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社區(qū)調(diào)研報告模板 篇1
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標志著我市進入老齡化社會;截至2012年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構(gòu)119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2012年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2013年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調(diào)查的基礎上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務。
——服務對象及方式。
服務對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人;低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務對象為有經(jīng)濟來源并有服務需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。
一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2008年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。
二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2012年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2011年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。
四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于2011年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務。
五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇2
按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對社區(qū)兩委班子建設情況進行調(diào)研的通知要求，社區(qū)黨工委高度重視，精心組織，立即抽調(diào)專門人員深入各社區(qū)開展調(diào)研活動，認真查找社區(qū)班子建設中存在的問題，研究制訂整改措施，進一步加強和優(yōu)化社區(qū)兩委班子， 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
近年來，街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。街道黨委領(lǐng)導班子認真履行管黨職責，堅持把加強社區(qū)黨組織整頓建設作為首要任務來抓。根據(jù)各社區(qū)實際情況，實行了機關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過落實責任、領(lǐng)導帶頭，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導班子建設，并對各社區(qū)班子進行全面的考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握社區(qū)組織建設的情況，找癥結(jié)，定重點并確定了“促強、幫弱，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路。
3、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用；對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神。
一、社區(qū)兩委班子基本情況
通過社區(qū)居委會換屆選舉，對洛陽路街道辦事處的13個社區(qū)進行了調(diào)查。通過調(diào)研，一半以上的社區(qū)黨委對兩委班子建設比較重視，能夠及時處理社區(qū)班子建設中的突出問題，可以說，社區(qū)黨委班子建設總的形勢是好的，呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
1、社區(qū)領(lǐng)導班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別社區(qū)干部工作方式簡單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中與群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、社區(qū)干部隊伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大社區(qū)干部的重視，有些社區(qū)在換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏?，F(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務社區(qū)、扎根基層的人越來越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務繁重，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。
3、社區(qū)辦公設施不夠完善。雖然近年來，政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來越大，但由于受到地域差異的限制，建設發(fā)展不平衡，如香里社區(qū)處在老城區(qū)，基礎設施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡單的社區(qū)服務。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務站、托兒所、運動場所、醫(yī)院等基礎設施,但與社區(qū)居民日趨增長的需求相比，這些基礎設施還遠遠滿足不了他們的需要。
三、加強社區(qū)班子建設的對策與建議
1、進一步加強對社區(qū)班子建設的重視和領(lǐng)導。加強隊伍建設，努力實現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化。建立和完善社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評議、教育培訓等制度，逐步推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化進程。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入社區(qū)“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高服務居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務水平。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，切實改善社區(qū)班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步充實后備干部人才庫，各社區(qū)在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替, 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
3、加強基層黨建工作考核力度。要按照“細化、量化、科學化”的要求，確定社區(qū)黨委承擔的黨建責任目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對社區(qū)工作站性質(zhì)進行明確定位，統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險購買標準與方式，徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。
XX年1月8日
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇3
社區(qū)文化是社區(qū)建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來，隨著社區(qū)文化建設的逐步推進，其維系社區(qū)良好人際關(guān)系和推動城市文明進步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領(lǐng)下，科教文衛(wèi)體委員會組織委員對我市社區(qū)文化建設情況進行視察。視察組在市文廣新局領(lǐng)導的陪同下，先后視察了薩爾圖區(qū)的綠園社區(qū)、東風社區(qū)、擁軍社區(qū)，紅崗區(qū)的銀河社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、晨曦社區(qū)，并聽取有關(guān)部門工作通報，召開協(xié)商座談會。委員們充分肯定我市社區(qū)文化建設取得的成績，同時針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，就如何進一步提升基層公共文化服務能力，更好滿足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策?，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、工作成績
社區(qū)公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。全市社區(qū)服務綜合體、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)文化活動室各級社區(qū)文化活動場所300余個，覆蓋全部城市社區(qū)，滿足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區(qū)開設了心理咨詢室、法律援助室，聘請專家義務為社區(qū)居民服務。群眾文化活動形式多樣。“大慶之冬”、“激情之夏”、“愛傳遞”志愿服務等品牌文化活動形成常態(tài)，百團千場演出每年惠及群眾數(shù)萬人次?！拔覀兊墓?jié)日”筆會、歌會，國慶書畫展、老年藝術(shù)節(jié)、鄰里一家親等文化活動廣泛開展。“唱響大慶幸福謠”、“踐行核心價值觀”主題文藝晚會、廣場舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進了和諧社區(qū)建設。文化服務水平逐步提升。各類文體活動室全天開放，結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老工作，提供送餐和日間照料等服務，為社區(qū)居民參加活動提供了便利。市群眾藝術(shù)館常年舉辦公益講座，面向市民開展免費輔導，定期下社區(qū)言傳身授培訓基層文藝骨干。專業(yè)文藝團體“送歡樂下基層”精品展演年均演出150場。社區(qū)文化隊伍不斷壯大。近5年來各類文藝群體數(shù)量以年均10%的速度增長，民間文化隊伍的引領(lǐng)凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類團隊376個，創(chuàng)作類團隊50個，農(nóng)村文化大院156個，涵蓋了廣場舞、秧歌、曲藝、器樂、合唱、書法、繪畫、武術(shù)等多個門類，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的良好格局。
二、主要問題
社區(qū)文化設施建設不平衡。老區(qū)和改建小區(qū)的文化活動場所普遍面積不足，一些社區(qū)將有限場地出租創(chuàng)收。縣域社區(qū)改革建立的新社區(qū)，有的沒有室內(nèi)活動場所。部分油田企業(yè)所建場館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專業(yè)文化人才不足。文化經(jīng)營管理人才、圖書情報信息人才緊缺。社區(qū)工作人員很多都是兼職，部分社區(qū)缺少對居民文體活動進行組織指導，文體活動和作品創(chuàng)新性不夠，質(zhì)量普遍不高。社區(qū)文化活動的參與度低。文化活動在內(nèi)容、形式上缺乏對社區(qū)居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業(yè)人員等“弱勢群體”。居民對社區(qū)的歸屬感不強，缺少對改善社區(qū)發(fā)展環(huán)境的主人意識。缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費支持。一些沒有大企業(yè)支持的城市社區(qū)和縣域社區(qū)，日常管理維護費用不足，沒有能力聘請編創(chuàng)、導演等專業(yè)人員，演出道具、服裝、創(chuàng)作材料主要靠自籌。
三、意見建議
積極整合社區(qū)文化資源。加強與大企業(yè)、高校等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)公共文體服務設施全面開放。加快社區(qū)文化一體化建設，建立起社區(qū)成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區(qū)文化建設資金，積極鼓勵和發(fā)動社會力量參與社區(qū)文化建設。加強社區(qū)文化隊伍建設。對有培養(yǎng)潛力的文藝骨干加大培養(yǎng)培訓力度，制定政策吸引專業(yè)院校學生、相關(guān)院團的文藝體育人才服務基層。基層黨組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發(fā)揮他們的引領(lǐng)帶動作用。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)工作站文化專管員，適當提高待遇，留住人才。創(chuàng)建特色社區(qū)文化品牌。建立必要的激勵機制，增進社區(qū)之間的文化交流，為群眾文化活動搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動的基礎上，舉辦“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)民俗文化節(jié)”、“社區(qū)歌會”、趣味運動會等。立足各自優(yōu)勢，創(chuàng)建科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等特色社區(qū)，營造良好的文化氛圍，提高社區(qū)文化的品位和檔次。建立群眾評價反饋機制。針對社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區(qū)文化活動與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養(yǎng)和情趣愛好的群眾都能各展其長、各得其樂。建立居民微信群，及時傳遞信息溝通情況，增強居民對社區(qū)的了解和信任，讓更多的家庭和個人參與其中，共享社區(qū)文化發(fā)展成果。？？
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇4
一、基本情況
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領(lǐng)導機構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關(guān)在開展工作時責權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權(quán)威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。
（二）、社區(qū)矯正工作基礎建設薄弱
社區(qū)矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領(lǐng)導強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的`深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領(lǐng)導
社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強領(lǐng)導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領(lǐng)導為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應的領(lǐng)導小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權(quán)責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫(yī)學等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔工作任務的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務的人員擔任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
社區(qū)矯正工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份
建議由省社區(qū)矯正工作委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件，或由市社區(qū)矯正工作委員會統(tǒng)一制作工作證件，同時為社矯工作者統(tǒng)一制服，以便于順利開展社區(qū)矯正工作。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇5
近年來，隨著XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設與管理日益成為社會關(guān)注的熱點。為此，我們站在加強和創(chuàng)新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設和管理，努力推進拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。
一、 基本情況
從我們對全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個鎮(zhèn)（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。
二、 主要特點
XX區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點：1、建設時間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-2012年之間建成。2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務工人員居住，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動性大、結(jié)構(gòu)復雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區(qū)居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區(qū)管委會，主要負責小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔其他事務，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。
三、 存在問題
一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區(qū)各類組織配套建設，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。
二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房內(nèi)，但經(jīng)濟的收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責不明確、具體事務難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對居民的吸引力和約束力。
三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設時間緊、任務重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區(qū)的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務需要。就是一些建設標準較高的安置區(qū)，在公共服務設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。
四是供需矛盾突出，公共服務體系有待完善?，F(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務、老年活動等服務項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務尚不到位，許多農(nóng)民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。
四、今后發(fā)展思路
一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務和公益性服務的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區(qū)的歸屬感和認同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。
二是要落實安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設和管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎，推行聯(lián)系群眾、服務群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網(wǎng)絡，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡。實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)服務管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。
三是要完善安置區(qū)的服務網(wǎng)絡。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區(qū)公共服務。完善社區(qū)便民服務室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務；健全社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，夯實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務；建立社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，通過發(fā)布勞務供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開展社區(qū)文化服務，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務體系。
四是強化安置區(qū)的人員配備。選好配強社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進入社區(qū)，鼓勵社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報酬標準，對取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區(qū)工作者報酬自然增長機制。讓社區(qū)引得進、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務提供有力的人才支撐。
五是加強安置區(qū)的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點，居民對社區(qū)的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，形成一個新型、科學、有效的社區(qū)經(jīng)濟管理模式。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇6
縣人大會組織調(diào)研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進行調(diào)研，調(diào)研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來，縣委縣政府高度重視、切實加強領(lǐng)導;司法行政機關(guān)具體組織實施，工作扎實有序;公檢法等部門各司其職，銜接配合默契;社會力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區(qū)矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個司法所，39名工作人員，10名大學生村官協(xié)助工作，422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
二、我縣社區(qū)矯正工作主要做法
近年來，我縣社區(qū)矯正在組織機構(gòu)、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預防和減少了重新犯罪，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了“平安常山”、“法治常山”建設，為建設文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
1、黨政重視，強化組織保障?？h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作，將其列入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程，成立了以縣領(lǐng)導為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度，研究提出“各方協(xié)調(diào)、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長，各相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組。村委會確定村主任、調(diào)解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構(gòu)的建立，職責明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。
2、建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范，明確職責，落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
3、加強監(jiān)管，提高矯正質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上，實施分類管理，分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質(zhì)量。針對矯正對象請假外出務工的情況，探索開展QQ群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
三、存在的問題和困難
從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看，雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關(guān)，工作主體是司法行政機關(guān)。矯正對象對于司法行政機關(guān)實行刑法執(zhí)行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關(guān)遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關(guān)執(zhí)行或提請，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動，社會影響力和認同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領(lǐng)導、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對社區(qū)矯正工作的概念、內(nèi)容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
三是組織隊伍建設有待加強。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調(diào)動隨意化、流動性大，隊伍不穩(wěn)定?；鶎铀痉ㄋ袚蝿斩?，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學習培訓和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質(zhì)能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果。
四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費，裝備建設更難落實，只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘，經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展。
五是監(jiān)督管理效果有待提升?，F(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇7
按照科學發(fā)展觀的要求，促進社區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，圍繞現(xiàn)階段社區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀，我局對全區(qū)29個社區(qū)進行了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、社區(qū)居委會干部成員構(gòu)成情況。
我區(qū)共有29個社區(qū)，社區(qū)干部208名(其中有12人借調(diào)到各鄉(xiāng)辦)，其中40歲以下的117名，約占社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的56.25%。40歲以上的91名，約占社區(qū)干部總數(shù)的43.75%。從比例上看，社區(qū)干部的年齡層次相對平均。從文化程度上看，大專文憑的93人，占總數(shù)的44.71%，本科以上的26人，占總?cè)藬?shù)的12.5%。在社區(qū)干部中共有91名黨員占總數(shù)的43.75%。社會工作師6人，助理社會工作師13人。從社區(qū)干部隊伍建設方面來看，大多數(shù)干部的思想素質(zhì)、工作能力方面整體是好的。社區(qū)基層組織和基礎建設經(jīng)歷了從無到有，先后落實了辦公場地、配置的辦公設施，社區(qū)職能不斷完善與加強。社區(qū)建設取得了長足發(fā)展，社區(qū)作用日益凸顯。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社區(qū)作為群眾性基層聚合體，其潛在的價值和現(xiàn)實社會功能受到社會的認可和重視。
二、存在的主要問題。
1、社區(qū)年齡結(jié)構(gòu)日趨老齡化，這些老同志在工作中有相對豐富的經(jīng)驗。但他們在精力上難以承受日益繁重的社區(qū)工作，再加上固有的工作理念，使他們?nèi)狈?chuàng)新精神，難以適應社區(qū)工作的新思路、新模式。
2、人員無法整合，計生、社保、民政協(xié)管員沒有統(tǒng)一的管理。
3、社區(qū)干部待遇偏低，影響了社區(qū)干部的工作積極性。目前社區(qū)干部的生活補貼在扣除各類保險后，大部份只有一千元，剛剛持平全市最低生活保障。
4、各職能部門對社區(qū)重視支持不夠。從當前實際看，社區(qū)居委會不僅是協(xié)助者，更是具體的操辦者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”。但在實際操作過程中，只是簡單的把工作推給了社區(qū)，工作經(jīng)費和人員卻沒有及時落實，使得社區(qū)工作開展相對緩慢。
5、居民委員成員會與社區(qū)工作者還存在模糊概念，職責不清問題比較突出，社區(qū)委員會行使政府延伸工作，不能真正自治。
6、辦公用房問題。目前各社區(qū)辦公地點基本得到解決，但是辦公面積還不能滿足辦公要求。并且辦公地點也大多較偏僻，不利于群眾解決問題。
三、對策與思考。
1、隨著城鄉(xiāng)建設加速，城鄉(xiāng)管理重心逐步下移到人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，社區(qū)承擔起了社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務等多項功能。為建設一支堅強有力、精干高效的社區(qū)干部隊伍，進一步抓好我區(qū)社區(qū)建設，我們應采取多種方式將一些思想素質(zhì)高、有奉獻精神的年輕人才充實到社區(qū)隊伍中。政府部門應對社區(qū)工作加大重視，優(yōu)化管理，營造良好的社區(qū)工作氣氛。
2、在條件允許的情況下，提高社區(qū)工作者的待遇。待遇分為政治待遇和物質(zhì)待遇兩方面。建議為社區(qū)干部繳納公積金，可以減輕社區(qū)干部生活壓力。在每年的公務員考試中允許更多的社區(qū)干部參加，提高社區(qū)干部的政治待遇。
3、加大社區(qū)干部的獎懲力度，建立年終績效資。
4、經(jīng)費問題要得到改善，要加強社區(qū)的軟件、硬件建設要打造我們特色的社區(qū)品牌。
5、要解決權(quán)力下放的問題。社區(qū)現(xiàn)在的困難是權(quán)力小、任務重。面對群眾的一些訴求也不能給與根本性解決。建議把一些可以由社區(qū)解決的問題的決策權(quán)下放給社區(qū)。這樣社區(qū)可以更好的行使職權(quán)。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇8
為切實加強和改進街道社區(qū)黨的建設，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學歷結(jié)構(gòu)看，本科學歷的 19人，占22.6%,?？茖W歷的30人，占35.7%,中專及以下學歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%,平均年齡34歲。街道黨委下設10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。
根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。
按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。
一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5 名政治素質(zhì)高、年富力強的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%.在支持佳苑世紀城重點項目建設中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務，得到上級領(lǐng)導和廣大群眾的一致好評。
二是加強學習培訓，著力提高-干部隊伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓工作納入干部教育培訓整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓一遍。采取“走出去”和“請進來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務群眾為重點的專題培訓班學習。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學習觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學習考察。通過教育培訓和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力得到了明顯的提高。
三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行責任制，年初制定責任目標，層層簽訂責任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質(zhì)量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。
四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設的保障力度。在社區(qū)建設中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現(xiàn)人生價值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個規(guī)定”,大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標準，解決了辦公設備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。
我們本著有利于服務管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設。
一是加強了垂直式領(lǐng)導組織體系建設。在實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標的基礎上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導組織體系。
二是加強了民-主式群眾組織體系建設。在普遍建立居民委員會的基礎上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟“社區(qū)居民論壇”,吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。
三是加強了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。
為適應“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。
一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認識、雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”,引導在職黨員深入地參與社區(qū)建設、服務和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行“聯(lián)管”;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行“直管”,黨員管理機制進一步完善。
二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務活動，組建黨員志愿者服務隊，設定“黨員先鋒崗”,劃出“黨員責任區(qū)”,讓他們擔任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務八大員”.目前，黨員志愿者服務隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。
(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。
我們把服務群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，健全三級服務網(wǎng)絡，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務點260個，其中10個是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務、衛(wèi)生服務、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個“郵政服務進社區(qū)”項目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導中心、社區(qū)服務站、社區(qū)“4050”服務社開展了勞動再就業(yè)服務和家政服務，累計開發(fā)就業(yè)崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓班3期，培訓人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。
經(jīng)費不足、基礎設施建設滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個“瓶頸”. 針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設施建設作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。
一是努力改善辦公條件。采取街道投一點、社區(qū)籌一點、爭取上級支持一點、駐區(qū)單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社區(qū)“三個一百”建設，解決了10 個社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機及相關(guān)電教設備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。
二是健全服務網(wǎng)絡。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務室，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標;致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務中心，等等。
三是強化配套設施建設。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。
四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時兌現(xiàn)目標責任制，每年各社區(qū)總計拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團結(jié)奮進的工作環(huán)境。
通過調(diào)研，我們感到，由于基礎較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：
(一)思想認識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡保不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認為社區(qū)黨建應當由街道社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是“份外事”,參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設是自己應盡的義務。
(二)社區(qū)經(jīng)費投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按 “權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應的職能、權(quán)利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。
(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。
(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區(qū)負責，許多“單位人”變成“社會人”,這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。
(一)提高認識，切實增強做好街道社區(qū)黨建工作的責任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。其次，大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。 一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡。不斷把黨組織向小區(qū)、建設項目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設。四是對駐社區(qū)黨員要實行“雙重管理”,要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設，并在評先選優(yōu)時，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人黨員要實行“協(xié)助管理”,要結(jié)合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”,要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業(yè)。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇9
社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能，為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關(guān)與人民群眾的進一步融合。新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此，本人就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。
一、前段我局社區(qū)警務工作的`初步探索
近年來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以警務室等級達標為抓手，強力推進社區(qū)警務建設，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務室居多，基層普遍存在警力嚴重不足的問題，嚴重制約了社區(qū)警務戰(zhàn)略發(fā)展。
二、社區(qū)警務運行過程中存在的問題
從前期的社區(qū)警務運行來看，我局社區(qū)警務工作已經(jīng)基本正常運作。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
社區(qū)警務警力嚴重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關(guān)與人民群眾進行信息互通的基層中樞。
而現(xiàn)實工作中，由于基層公安工作任務繁重、警力嚴重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務工作，甚至有的農(nóng)村警務室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下，沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務的組織引導功能。社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：
首先，思想認識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。
其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊（有的是民兵應急分隊）、銀行等重點單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。
第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
社區(qū)調(diào)研報告模板 篇10
隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強城市社區(qū)建設是城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，對于深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會有著重要意義。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中明確要求構(gòu)建和諧社會要從建設和諧社區(qū)入手。為此，民革福建省委組成課題組，就在新形勢下如何“加強社區(qū)建設，構(gòu)建和諧社會”進行調(diào)研。調(diào)研組七月—八月間走訪了福州、廈門、湖南長沙等地，考察了當?shù)氐南冗M社區(qū)，并與相關(guān)部門的專家、學者，社區(qū)工作者進行座談。經(jīng)過分析整理，形成此報告。
一、我省社區(qū)建設概況
我省社區(qū)建設自五年起啟動，期間認真貫徹落實《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》，堅持以服務為民為宗旨，民主自治為目標，居民參與為重點，示范活動為手段，努力健全、完善社區(qū)建設的各項工作制度，取得了實效。截至20xx年底，全省已經(jīng)整合成立1461個社區(qū)居委會，在社區(qū)整合的基礎上，按照“議行分設，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個自治組織。
二、目前存在的問題
1、社區(qū)管理體制尚未理順，把社區(qū)建設混同于基層政權(quán)建設。
當前，我們社區(qū)建設實行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級管理體系，往往把社區(qū)當成是政府的延伸，社區(qū)承擔了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，工作不堪重負，疲于應付。社區(qū)居委會既承擔自我管理、自我教育、自我服務的職能，又承擔了基層政府重心下移后的行政管理職能，社區(qū)居委會“準政府機構(gòu)”的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。出現(xiàn)強調(diào)管理重心、管理權(quán)力下移，不是強化社區(qū)的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區(qū)組織的政府職能的現(xiàn)象，使政府在社區(qū)建設中仍然擔當實際意義上的“包辦代替”角色，造成社區(qū)的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區(qū)居民委員會工作難于開展，不能適應形勢發(fā)展的要求，實現(xiàn)真正的社區(qū)自治。
這其中比較突出的是“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”落實難的問題。所謂“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”一般包含兩層意思，一是政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理與居民利益有關(guān)的工作時，在征得社區(qū)居委會同意后，應當同時為社區(qū)居委會提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費；二是政府部門管不了也管不好的社會服務性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時，必須同時轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費。但是在實際過程中，因為政府職能未能轉(zhuǎn)變，“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”處于“留在口頭上，落在低頭上”、“叫得響，到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個方面：
（1）思想認識不到位。
社區(qū)建設在我省雖然已經(jīng)走過五個念頭，但是一些領(lǐng)導對做好新時期、新形勢下的社區(qū)工作缺乏緊迫感，沒有充分認識到社區(qū)建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，存在“重形式、輕實際”的現(xiàn)象，對社區(qū)建設中的簡政放權(quán)、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)等核心敏感問題，沒有深入研究，妥善解決，仍習慣性運用計劃經(jīng)濟時代的行政手段來對待社區(qū)建設，看成“行政組織”、“準政府機構(gòu)”，沒有顧及到“權(quán)、利”相一致的問題。
（2）項目界定不明確。
我國《憲法》明確規(guī)定居委會是“城市基層群眾性自治組織”，但同時也規(guī)定“居民委員會設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會協(xié)助維護社會治安”。19xx年頒布的《居委會組織法》對居委會規(guī)定了六條任務，其中兩條就規(guī)定居委會要協(xié)助政府開展有關(guān)工作，又指出現(xiàn)階段居委會同時承擔自治和行政兩大職能。因此，居委會協(xié)助政府開展相關(guān)工作是具有中國特色的。但法律對“協(xié)助項目”只作原則規(guī)定，實際操作過程導致居委會協(xié)作的項目包括政府的所有工作，“上面千條線，下面一根針”的顯現(xiàn)出現(xiàn)就不足為奇。
（3）經(jīng)費渠道不暢通。
我們現(xiàn)行的財政體制仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，政府目前只有少數(shù)一些部門，如計生、公安因有專門的委辦工作經(jīng)費，做到“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，大部分部門均因為“委辦工作經(jīng)費”無法列支導致“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”難以落實。
（4）社區(qū)拒絕不得力。
中發(fā)辦[20xx]23號文件規(guī)定，對不屬于社區(qū)居委會職責范圍的工作和向社區(qū)攤派的各種負擔，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕。在實際操作中，2社區(qū)居委會干部誰都不會得罪“上級”，只能“上面下命令，下面照著辦”。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)居委會承擔著社區(qū)黨建、精神文明建設、社會治安綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)科普、民政、再就業(yè)、計劃生育、老齡工作、信訪、安全生產(chǎn)、消防、僑務等工作，普遍達56大類，285小項。與這些工作相對應的是牌子多，幾乎一項工作一塊牌子，少的29塊，多的達58塊。
2、社區(qū)管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。
現(xiàn)階段城市的社區(qū)服務已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助，發(fā)展到對社區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務。社區(qū)建設內(nèi)容應包括社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文化體育衛(wèi)生及完善的社區(qū)組織體系等多個方面。但是在社區(qū)管理方面，側(cè)重抓行政性的管理，發(fā)動群眾開展社區(qū)自治管理還比較少。社區(qū)的一些名為群眾組織的機構(gòu)，如計生協(xié)會、工會、紅十字會等，實質(zhì)上行政化色彩濃厚。社區(qū)服務是依托社區(qū)組織開展的社會福利服務，目前，服務領(lǐng)域不寬，項目不多，開展扶貧濟困、就業(yè)服務相對比較多，社區(qū)的文化、教育活動開展的不夠多；服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；服務內(nèi)容缺乏特色；組織力量比較單薄，一般是社區(qū)工作人員忙里忙外，發(fā)動社區(qū)中介服務組織和志愿者隊伍參與不夠。
3、立法滯后，社區(qū)工作關(guān)系不順。
《城市居民委員會組織法》是19xx年通過的，隨著形勢的發(fā)展，它的許多條款已經(jīng)不能適應城市社區(qū)建設的需要。而且該法的基本條款只有23條，對城市居委會與政府和其他組織之間的關(guān)系等僅做了原則的規(guī)定，操作性很不強。地方法規(guī)和政府規(guī)章對社區(qū)的關(guān)系也沒有明確界定。致使社區(qū)居委會的職能定位不很清楚，社區(qū)工作關(guān)系不順。表現(xiàn)在：政府與社區(qū)居委會的關(guān)系不順，雖然社區(qū)居委會是群眾自治組織，但實際操作中往往會作為政府的基層機構(gòu)，導致行政化傾向明顯，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮；社區(qū)單位在社區(qū)建設中的權(quán)利和義務沒有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性不高，與社區(qū)居委會的關(guān)系不順，有些社區(qū)單位和社區(qū)居委會關(guān)系融洽的，也往往是基于雙方負責人個人之間的感情；按照物業(yè)管理條例，社區(qū)居委會對物業(yè)管理公司主要是指導與監(jiān)督，但在實際操作上缺乏相應的手段，遇到不配合的`物業(yè)機構(gòu)，社區(qū)居委會也束手無策；社區(qū)中介服務組織的性質(zhì)以及與社區(qū)居委會的關(guān)系也沒有法律的依據(jù)。按照“議行分設，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個自治組織尚未發(fā)揮自身應有作用。社區(qū)建設尚須制度化和法制化。無法可依、無章可循的現(xiàn)象嚴重，對社區(qū)建設的順利進行十分不利。
4、社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)不夠適應，職業(yè)化、專業(yè)化、知識化程度不高。
通過公開招聘、競爭上崗等工作，社區(qū)工作者隊伍得到充實和加強。但仍然存在以下問題，一是社區(qū)工作人員的素質(zhì)參差不齊，文化程度偏低，一些社會工作的專業(yè)人才由于各種原因還很難進入這支隊伍。二是男女比例不平衡。三是存在多頭管理。社區(qū)居委會成員、社區(qū)勞動保障站工作人員、殘疾人聯(lián)絡員、禁毒專委等雖然同在社區(qū)工作，但分別歸屬不同部門管理，街道和社區(qū)統(tǒng)一管理難度很大。四是個別社區(qū)工作者工作作風不深入，面向群眾、服務群眾的意識不強，甚至存在“門難進、事難辦、臉難看”的現(xiàn)象。五是社區(qū)居委會工作人員的工資待遇與過去相比雖有較大幅度的提高，但仍然偏低，與職工平均收入相比，與所承擔的工作量相比，還有差距，容易造成人才流失，也影響社區(qū)居委會人員結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，影響著社區(qū)工作者職業(yè)聲望的提高。
5、社區(qū)單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區(qū)建設程度不高。
近年來，通過大力推進社區(qū)建設，社區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性和主動性普遍提高。但是社區(qū)建設基本上還是以各級黨委、政府的推動力量為主導，各級黨委、政府處于發(fā)動、組織、安排等全過程介入狀態(tài)，而作為社區(qū)建設主體的廣大居民尤其是各類單位在職人員的社區(qū)參與意識仍舊淡薄，參與行為缺乏，參與程度不高，基本上游離于社區(qū)公共事務和公共活動之外，有些地方甚至出現(xiàn)“政府拼命干、居民一邊看”的非正?，F(xiàn)象。如社區(qū)居委會選舉，雖然有法律明文規(guī)定，但是，由于法律規(guī)定可以實行居民代表選舉，許多地方便把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣，基層組織選舉者可以隨意確定居民代表而省去許多麻煩，選舉實際上成了走過場。一些居民還安于計劃經(jīng)濟條件下的生活習慣，生活中遇到困難還主要依賴工作單位予以解決，與社區(qū)沒有明顯的利益關(guān)系。社區(qū)居委會雖說是群眾組織，但由于主要精力承擔政府安排的行政任務，僅有的一些活動項目針對性不強，致使參與社區(qū)活動的熱情還不高，還缺乏凝聚力和向心力，得不到大多數(shù)居民群眾的認同。社區(qū)成員的低參與或者說社區(qū)建設參與主體的單一化，不但極大地制約了社區(qū)建設的深入推進和發(fā)展，而且嚴重背離了社區(qū)建設的初衷，成為和諧社區(qū)建設的“瓶頸”之一。
三、建議、意見
1、和諧社會的關(guān)鍵在黨。
同樣，要實現(xiàn)社區(qū)的和諧，也要看社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮得如何，因為社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區(qū)黨建，夯實執(zhí)政基礎，對和諧社區(qū)的形成關(guān)系重大。首先要科學合理設置社區(qū)黨組織。社區(qū)黨員人數(shù)在50人以上的社區(qū)，一般應設立社區(qū)黨總支，社區(qū)黨員人數(shù)在100人以上的社區(qū)，一般應設立黨委。及時做好在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立黨組織的工作。使黨組織建到“大院”、建到“樓梯”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織），實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。其次要加強社區(qū)黨組織班子建設。選好配強社區(qū)黨組織書記，推進黨組織干部“公推直選”。鼓勵社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會班子成員交叉任職。從機關(guān)選派能力較強、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉。鼓勵通過社會公開招聘配備基層黨務干部，逐步提高基層黨務干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平。此外還應加強社區(qū)黨員的教育管理工作。重視加強和改進退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理工作。建立健全街道流動黨員服務站、社區(qū)流動黨員登記站和社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站等。
2、完善社區(qū)工作體系，正確定位社區(qū)工作。
一方面理順街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。街道辦事處、各政府職能部門要調(diào)整機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，作好指導與服務，為社區(qū)居委會解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會要保證街道辦事處、政府職能部門依法行政。另一方面目前社區(qū)有限的資源承載了較多的行政職能，應明確社區(qū)組織是政府和企業(yè)分離的社會管理職能的載體，是開展社區(qū)自治管理的主體，而不是政府機構(gòu)的延伸和“準政府組織”，減少多頭管理的現(xiàn)象，爭取更大的發(fā)展空間。健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會等居民自治組織，老年人協(xié)會、文體協(xié)會、志愿者協(xié)會等社區(qū)中介服務組織，完善社區(qū)組織體系，增強整體合力。具體可以從下面幾個方面入手：
（1）清理政府部門分設在社區(qū)的分支機構(gòu)和牌匾。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會的牌子，其他內(nèi)設機構(gòu)不再掛牌。分設在5社區(qū)的機構(gòu)，除保留有關(guān)部門人員派駐的之外，應予以撤銷，盡可能取消一些不必要的檢查評比活動，還社區(qū)居委會服務于民的初宗。
（2）實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”機制。政府職能部門對需要經(jīng)由社區(qū)協(xié)助的工作任務，賦予相應的權(quán)利，并通過“購買服務”的方式撥付必要的工作經(jīng)費。
（3）采取面向社會統(tǒng)一公開招考社區(qū)工作者的辦法，吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊伍。實行社區(qū)工作者歸口一個部門統(tǒng)一管理，理順人事管理關(guān)系。加強社區(qū)工作者進行崗位培訓和專業(yè)知識學習，逐步提高社區(qū)工作者的工資福利待遇，建立健全社區(qū)工作者考核、獎懲辦法，建立激勵機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。
（4）擴大社區(qū)直選。直接選舉產(chǎn)生居委會成員對于把居民公認的、真心實意為群眾服務的人選進居委會，調(diào)動居民群眾當家作主的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。通過組織直選試點，總結(jié)積累直選經(jīng)驗，逐步擴大直選范圍，鼓勵條件較為成熟的組織整區(qū)、整街范圍直選。在條件尚未成熟的社區(qū)，可以考慮采用戶代表選舉制度和代表選舉制度相結(jié)合的方式。
（5）健全民主制度。完善居民代表會議、民主聽證會議等民主決策制度，將社區(qū)事務交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。
3、增加社區(qū)居民對社區(qū)的認同感，增強社區(qū)凝聚力。
（1）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。積極引導社區(qū)黨組織強化服務觀念，增強服務意識，做好服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展的工作。建立黨員向社區(qū)居民公示、社區(qū)居民評議黨組織成員和黨員、黨員聯(lián)系扶貧幫困對象等一系列行之有效的制度。開展社區(qū)黨組織與單位黨組織結(jié)對共建活動。積極倡導和組織黨員以各種方式參與社區(qū)事務，開展“黨旗在我心中”、“貢獻在社區(qū)，溫暖在人間”、“黨員責任崗”等系列活動，形成“一個黨員一面旗，一個支部”的格局，增強社區(qū)黨組織在居民群眾中的號召力和凝聚力。
（2）發(fā)揮社區(qū)整合功能。政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)組成社區(qū)的管理體系。行政管理系統(tǒng)應承擔制定社區(qū)規(guī)劃、促進社區(qū)發(fā)展的職能；社區(qū)自主管理系統(tǒng)要通過發(fā)動社區(qū)成員參與社區(qū)活動，形成社區(qū)的文化6合力，培養(yǎng)居民的認同感和歸屬感。
（3）科學合理地調(diào)整居委會規(guī)模。應當合理調(diào)整現(xiàn)有居委會的規(guī)模。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提高工作效能的原則，合理調(diào)整劃定社區(qū)。
（4）加大對社區(qū)基礎建設和社區(qū)服務設施的投資力度。在社區(qū)建設啟動階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會資源辦社區(qū)。加強社區(qū)建設，是全社會的共同任務。要動員駐區(qū)單位積極支持社區(qū)基礎設施的建設。要建立和完善社區(qū)服務體系，“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”，為轄區(qū)群眾造福，使廣大群眾參與社區(qū)建設，增加歸屬感和認同感。
（5）擴大社區(qū)決策的民主參與程度。通過基層民主選舉、民主議事、民主監(jiān)督，讓居民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)。在街道辦事處和居委會分別建立“民意調(diào)查”、“居民議事會”和“民主活動日”等制度，加強與社區(qū)居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解與支持。建議實施辦事處和居委會政務、財務、服務等內(nèi)容全部公開，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設的熱情，提高社區(qū)的民主自治水平。