率很高，檢測結(jié)果均合格。
（四）農(nóng)民反映最突出的問題
一是農(nóng)資經(jīng)營者對如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場監(jiān)管情況
（一）農(nóng)資市場監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，結(jié)合農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊及年檢工作，對農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營戶主體進(jìn)行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對不具備經(jīng)營資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場秩序的目的。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇三
中國農(nóng)資市場調(diào)查報告
中央1號文件，把解決“三農(nóng)”問題擺到全黨工作重中之重的位置，要求加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。農(nóng)資經(jīng)營不僅關(guān)系“三農(nóng)”問題，而且發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)密切相關(guān)，其中大多數(shù)正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店改造。但是，由于農(nóng)資市場經(jīng)營行為不規(guī)范，近年受到媒體曝光，原因何在？這正是我們的調(diào)查報告應(yīng)該做出的回答。
一、關(guān)于農(nóng)資市場經(jīng)營情況的調(diào)查
為加強(qiáng)對農(nóng)資市場的綜合整治，我們解剖了一只麻雀，我們赴太湖縣調(diào)查，在縣商務(wù)局召開座談會，縣商務(wù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、郵政局等部門負(fù)責(zé)人參加會議并作了情況介紹。
據(jù)了解，太湖縣農(nóng)資市場整治前的亂象，是全國農(nóng)資市場的一個縮影，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)經(jīng)營不合法。證照不全，部分經(jīng)營戶證照逾期且未重新辦理，存在著超范圍經(jīng)營，更為突出的是全縣沒有一家農(nóng)資經(jīng)營戶辦理危險化學(xué)品安全經(jīng)營許可證。二是市場發(fā)育不健全。農(nóng)資經(jīng)營戶多數(shù)是小本經(jīng)營，點(diǎn)多面廣，流通組織化程度低，經(jīng)營者的市場意識、法律意識較低。由于市場空間相對狹小，存在著過度競爭甚至是惡意競爭，假冒偽劣產(chǎn)品乘虛而入。同時，由于傳統(tǒng)農(nóng)資流通體系被打破，新的流通格局尚未形成，農(nóng)資市場缺少大型企業(yè)引領(lǐng)，更缺乏行業(yè)自律機(jī)制。三是監(jiān)管不到位，辦理證照程序不透明，行政許可和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)營戶普遍感到費(fèi)用較高。同時，還存在著多頭執(zhí)法與執(zhí)法難以到位的雙重矛盾，部門之間缺少聯(lián)動機(jī)制。太湖縣的農(nóng)資市場在全國具有一定意義上的普遍性。
(一)農(nóng)資市場的綜合整治主要做法與成效
政府重視。太湖縣認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，抓住“農(nóng)資”這個各級黨委、政府與農(nóng)民高度關(guān)注的敏感問題，綜合整治農(nóng)資市場。3月初，縣人大、縣政府聽取有關(guān)部門工作匯報，縣政府兩次召開有關(guān)農(nóng)資監(jiān)管部門聯(lián)席會議，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，聶萬健、趙福南兩位副縣長共同召集工商、農(nóng)委、安監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門專題研究，形成《會議紀(jì)要》?？h政府組織有關(guān)部門赴亳州、渦陽考察，部署在全縣開展農(nóng)資市場調(diào)研，要求在“人民至上、法律至上”的原則之下制定整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的措施，確保整治工作“有序、到位不出事”?？h政府批轉(zhuǎn)縣農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門《關(guān)于做好2006年度農(nóng)資市場整治工作的意見》(太政辦發(fā)[2006]3號)，作為開展農(nóng)資市場整治的指導(dǎo)性意見。
規(guī)范經(jīng)營。為有效地加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，縣工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)、供銷等部門推出相關(guān)措施：一是構(gòu)建“一主兩輔”的農(nóng)資經(jīng)營渠道。根據(jù)_《關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)
社會監(jiān)管。為加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，太湖縣實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督管理機(jī)制，開展全方位的社會監(jiān)督，不僅縣人大加強(qiáng)執(zhí)法檢查，有關(guān)政府部門聯(lián)合整治，動員社會各方面加強(qiáng)監(jiān)管。縣有關(guān)部門通過媒體等多形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)資經(jīng)營政策，設(shè)立投訴熱線，聘請農(nóng)資監(jiān)督員，建立誠信檔案，實(shí)行誠信分類管理。
總結(jié)太湖的經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是：思想認(rèn)識是前提，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)是核心。
太湖縣農(nóng)資市場整治的主要成效體現(xiàn)在：一是農(nóng)資經(jīng)營行為得到規(guī)范，全縣無證經(jīng)營的狀況有所改觀；二是農(nóng)資流通市場得到凈化，打假維權(quán)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，查處假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營案件34起，案值萬元，侵權(quán)案件萬元；三是農(nóng)資經(jīng)營主體強(qiáng)化自我約束，基本建立自律制度。
由于認(rèn)識的局限性，太湖縣的有些做法值得商榷。一是適用的政策與法律依據(jù)不當(dāng)，主觀上還存在“紅頭文件大于法律”的思想觀念，實(shí)質(zhì)上“一主兩輔”的政策規(guī)定早已不再執(zhí)行；二是監(jiān)管思路未能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，行業(yè)龍頭企業(yè)是要經(jīng)過市場洗禮，而非政府部門圈定的，因此現(xiàn)有的供銷社實(shí)體與市場機(jī)制下的龍頭企業(yè)不是一碼事，管理部門監(jiān)管方式不能越俎代庖；三是整改是漫長的過程，尤其是證照問題需要一個過程，對手續(xù)不全、但經(jīng)營有方，且在民間信譽(yù)度高的農(nóng)資經(jīng)營戶，不可能取締，也難以取締。
(二)農(nóng)資市場的綜合整治幾點(diǎn)體會與啟示
我們認(rèn)為，太湖的做法總體上是符合大政方針的，難能可貴的是政府及有關(guān)部門不懈地探索與追求，主要特點(diǎn)是：
——體現(xiàn)時代性。體現(xiàn)了太湖縣把發(fā)展的主題放在工作首位，把服務(wù)于“三農(nóng)”和市場主體的思想放在機(jī)關(guān)效能首位，把群眾滿意和取得實(shí)效放在黨的先進(jìn)建設(shè)首位。
——把握規(guī)律性。體現(xiàn)了太湖縣主動探索新形勢下農(nóng)資流通改革與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，遵循市場體系建設(shè)的客觀規(guī)律性，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般規(guī)律性。
——富于創(chuàng)造性。體現(xiàn)了太湖縣勇于突破常規(guī)、大膽創(chuàng)新的思想，尊重客觀實(shí)際、勇于突破常規(guī)的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、不斷與時俱進(jìn)的思想。
(三)農(nóng)資市場亂象成因分析
農(nóng)資市場亂象，反映的是證照不全、超范圍經(jīng)營等，但實(shí)質(zhì)上卻反映出農(nóng)資流通管理體制上的問題，監(jiān)管主體、責(zé)任主體不明確，形成了既有人管又沒有人管的狀態(tài)，雖然農(nóng)資經(jīng)營有著特殊性，農(nóng)資經(jīng)營戶有責(zé)，政府部門同樣有責(zé)。
農(nóng)資調(diào)查工作動態(tài)簡報 農(nóng)資調(diào)研報告篇四
農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機(jī)具及配件11戶。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對全縣農(nóng)資市場管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題
(一)違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售;種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
(二)農(nóng)資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了，復(fù)合肥上漲了，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。
(三)行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
(四)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
(五)農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍(地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同)、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
(六)農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識差。農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議