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突發(fā)事件責任劃分心得【篇1】
本月二十日，根據(jù)縣教委的安排，我報名參加了為期兩天的“公需科目”培訓，聽取了進修學校石邦君老師主講的《公共突發(fā)事件應急處理》一課，石老師的授課，深入淺出，通俗易懂，旁征博引，富有哲理。深感收獲匪淺，使我深深體會到處置好工作中的突發(fā)事件任務之艱巨、責任之重大，以及不斷提高自身依法管理水平和應對突發(fā)事件能力的必要性和緊迫性。
從近年的突發(fā)事件的發(fā)生看，無論是何種公共事件，大多是因為個別領導干部官僚主義嚴重、漠視群眾利益、工作方法簡單粗暴、違法行政(群眾利益得不到保障、生活無著落、政策不配套、標準不統(tǒng)一、情報滯后信息不靈)、干部執(zhí)政為民思想缺失、宗旨意識淡漠、基層組織軟弱渙散、難以化解不穩(wěn)定因素、對農村黑惡勢力未能及時打擊處理而致使事件升級。尤其是在當前改革攻堅階段，各種矛盾增多，各類群眾利益訴求增多，行政侵權、司法侵權個案的發(fā)生，很容易升級為涉政公共事件。所以要求我們每個干部：
一、要在處理突發(fā)事件時必須依法行政，公正文明執(zhí)法，堅決防止侵害公民基本權利的行為發(fā)生。
二、要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，切實增強預防處置突發(fā)事件的政治責任感和自覺性。
三、要把維護好群眾的利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點，從源頭上預防和減少公共事件的發(fā)生。
四、要正確把握處置突發(fā)事件的原則，完善處置機制，真正建立和完善矛盾糾紛排查調處機制、預警機制、應急處理機制和責任追究機制，進一步提高預防和處置能力，堅持正確的處理原則和方法，一旦發(fā)生突發(fā)事件：
1、要把著力點準確放在判斷事件的性質、及時解決群眾的訴求、切實加強對群眾的教育引導，靠法律、靠政策、靠政治優(yōu)勢解決問題;
2、領導干部要到一線指揮，面對面與群眾對話，認真聽取群眾意見，耐心細致地做好群眾工作;
3、要高度重視群眾的利益，維護法制尊嚴，維護社會穩(wěn)定，把握先機，爭取主動，依法果斷處理，防止事態(tài)擴大;
4、要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用學習《公共突發(fā)事件應急處理》心得體會 強制措施的原則，防止發(fā)生群眾傷亡事件;
5、要加強各部門協(xié)作配合、加強情報信息，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力插手利用。
五、要切實加強基層三級管理網(wǎng)絡建設，把人員、責任真正落到實處，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
必須下大力氣抓好三級管理網(wǎng)絡建設，牢固樹立強基固本的思想，把加強基層基礎建設作為促進經(jīng)濟建設發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的重中之重，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)。要以村、社區(qū)為重點，切實加強信息員教育，充分發(fā)揮其信息作用。
六、要努力掌握網(wǎng)絡媒體輿論的主導權，消除媒體可能傳播放大矛盾的負面效應。
要始終堅持團結穩(wěn)定、正面宣傳的方針，加強正面宣傳引導，充分發(fā)揮輿論宣傳在理順群眾情緒、化解社會矛盾、協(xié)調利益關系方面的重要作用，形成積極向上、團結和諧的主流輿論，營造政府與人民同舟共濟、共闖改革難關的輿論氛圍。對形成熱點的事件，應冷靜的分析和處置，和媒體建立和諧共鳴的良性互動，審時度勢，力求主動，最大限度的滿足公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的要求。要善于組織力量通過媒體傳達政府聲音、主動介入、主動化解事件的矛盾，不給輿論炒作的機會和時間。各級干部要努力適應網(wǎng)絡化、信息化時代的挑戰(zhàn)，正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常報道要自覺接受監(jiān)督和批評，迅速糾正，對與事實有出入的應及時溝通，談明情況，取得理解。對惡意炒作的，要開通正面渠道，引導輿論。真正達到媒體與政府異口同聲，不讓別有用心的人有縫隙可鉆。
突發(fā)事件責任劃分心得【篇2】
為深入貫徹落實黨的十_大報告精神，堅持科學發(fā)展觀，核心必須堅持以人為本，堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力保障和改善民生，一斷滿足人民日益增長的物質文化需要，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為政府工作人員，人民的公仆，特別是領導干部要想成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的一分子，要想為努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。這就要求我們干部加強自身素質的提高，勢必不斷加深對推動科學發(fā)展重要性和必要性的認識，自覺轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，切實增強把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、發(fā)展難題、提高發(fā)展質量的能力，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。為努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化貢獻力量。
由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫，中央紀委、中央組織部、中央宣傳部等36個部門和單位參與編寫的科學發(fā)展主題案例材料作為第三批全國干部培訓的通用教材，是黨建讀物的一本好書，我在工作之余擠出時間進行了學習，收獲頗多，現(xiàn)就突發(fā)事件應急處理方面結合本地區(qū)實際談幾點體會，由于本人到鎮(zhèn)工作時間較短，很多的人文、地理還不熟悉，談的不當之處請大家給予批評指正。
一、突發(fā)事件的定義及分類、定級
對突發(fā)事件的定義，國內外各有其說，很難形成統(tǒng)一的定義，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法(20__年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，法中所稱突發(fā)事件，是指突然必然，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
從定義中不難看出界定突發(fā)事件有4個要件：一是突發(fā)性，事件發(fā)生的準確時間、地點及危害難以預料，往往超乎人們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序。二是破壞性，事件給公眾的生命財產或者給國家、社會帶來嚴重危害。危害往往是社會性，受害對象也往往是群體性的。三是緊迫性，事件發(fā)展迅速，需要及時拿出對策，采取非常態(tài)措施，以避免事態(tài)惡化。四是不確定性。事件的發(fā)展和可能的影響往往根據(jù)既有經(jīng)驗和措施難以判斷、掌控，處理不當就可能導致事態(tài)進一步擴大。
在我國現(xiàn)階段，突發(fā)事件種類繁多，形式多樣。對我國的突發(fā)事件進行分類，既要深入分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質和危害對象，也要充分考慮我國的自然地理特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，還要兼顧目前我國的應急資源分布和政府組織結構等情況，同時還要根據(jù)某些突發(fā)事件的關聯(lián)性、相似性進行必要歸納，力求分類合理，便于應對工作的組織協(xié)調。因此，突發(fā)事件應對法對突發(fā)事件分為以下4類：
1、自然災害：其本質特征是由自然因素直接所致，主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。
2、事故災難：其本質特征是由人們無視規(guī)則的行為所致，主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、公共衛(wèi)生事件：其本質特征是由自然因素和人為因素共同所致，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危
害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件：其本質特征主要是由一定的社會問題誘發(fā)，主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。這4類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯(lián)的、某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生事件，必須具體分析、統(tǒng)籌應對。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。
二、突發(fā)事件的應急管理
1、應對突發(fā)事件的堅持的原則。我國的突發(fā)事件應對法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律，明確了我國突發(fā)事件應對的理念原則：1、以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
2、居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
3、統(tǒng)一領導，分級負責。
4、依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立協(xié)調聯(lián)動制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
6、依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采取先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾防范應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。
三、突發(fā)事件應急管理的主要環(huán)節(jié)：
一是預測預警。針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。
二是應急處置。主要包括：信息報告、先期處置、應急響應、指揮協(xié)調、應急結束等環(huán)節(jié)。
三是恢復重建。主要包括：善后處置、調查與評估、制訂恢復重建計劃并組織實施等環(huán)節(jié)。
四是信息發(fā)布。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息、隨后發(fā)布初步核實情況，政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，及時澄清不實傳言和謠言，確保不因虛假信息造成社會公眾恐慌。形式主要包括授權發(fā)布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
突發(fā)事件責任劃分心得【篇3】
1、何為突發(fā)環(huán)境事件?
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
我國突發(fā)環(huán)境事件仍處于高發(fā)期，2015年全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件高達322起。
2、引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的原因
從環(huán)保部直接調處的突發(fā)環(huán)境事件從事件起因看，安全生產事故仍是引起突發(fā)環(huán)境事件主要因素的占42%，像晉城“5?16”二硫化碳中毒事件、12?31山西長治苯胺泄漏事故等都屬于安全事故引起的突發(fā)環(huán)境事件;交通運輸事故引發(fā)的占13%，如：晉濟高速“3?1”特別重大燃爆事故;企業(yè)排污引發(fā)的占7%;自然災害引發(fā)的占18%;其他因素引發(fā)的占20%。從以上數(shù)據(jù)也不難看出，企業(yè)做好安全生產工作是控制突發(fā)環(huán)境事件的一項有效舉措。
二、環(huán)境突發(fā)事件應急管理中的律師服務
政府和企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中都有相應的法定職責和義務，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急管理的相關法律規(guī)定和我們的業(yè)務實踐，總結了五個方面的律師工作：
(一)突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作
首先是突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作，我們剛才提到，在突發(fā)環(huán)境應急管理中，企業(yè)和政府都有法定職責和義務，但企業(yè)主要職責和義務集中在日常管理當中，因此，本部分，我們重點從服務企業(yè)的角度來講一下，企業(yè)事業(yè)單位應對本單位的環(huán)境安全承擔主體責任，具體體現(xiàn)在日常管理和事件應對兩個層次十項具體責任。在日常管理方面，企業(yè)應當開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估、健全突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施、排查治理環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練、加強環(huán)境應急能力保障建設。律師服務也是圍繞上述幾個方面來進行：
1、協(xié)助企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，并編制《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》，建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度。2015年環(huán)保部發(fā)布了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》，同時配套發(fā)布的還有《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法》、《《企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施實行標準對照表》及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制大綱》等文件來指導企業(yè)開展風險評估工作?！对u估指南》明確了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估的內容、程序及一般要求。企業(yè)可以自行編制環(huán)境風險評估報告，也可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制。
2、根據(jù)企業(yè)的需要制定《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。在我們所服務的電力企業(yè)的應急預案一般包括：風險識別和重大危險源評價、預防措施、應急準備(應急組織體系、應急保障、企業(yè)員工、應急人員的培訓和演練、)、應急響應(接警、先期處置、響應分級和響應行動)、后期處置(善后處理、保險)等基本幾個板塊。
值得注意的是2015年前后，國務院和環(huán)境部制定頒布或修改了與突發(fā)環(huán)境事件相關的法律法規(guī)，包括《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦辦法》。
除此之外，環(huán)保部還對部分固廢物、水污染物、大氣污染物的排放標準進行了修訂，企事業(yè)單位需要針對相關法律法規(guī)的調整情況對職責范圍內的《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》等配套文件等做相應的調整。
(二)對突發(fā)環(huán)境事件初判給予法律建議
在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生之后，環(huán)境突發(fā)事件初判及應急管理信息報告是政府所面臨的首項工作，是對事件是否屬于突發(fā)環(huán)境事件、屬于哪一級別的突法環(huán)境事件的判斷。突發(fā)環(huán)境事件準確性和及時性對突發(fā)環(huán)境事件是否能夠得到有效的控制起至關重要的作用。因為突發(fā)環(huán)境事件的多因性，對突發(fā)環(huán)境事件的初判需要各領域的專家，政府及環(huán)保主管級機關建立有突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家?guī)?，包括生態(tài)環(huán)境、損害評估、法律等相關專家，律師可通過法律意見形式對突發(fā)環(huán)境事件初判工作給予建議。
(三)參與突發(fā)環(huán)境事件調查工作，必要時出具《突發(fā)環(huán)境事件法律調查報告書》
在突發(fā)環(huán)境事件得以定性，采取應急響應措施，事件得到有效控制后，環(huán)境保護主管部門開始啟動突發(fā)環(huán)境事件調查程序，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質、責任的調查處理。律師在此階段可參與到調查工作中：協(xié)助制定突發(fā)環(huán)境事件調查方案、對現(xiàn)場勘查過程中證據(jù)的收集程序、形式進行合法性審查、對各企事業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的開展情況是否符合法律法規(guī)規(guī)定、對政府相關部門對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故的單位建設項目的立項、審批、驗收手續(xù)、日常監(jiān)管和應急處置情況等內容進行合法性審查、參與污染損害評估報告審核工作、對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及責任人的處理建議給與建議等等，必要時可出具《突發(fā)環(huán)境事件法律調查報告書》。
(四)協(xié)助環(huán)保ngo組織對突發(fā)環(huán)境事件提起環(huán)境公益訴訟
自新環(huán)保法確立了環(huán)境公益訴訟制度后，2015年，全國共計受理環(huán)境公益訴訟52件，更多的環(huán)境律師參與到環(huán)境公益訴訟的行列中來。在2015年由環(huán)保部負責調查的重大突發(fā)環(huán)境事件章丘危廢傾倒事件，政府已經(jīng)協(xié)調有關社會組織啟動了針對該起事件的環(huán)境公益訴訟。
(五)組織開展日常突發(fā)環(huán)境事件應急培訓
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的規(guī)定，縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的人員進行培訓;企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓。由此可以看出，無論是環(huán)保主管機關、或是企業(yè)，突發(fā)環(huán)境事件相關法律法規(guī)的培訓也可納入律師服務。
環(huán)保法律意識的覺醒以及環(huán)保法的興起決定了環(huán)保法律服務這種新興律師業(yè)務的巨大空間和發(fā)展前景，無論政府無論政府或是企業(yè)，為塑造良好的環(huán)境形象，改善自己的環(huán)境行為，對于環(huán)保法律服務的需求量都日漸增多，突發(fā)環(huán)境事件應急管理的法律服務僅為環(huán)境業(yè)務其中的而一個部分，如何突破傳統(tǒng)去開發(fā)環(huán)保法律服務，仍是放在環(huán)境律師面前的一個重要課題，希望更多的律師參與到環(huán)保法律服務的行列中來，共同為推進環(huán)境保護法治建設貢獻力量!
突發(fā)事件責任劃分心得【篇4】
公共突發(fā)事件具有較強的危害性、突發(fā)性、緊迫性、不確定性和雙重性。雖然來得突然、猛烈，影響面大，傷害力強，但如果我們及早謀劃，及早預防，處理得當，就能變被動為主動，將公共群體性突發(fā)事件轉變?yōu)橐话闶录?，甚至不發(fā)生事件。通過9月19日參加縣委中心組(擴大)學習，聽了省委黨校社會學教研部柏駿教授的講課，對公共突發(fā)事件產生的原因、不確定性和雙重性有了更加深刻的認識，較好地掌握了預防和解決突發(fā)事件以及加強危機管理的方式方法。
一、采取“攻心”戰(zhàn)術，堅持經(jīng)常性思想教育
當前，我國正處于農業(yè)社會向工業(yè)社會、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、以自然經(jīng)濟為主的社會向以市場經(jīng)濟為主的社會、封閉社會向開放社會、單一社會向多元社會、禮俗社會向法理社會的轉型期，社會結構失衡，利益群體多元化，階層利益進一步分化，部分群眾心理失衡，存在著吃著肉還罵娘的不滿情緒。針對這些現(xiàn)象，作為我們黨員領導干部，在做群眾工作時，始終要堅持正面引導，充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，加強對群眾經(jīng)常性思想教育。采取集中上大課和個別教育相結合等形式進行。通過大量的灌輸，解決群眾的攀比心理，使他們保持思想上的穩(wěn)定。
二、走出強制打壓誤區(qū)，真情為群眾服務
縱觀《孟連7.1》的全過程，起因并不復雜，但由于地方政府部門處理出現(xiàn)偏差，導致事件愈演愈烈，最終釀成群眾死亡2人，公安干警多人受傷的大范圍暴力沖突。孟連7.1，除留給我們震驚和警醒外，還留給我們許多思考。我們在具體工作中，要切實轉變思想，尋求解決問題的最佳途徑。不能認為現(xiàn)在有些群眾素質低下，對自身利益要求過分，因此在處理具體問題時，采取簡單、生硬的辦法或采用“高壓政策”。這種錯誤的做法，往往會使矛盾激化，釀成大面積沖突。我們是黨和人民培養(yǎng)起來的干部，手中掌握了黨和人民賦予的一定權力，對待群眾的合法權益，我們要換位思考，積極維護，及時正確進行處理。對少數(shù)群眾提出的不合理要求，我們要加強教育疏導，不厭其煩的向群眾進行解釋，直至他們的情緒恢復穩(wěn)定。
三、建立信息預警機制，加強安全防范
公共突發(fā)事件，會造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境遭受破壞和嚴重社會危害。建立社會信息預警機制，構建信息平臺，對于防范公共突發(fā)事件，有著重要的現(xiàn)實意義。通過村(居)、社區(qū)、片警和各個部門掌握的轄區(qū)民情，在平臺中及時進行綜合分析，及時準確的對事情發(fā)展趨勢、等級作出判斷，依據(jù)應急預案，第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，面對面做群眾工作，由新聞發(fā)言人現(xiàn)場答復群眾提出的問題，把問題解決在當時，解決在當?shù)?，解決在萌芽之中，為建設平安泗陽、維護社會穩(wěn)定作出自己更大的努力。