指導(dǎo)方案(篇1)
一、課外閱讀指導(dǎo)思想：
加強人文關(guān)懷，營造良好的校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生熱愛讀書的良好習慣，多讀書，讀好書，立志成才，特制定我校讀書活動方案：
二、實施步驟：
（一）做好良好閱讀興趣的培養(yǎng)。課外閱讀，作為語文課的延伸，能擴大學(xué)生視野，發(fā)展智力，陶冶情感，從而提高學(xué)生的語文綜合能力和整體素質(zhì)，興趣是學(xué)生學(xué)習的內(nèi)驅(qū)力。因此，要培養(yǎng)良好的課外閱讀習必須從培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣開始。
從新學(xué)期伊始，一有空閑，就可以讓孩子們圍坐在老師旁邊，聽老師給他們講《安徒生童話》、《伊索寓言》等，讓娓娓的話語帶他們進入一個美妙的童話世界，從而激起他們強烈的看書欲望，激發(fā)閱讀興趣。
我們還可以有意識地把學(xué)生帶進圖書館、閱覽室參觀，任他們隨意翻看，讓他們感受課外書的吸引力，感染書迷專心致志讀書的精神，感受那濃濃的讀書氛圍，從而激發(fā)閱讀愿望。
有計劃、有步驟地開展精品天天讀，感悟天天說活動，
鼓勵學(xué)生利用空閑時間，借閱書報，每天早晨向同學(xué)們介紹自己的讀書心得，并記錄活動過程，對閱讀次數(shù)多、感悟精彩的同學(xué)給予適當?shù)莫剟?。并開展師生共讀活動。推薦給學(xué)生的書教師也要讀，并積極和學(xué)生交流讀書心得，進行心靈的對話，這樣不僅有利于師生情感的溝通，而且有利于學(xué)生精神世界的充實。
完全開放校園圖書室，把借閱的自由交到學(xué)生手中。每天下午兩節(jié)課后，學(xué)生可以自由去借閱。
學(xué)校為班級增添一定數(shù)量的新課程必讀書籍，不要閱讀風刮來得時候就給班級3本5本的書，這樣雖然每次花錢不多，但用處甚微，久之，錢就白花了。書保存好了，每學(xué)期班級之間，年級之間進行互換，達到資源的充分共享。
家庭書架則是學(xué)校課外閱讀的重要延伸，學(xué)生在家的時間最多，也是閱讀的重要場所。鼓勵學(xué)生節(jié)約下零用錢，經(jīng)常為自己的書架添本書。
（三）、做好閱讀內(nèi)容的推薦。
收集和文章結(jié)構(gòu)、主題方面相似的文章。比如在教《永遠的白衣戰(zhàn)士》一課時，讓學(xué)生去找“非典時期無私奉獻”主題的文章，讓學(xué)生交流。這樣的內(nèi)容，對培養(yǎng)學(xué)生的閱讀速度也會有幫助，因為主題相似，理解相對容易。
（2）結(jié)合興趣愛好，自由選擇。
老師要對學(xué)生課外閱讀的書有足夠的寬容，在孩子閱讀中，一直都存在著成人愛好與孩子喜歡的差距。其實我們對學(xué)生的閱讀心理還知之甚少，在這種情況下，就更應(yīng)該對孩子的閱讀選擇足夠尊重。
有自由，也有強制，因為學(xué)生畢竟是學(xué)生，還需要把精華呈現(xiàn)在他們眼前，多做些時尚的廣告。主要采取推薦和自選兩種形式。根據(jù)每個年級段學(xué)生的認識、理解特點，特在每個年段確定必讀書目。
帶文字的書籍我們要閱讀，但更重要的是要學(xué)習關(guān)注我們的生活，閱讀生活中的無字天書，這對學(xué)生來說，比較感興趣，因為人似乎天生就愛道聽途說，同時我們將重點落在“舉世矚目的新聞”方面。
例如：兩會問題、3.15熱點、伊拉克問題、韓潮等等。
這些事情的推薦，目的是讓學(xué)生家事，國事，天下事，事事關(guān)心。關(guān)心生活，關(guān)心身邊的人和事，在交流身邊新近發(fā)生的人和事中分析問題，提高解決問題的能力。將學(xué)習和生活實踐有效的進行結(jié)合。
1、培養(yǎng)學(xué)生的五個習慣：邊讀邊查，邊讀邊想，邊讀邊劃，邊讀邊批，邊走邊誦。
“不動筆墨不讀書”是古人留下的好習慣，我們在繼承的同時，根據(jù)課本的要求將之改為查工具書或資料；思考文本中的疑點、重點、特點；劃出中心句或精彩的詞句，及時寫下自己的感想；邊走邊讀是針對“閱讀生活”提出來的，生活即書本，平時多注意生活中發(fā)生的事，就會學(xué)到很多的生存本領(lǐng)。
2、教給學(xué)生必需的讀書符號，養(yǎng)成不動筆墨不讀書的`習慣。如：“‖、～、——、—？、△、①②③”等，在課外重點段的訓(xùn)練中，就可以大量訓(xùn)練，并多次強調(diào)，直到學(xué)生養(yǎng)成習慣為止。
3、圍繞課外閱讀組織一些活動，比如，小書蟲啃書活動。再比如，“大哥哥大姐姐講故事”活動，可以請高年級同學(xué)給低年級同學(xué)講故事，同時促進兩個年級學(xué)生的閱讀。
4．剪輯法：就是把讀過的好文章或片斷剪下來，貼在自己準備的剪貼本上。注意分門別類粘貼，最好在本子前面加上目錄、封面，作為寫作的資料庫。
5．文摘卡片法：在閱讀時，把文章的要點或重點句、段摘錄在自己制作的卡片上。制卡片時要注意持久性和易于保存，還要做好歸類，以便日后查找，此舉貴在持之以恒。
6．寫心得體會法：就是讀完一篇文章或一本書后，掩卷深思，將自己感受最深的一點寫下來，對文章中的教育意義加以分析，談?wù)勛约旱母惺?、啟發(fā)或由此產(chǎn)生的聯(lián)想，抒發(fā)自己時惰感。
7．編寫提綱法：看一篇文章或讀一本書的時候，把文中的主要意思擬定成提綱，這樣可以幫助我們抓住一本書或一篇文章的要點。
8．列表法：這種方法可避免讀書只追求故事情節(jié)而不深入思考的不良習慣，養(yǎng)成“不動筆墨不翻書”的習慣，對提高寫作能力有重要的作用。
9．批注法：當自己讀到感受最深處就寫上自己的評語或者眉批或者旁注，這樣可以培養(yǎng)自己的思維能力和理解問題的能力，從中也可以看出自己對文章的理解程度和收獲。
在校：單周一節(jié)閱讀課，雙周一節(jié)閱讀活動交流課；單周周四早讀時間為課外閱讀課。
在家：每周由家長簽字督促孩子看3小時以上課外書，發(fā)揮家長的監(jiān)督作用。
學(xué)校和家長一起努力，讓孩子的課外閱讀達到一定量的積累和習慣的培養(yǎng)。
1、學(xué)期初，宜為學(xué)生確定較為詳細的分期閱讀指標，包括每周（月、學(xué)期）應(yīng)閱讀的各類小說、散文、詩歌、戲曲、科技信息、新聞雜志等等的篇數(shù)及字數(shù)，應(yīng)該作好的讀書筆記及讀書心得的篇數(shù)及字數(shù)等，并指定專人負責階段性的檢查落實，教師定期抽查，獎勤罰懶。此舉對于平時具有閱讀習慣的學(xué)生而言，可以進一步使其明白閱讀目的及任務(wù)；對于平時沒有閱讀習慣的學(xué)生而言，通過強制性的定量閱讀，可以促使其逐漸養(yǎng)成良好的閱讀習慣。一段時間堅持下來，學(xué)生開展課外閱讀便能蔚然成風。
2、引入評價激勵機制 為學(xué)生閱讀定量，實施制度化管理，只是一種手段，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習慣，但是久而久之學(xué)生難免產(chǎn)生逆反心理，不利于閱讀興趣的培養(yǎng)。要想學(xué)生長久地保持極大的閱讀興趣，把課外閱讀變成一種自覺行為，光靠制度化管理是不夠的，還應(yīng)適時適度地引進評價激勵機制。評價激勵可以從以下幾方面入手：
以天或周或月為單位，進行閱讀登記。登記的內(nèi)容可以包括書名、篇名、頁數(shù)、字數(shù)，讀書筆記、心得體會的篇數(shù)、字數(shù)等。這樣的統(tǒng)計和競賽能一定程度地激勵學(xué)生的閱讀欲望。
②定期舉行讀書筆記、資料卡片的展覽會 每次展覽挑選其中較優(yōu)秀的筆記或卡片展出，讓學(xué)生的閱讀成果得以呈現(xiàn)，既為其他學(xué)生提供有價值的借鑒，也能進一步激發(fā)廣大學(xué)生的表現(xiàn)欲和閱讀興趣。
③開展形式多樣的讀書報告會 定期或不定期地開展各種形式多樣的讀書報告會，如演講會、故事會、時事報告會、科技報告會、詩歌朗誦會等等。以多種能力的培養(yǎng)再現(xiàn)學(xué)生課外閱讀的收獲，使學(xué)生在這些活動中，進一步拓寬知識面，在改造認知結(jié)構(gòu)的同時，發(fā)展包括創(chuàng)新能力在內(nèi)的各種綜合能力。
五、成立學(xué)校閱讀檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 組長 ： 肖長萍 副組長 劉峰 彭剛 組員：劉春秀 李明 劉珍 聶樹同 劉軍 周方霞
職責：負責巡回檢查同學(xué)的閱讀情況，閱讀匯報、故事比賽、讀書筆記等。
指導(dǎo)方案(篇2)
一、深化國有企業(yè)改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力
（一）繼續(xù)推進國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。繼續(xù)對全市已完成政策性破產(chǎn)的企業(yè)，以存量資產(chǎn)為主引入戰(zhàn)略投資者，進行股權(quán)多元化改革，引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極創(chuàng)造條件，吸引省內(nèi)外大型企業(yè)集團對市內(nèi)企業(yè)進行聯(lián)合和兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組。加快推進商貿(mào)流通、建筑、農(nóng)牧、交通、旅游等領(lǐng)域國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、與政府職能部門脫鉤和職工身份轉(zhuǎn)換等改革。
（二）加快推進市政公用企業(yè)改革。積極開展以資產(chǎn)為紐帶的城市市政公用企業(yè)改革試點，實行跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合。鼓勵市內(nèi)外有實力的企業(yè)通過特許經(jīng)營以及收購、參股、兼并、重組、合資、合作等方式，進入城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理等領(lǐng)域，形成多種所有制經(jīng)濟平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。
（三）積極促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，認真落實各項政策措施，保障非公有制企業(yè)與國有企業(yè)享有同等待遇。放寬資本準入，允許社會資本進入國家法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。建立和完善中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；落實支持中小企業(yè)金融政策，繼續(xù)建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系；設(shè)立市中小企業(yè)擔保再擔保風險補償基金，重點用于支持擔保行業(yè)發(fā)展和擔保機構(gòu)的代償損失補償。進一步加強和改善對非公有制企業(yè)的服務(wù)，完善社會化服務(wù)體系，加大西成開發(fā)區(qū)、徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)力度，支持各縣區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地。
二、深化涉農(nóng)領(lǐng)域各項改革，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
（一）積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔〕130號），建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，培育流轉(zhuǎn)主體，加強流轉(zhuǎn)服務(wù)。進一步探索實行轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營、入股等多種方式，推動農(nóng)民承包土地的合理流轉(zhuǎn)，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。進一步完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。
（二）全面推進集體林權(quán)制度改革。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見〉的實施意見》（省委發(fā)〔〕41號）和《省全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》(省委辦發(fā)〔〕84號)，全面推進集體林權(quán)制度改革，規(guī)范集體林地、林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。完善集體林權(quán)制度改革的政策措施，建立健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。
（三）進一步推進農(nóng)村綜合改革。鞏固以財政投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實教師編制實名制，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的化解任務(wù)。健全鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)、具體途徑和保障措施，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。
（四）進一步建立完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融機構(gòu)，在深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)上，逐步推進擴大小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行等各種形式的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)覆蓋面，滿足多元化農(nóng)村資金需求；積極推動政策性銀行和商業(yè)銀行開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性銀行與商業(yè)性金融互為補充的聯(lián)動效應(yīng)；積極推進農(nóng)村信用擔保體系，引導(dǎo)民間資本參與信用擔保體系的建設(shè)，解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔保難的問題；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、森林保險，鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)等領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。規(guī)范民間借貸，將其從“地下”引上正規(guī)的發(fā)展道路。探索建立農(nóng)村存款保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村征信和貸款卡推廣力度，普及金融知識。
（五）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，完善并落實支持和促進其發(fā)展的相關(guān)政策措施。加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和村級綜合服務(wù)站建設(shè)，在各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)合作社政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。
（六）繼續(xù)推進其他涉農(nóng)領(lǐng)域改革。加快供銷社基層組織的重建，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。完善扶貧機制，推進集中連片扶貧，逐步提高扶貧標準和資金使用效益。深化糧食流通體制改革。深化獸醫(yī)管理體制改革。鞏固和擴大水管體制改革成果，大力扶持農(nóng)民用水者協(xié)會組織建設(shè)，積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水價改革。
三、深化財稅投資體制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力
（一）推進財稅體制改革。完善公共財政體系，加大對農(nóng)村義務(wù)教育、社會保障和公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”財政管理方式改革。推進縣級部門預(yù)算管理改革，建立部門預(yù)算責任制度。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，規(guī)范政府性基金預(yù)算編制。研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，促進預(yù)算編制與資產(chǎn)管理有機結(jié)合。深化政府采購制度改革，提高政府采購的規(guī)模和效率。研究制定政府性債務(wù)管理辦法，努力防范和化解財政風險。
（二）深化投融資體制改革。加強政府投資項目監(jiān)督管理，建立健全重大投資事項的調(diào)查研究、集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證以及后期評價和決策責任追究制度。進一步創(chuàng)新融資方式，著力培育各類投融資主體，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中使用國家投向競爭性領(lǐng)域的政策性補貼資金，充分發(fā)揮市縣區(qū)兩級財政綜合性投融資平臺作用，加快各種資產(chǎn)、資源和投資要素的匯集，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的多元投融資格局。
（三）深化招投標體制改革。以加快災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需項目建設(shè)為契機，著眼于建立管理高效、體系完善的政府投資項目招投標行政監(jiān)管體制，加快推進相關(guān)改革，確保項目建設(shè)有力有序開展。建立健全市級招投標中心綜合性評標專家?guī)?。進一步規(guī)范招投標市場主體行為，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，逐步建立統(tǒng)一的招投標違法行為記錄公告平臺和招投標信用評價體系。
四、著力推進要素市場發(fā)展，完善現(xiàn)代市場體系
（一）深化金融體制改革。積極支持深化國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革，加快形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代化銀行。支持農(nóng)村信用社深化改革，全面提高農(nóng)村金融運行質(zhì)量和效率，顯著改善“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)量。進一步鼓勵各類金融機構(gòu)設(shè)立不同形式的小企業(yè)信貸專營服務(wù)機構(gòu)或小企業(yè)服務(wù)中心，擴大小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構(gòu)。鼓勵保險公司結(jié)合自身實際探索完善營銷模式，提升服務(wù)能力，不斷擴大保險覆蓋面。支持人民銀行與銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，提高系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測與管控能力，努力防范各種金融風險，確保金融體系穩(wěn)健和安全。
（二）大力發(fā)展資本市場。加強對已上市的成州集團公司、康縣獨一味有限責任公司資產(chǎn)重組指導(dǎo)。建立企業(yè)上市“綠色通道”和后備上市企業(yè)幫扶制度。增強期貨市場服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，探索我市農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”、工業(yè)品期貨服務(wù)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的模式。積極培育和發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。西成開發(fā)區(qū)和徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展資本市場的機制。
（三）規(guī)范發(fā)展土地和礦權(quán)市場。嚴格執(zhí)行土地資源市場配置制度，經(jīng)營性土地使用權(quán)一律實行招標拍賣掛牌方式出讓。加大礦業(yè)權(quán)審批改革力度，大力推進礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)。推行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓，探索建立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威”的礦產(chǎn)資源管理新體制。探索建立有利于陽山金礦開發(fā)的體制機制。
（四）大力發(fā)展人力資源市場。認真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔〕141號）精神，加快推進人才市場、勞動力市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合實施災(zāi)后重建項目，建立和完善市縣兩級人力資源市場新機制。
五、深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成市直和縣區(qū)兩級政府機構(gòu)改革任務(wù)。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步理順管理職能，強化部門協(xié)調(diào)配合，逐步形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
（二）加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
全面完善應(yīng)急預(yù)案體系，按照“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案建設(shè)要求，堅持抓好各類應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。加強應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)。完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。建立能夠充分承擔各級政府處置突發(fā)公共事件，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能的應(yīng)急管理機構(gòu)。建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制。加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。充實和加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，完善市縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高政府保障公共安全和應(yīng)對處置各種突發(fā)公共事件的能力。
（三）全面推進依法行政。深入貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，加強公務(wù)員法制宣傳教育，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識。繼續(xù)完善行政管理決策機制，健全經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項決策的協(xié)調(diào)機制。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，完善行政問責制度。
（四）全面推進政務(wù)公開。完善重大事項集體決策、專家咨詢、聽證與公示、新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善政府信息公開機制，健全信息發(fā)布制度。建立健全市縣區(qū)兩級政府行政審批服務(wù)中心，完善行政服務(wù)大廳運行機制，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推行災(zāi)后重建項目審批中精簡下放的一系列管理辦法和措施。
六、深化社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制
（一）深化收入分配與就業(yè)制度改革。建立健全“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)督指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制，努力實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步提高。健全最低工資保障制度，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高最低工資標準。建立預(yù)防出現(xiàn)拖欠工資問題的長效機制。將“就業(yè)優(yōu)先”作為縮小收入差距的戰(zhàn)略重點，強化政府再分配的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能，強化稅收對調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。建立城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度，依法規(guī)范同工同酬。進一步完善市縣兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制。
（二）完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，建立和完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。努力把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。進一步完善最低生活保障制度，加強對特殊群體和困難群體的社會保障。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔〕184號)，按照個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障體系。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)落實和逐步提高各項社會保險待遇水平。全面解決未參保集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌等歷史遺留問題。探索開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點工作。
（三）加快社會救助體系建設(shè)。圍繞保障困難群眾的基本生活權(quán)益，以完善災(zāi)害救助、社會救助和社會互助三大救助體系為重點，逐步建立以基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律援助等專項救助為輔助，其他救助、救濟和社會幫扶為補充，政府責任明確，社會廣泛參與，多層次、全覆蓋的新型社會救助體系。
（四）深化科技體制改革。按照《省人民政府關(guān)于進一步深化科技體制機制創(chuàng)新的意見》（甘政發(fā)〔〕74號），全面落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融支持優(yōu)惠政策。結(jié)合縣（區(qū)）機構(gòu)改革，保持縣（區(qū)）科技管理機構(gòu)設(shè)置與國家和省、市一致。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進科研單位改革，建立健全科技特派員服務(wù)體系，繼續(xù)深入實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動。
（五）深化教育體制改革。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，不斷完善教育投入體制，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的多形式職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣“武都揚名中學(xué)”等經(jīng)驗，大力發(fā)展民辦教育，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全各級政府對民間資本投入教育的獎勵機制。
（六）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案（—年）的通知》（甘政發(fā)〔〕97號）和《省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革指導(dǎo)意見》及配套辦法，全力推進以建立國家基本藥物制度和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。年度具體任務(wù)是，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進管理體制改革，建立政府舉辦的公益性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制；推進人事制度改革，建立因事設(shè)崗、全員聘用的用人機制；推進分配制度改革，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制；推進基本藥物制度改革，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，實行政府統(tǒng)一招標采購和零差率銷售；建立科學(xué)合理的財政補償機制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；推進服務(wù)體制和運行機制改革，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。從5月份開始在宕昌縣進行基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，6月底以前在武都區(qū)、成縣、徽縣、康縣、兩當縣推開，7月份在文縣、禮縣、西和縣推開，實現(xiàn)基層醫(yī)改全覆蓋。
（七）深化文化體制改革。落實文化體制改革配套政策，積極探索國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制新路子。積極開展國有文化企業(yè)股份制改革試點。引導(dǎo)加快民營文化企業(yè)發(fā)展。
七、推進資源環(huán)境價格改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)積極實施適應(yīng)主體功能區(qū)發(fā)展的差別化政策。結(jié)合對我市主體功能區(qū)規(guī)劃的定位和實施，對納入禁止、限制開發(fā)區(qū)域的縣區(qū)，進一步落實中央財政轉(zhuǎn)移支付政策，強化生態(tài)補償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機制，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取國家森林生態(tài)效益補償基金的支持，將我市“兩江一水”流域的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)列入國家生態(tài)補償試點。
（二）穩(wěn)步推進價格改革。積極發(fā)揮價格杠桿作用，重點推進水、電、氣、熱、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域價格改革。建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制，不斷提高資源要素配置效率和利用效率，促進節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強成本約束，改進電價管理，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。推進公用事業(yè)價格改革，逐步規(guī)范價格和收費標準。完善價格調(diào)控機制和市場價格應(yīng)急預(yù)案，做好市場價格監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，加強價格調(diào)控監(jiān)管，加大價格監(jiān)督檢查的力度，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。
（三）加強節(jié)能減排制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行能耗標準和環(huán)保準入標準，制定和實施高耗能、高污染行業(yè)能耗限額標準和污染物總量控制制度；制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查辦法。嚴格執(zhí)行節(jié)能考核實施方案和污染減排三大體系建設(shè)，實行節(jié)能減排問責制和一票否決制；繼續(xù)完善多元化的節(jié)能環(huán)保投融資機制和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣、應(yīng)用的財政激勵機制。抓好我市徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)中的節(jié)能減排制度建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)低碳生活，推進清潔生產(chǎn)。
八、圍繞改善投資環(huán)境，進一步拓寬對外開放領(lǐng)域
（一）進一步健全完善招商引資體制機制。完善以項目業(yè)主為主、政府推動、社會力量共同參與的招商引資工作機制，充分調(diào)動各單位、各部門、企業(yè)和社會各界人士招商引資的積極性。建立健全招商引資考核、激勵、協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)機制，落實“一門受理、限時辦結(jié)、責任追究”制度，不斷改善投資環(huán)境。
（二）進一步創(chuàng)新招商引資方式。以節(jié)會招商為主要方式，大力開展小分隊招商、以商招商、網(wǎng)上招商、以親招商，多種招商方式并舉，切實提高招商命中率。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極引進各類市場主體參與投資。
（三）進一步拓寬對內(nèi)、對外開放領(lǐng)域。研究提出吸引東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)到我市西成開發(fā)區(qū)、徽縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)投資的具體政策措施。支持我市國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資合作，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)在更高水平上的整合，提高外資利用質(zhì)量。
九、積極開展改革試點，以點帶面推進改革工作
（一）著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。整體推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障和管理，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，增強城市對農(nóng)村的帶動能力和對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，加強對農(nóng)村社會事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)投入支持力度，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、勞動就業(yè)統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和基本公共服務(wù)均等化。
（二）進一步抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。探索建立以政府引導(dǎo)為主，充分發(fā)揮市場機制，社會多方參與的多元化小城鎮(zhèn)投融資體制，多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。深化小城鎮(zhèn)管理體制改革，強化服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)民在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)，不斷提高小城鎮(zhèn)聚集度。
（三）積極進行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新探索。全面實施市委關(guān)于徽成盆地率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升成縣作為全市經(jīng)濟中心的輻射帶動能力，積極探索突破行政區(qū)劃限制，形成區(qū)域間協(xié)調(diào)合作發(fā)展的有效途徑和工作機制，推進區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。利用國家支持加快發(fā)展和實施西部大開發(fā)及關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的有利時機，加快我市西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徽成循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。
（四）鼓勵各縣區(qū)、各行業(yè)自主開展試點工作。各縣區(qū)、各行業(yè)可結(jié)合自身實際，自主開展各類綜合改革和專項改革試點。試點要突出試驗內(nèi)容的“引領(lǐng)性”、重點任務(wù)的“攻堅性”、改革成果的“制度性”。各級發(fā)展改革部門要加強對綜合性改革試點工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗。
年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢的關(guān)鍵一年。各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要把改革工作放在更加突出的位置，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善改革工作機制，因地制宜地提出具有針對性和可操作性的實施辦法。市發(fā)展和改革委員會要加強對年度改革任務(wù)的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，牽頭組織、督促檢查并及時向市政府報告各項改革進展和落實情況。各項具體改革的責任部門要全力抓好工作落實，積極推動各項改革取得明顯實效。新聞宣傳部門要加強對改革的宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會重視支持參與改革工作的良好氛圍。
經(jīng)濟體改工作指導(dǎo)方案陳老師指導(dǎo)方案(篇3)
，要以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指針，以“人身無意外傷亡，財產(chǎn)無損失，人際和諧，遵紀守法”為終極目標，把安全工作深入到各項工作的每一個細節(jié)，實行安全工作目標考核責任制，做到以人為本，預(yù)防在先，宣傳到位，落實到位，勤查實辦，時時講安全，處處保安全，防安全隱患于未然，學(xué)校安全工作要點。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責
今秋，學(xué)校重新組建安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確相關(guān)人員職責：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：校長成員：副校長教導(dǎo)主任
2、工作小組：
⑴辦公室、檔案、師訓(xùn)干訓(xùn)、兩會退管、財會、三化
組長：副校長成員：辦公室主任會計工會主席
⑵德育團隊活動、藝體教育、衛(wèi)生防疫、初中教育教學(xué)
組長：教導(dǎo)主任
成員：團支部體衛(wèi)組各教研組長各班主任
各學(xué)科教師
⑶教學(xué)教研、實驗電教、小學(xué)教育、幼兒教育
組長：副教導(dǎo)主任
成員：教研組長群團負責人各班主任學(xué)科教師
⑷食品衛(wèi)生：
組長：副校長
成員：后勤治理人員伙食團全體工作人員
二、主要措施：
㈠強化宣傳，落實教育
1、完善各項安全工作制度，細化安全工作常規(guī)，落實相關(guān)人員工作職責，簽訂責任書，細化考核量標。
2、定期舉辦安全知識講座，辦好安全教育專欄。（由侯金波負責提供資料，侯仕魁書寫）
3、編制好學(xué)校安全工作守則，繼續(xù)深入學(xué)習學(xué)生自護自救知識，強化安全防護練習。
4、督促班主任上好安全法制教育課，繼續(xù)聘任法制副校長，積極與公安、司法等部門協(xié)調(diào)，舉辦好安全法制教育專題講座，落實宣傳教育。
5、開好校會、班會、夕會，繼續(xù)加大值周值日工作力度，大力宣傳總結(jié)安全工作，樹立牢固的安全意識，及時召開全體教職工參與的安全工作培訓(xùn)會、工作會、總結(jié)會。
6、校內(nèi)各個地方設(shè)立安全警示標志，沿公路書寫相應(yīng)的安全標語。
㈡以防為主，積極應(yīng)對，重抓落實
1、進一步強化學(xué)生上學(xué)放學(xué)時的.路隊制，小學(xué)一、二年級及幼兒學(xué)員嚴格實行家長接送制度，范文《學(xué)校安全工作要點》。
2、各類大型活動、校外活動、師生外出活動必須由活動負責人建立周密完備的安全預(yù)案，并及時上交至董小偉處，待審查通過后方可實施。
3、加強交通安全教育，要求學(xué)生嚴格遵守交通規(guī)則，文明行走，不隨意橫穿公路，不在公路上追逐打鬧，不準爬車、吊車或向車輛投擲物品，嚴禁學(xué)生騎摩托車、自行車上學(xué)。
4、嚴格教育學(xué)生，禁止學(xué)生將管制刀具、彈弓等危險器具帶進校園，禁止校內(nèi)及周邊向?qū)W生銷售有安全隱患的商品。
5、群體活動，事前必須進行扎實有效的安全教育，不準搭乘無牌無照或非正規(guī)載人車輛外出，周內(nèi)工作期間，全體教師均不得騎、乘摩托車上下班或外出辦事、參加各類活動，違者后果自負。
6、嚴把食品的采購、儲藏、加工、銷售四關(guān)，嚴格按食品衛(wèi)生法律法規(guī)操作，認真做好食品留樣和試嘗工作，定期稿好消毒、殺菌工作，嚴防中毒事件發(fā)生。
7搞好公共衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，校內(nèi)定期進行消殺（由侯仕魁負責），做好各類傳染疾病的預(yù)防工作，杜絕疫情發(fā)生蔓延。
8、建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責，成立安全工作應(yīng)急處理機構(gòu)，制訂突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整改資金到位，完善設(shè)備設(shè)施，及時排查校舍及設(shè)施的安全隱患。
9、成立安全工作督辦小組，構(gòu)建層層負責，層層落實的全員安全工作模式，隨時對學(xué)校公共設(shè)施及教職工的履責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并督辦落實。
10、加強行風建設(shè)，進一步強化教師的職業(yè)道德，加強紀律教育和崗位考核，盡量杜絕因教職工未切實履行職責或言行失當造成的各類安全事故。
11、強化住宿生治理，明確值班人員職責，嚴格交接班手續(xù)，做好相關(guān)記錄，加大就寢紀律與財產(chǎn)保管的工作力度，添置防火防盜設(shè)備，做好防火防盜工作。
12、嚴格學(xué)生出入校園的治理，本部學(xué)生實施出入證制度，兩部進一步強化門衛(wèi)值班制度，校外人員不得隨意出入，上課期間學(xué)生一律不得會客。
㈢勤查實辦，及時整改
一查公共設(shè)施：查公共場所有無坑、溝、坎、樓梯是否暢通，體育設(shè)施是否牢固，過道欄桿、鐵床、桌椅等是否堅固。
二查校舍：墻體是否傾斜，檁桷柱有無斷裂，房屋瓦片有無脫落，地基是否塌陷，墻、柱、板有無裂縫，排水溝、下水道是否暢通無阻，門窗是否完好。
三查電路設(shè)施：線路是否老化破損，電路安裝是否廣泛，電器設(shè)備擺放是否恰當，教師煤氣罐使用是否規(guī)范，治理是否妥善。
四查食品衛(wèi)生：從業(yè)人員是否持證著裝，是否采購、銷售三無產(chǎn)品，工作場所是否做到“四無”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保潔，生熟食品是否隔離保存，飯菜是否堅持留樣試嘗制度。
五查學(xué)生治理：安全教育是否堅持經(jīng)常且落到實處，有無完備有效的治理制度，自救自
護知識及安全常規(guī)是否把握，路隊制是否扎實有效，各種軟件、記錄是否翔實。
六查崗位職責：任課教師有無遲到缺席，教師職業(yè)道德是否良好，有無體罰、欺侮學(xué)生等不當行為，值班人員是否堅守崗位，履行職責，值周人員是否恪盡職守。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校對相關(guān)責任人采取以下處理措施：立即整改－－反省教育－－回訪督促－－總結(jié)提高
三、責任和要求：
1、安全工作涉及千家萬戶，責任重于泰山，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)學(xué)校的生存與發(fā)展，每一個教職工必須以高度的責任感，做好安全工作的每個細節(jié)，想到、說到、做到、人到、防范措施到，嚴防死守，力爭把安全事故的發(fā)生率降低到最低限度。
2、做到“四有”：有安全工作宣傳記載，有檢查記錄，有隱患整改措施，有事故處理記載。
3、學(xué)生人身安全依照《學(xué)生安全治理要求》《學(xué)校安全常規(guī)及工作職責》《安全治理責任書》及中小學(xué)生守則、行為規(guī)范等要求落實治理和教育。
4、值周領(lǐng)導(dǎo)、教師及班主任要做到眼、口、手、腿四勤，堅持宣傳教育與考核評選相結(jié)合，重抓落實整改，督促提高，不斷提升值周治理的深度和質(zhì)量。
5、依照安全治理目標責任書，凡在安全工作中失職、瀆職、違規(guī)操作、整改不及時等造成的事故，概由責任人承擔一切主要責任。
指導(dǎo)方案(篇4)
2017關(guān)于工作方案的寫作指導(dǎo)
工作方案的寫作指導(dǎo)
一、工作方案的文體
1、標題。工作方案的標題可分為全稱式和簡明式兩種，全稱式：單位、事由、文種三要素構(gòu)成。簡明式：由事由、文種二要素構(gòu)成。
2、署名落款?？梢粤性跇祟}之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分。工作方案大都由以下兩部分構(gòu)成：
二、工作方案的寫作內(nèi)容
（一）引言
工作方案的開頭需要一段引言，要求簡單明了并扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以為了根據(jù)特制定本方案的慣常形式來過行表達的。這是方案、預(yù)案生成的基礎(chǔ)，一定要有，否則，就失去了制訂的意義和依據(jù)，就是盲目隨意的，因而一定要抓住要害和實質(zhì)將其簡明扼要地表述清楚。
（二）正文主體
（1）基本情況的交待
諸如重大活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時間、地點、方式等應(yīng)具體明確；內(nèi)容要概括、精當；主題不等于標題，也不等于主要內(nèi)容或活動本身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。如《關(guān)于加強培訓(xùn)工會法律專業(yè)人才的實施方案》的主題不是事件本身，而是維護職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作。如果是重要工作的方案，基本情況的交待也可以是工作的時限、范圍、對象、內(nèi)容和重點?？傊?，這部分內(nèi)容一定要有，但又必須從實際需要出發(fā)而或多或少、或輕或重、或詳或略地表述，切忌千篇一律。
（2）對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做出具體的部署和安排。
可以將所要做的活動，按階段和進程，逐個列出小標題，達到眉目清楚，重點突出，并在每個標題下具體展開說明方案的實施時限、實施對象。而從總體上說，要寫明在什么時間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么時間做到何種程度。這就是工作方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示，要求既具體詳盡又嚴密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、張弛有度、得體自然，以求最大限度地確保工作或活動的順利開展，促成方案目標的圓滿實現(xiàn)。
（3）對相關(guān)問題的處理與解決辦法
重大活動的開展，重要工作的推進，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費、財力物力的安排，有關(guān)矛盾和問題的解決等等，都是不可避免而又至關(guān)重要的，雖然沒有納為主體內(nèi)容，卻是實現(xiàn)目標完成任務(wù)的基本前提和重要保障，務(wù)必將其處理、解決好。
三、工作方案的特點
1.廣泛性。工作方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團體。從工作方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2.具體性。工作方案要把某項工作的`工作內(nèi)容、目標要求、實施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3.規(guī)定性。工作方案的制定有很強的規(guī)定性。工作方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，工作方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出來，制定機關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照工作方案認真組織實施，具有強制性。
指導(dǎo)方案(篇5)
2.1組織指揮體系
XX鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。
2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。
2.2職責分工
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準的防洪搶險預(yù)案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。
鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及
水毀工程的修復(fù)工作。
派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。
國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；負責地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實。
鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁?、市、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。
鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情，并及時做好上報工作。
鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災(zāi)害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。
學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況，做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應(yīng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。
鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳
指導(dǎo)工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。
一、課外閱讀指導(dǎo)思想：
加強人文關(guān)懷，營造良好的校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生熱愛讀書的良好習慣，多讀書，讀好書，立志成才，特制定我校讀書活動方案：
二、實施步驟：
（一）做好良好閱讀興趣的培養(yǎng)。課外閱讀，作為語文課的延伸，能擴大學(xué)生視野，發(fā)展智力，陶冶情感，從而提高學(xué)生的語文綜合能力和整體素質(zhì)，興趣是學(xué)生學(xué)習的內(nèi)驅(qū)力。因此，要培養(yǎng)良好的課外閱讀習必須從培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣開始。
從新學(xué)期伊始，一有空閑，就可以讓孩子們圍坐在老師旁邊，聽老師給他們講《安徒生童話》、《伊索寓言》等，讓娓娓的話語帶他們進入一個美妙的童話世界，從而激起他們強烈的看書欲望，激發(fā)閱讀興趣。
我們還可以有意識地把學(xué)生帶進圖書館、閱覽室參觀，任他們隨意翻看，讓他們感受課外書的吸引力，感染書迷專心致志讀書的精神，感受那濃濃的讀書氛圍，從而激發(fā)閱讀愿望。
有計劃、有步驟地開展精品天天讀，感悟天天說活動，
鼓勵學(xué)生利用空閑時間，借閱書報，每天早晨向同學(xué)們介紹自己的讀書心得，并記錄活動過程，對閱讀次數(shù)多、感悟精彩的同學(xué)給予適當?shù)莫剟?。并開展師生共讀活動。推薦給學(xué)生的書教師也要讀，并積極和學(xué)生交流讀書心得，進行心靈的對話，這樣不僅有利于師生情感的溝通，而且有利于學(xué)生精神世界的充實。
完全開放校園圖書室，把借閱的自由交到學(xué)生手中。每天下午兩節(jié)課后，學(xué)生可以自由去借閱。
學(xué)校為班級增添一定數(shù)量的新課程必讀書籍，不要閱讀風刮來得時候就給班級3本5本的書，這樣雖然每次花錢不多，但用處甚微，久之，錢就白花了。書保存好了，每學(xué)期班級之間，年級之間進行互換，達到資源的充分共享。
家庭書架則是學(xué)校課外閱讀的重要延伸，學(xué)生在家的時間最多，也是閱讀的重要場所。鼓勵學(xué)生節(jié)約下零用錢，經(jīng)常為自己的書架添本書。
（三）、做好閱讀內(nèi)容的推薦。
收集和文章結(jié)構(gòu)、主題方面相似的文章。比如在教《永遠的白衣戰(zhàn)士》一課時，讓學(xué)生去找“非典時期無私奉獻”主題的文章，讓學(xué)生交流。這樣的內(nèi)容，對培養(yǎng)學(xué)生的閱讀速度也會有幫助，因為主題相似，理解相對容易。
（2）結(jié)合興趣愛好，自由選擇。
老師要對學(xué)生課外閱讀的書有足夠的寬容，在孩子閱讀中，一直都存在著成人愛好與孩子喜歡的差距。其實我們對學(xué)生的閱讀心理還知之甚少，在這種情況下，就更應(yīng)該對孩子的閱讀選擇足夠尊重。
有自由，也有強制，因為學(xué)生畢竟是學(xué)生，還需要把精華呈現(xiàn)在他們眼前，多做些時尚的廣告。主要采取推薦和自選兩種形式。根據(jù)每個年級段學(xué)生的認識、理解特點，特在每個年段確定必讀書目。
帶文字的書籍我們要閱讀，但更重要的是要學(xué)習關(guān)注我們的生活，閱讀生活中的無字天書，這對學(xué)生來說，比較感興趣，因為人似乎天生就愛道聽途說，同時我們將重點落在“舉世矚目的新聞”方面。
例如：兩會問題、3.15熱點、伊拉克問題、韓潮等等。
這些事情的推薦，目的是讓學(xué)生家事，國事，天下事，事事關(guān)心。關(guān)心生活，關(guān)心身邊的人和事，在交流身邊新近發(fā)生的人和事中分析問題，提高解決問題的能力。將學(xué)習和生活實踐有效的進行結(jié)合。
1、培養(yǎng)學(xué)生的五個習慣：邊讀邊查，邊讀邊想，邊讀邊劃，邊讀邊批，邊走邊誦。
“不動筆墨不讀書”是古人留下的好習慣，我們在繼承的同時，根據(jù)課本的要求將之改為查工具書或資料；思考文本中的疑點、重點、特點；劃出中心句或精彩的詞句，及時寫下自己的感想；邊走邊讀是針對“閱讀生活”提出來的，生活即書本，平時多注意生活中發(fā)生的事，就會學(xué)到很多的生存本領(lǐng)。
2、教給學(xué)生必需的讀書符號，養(yǎng)成不動筆墨不讀書的`習慣。如：“‖、～、——、—？、△、①②③”等，在課外重點段的訓(xùn)練中，就可以大量訓(xùn)練，并多次強調(diào)，直到學(xué)生養(yǎng)成習慣為止。
3、圍繞課外閱讀組織一些活動，比如，小書蟲啃書活動。再比如，“大哥哥大姐姐講故事”活動，可以請高年級同學(xué)給低年級同學(xué)講故事，同時促進兩個年級學(xué)生的閱讀。
4．剪輯法：就是把讀過的好文章或片斷剪下來，貼在自己準備的剪貼本上。注意分門別類粘貼，最好在本子前面加上目錄、封面，作為寫作的資料庫。
5．文摘卡片法：在閱讀時，把文章的要點或重點句、段摘錄在自己制作的卡片上。制卡片時要注意持久性和易于保存，還要做好歸類，以便日后查找，此舉貴在持之以恒。
6．寫心得體會法：就是讀完一篇文章或一本書后，掩卷深思，將自己感受最深的一點寫下來，對文章中的教育意義加以分析，談?wù)勛约旱母惺?、啟發(fā)或由此產(chǎn)生的聯(lián)想，抒發(fā)自己時惰感。
7．編寫提綱法：看一篇文章或讀一本書的時候，把文中的主要意思擬定成提綱，這樣可以幫助我們抓住一本書或一篇文章的要點。
8．列表法：這種方法可避免讀書只追求故事情節(jié)而不深入思考的不良習慣，養(yǎng)成“不動筆墨不翻書”的習慣，對提高寫作能力有重要的作用。
9．批注法：當自己讀到感受最深處就寫上自己的評語或者眉批或者旁注，這樣可以培養(yǎng)自己的思維能力和理解問題的能力，從中也可以看出自己對文章的理解程度和收獲。
在校：單周一節(jié)閱讀課，雙周一節(jié)閱讀活動交流課；單周周四早讀時間為課外閱讀課。
在家：每周由家長簽字督促孩子看3小時以上課外書，發(fā)揮家長的監(jiān)督作用。
學(xué)校和家長一起努力，讓孩子的課外閱讀達到一定量的積累和習慣的培養(yǎng)。
1、學(xué)期初，宜為學(xué)生確定較為詳細的分期閱讀指標，包括每周（月、學(xué)期）應(yīng)閱讀的各類小說、散文、詩歌、戲曲、科技信息、新聞雜志等等的篇數(shù)及字數(shù)，應(yīng)該作好的讀書筆記及讀書心得的篇數(shù)及字數(shù)等，并指定專人負責階段性的檢查落實，教師定期抽查，獎勤罰懶。此舉對于平時具有閱讀習慣的學(xué)生而言，可以進一步使其明白閱讀目的及任務(wù)；對于平時沒有閱讀習慣的學(xué)生而言，通過強制性的定量閱讀，可以促使其逐漸養(yǎng)成良好的閱讀習慣。一段時間堅持下來，學(xué)生開展課外閱讀便能蔚然成風。
2、引入評價激勵機制 為學(xué)生閱讀定量，實施制度化管理，只是一種手段，目的在于培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習慣，但是久而久之學(xué)生難免產(chǎn)生逆反心理，不利于閱讀興趣的培養(yǎng)。要想學(xué)生長久地保持極大的閱讀興趣，把課外閱讀變成一種自覺行為，光靠制度化管理是不夠的，還應(yīng)適時適度地引進評價激勵機制。評價激勵可以從以下幾方面入手：
以天或周或月為單位，進行閱讀登記。登記的內(nèi)容可以包括書名、篇名、頁數(shù)、字數(shù)，讀書筆記、心得體會的篇數(shù)、字數(shù)等。這樣的統(tǒng)計和競賽能一定程度地激勵學(xué)生的閱讀欲望。
②定期舉行讀書筆記、資料卡片的展覽會 每次展覽挑選其中較優(yōu)秀的筆記或卡片展出，讓學(xué)生的閱讀成果得以呈現(xiàn)，既為其他學(xué)生提供有價值的借鑒，也能進一步激發(fā)廣大學(xué)生的表現(xiàn)欲和閱讀興趣。
③開展形式多樣的讀書報告會 定期或不定期地開展各種形式多樣的讀書報告會，如演講會、故事會、時事報告會、科技報告會、詩歌朗誦會等等。以多種能力的培養(yǎng)再現(xiàn)學(xué)生課外閱讀的收獲，使學(xué)生在這些活動中，進一步拓寬知識面，在改造認知結(jié)構(gòu)的同時，發(fā)展包括創(chuàng)新能力在內(nèi)的各種綜合能力。
五、成立學(xué)校閱讀檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 組長 ： 肖長萍 副組長 劉峰 彭剛 組員：劉春秀 李明 劉珍 聶樹同 劉軍 周方霞
職責：負責巡回檢查同學(xué)的閱讀情況，閱讀匯報、故事比賽、讀書筆記等。
指導(dǎo)方案(篇2)
一、深化國有企業(yè)改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力
（一）繼續(xù)推進國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組。繼續(xù)對全市已完成政策性破產(chǎn)的企業(yè)，以存量資產(chǎn)為主引入戰(zhàn)略投資者，進行股權(quán)多元化改革，引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極創(chuàng)造條件，吸引省內(nèi)外大型企業(yè)集團對市內(nèi)企業(yè)進行聯(lián)合和兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組。加快推進商貿(mào)流通、建筑、農(nóng)牧、交通、旅游等領(lǐng)域國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化、與政府職能部門脫鉤和職工身份轉(zhuǎn)換等改革。
（二）加快推進市政公用企業(yè)改革。積極開展以資產(chǎn)為紐帶的城市市政公用企業(yè)改革試點，實行跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合。鼓勵市內(nèi)外有實力的企業(yè)通過特許經(jīng)營以及收購、參股、兼并、重組、合資、合作等方式，進入城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理等領(lǐng)域，形成多種所有制經(jīng)濟平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。
（三）積極促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度，認真落實各項政策措施，保障非公有制企業(yè)與國有企業(yè)享有同等待遇。放寬資本準入，允許社會資本進入國家法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。建立和完善中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；落實支持中小企業(yè)金融政策，繼續(xù)建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系；設(shè)立市中小企業(yè)擔保再擔保風險補償基金，重點用于支持擔保行業(yè)發(fā)展和擔保機構(gòu)的代償損失補償。進一步加強和改善對非公有制企業(yè)的服務(wù)，完善社會化服務(wù)體系，加大西成開發(fā)區(qū)、徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)力度，支持各縣區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地。
二、深化涉農(nóng)領(lǐng)域各項改革，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
（一）積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔〕130號），建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，培育流轉(zhuǎn)主體，加強流轉(zhuǎn)服務(wù)。進一步探索實行轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營、入股等多種方式，推動農(nóng)民承包土地的合理流轉(zhuǎn)，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。進一步完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。
（二）全面推進集體林權(quán)制度改革。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見〉的實施意見》（省委發(fā)〔〕41號）和《省全面推進集體林權(quán)制度改革工作方案》(省委辦發(fā)〔〕84號)，全面推進集體林權(quán)制度改革，規(guī)范集體林地、林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。完善集體林權(quán)制度改革的政策措施，建立健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。
（三）進一步推進農(nóng)村綜合改革。鞏固以財政投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實教師編制實名制，完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的化解任務(wù)。健全鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)、具體途徑和保障措施，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。
（四）進一步建立完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融機構(gòu)，在深化農(nóng)村信用社改革的基礎(chǔ)上，逐步推進擴大小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行等各種形式的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)覆蓋面，滿足多元化農(nóng)村資金需求；積極推動政策性銀行和商業(yè)銀行開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性銀行與商業(yè)性金融互為補充的聯(lián)動效應(yīng)；積極推進農(nóng)村信用擔保體系，引導(dǎo)民間資本參與信用擔保體系的建設(shè)，解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)大額貸款擔保難的問題；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、森林保險，鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)等領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。規(guī)范民間借貸，將其從“地下”引上正規(guī)的發(fā)展道路。探索建立農(nóng)村存款保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村征信和貸款卡推廣力度，普及金融知識。
（五）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，完善并落實支持和促進其發(fā)展的相關(guān)政策措施。加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和村級綜合服務(wù)站建設(shè)，在各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)合作社政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。
（六）繼續(xù)推進其他涉農(nóng)領(lǐng)域改革。加快供銷社基層組織的重建，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。完善扶貧機制，推進集中連片扶貧，逐步提高扶貧標準和資金使用效益。深化糧食流通體制改革。深化獸醫(yī)管理體制改革。鞏固和擴大水管體制改革成果，大力扶持農(nóng)民用水者協(xié)會組織建設(shè)，積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水價改革。
三、深化財稅投資體制改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力
（一）推進財稅體制改革。完善公共財政體系，加大對農(nóng)村義務(wù)教育、社會保障和公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)推進“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”財政管理方式改革。推進縣級部門預(yù)算管理改革，建立部門預(yù)算責任制度。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，規(guī)范政府性基金預(yù)算編制。研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，促進預(yù)算編制與資產(chǎn)管理有機結(jié)合。深化政府采購制度改革，提高政府采購的規(guī)模和效率。研究制定政府性債務(wù)管理辦法，努力防范和化解財政風險。
（二）深化投融資體制改革。加強政府投資項目監(jiān)督管理，建立健全重大投資事項的調(diào)查研究、集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證以及后期評價和決策責任追究制度。進一步創(chuàng)新融資方式，著力培育各類投融資主體，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中使用國家投向競爭性領(lǐng)域的政策性補貼資金，充分發(fā)揮市縣區(qū)兩級財政綜合性投融資平臺作用，加快各種資產(chǎn)、資源和投資要素的匯集，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的多元投融資格局。
（三）深化招投標體制改革。以加快災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需項目建設(shè)為契機，著眼于建立管理高效、體系完善的政府投資項目招投標行政監(jiān)管體制，加快推進相關(guān)改革，確保項目建設(shè)有力有序開展。建立健全市級招投標中心綜合性評標專家?guī)?。進一步規(guī)范招投標市場主體行為，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，逐步建立統(tǒng)一的招投標違法行為記錄公告平臺和招投標信用評價體系。
四、著力推進要素市場發(fā)展，完善現(xiàn)代市場體系
（一）深化金融體制改革。積極支持深化國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革，加快形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代化銀行。支持農(nóng)村信用社深化改革，全面提高農(nóng)村金融運行質(zhì)量和效率，顯著改善“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)量。進一步鼓勵各類金融機構(gòu)設(shè)立不同形式的小企業(yè)信貸專營服務(wù)機構(gòu)或小企業(yè)服務(wù)中心，擴大小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構(gòu)。鼓勵保險公司結(jié)合自身實際探索完善營銷模式，提升服務(wù)能力，不斷擴大保險覆蓋面。支持人民銀行與銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，提高系統(tǒng)性金融風險的監(jiān)測與管控能力，努力防范各種金融風險，確保金融體系穩(wěn)健和安全。
（二）大力發(fā)展資本市場。加強對已上市的成州集團公司、康縣獨一味有限責任公司資產(chǎn)重組指導(dǎo)。建立企業(yè)上市“綠色通道”和后備上市企業(yè)幫扶制度。增強期貨市場服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，探索我市農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”、工業(yè)品期貨服務(wù)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的模式。積極培育和發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。西成開發(fā)區(qū)和徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展資本市場的機制。
（三）規(guī)范發(fā)展土地和礦權(quán)市場。嚴格執(zhí)行土地資源市場配置制度，經(jīng)營性土地使用權(quán)一律實行招標拍賣掛牌方式出讓。加大礦業(yè)權(quán)審批改革力度，大力推進礦產(chǎn)資源整合，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)。推行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓，探索建立“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威”的礦產(chǎn)資源管理新體制。探索建立有利于陽山金礦開發(fā)的體制機制。
（四）大力發(fā)展人力資源市場。認真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔〕141號）精神，加快推進人才市場、勞動力市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合實施災(zāi)后重建項目，建立和完善市縣兩級人力資源市場新機制。
五、深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成市直和縣區(qū)兩級政府機構(gòu)改革任務(wù)。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步理順管理職能，強化部門協(xié)調(diào)配合，逐步形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
（二）加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)
全面完善應(yīng)急預(yù)案體系，按照“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案建設(shè)要求，堅持抓好各類應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。加強應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)。完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。建立能夠充分承擔各級政府處置突發(fā)公共事件，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能的應(yīng)急管理機構(gòu)。建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制。加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。充實和加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，完善市縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高政府保障公共安全和應(yīng)對處置各種突發(fā)公共事件的能力。
（三）全面推進依法行政。深入貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》，加強公務(wù)員法制宣傳教育，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識。繼續(xù)完善行政管理決策機制，健全經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項決策的協(xié)調(diào)機制。加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，完善行政問責制度。
（四）全面推進政務(wù)公開。完善重大事項集體決策、專家咨詢、聽證與公示、新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善政府信息公開機制，健全信息發(fā)布制度。建立健全市縣區(qū)兩級政府行政審批服務(wù)中心，完善行政服務(wù)大廳運行機制，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)推行災(zāi)后重建項目審批中精簡下放的一系列管理辦法和措施。
六、深化社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)體制
（一）深化收入分配與就業(yè)制度改革。建立健全“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)督指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制，努力實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步提高。健全最低工資保障制度，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高最低工資標準。建立預(yù)防出現(xiàn)拖欠工資問題的長效機制。將“就業(yè)優(yōu)先”作為縮小收入差距的戰(zhàn)略重點，強化政府再分配的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能，強化稅收對調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。建立城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度，依法規(guī)范同工同酬。進一步完善市縣兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制。
（二）完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，建立和完善覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。努力把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員。進一步完善最低生活保障制度，加強對特殊群體和困難群體的社會保障。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔〕184號)，按照個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障體系。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)落實和逐步提高各項社會保險待遇水平。全面解決未參保集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和“老工傷”納入工傷保險統(tǒng)籌等歷史遺留問題。探索開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點工作。
（三）加快社會救助體系建設(shè)。圍繞保障困難群眾的基本生活權(quán)益，以完善災(zāi)害救助、社會救助和社會互助三大救助體系為重點，逐步建立以基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律援助等專項救助為輔助，其他救助、救濟和社會幫扶為補充，政府責任明確，社會廣泛參與，多層次、全覆蓋的新型社會救助體系。
（四）深化科技體制改革。按照《省人民政府關(guān)于進一步深化科技體制機制創(chuàng)新的意見》（甘政發(fā)〔〕74號），全面落實激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融支持優(yōu)惠政策。結(jié)合縣（區(qū)）機構(gòu)改革，保持縣（區(qū)）科技管理機構(gòu)設(shè)置與國家和省、市一致。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進科研單位改革，建立健全科技特派員服務(wù)體系，繼續(xù)深入實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動。
（五）深化教育體制改革。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，不斷完善教育投入體制，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的多形式職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣“武都揚名中學(xué)”等經(jīng)驗，大力發(fā)展民辦教育，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全各級政府對民間資本投入教育的獎勵機制。
（六）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案（—年）的通知》（甘政發(fā)〔〕97號）和《省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革指導(dǎo)意見》及配套辦法，全力推進以建立國家基本藥物制度和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。年度具體任務(wù)是，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進管理體制改革，建立政府舉辦的公益性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制；推進人事制度改革，建立因事設(shè)崗、全員聘用的用人機制；推進分配制度改革，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制；推進基本藥物制度改革，取消以藥養(yǎng)醫(yī)，實行政府統(tǒng)一招標采購和零差率銷售；建立科學(xué)合理的財政補償機制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；推進服務(wù)體制和運行機制改革，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。從5月份開始在宕昌縣進行基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點，6月底以前在武都區(qū)、成縣、徽縣、康縣、兩當縣推開，7月份在文縣、禮縣、西和縣推開，實現(xiàn)基層醫(yī)改全覆蓋。
（七）深化文化體制改革。落實文化體制改革配套政策，積極探索國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制新路子。積極開展國有文化企業(yè)股份制改革試點。引導(dǎo)加快民營文化企業(yè)發(fā)展。
七、推進資源環(huán)境價格改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)積極實施適應(yīng)主體功能區(qū)發(fā)展的差別化政策。結(jié)合對我市主體功能區(qū)規(guī)劃的定位和實施，對納入禁止、限制開發(fā)區(qū)域的縣區(qū)，進一步落實中央財政轉(zhuǎn)移支付政策，強化生態(tài)補償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機制，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取國家森林生態(tài)效益補償基金的支持，將我市“兩江一水”流域的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)列入國家生態(tài)補償試點。
（二）穩(wěn)步推進價格改革。積極發(fā)揮價格杠桿作用，重點推進水、電、氣、熱、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域價格改革。建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制，不斷提高資源要素配置效率和利用效率，促進節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強成本約束，改進電價管理，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。推進公用事業(yè)價格改革，逐步規(guī)范價格和收費標準。完善價格調(diào)控機制和市場價格應(yīng)急預(yù)案，做好市場價格監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，加強價格調(diào)控監(jiān)管，加大價格監(jiān)督檢查的力度，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。
（三）加強節(jié)能減排制度建設(shè)。嚴格執(zhí)行能耗標準和環(huán)保準入標準，制定和實施高耗能、高污染行業(yè)能耗限額標準和污染物總量控制制度；制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查辦法。嚴格執(zhí)行節(jié)能考核實施方案和污染減排三大體系建設(shè)，實行節(jié)能減排問責制和一票否決制；繼續(xù)完善多元化的節(jié)能環(huán)保投融資機制和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣、應(yīng)用的財政激勵機制。抓好我市徽成盆地循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)中的節(jié)能減排制度建設(shè)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)低碳生活，推進清潔生產(chǎn)。
八、圍繞改善投資環(huán)境，進一步拓寬對外開放領(lǐng)域
（一）進一步健全完善招商引資體制機制。完善以項目業(yè)主為主、政府推動、社會力量共同參與的招商引資工作機制，充分調(diào)動各單位、各部門、企業(yè)和社會各界人士招商引資的積極性。建立健全招商引資考核、激勵、協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)機制，落實“一門受理、限時辦結(jié)、責任追究”制度，不斷改善投資環(huán)境。
（二）進一步創(chuàng)新招商引資方式。以節(jié)會招商為主要方式，大力開展小分隊招商、以商招商、網(wǎng)上招商、以親招商，多種招商方式并舉，切實提高招商命中率。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極引進各類市場主體參與投資。
（三）進一步拓寬對內(nèi)、對外開放領(lǐng)域。研究提出吸引東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)到我市西成開發(fā)區(qū)、徽縣循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)投資的具體政策措施。支持我市國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資合作，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)在更高水平上的整合，提高外資利用質(zhì)量。
九、積極開展改革試點，以點帶面推進改革工作
（一）著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。整體推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障和管理，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，增強城市對農(nóng)村的帶動能力和對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力，加強對農(nóng)村社會事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)投入支持力度，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、勞動就業(yè)統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和基本公共服務(wù)均等化。
（二）進一步抓好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。探索建立以政府引導(dǎo)為主，充分發(fā)揮市場機制，社會多方參與的多元化小城鎮(zhèn)投融資體制，多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。深化小城鎮(zhèn)管理體制改革，強化服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境，逐步建立起法制化、社會化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)民在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)，不斷提高小城鎮(zhèn)聚集度。
（三）積極進行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新探索。全面實施市委關(guān)于徽成盆地率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升成縣作為全市經(jīng)濟中心的輻射帶動能力，積極探索突破行政區(qū)劃限制，形成區(qū)域間協(xié)調(diào)合作發(fā)展的有效途徑和工作機制，推進區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。利用國家支持加快發(fā)展和實施西部大開發(fā)及關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的有利時機，加快我市西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徽成循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。
（四）鼓勵各縣區(qū)、各行業(yè)自主開展試點工作。各縣區(qū)、各行業(yè)可結(jié)合自身實際，自主開展各類綜合改革和專項改革試點。試點要突出試驗內(nèi)容的“引領(lǐng)性”、重點任務(wù)的“攻堅性”、改革成果的“制度性”。各級發(fā)展改革部門要加強對綜合性改革試點工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗。
年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢的關(guān)鍵一年。各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要把改革工作放在更加突出的位置，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善改革工作機制，因地制宜地提出具有針對性和可操作性的實施辦法。市發(fā)展和改革委員會要加強對年度改革任務(wù)的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，牽頭組織、督促檢查并及時向市政府報告各項改革進展和落實情況。各項具體改革的責任部門要全力抓好工作落實，積極推動各項改革取得明顯實效。新聞宣傳部門要加強對改革的宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會重視支持參與改革工作的良好氛圍。
經(jīng)濟體改工作指導(dǎo)方案陳老師指導(dǎo)方案(篇3)
，要以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指針，以“人身無意外傷亡，財產(chǎn)無損失，人際和諧，遵紀守法”為終極目標，把安全工作深入到各項工作的每一個細節(jié)，實行安全工作目標考核責任制，做到以人為本，預(yù)防在先，宣傳到位，落實到位，勤查實辦，時時講安全，處處保安全，防安全隱患于未然，學(xué)校安全工作要點。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責
今秋，學(xué)校重新組建安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確相關(guān)人員職責：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：校長成員：副校長教導(dǎo)主任
2、工作小組：
⑴辦公室、檔案、師訓(xùn)干訓(xùn)、兩會退管、財會、三化
組長：副校長成員：辦公室主任會計工會主席
⑵德育團隊活動、藝體教育、衛(wèi)生防疫、初中教育教學(xué)
組長：教導(dǎo)主任
成員：團支部體衛(wèi)組各教研組長各班主任
各學(xué)科教師
⑶教學(xué)教研、實驗電教、小學(xué)教育、幼兒教育
組長：副教導(dǎo)主任
成員：教研組長群團負責人各班主任學(xué)科教師
⑷食品衛(wèi)生：
組長：副校長
成員：后勤治理人員伙食團全體工作人員
二、主要措施：
㈠強化宣傳，落實教育
1、完善各項安全工作制度，細化安全工作常規(guī)，落實相關(guān)人員工作職責，簽訂責任書，細化考核量標。
2、定期舉辦安全知識講座，辦好安全教育專欄。（由侯金波負責提供資料，侯仕魁書寫）
3、編制好學(xué)校安全工作守則，繼續(xù)深入學(xué)習學(xué)生自護自救知識，強化安全防護練習。
4、督促班主任上好安全法制教育課，繼續(xù)聘任法制副校長，積極與公安、司法等部門協(xié)調(diào)，舉辦好安全法制教育專題講座，落實宣傳教育。
5、開好校會、班會、夕會，繼續(xù)加大值周值日工作力度，大力宣傳總結(jié)安全工作，樹立牢固的安全意識，及時召開全體教職工參與的安全工作培訓(xùn)會、工作會、總結(jié)會。
6、校內(nèi)各個地方設(shè)立安全警示標志，沿公路書寫相應(yīng)的安全標語。
㈡以防為主，積極應(yīng)對，重抓落實
1、進一步強化學(xué)生上學(xué)放學(xué)時的.路隊制，小學(xué)一、二年級及幼兒學(xué)員嚴格實行家長接送制度，范文《學(xué)校安全工作要點》。
2、各類大型活動、校外活動、師生外出活動必須由活動負責人建立周密完備的安全預(yù)案，并及時上交至董小偉處，待審查通過后方可實施。
3、加強交通安全教育，要求學(xué)生嚴格遵守交通規(guī)則，文明行走，不隨意橫穿公路，不在公路上追逐打鬧，不準爬車、吊車或向車輛投擲物品，嚴禁學(xué)生騎摩托車、自行車上學(xué)。
4、嚴格教育學(xué)生，禁止學(xué)生將管制刀具、彈弓等危險器具帶進校園，禁止校內(nèi)及周邊向?qū)W生銷售有安全隱患的商品。
5、群體活動，事前必須進行扎實有效的安全教育，不準搭乘無牌無照或非正規(guī)載人車輛外出，周內(nèi)工作期間，全體教師均不得騎、乘摩托車上下班或外出辦事、參加各類活動，違者后果自負。
6、嚴把食品的采購、儲藏、加工、銷售四關(guān)，嚴格按食品衛(wèi)生法律法規(guī)操作，認真做好食品留樣和試嘗工作，定期稿好消毒、殺菌工作，嚴防中毒事件發(fā)生。
7搞好公共衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，校內(nèi)定期進行消殺（由侯仕魁負責），做好各類傳染疾病的預(yù)防工作，杜絕疫情發(fā)生蔓延。
8、建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責，成立安全工作應(yīng)急處理機構(gòu)，制訂突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整改資金到位，完善設(shè)備設(shè)施，及時排查校舍及設(shè)施的安全隱患。
9、成立安全工作督辦小組，構(gòu)建層層負責，層層落實的全員安全工作模式，隨時對學(xué)校公共設(shè)施及教職工的履責情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并督辦落實。
10、加強行風建設(shè)，進一步強化教師的職業(yè)道德，加強紀律教育和崗位考核，盡量杜絕因教職工未切實履行職責或言行失當造成的各類安全事故。
11、強化住宿生治理，明確值班人員職責，嚴格交接班手續(xù)，做好相關(guān)記錄，加大就寢紀律與財產(chǎn)保管的工作力度，添置防火防盜設(shè)備，做好防火防盜工作。
12、嚴格學(xué)生出入校園的治理，本部學(xué)生實施出入證制度，兩部進一步強化門衛(wèi)值班制度，校外人員不得隨意出入，上課期間學(xué)生一律不得會客。
㈢勤查實辦，及時整改
一查公共設(shè)施：查公共場所有無坑、溝、坎、樓梯是否暢通，體育設(shè)施是否牢固，過道欄桿、鐵床、桌椅等是否堅固。
二查校舍：墻體是否傾斜，檁桷柱有無斷裂，房屋瓦片有無脫落，地基是否塌陷，墻、柱、板有無裂縫，排水溝、下水道是否暢通無阻，門窗是否完好。
三查電路設(shè)施：線路是否老化破損，電路安裝是否廣泛，電器設(shè)備擺放是否恰當，教師煤氣罐使用是否規(guī)范，治理是否妥善。
四查食品衛(wèi)生：從業(yè)人員是否持證著裝，是否采購、銷售三無產(chǎn)品，工作場所是否做到“四無”，炊餐用具是否做到一洗二清三消毒四保潔，生熟食品是否隔離保存，飯菜是否堅持留樣試嘗制度。
五查學(xué)生治理：安全教育是否堅持經(jīng)常且落到實處，有無完備有效的治理制度，自救自
護知識及安全常規(guī)是否把握，路隊制是否扎實有效，各種軟件、記錄是否翔實。
六查崗位職責：任課教師有無遲到缺席，教師職業(yè)道德是否良好，有無體罰、欺侮學(xué)生等不當行為，值班人員是否堅守崗位，履行職責，值周人員是否恪盡職守。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校對相關(guān)責任人采取以下處理措施：立即整改－－反省教育－－回訪督促－－總結(jié)提高
三、責任和要求：
1、安全工作涉及千家萬戶，責任重于泰山，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)學(xué)校的生存與發(fā)展，每一個教職工必須以高度的責任感，做好安全工作的每個細節(jié)，想到、說到、做到、人到、防范措施到，嚴防死守，力爭把安全事故的發(fā)生率降低到最低限度。
2、做到“四有”：有安全工作宣傳記載，有檢查記錄，有隱患整改措施，有事故處理記載。
3、學(xué)生人身安全依照《學(xué)生安全治理要求》《學(xué)校安全常規(guī)及工作職責》《安全治理責任書》及中小學(xué)生守則、行為規(guī)范等要求落實治理和教育。
4、值周領(lǐng)導(dǎo)、教師及班主任要做到眼、口、手、腿四勤，堅持宣傳教育與考核評選相結(jié)合，重抓落實整改，督促提高，不斷提升值周治理的深度和質(zhì)量。
5、依照安全治理目標責任書，凡在安全工作中失職、瀆職、違規(guī)操作、整改不及時等造成的事故，概由責任人承擔一切主要責任。
指導(dǎo)方案(篇4)
2017關(guān)于工作方案的寫作指導(dǎo)
工作方案的寫作指導(dǎo)
一、工作方案的文體
1、標題。工作方案的標題可分為全稱式和簡明式兩種，全稱式：單位、事由、文種三要素構(gòu)成。簡明式：由事由、文種二要素構(gòu)成。
2、署名落款?？梢粤性跇祟}之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分。工作方案大都由以下兩部分構(gòu)成：
二、工作方案的寫作內(nèi)容
（一）引言
工作方案的開頭需要一段引言，要求簡單明了并扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以為了根據(jù)特制定本方案的慣常形式來過行表達的。這是方案、預(yù)案生成的基礎(chǔ)，一定要有，否則，就失去了制訂的意義和依據(jù)，就是盲目隨意的，因而一定要抓住要害和實質(zhì)將其簡明扼要地表述清楚。
（二）正文主體
（1）基本情況的交待
諸如重大活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時間、地點、方式等應(yīng)具體明確；內(nèi)容要概括、精當；主題不等于標題，也不等于主要內(nèi)容或活動本身，而是活動的目的、意義、價值的集中概括表述。如《關(guān)于加強培訓(xùn)工會法律專業(yè)人才的實施方案》的主題不是事件本身，而是維護職工的合法權(quán)益，依法開展工會工作。如果是重要工作的方案，基本情況的交待也可以是工作的時限、范圍、對象、內(nèi)容和重點?？傊?，這部分內(nèi)容一定要有，但又必須從實際需要出發(fā)而或多或少、或輕或重、或詳或略地表述，切忌千篇一律。
（2）對相關(guān)活動、相關(guān)工作按階段或進程做出具體的部署和安排。
可以將所要做的活動，按階段和進程，逐個列出小標題，達到眉目清楚，重點突出，并在每個標題下具體展開說明方案的實施時限、實施對象。而從總體上說，要寫明在什么時間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么時間做到何種程度。這就是工作方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示，要求既具體詳盡又嚴密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、張弛有度、得體自然，以求最大限度地確保工作或活動的順利開展，促成方案目標的圓滿實現(xiàn)。
（3）對相關(guān)問題的處理與解決辦法
重大活動的開展，重要工作的推進，涉及的問題必然是多方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費、財力物力的安排，有關(guān)矛盾和問題的解決等等，都是不可避免而又至關(guān)重要的，雖然沒有納為主體內(nèi)容，卻是實現(xiàn)目標完成任務(wù)的基本前提和重要保障，務(wù)必將其處理、解決好。
三、工作方案的特點
1.廣泛性。工作方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來看，既可以是各級的黨政機關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會團體。從工作方案的內(nèi)容來說，涉及政治、經(jīng)濟、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。
2.具體性。工作方案要把某項工作的`工作內(nèi)容、目標要求、實施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實到工作分幾個階段、什么時間開展、什么人來負責、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。
3.規(guī)定性。工作方案的制定有很強的規(guī)定性。工作方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個方面：一方面，工作方案要根據(jù)上級的有關(guān)文件及精神來制定，要根據(jù)所要實施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實際情況來制定，而不能是隨意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出來，制定機關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照工作方案認真組織實施，具有強制性。
指導(dǎo)方案(篇5)
2.1組織指揮體系
XX鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。
2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。
2.2職責分工
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準的防洪搶險預(yù)案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。
鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及
水毀工程的修復(fù)工作。
派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。
國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；負責地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實。
鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁?、市、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。
鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情，并及時做好上報工作。
鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災(zāi)害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。
學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況，做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應(yīng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。
鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳
指導(dǎo)工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。