您知道寫出一篇優(yōu)質(zhì)主題演講稿的關鍵在哪嗎？自身的信心來源于面對困難時充足的準備，演講稿在各種場合中被越來越多地使用。那我們首先就要寫好演講稿，希望這份"脫貧攻堅演講稿"能夠?qū)δ膶W習產(chǎn)生幫助，祝你在學習和工作中越來越出色！
脫貧攻堅演講稿 篇1
我今天的演講題目是《懷抱熱愛 肩挑責任》。
這幾天，我在思考著這樣一個問題：是什么力量使曾馥平擁有對貧困群眾十八年不離不棄的決心?又是什么力量使曾馥平擁有在扶貧攻堅一線十八年如一日的恒心?今天，從身邊的模范先鋒黨員身上我終于找到了答案，那就是“熱愛和責任”，對人民群眾的熱愛使他無怨無悔地付出，對人民群眾的責任使他嘔心瀝血地堅持。
脫貧致富，共同富裕，是我們扶貧攻堅的終極目標。我縣貧困人口有7萬多人，占全縣農(nóng)村人口57%?？傮w上來說，貧困面雖在縮小,但扶貧的區(qū)域已集中到生活最貧窮、環(huán)境最惡劣、條件最艱苦的鄉(xiāng)村;貧困人口雖在減少,但余下的貧困戶生產(chǎn)生存的條件更差?？梢哉f,剩下的都是“硬骨頭”。那么，如何啃下這塊“硬骨頭”?我們正在積極思考和探索。此時此刻我的腦海里浮現(xiàn)出一個個共產(chǎn)黨員奮戰(zhàn)在扶貧攻堅戰(zhàn)場上的高大身影。
農(nóng)克，掛任馬蚌鄉(xiāng)三腳坡村黨組織第一書記后，迅速融入農(nóng)村隊伍，時時刻刻把群眾的事放在心上，事事為群眾著想，如何讓村民一起享受扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設帶來的成果成了他最大的心事。他認真了解三腳坡村經(jīng)濟發(fā)展的情況，積極爭取后援單位的支持，為三腳坡村建起了一個300平方米的集體林下養(yǎng)雞場，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞，為該村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新的模式;組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓4期，與群眾探討經(jīng)濟發(fā)展的路子。他還自籌資金為該村弄達屯購買了5噸水泥，組織村民投工投勞建起了容量為25立方米的蓄水池，解決了弄達屯40戶人畜飲水難問題。
王世鴻，者夯村副主任。在崗位上兢兢業(yè)業(yè)，全身心投入為民辦實事中。20xx年西林遇上大旱災。為了解決當?shù)厝罕婏嬎y問題，他自墊3萬多元，協(xié)助村里修建飲水工程，還利用自家農(nóng)車幫拉鋼筋、水泥等建筑材料，該飲水工程解決了者夯村當?shù)貎蓚€屯1100人的飲水難問題。在修建村屯道路時他屢次慷慨捐資捐物，更主動幫助孤寡老人、敬老院、學校免費送水送物，幫助起房子的村寨困難戶拉建設物資。多年來，他幫助困難戶拉貨物墊支了近8萬元，卻不求回報。他無私奉獻，無怨無悔，只求村民共同富裕。
在我們身邊還有這樣一位黨員，她毫無怨言的戰(zhàn)斗在扶貧攻堅的第一線，心系群眾，工作上兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍。她就是王蘭英。是她積極探索，開辟了古障村種植致富新道路;是她耐心調(diào)解，化解了鄉(xiāng)親鄰里的矛盾糾紛;是她四處奔走，為古障村爭取了一筆筆建設項目……如今，全村群眾走上了發(fā)家致富之路，而她成了村民口口傳頌的“我們支書”——一個平凡而又樸實的共產(chǎn)黨員。
是他們告訴我們，扶貧攻堅不是豪言壯語、信誓旦旦，而是奉獻拼搏、開拓進取;是他們告訴我們，應當為西林縣美好的明天認真履行自己的責任，實踐自己的諾言;是他們告訴我們，無論在多平凡的崗位，只要懷抱熱愛就能點燃脫貧致富的希望。
新世紀頭十年扶貧攻堅已作為輝煌的一頁載入史冊，新一輪十年的扶貧開發(fā)工作已雷翔戰(zhàn)鼓、展開新篇。讓我們積極行動起來，萬眾一心，振奮精神，用我們的熱愛，去鋪就**縣扶貧開發(fā)的新道路!用我們的責任，去譜寫**縣“生態(tài)富民”的新篇章!
我的演講完畢，謝謝大家!
脫貧攻堅演講稿 篇2
大家下午好！我是……。今天我宣講的題目是《凝聚青春力量?助力脫貧攻堅》。
“輔車相依，唇亡齒寒”。從清政府的閉關鎖國到鴉片戰(zhàn)爭西方列強的荼毒與侵犯，近代中國的發(fā)展，可謂曲折坎坷，日漸衰敗的國力使得數(shù)萬萬百姓陷入饑寒交加的窘境。19，一個偉大的無產(chǎn)階級政黨——中國共產(chǎn)黨成立了，她的誕生點燃了中華民族的希望，她是實現(xiàn)中華民族偉大復興唯一的、無可爭辯的領導者。
一路艱辛、一路坎坷，回首黨的光輝歷程，從新民主主義革命到社會主義初期建設，再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，九十六年風雨艱程，九十六年滄海桑田，一代代青年前赴后繼，繼往開來。雖歷經(jīng)無數(shù)挫折，但在一系列先進思想的正確指引下，終于苦盡甘來，帶領全國人民在建設有中國特色社會主義的巨大洪流中毅然崛起?！皣Ω有酆?，科技更加進步，社會更加和諧，人民更加幸?！保爸袊桨l(fā)展”令世界矚目，曾經(jīng)飽受屈辱的中國，在一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。
然而，受歷史、自然、經(jīng)濟社會發(fā)展等諸多因素影響，中國以往、現(xiàn)階段乃至今后相當長的時期內(nèi)，都面臨著難以回避的貧困問題。據(jù)統(tǒng)計，我國目前貧困人口超過7000萬，全國不僅有14個集中連片特困地區(qū)，除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區(qū)都存在相當數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾；有20多萬人用不上電、數(shù)千萬農(nóng)村家庭喝不上干凈水；7.7萬個建檔立卡貧困村不通客運班車；1000萬貧困人口需要搬遷。一串串數(shù)字的背后，折射出脫貧攻堅任務之重、責任之大。
為此，11月，國家提出“脫貧攻堅”偉大戰(zhàn)略，立愚公移山之志，確保到20全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一同步入小康社會。習近平總書記曾這樣說過：“到年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下?！边@是黨對人民的承諾，對歷史的承諾，也是寫給當代青年的任務書，它為那些身處脫貧攻堅戰(zhàn)線中的青年指明了前行的方向。知識青年、大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，特崗教師、駐村干部等，一批批青年用自己的技術才能和聰明智慧帶領百姓走上致富路。“聚沙成塔，集腋成裘”，在實現(xiàn)共同富裕的道路上，他們用一流的業(yè)績，書寫自己精彩的人生。
“青春須早為，豈能長少年”。，年僅28歲的六盤水市鐘山區(qū)民宗局副局長楊波，來到貴州屋脊韭菜坪海嘎村擔任第一書記，這一待就是七年。七年的崢嶸歲月，他傾注了全部精力和情感，在海嘎建起9個養(yǎng)殖基地、成立“海噶四季青種植合作社”、為海噶土特產(chǎn)注冊“黔之脊”綠色食品商標，幫助村里建起文化場。在他的帶領下，，海嘎村人均純收入達7230元，是20的4.5倍?！昂８敛幻撠?，我就不脫鉤”，這是他對海噶村的承諾，也是自我的一份堅持和擔當。
其實，像楊波同志這樣的扶貧中堅力量，在我們身邊處處可見，他們始終心系老百姓的“瑣事”。204月，自治縣人社局勞監(jiān)大隊監(jiān)察室主任胡雍輝，被選派到龍場鎮(zhèn)白巖村擔任“第一書記”。在“兩學一做”實踐中，他以一個共產(chǎn)黨員的身份活躍在村民中，解決了很多“瑣事”，如：民情調(diào)研、創(chuàng)辦合作社、制定“村規(guī)民約”、組織愛心捐贈等，贏得了廣大群眾的好評。
“平凡踐行、以小見大”，這正是脫貧攻堅戰(zhàn)線上千萬個基層干部無愧于青春的真實寫照。他們把“為人民服務”銘記于心；把“人民的利益”放在工作首位;把“為民干實事、辦成事”當作理想信念。脫貧路上，他們默默無聞、無私奉獻，卻始終如一、從不言敗。
隨著省第十二次黨代會的勝利召開，“脫貧攻堅、同步小康”成為全省總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主線。作為一名年輕的公務員，我深知責任重大。打贏脫貧攻堅這場硬仗，每個青年當以滿腔熱血和激昂斗志沖在脫貧攻堅第一線。
“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。?既然我們深愛著這片歷經(jīng)滄桑的土地，就應有所擔當、有所付出?；厥淄?，我們無怨無悔；面對當下，我們絕不妥協(xié)。脫貧攻堅任重而道遠……如果可以，我將在有限的生命里，用自己來之不易的青春放飛理想，助力脫貧攻堅，為實現(xiàn)“共同富裕、全面小康”和“中華民族偉大復興”的中國夢，奮斗不息……
脫貧攻堅演講稿 篇3
尊敬的各位領導、同志們：
大家好!我是來自于xx局的王x，今天，我演講的題目是，情系群眾挑責任，扶貧攻堅在路上。
扶貧是一場攻堅戰(zhàn)，沒有強烈的責任感和滿腔的熱忱是堅持不下去的。
左家灣村，它曾是游擊隊重要活動地，當初地處山區(qū)，山高林密的優(yōu)勢反而成為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的障礙，20xx年全村人均收入2635元，離每人每年3026元的國家貧困標準還差的很遠很遠
在這里，精準扶貧路上有這么一位姑娘，她沒有豪情壯志的語言，沒有驚天動地的偉業(yè)，有的只是一個基層工作者的忍耐、執(zhí)著和擔當。
為了了解貧苦戶的詳細情況，她放棄了節(jié)假日的清閑，騎著自己的小電動，頂著烈日，冒著大雨，在鄉(xiāng)間小道上穿行，在貧苦農(nóng)戶家里訪談，認真收集第一手的資料，常常因為路程太遠讓電動車耗完了電，只能推著回去。晚上她也不得空閑，認真分類整理收集到的資料，按照各貧困戶的需求分別制定相應的幫扶計劃，常常是熬夜到月上中天，第二天又頂著黑眼圈繼續(xù)去工作。
20xx年，一位貧苦戶，想要發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)，但由于資金缺乏，敢想不敢做。她了解情況后，也很是焦急，但是錢，真是不好弄啊，用自己的工資?但一個剛畢業(yè)的上班族又能有多少存儲呢，她四處奔走，詢問政策，當她了解到惠農(nóng)貸可解燃眉之急時，就認真按照貸款要求，積極幫助貧苦戶去整資料、跑手續(xù)，很快，3萬元的貸款下來了，貧苦戶建起了自己的種植大棚，今天，這個大棚已經(jīng)讓這位農(nóng)戶收回了成本，在他提出擴大再生產(chǎn)時，她又幫著忙前忙后，把3萬元惠農(nóng)貸換成了利息更低的5萬元政府貼息貸款，一條致富路已然成型，看著貧困戶燦爛笑容，我們相信，幸福生活離他們更近了
這樣的事情只是她扶貧事例中小小的一件，為了提高村民收入，她還曾四處收集招工信息，帶著村民去求職應聘，面對群眾疑惑的眼神，面對群眾的不理解，她依然一如既往。
這位小姑娘就是左家灣村的村支部副書記，她的工作只是我們?nèi)h扶貧干部的一個微小縮影，還有許許多多像她一樣的干部駐守在田間地頭，平凡而艱辛，沒有先進人物的光環(huán)，沒有時代楷模的榮耀，有的只是對群眾的愛和責任，他們默默堅守與付出，他們牢記著黨和人民的囑托，忠誠堅守扶貧崗位，用實際行動唱響了一曲情系群眾、攻堅克難的凱歌!
同志們，在此，我號召大家把最熱烈掌聲送給堅守在一線的扶貧干部!
我的演講完畢，謝謝大家。
脫貧攻堅演講稿 篇4
今年40歲的沈格莫，中國共產(chǎn)黨黨員，初中畢業(yè)后，2002年起在家鄉(xiāng)經(jīng)營2輛貨車，那時瓜別到鹽源的路坑坑洼洼，一下雨，路就不通，有些地方山體滑坡下來，有些地方樹子倒下來，沈格莫就在貨車里面放鋤頭和斧頭，一邊砍樹、一邊鋤泥，有時到半夜三更還在路上修路。2007，沈格莫到鹽源五指山松香廠打工，他在廠里任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，一干就干了6年，多年來，沈格莫積攢了一點錢。 2013年沈格莫回到老家，心地善良有夢想和想作為的他，一心想為家鄉(xiāng)做點貢獻。
沃底鄉(xiāng)老碼頭到營盤梁子的路是條土路，自2012年受錦屏庫區(qū)蓄水影響后，沃底鄉(xiāng)老碼頭的地質(zhì)環(huán)境受到了影響，多處出現(xiàn)山體滑坡，老路地形復雜，坡度陡，道路窄，路面坑坑洼洼，新的沃底九年制學校在營盤梁子建成后，學生上學需走10公里路，需走 2個多小時，如果遇到下雨天，學生們出行存在安全隱患，村民外出辦事、運送物資都非常困難。
幾年來，沈格莫看在眼里、急在心上，他下定決心：“無論多難，一定要帶領鄉(xiāng)親們將路修通!”
2015年，作為黨員的他，主動請纓用自己多年積攢的20多萬元修建從八塊田渡口到營盤梁子的公路。
施工期間，他親自指揮，親自監(jiān)工沒日沒夜的為工期忙碌，因過度勞累，沈書記還住過院，為此，家人和親朋好友很不理解他，還抱怨他： “你這個人咋這么傻，白白花費20多萬元，用20多萬給自己買個好車開多好”，沈書記只是笑了笑“要致富，先修路，為家鄉(xiāng)做點好事，是件快樂、幸福和很有意義的事”為了修這條路，閑人非語不斷，家人和親朋好友也不理解他，但沈書記始終堅定政治立場，從不放棄，他還教育家人和親朋好友，最終，沈格莫發(fā)動全家老少和親朋好友一起動手，連嫂嫂也主動給修路的民工做飯。
據(jù)悉，從八塊田渡口到營盤梁子的公路，總長4.8公里，該條公路修通后可以解決沃底鄉(xiāng)、大坡鄉(xiāng)、洼里鄉(xiāng)、梅子坪鄉(xiāng)及木里縣群眾出行難問題，并為600多名學生縮短路程，排除了學生的安全隱患。
沈格莫除了修通從八塊田渡口到營盤梁子的4.8公里公路外， 還積極爭取資金為甲拉村修通14.4公里通組公路。2015年9月，沈格莫書記為了解決一組老百姓出行難的問題，自己墊資5萬余元修通了一組的通組道路;2016年6月，為了方便學生上學，沈格莫書記又多方籌措資金，于今年9月份修通了到幼教點的公路。當記者問到，通村通組公路情況時，沈格莫一直都在說別人的好，對自己輕描淡寫，“修通村組路都是項目資金，我自己只出了幾萬，我們村民委主任伍明清及各組組長功勞不小，每天不分晝夜的跟班、監(jiān)工”。
脫貧攻堅演講稿 篇5
在全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段、扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨沖刺的關鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次脫貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務是，學習貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析我區(qū)面臨形勢，全面部署脫貧攻堅任務，動員全區(qū)上下進一步深化認識，強化擔當，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。下面，我講三個問題。
一、科學研判形勢，進一步堅定脫貧攻堅信心和決心
十二五以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區(qū)扶貧開發(fā)工作以科學發(fā)展觀為指導，緊扣兩不愁、四保障目標，堅持開發(fā)式扶貧方針，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展能力為重點，綜合采取移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力建設、信貸扶貧等措施，扎實推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，先后投入資金21。9億元，搬遷安置1。3萬戶5。2萬人，建設扶貧開發(fā)重點村34個，實施農(nóng)民實用技術培訓8。1萬人次，使全區(qū)8萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧，收入增速超過全區(qū)平均水平，貧困發(fā)生率由45。2%下降到25。3%，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。
成績只能代表過去。在當前脫貧攻堅的關鍵時期，我們必須科學研判形勢，客觀審視區(qū)情實際，認清五個尚未改變的現(xiàn)狀：一是貧困人口多的現(xiàn)狀尚未改變。按照新的省定扶貧標準，目前全區(qū)還有11。42萬貧困人口，超過全區(qū)總人口1/5，占全區(qū)農(nóng)村人口的1/4多，在全市七縣區(qū)中占比。二是貧困面大的現(xiàn)狀尚未改變。我區(qū)既是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，也是秦巴山國家連片特困片區(qū)縣，貧困村達128個，占全區(qū)村總數(shù)一半以上，而且零散分布在所有鎮(zhèn)辦。三是貧困程度深的現(xiàn)狀尚未改變。全區(qū)現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在邊遠山區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其中五類人達4。7萬，占貧困人口總數(shù)一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的硬骨頭。四是返貧率高的現(xiàn)狀尚未改變。多數(shù)已脫貧人口脫貧標準低，應對外部沖擊能力差，極易因病、因?qū)W、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫脫貧一返貧一再脫貧一再返貧的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現(xiàn)狀尚未改變。一些貧困群眾長期處于貧困之中，逐漸失去脫貧信心，喪失發(fā)展動力，不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧熱情不高，習慣等、靠、要，正像總書記講的部分群眾靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。
我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認識上，部分鎮(zhèn)辦和部門對脫貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱巨性認識不清，忘記了減貧脫貧的政治責任，沒有以扶貧開發(fā)總攬工作全局，沒有把幫助群眾脫貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實，年年扶貧年年貧;二是在精準扶貧上，一些鎮(zhèn)辦對扶貧對象識別不準，底子不清，情況不明，有的受人情關系影響，程序錯亂，方法簡單，該進的沒進、該退的沒退，群眾意見較大;有的干部作風漂浮，工作不實，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對性不強，成效不明顯。三是在工作落實上，有些鎮(zhèn)辦、部門扶貧責任落得不實，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過后貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠占挪用、層層截留、虛報冒領扶貧幫困資金等現(xiàn)象。四是在攻堅合力上，扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟困難學生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是鐵路警察，各管一段，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅的質(zhì)量和效果。
盡管我區(qū)脫貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨著很多大好機遇和有利條件。主要體現(xiàn)在五個方面：一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，制定出臺關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的《決定》，批準實施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發(fā)展基礎方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實力大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn);三是在體制機制方面，這次中央不僅賦予了縣區(qū)一級整合資金的權力，而且還實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制，層層簽定《責任書》，細化責任，傳導壓力，為脫貧攻堅提供了堅強保障;四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定為全國扶貧日，健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，全社會關心關注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內(nèi)投資將進一步向貧困地區(qū)傾斜;省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，可以說中省資金投入將會大幅增加。
同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責任和歷史使命。全區(qū)各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、不負重托的使命感，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實現(xiàn)摘帽脫貧目標。
二、盯緊目標發(fā)力，眾志成城打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)
按照中省市總體要求，結合我區(qū)全面建成小康社會和十三五總體部署，確定我區(qū)脫貧攻堅的作戰(zhàn)方案為123456攻堅方案，即一個規(guī)劃統(tǒng)領、兩個確保完成、三級組織推進、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產(chǎn)業(yè)支撐。具體來講，就是要堅持以全區(qū)十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》為統(tǒng)領;緊扣2019年提前摘掉貧困區(qū)帽子、11。42萬貧困人口全部脫貧兩個確保目標;充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織的推動作用;采取向上爭取資金、擴大區(qū)本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金;確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社保兜底五個現(xiàn)實脫貧路徑;大力培育發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大精準脫貧產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實現(xiàn)兩不愁、三保障(即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全)。重點是要緊扣六聚焦、六到位，精準發(fā)力，埋頭苦干。
(一)聚焦規(guī)劃統(tǒng)領，做到精準識別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調(diào)研。各級各部門特別是領導干部要充分發(fā)揮表率作用，站得更高一點，想得更遠一點，研究得更深一點，針對我區(qū)脫貧開發(fā)工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機制問題和工作推進問題，深入開展調(diào)查研究，找準癥結及原因，精心謀劃，拿出切實可行的脫貧思路和對策，為科學編制規(guī)劃打好基礎。二要精準識別對象。按照上級要求，抓緊建立區(qū)級脫貧統(tǒng)計監(jiān)測中心、鎮(zhèn)辦脫貧統(tǒng)計監(jiān)測站，在貧困村確定脫貧信息員，圍繞八個搞清楚(即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包扶責任人、脫貧資金渠道)，采取戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示的方式，對五類人、精準脫貧對象逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進行重新識別，參照計劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮(zhèn)逐村建立臺賬。要實行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統(tǒng)一規(guī)格標準的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區(qū)別。要建立上聯(lián)省、市，下接鎮(zhèn)、村、戶的扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應進即進、應退即退，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。這里我要特別強調(diào)，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，要實行簽字背書、定期抽查檢查、責任倒查三項制度，對認定的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負責、誰填報誰負責;區(qū)扶貧局要定期抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不實問題，堅決從嚴處理。同時，還要認真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進。三要精心編制規(guī)劃。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅需要的問題、脫貧攻堅的實現(xiàn)路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施六大重點，科學編制十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向、奠定基礎。為了科學編制全區(qū)十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》，今天會上我們印發(fā)了《規(guī)劃》提綱，剛才大家進行了認真討論，會后扶貧局要按照提出的意見建議，盡快修改完善，及早拿出全區(qū)規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領脫貧攻堅工作深入開展。
(二)聚焦兩個確保，做到目標細化、部署到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標。按照全區(qū)總體安排，20--年要脫貧2。82萬人(占貧困人口24。7%)，25個貧困村摘帽(占貧困村19。5%);20--年要脫貧3。69萬人(占貧困人口32。3%)，40個貧困村摘帽(占貧困村31。3%);2018年要脫貧3。52萬人(占貧困人口30。8%)，40個貧困村摘帽(占貧困村31。3%);2019年脫貧1。39萬人(占貧困人口12。2%)，23個貧困村摘帽(占貧困村17。9%)。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設定階段目標，真正做到目標具體化、任務清單化、工作條理化。二要實行掛圖作戰(zhàn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級都要精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖和工作手冊，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務進度進展圖四張圖，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。要由專人負責對工作進展相關數(shù)據(jù)進行一周一匯總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這里需要指出的是，我們必須做實做細脫貧攻堅軟件工作，每個鎮(zhèn)辦要先抓好一個村，示范引領，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照十三五脫貧攻堅《規(guī)劃》和年度目標任務，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務落實。當前，我們首先要抓緊制定好20--年實施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。
(三)聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心是要落實好中央五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅。一是強化組織推進。黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責任人，要忠實履行黨政同責，切實加強對脫貧攻堅的領導。要進一步細化夯實脫貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。區(qū)脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作;區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室要承擔起領導小組日常事務，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗交流、督促檢查等職責。各鎮(zhèn)辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進。區(qū)直部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責，加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好項目安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧對象識別、脫貧攻堅項目實施等工作，積極組織群眾，發(fā)動群眾靠勞動靠產(chǎn)業(yè)脫貧。二是實施包扶推進。要全面實施千名干部進百村入萬戶脫貧攻堅計劃，組建由區(qū)級領導擔任團長的鎮(zhèn)辦脫貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅大軍，進村入戶蹲點抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體、互為補充的大扶貧工作格局。要加強信息溝通，充分發(fā)揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。
(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少于5億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區(qū)財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作為區(qū)級脫貧專項資金，主要用于金融貼息擔保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助等，以后逐年以不低于20%的比例增長;另外，再按照渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功的原則，每年整合涉農(nóng)資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少于1億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區(qū)級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少于1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區(qū)籌集的脫貧資金總額達8億元以上。籌集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對貧困群眾的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強調(diào)三點：一要精準使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發(fā)，認真研究確定發(fā)展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮脫貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。三要強化監(jiān)督。財政、審計部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計，紀檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的高壓線。
(五)聚焦五個路徑，做到精準發(fā)力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目的是實現(xiàn)五個一批脫貧。一要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體促進農(nóng)民脫貧致富的《意見》，按照培育一個特色增收產(chǎn)業(yè)、對接一個龍頭企業(yè)、成立一個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、吸納帶動一批貧困戶的思路，建立貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶更緊密的利益聯(lián)結機制，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中實現(xiàn)貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。十三五期間，我區(qū)將有2。05萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續(xù)堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷三搬原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)三靠思路，堅決取消分散和小規(guī)模安置點，突出抓好1000戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在20--年前實現(xiàn)應搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。三要在生態(tài)補償上集中攻堅。正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農(nóng)田也要納入退耕還林范圍。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員。調(diào)整農(nóng)村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，增加經(jīng)濟收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的一條龍幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。全面落實大中小學生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等實現(xiàn)助學全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實行免費職業(yè)教育。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務輸出實際，統(tǒng)籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)兩線合一，對符合條件的貧困群眾要全部納入低保、五保供養(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應保盡保。建立健全醫(yī)療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算制度。設立區(qū)級醫(yī)療救助基金，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險等支付后，自負費用仍有困難的貧困戶，從醫(yī)療救助基金中給予補助，切實解決農(nóng)村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進一步提高貧困人口醫(yī)療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(六)聚焦六大產(chǎn)業(yè)，做到提質(zhì)增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。針對我區(qū)來講，就是要大力培育和發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。搶抓二輪退耕還林政策機遇，利用退耕地面積，不斷擴大以核桃、櫻桃等為重點的水雜果種植規(guī)模;積極實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，主動引進新品種、新技術，強化科學管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，著力打造叫得響的果品品牌。二要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，完善風險防范機制，新建一批特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，吸納帶動一批貧困群眾脫貧。三要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞打造商州山地農(nóng)產(chǎn)品牌，以大棚菜、食用菌等為重點，狠抓有機無公害蔬菜發(fā)展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。四要大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。搶抓國家實施中藥現(xiàn)代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點區(qū)域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)脫貧。五要大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭農(nóng)村勞動力年均轉移穩(wěn)定在10萬人左右。六要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。全面啟動農(nóng)村電商扶貧模式，積極實施農(nóng)村淘寶項目，實現(xiàn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)進城雙向流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，助推貧困群眾增加經(jīng)濟收益。在這里特別需要說明的是，以上六大產(chǎn)業(yè)是我們選定的優(yōu)先脫貧產(chǎn)業(yè)，實際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創(chuàng)新。
三、強化保障措施，確保脫貧攻堅取得實效
各級各部門要堅持把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統(tǒng)籌推進，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧攻堅工作新局面。
一要打牢基層基礎?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們推進脫貧攻堅必須的依靠力量。要繼續(xù)深化五抓五強黨建主題活動，切實加強貧困村黨組織建設，完善村級黨組織活動陣地，加大經(jīng)費保障力度，強化村級領導班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新服務群眾方式方法，調(diào)動和提高他們推進脫貧攻堅的積極性，充分發(fā)揮村級黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快推進貧困村村民監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好四議兩公開、村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，組織群眾自覺廣泛參與脫貧攻堅。
二要強化紀律作風。各級黨員干部要牢固樹立強烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安的責任感，甘于奉獻、勇于擔當，撲下身子、克難攻堅，扎扎實實把脫貧攻堅任務落到實處。全面推行領導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)四個一工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這里我就包扶工作強調(diào)四點，一要抽得出。各包扶單位主要領導要選優(yōu)選強包扶干部，不能因單位業(yè)務為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機制，區(qū)扶貧局要會同相關部門盡快拿出包扶干部駐村具體辦法，切實調(diào)動包扶干部的包抓積極性。三要守紀律。要迅速制定相關工作紀律，從嚴抓好落實，不斷強化對包扶干部的紀律約束。四要干實事。所有包扶干部必須按照包扶計劃到村扎實開展工作，主動協(xié)助村上辦實事、解難題，不得應付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶干部建立包扶紀實檔案。
三要廣泛宣傳動員。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區(qū)脫貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結好經(jīng)驗、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環(huán)境。要切實做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機遇講具體，用會議精神鼓舞士氣斗志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脫貧攻堅舉措，全面展示我區(qū)精準扶貧的生動實踐和顯著成效，充分調(diào)動社會方方面面積極性，形成齊心協(xié)力脫貧攻堅的強大合力。
四要從嚴督查考核。要建立最嚴格的脫貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節(jié)點，采取隨機抽查、專項檢查、聯(lián)合督查等形式，定期不定期對各鎮(zhèn)辦脫貧攻堅進行跟蹤問效，動態(tài)掌握工作進度，強力推動工作落實。要研究制定最嚴格的脫貧攻堅工作考核辦法，實行單項考核和一票否決制度，建立第三方評估機制，不斷加大考核力度，切實督促各鎮(zhèn)辦、各部門落實好脫貧攻堅任務。要實行鎮(zhèn)辦書記、有關職能部門主要負責人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評;逐級實行季度交賬制度，及時掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決突出問題。要嚴格獎懲兌現(xiàn)，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實中央和省市區(qū)委決策不力，態(tài)度不端正，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
同志們，對我們商州來講，精準脫貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎?，F(xiàn)在沖鋒攻堅的號角已吹響，全區(qū)上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦干，發(fā)揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績向中省市黨委、政府和全區(qū)人民交一份圓滿答卷。
脫貧攻堅演講稿 篇6
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康,沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全省的小康。要始終按照產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的思路,始終把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重,把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重,堅持分類指導,實施精準扶貧,切實打好扶貧攻堅這場硬仗,使發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾。
在中央的關心支持下,在各有關方面的全力幫助下,經(jīng)過全省上下特別是干部群眾三年的不懈拼搏,“試點”取得了階段性成果,闖出了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的新路子。要大力弘揚“精神”,認真總結推廣“試點”的好做法,堅定信心、綜合施策、共同努力,推動我省農(nóng)村特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
一是落實扶貧政策。近年來,省委、省政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和扶貧開發(fā)政策,近期還將召開全省農(nóng)村工作會議和扶貧工作會議,研究出臺更多的支持政策。各級黨委、政府以及村“兩委”,要把黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策、支持農(nóng)民增收的政策原原本本傳遞給鄉(xiāng)親們,把政策一絲不茍、毫不走樣地落實到基層,讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策,真正享受到政策的好處。要全面深化農(nóng)村改革,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,努力促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是找準發(fā)展路子。推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展,首先要有一個好思路、好路子。對我省來說,致富農(nóng)民首先要減少農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不能再走“窮”路子了,要堅持“脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒”,加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,努力走出一條山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。這條路子,方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,核心是增加農(nóng)民收入,主線是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,路徑是“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”,目標是讓農(nóng)民腰包鼓起來、菜籃子滿起來。在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方面,關鍵是要大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè),我們的優(yōu)勢在山地特色農(nóng)業(yè)上,出路也在這里,除此之外,別無他途。
三是優(yōu)先發(fā)展教育。我們過去“窮”,“窮”在交通上,路不通;“窮”在教育上,人的素質(zhì)低。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來是根本的扶貧之策。希望在教育,在下一代年輕人身上。只有把教育搞上去了,孩子們都接受了好的教育,才能不輸在起跑線上,才能割斷貧困的世代傳遞,才能拔掉窮根。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,大力實施教育“四項突破工程”和“9+3”計劃,力爭用三五年時間,使教育特別是農(nóng)村義務教育邁上一個新臺階。要注重改善農(nóng)村學校師生宿舍、食堂等設施,建設一支素質(zhì)較高、能夠適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的教師隊伍,強化尊師重教的意識,為教育創(chuàng)造良好環(huán)境。
四是建好三支隊伍。農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,選好帶頭人是關鍵。這些年的發(fā)展變化,很重要的一點就是有一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。要堅持好中選好、優(yōu)中選優(yōu),把最適合的同志選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記、村主任崗位上,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村“兩委”配好配強,真正建成帶領群眾脫貧致富奔小康、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強堡壘。充分調(diào)動農(nóng)村能人的積極性,為他們創(chuàng)業(yè)搭建平臺、給予支持,發(fā)揮帶動群眾脫貧奔小康的作用。全省各級黨委都要關心基層干部,對長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部要優(yōu)先提拔使用,對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富帶頭人要定期表彰,有的村干部還可以選拔進公務員隊伍,讓他們政治上有榮譽、工作上有動力。
五是堅持艱苦奮斗。人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造的。改變貧困地區(qū)的面貌,既離不開上級黨委、政府和社會各界的關心支持,更需要貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗。千百萬的農(nóng)村老百姓都想著發(fā)家致富、千方百計發(fā)家致富,農(nóng)村就有了活力和動力。上級黨委、政府會加大投入力度,貧困地區(qū)的干部群眾也要樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心,點燃干事創(chuàng)業(yè)的激情,凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先,解放思想動腦子、調(diào)整結構找路子、勤勞奮斗富日子,靠我們自己撕掉貧窮落后的標簽,用自己勤勞的雙手在改革實踐中創(chuàng)造更加幸福的生活。
二、抓住中央實施精準扶貧重大機遇,切實增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性
當前,我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段,農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決,
扶貧開發(fā)形勢和任務發(fā)生了重大變化。精準扶貧的理念,就是中央立足新形勢、適應新任務提出的新要求。對我省來講,實施精準扶貧,有著更為重要的現(xiàn)實意義。我省剩下的貧困人口,大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、革命老區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),貧困問題與石漠化問題、民族地區(qū)發(fā)展問題相互交織,都是難啃的“硬骨頭”,扶貧難度越來越大。這就需要我們加強分類指導,實施精準扶貧,確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困的地方。要按照縣為單位、動態(tài)管理、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則,制定實施辦法和動態(tài)監(jiān)測管理辦法,對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理。要堅持分類指導、分類施策,對于喪失勞動能力的人,要通過低保和社會救助保障其基本生活;可以實行產(chǎn)業(yè)扶貧的地方,要逐村逐戶制定幫扶措施;對于生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)的群眾,要通過扶貧生態(tài)移民實現(xiàn)異地脫貧。要實行專項扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度,保證扶貧投入真正用于貧困人口,切實提高扶貧資金的使用效率。
我們提出“六個到村到戶”,這是精準扶貧的抓手。大家的調(diào)研情況表明,這個抓手符合中央精神、符合我省實際、符合群眾愿望。下一步,要在這次調(diào)研的基礎上,進一步完善政策措施、進一步加大投入力度、進一步拓展工作內(nèi)容,通過精準扶貧促進加快脫貧、穩(wěn)定脫貧。
第一,“結對幫扶到村到戶”,主要是強化扶貧責任。要建立完善省負總責、市州統(tǒng)籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧開發(fā)管理體制。充分發(fā)揮集團幫扶的組織、示范和帶動作用,深化拓展集團幫扶范圍,實現(xiàn)定點扶貧全覆蓋,推進專項扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機結合,形成扶貧攻堅合力。與同步小康駐村工作結合起來,組建同步小康工作隊,發(fā)揮好三萬駐村干部的積極作用。鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制,完善對口幫扶和定點幫扶長效機制。
第二,“產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶”,主要是增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要把扶貧開發(fā)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展結合起來,同城鎮(zhèn)建設結合起來,大力發(fā)展貧困地區(qū)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),著力打造集“產(chǎn)、加、銷”為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織和種養(yǎng)殖大戶,探索“特色基地/規(guī)模園區(qū)/專業(yè)村群+扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的“產(chǎn)業(yè)鏈式扶貧”新機制。堅持規(guī)劃到村、工作到戶、因戶施策、責任到人,擴大農(nóng)戶參與、選擇扶貧項目的自主權,因地制宜、突出重點,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導,加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。
第三,“教育培訓到村到戶”,主要是提高貧困群眾的基本素質(zhì)。要大力實施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程,加強農(nóng)民適用技術技能培訓,著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀人。抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,切實做到“培訓一人、轉移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。要做好控輟保學工作,加快農(nóng)村寄宿制學校建設,實施好營養(yǎng)餐計劃,千方百計提高農(nóng)村義務教育水平。
第四,“農(nóng)村危房改造到村到戶”,主要是改善貧困群眾居住條件。農(nóng)村危房改造是一項重大的民心工程、民生工程,深得群眾擁護。要抓住中央加大支持力度的機遇,采取集中和分散相結合,視家庭收入情況、人員構成,合理確定建房面積,逐村逐戶建立檔案,讓困難農(nóng)戶真正受益。要引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、中心村寨異地改造,與村莊整治、農(nóng)田整治結合起來,統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村居住區(qū),為農(nóng)民提供宅基地,逐步形成統(tǒng)一的集中居住區(qū)。
第五,“扶貧生態(tài)移民到村到戶”,主要是解決異地扶貧的問題。實施扶貧生態(tài)移民工程,就是要從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要、自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村人口發(fā)展問題。要堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩(wěn)妥,穩(wěn)扎穩(wěn)打,讓每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。
第六,“基礎設施到村到戶”,主要是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為抓手,大力實施基礎設施建設六項行動計劃,推動基礎設施向縣以下延伸,加快形成暢通美化、安全便捷的“小康路”,安全有效、保障有力的“小康水”,安全適用、經(jīng)濟美觀的“小康房”,安全可靠、智能綠色的“小康電”,寬帶融合、普遍服務的“小康訊”,功能齊全、設施完善的“小康寨”。
扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。這些年來,國家通過扶貧專項和轉移支付,向我省貧困地區(qū)注入了大量資金,對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件,起到了巨大的推動作用。在扶貧資金的使用中,全省各地認真貫徹落實相關政策,抓住財政支農(nóng)資金整合試點的改革契機,按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負其責、各記其功”的原則,探索了一些符合中央精神、體現(xiàn)地方實際的好經(jīng)驗好做法,極大地提高了扶貧開發(fā)的科學性、針對性和實效性。同時,我們也要看到,在扶貧資金使用中,還存在一些問題。這些問題,有的是發(fā)展中的問題,有的是管理上的問題,需要引起我們高度重視。在以后的工作中,要加強扶貧資金的使用管理,保證扶貧資金的絕對安全高效使用,使其發(fā)揮更好、更大的效益。
第一,在扶貧資金投向上要做到符合政策。財政扶貧資金主要投向連片特困地區(qū)、重點縣和貧困村,集中用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件。要在確保落實國家“70%資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧”要求的同時,將增量資金主要投向“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃。各地都要嚴格執(zhí)行中央和我省有關規(guī)定,財政扶貧資金不能用于行政事業(yè)單位基本支出,不能用于各種獎金、津貼和福利補助,不能用于彌補企業(yè)虧損,不能用于修建樓堂館所及職工住房建設,不能用于彌補預算支出缺口和償還債務,不能用于大中型基本建設項目,不能用于購買交通工具及通訊設備,不能用于城市基礎設施建設和城市扶貧,不能用于為企業(yè)擔保貸款,確保財政扶貧資金真正用于貧困地區(qū)和貧困群眾。
第二,在扶貧資金使用上要做到科學高效。一些地方扶貧資金使用效率低,關鍵是兩個問題,一是計劃分配、無償使用資金的模式,導致了“不要白不要”的思想和重爭取、輕效果的現(xiàn)象;二是扶貧工作資源分散、管理分治,存在碎片化現(xiàn)象,形不成扶貧工作的整體合力。圍繞解決這兩個問題,各地都在進行積極探索,有很多好的做法。剛才大家的發(fā)言中,也談到了不少好的思路。要充分利用競爭手段,按照“資金有償使用、項目滾動發(fā)展”的原則,適應市場經(jīng)濟規(guī)律,強化市場經(jīng)濟理念,大膽探索新模式、新方法,努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)效益的最大化。要整合扶貧資金和各類涉農(nóng)資金,開展“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點,以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。
第三,在扶貧資金分配上要做到簡政放權。要堅持積極、審慎、穩(wěn)步推進的原則,按照財權與事權對等的原則,實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度,簡化資金撥付流程,實行報省備案制,把扶貧項目審批權逐步下放到縣。改進扶貧資金項目申報辦法,大力推廣“一事一議”,探索群眾直接申報項目的模式,激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性,確保扶貧項目符合群眾意愿和脫貧致富的需求。從今年開始,中央和省扶貧資金的50%直接分配到縣,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六大行動計劃、信貸貼息、培訓等資金直接分配到縣,由縣級政府圍繞年度減貧任務,根據(jù)“兩個50%”(50%主要用于改善縣域內(nèi)一類貧困村貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件,50%由各縣自行發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè))的要求安排項目。
第四,在扶貧資金監(jiān)管上要做到絕對安全。強化地方監(jiān)管責任,縣級政府負責組織實施好扶貧項目,省、市兩級政府要將工作重心轉到強化資金和項目運行的監(jiān)管上來,管好用好資金。各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查,配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。加強外部監(jiān)管,建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機制,讓受扶持的扶貧對象成為維護自己權益、監(jiān)督資金使用和項目建設的重要力量。對各地使用管理財政扶貧資金中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為,要按照國家法律和相關規(guī)定嚴厲問責。
黨員干部特別是領導干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律。全省各級干部都要心存敬畏、手握戒尺,不僅對扶貧資金使用不越界、不越軌,還要切實加強對黨章和黨內(nèi)政策法規(guī)的學習,嚴格用黨規(guī)黨紀約束自己,嚴格按照規(guī)章制度辦事,依靠學習和實踐開創(chuàng)各項工作的新局面。
我們的事業(yè)是一點一滴干出來的,我們的道路是一步一個腳印走出來的。扶貧開發(fā)工作是一項長期艱巨的事業(yè)。我們要立足扶貧工作的新形勢,搶抓扶貧開發(fā)工作的新機遇,加快貧困地區(qū)發(fā)展,加快減少貧困人口,努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標。
脫貧攻堅演講稿 篇7
黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們必須貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入學習領會同志扶貧開發(fā)思想，堅持精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
全面建成小康社會最艱巨的任務
“十三五”規(guī)劃建議指出：“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。”這是對脫貧攻堅在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中所處位置的準確判斷。越是任務艱巨越要迎難而上，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。
全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。正如同志指出的：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！薄拔覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣硪贿呥€有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是逐步實現(xiàn)共同富裕目標的基礎和前提。同志指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！彼€指出，新中國成立前，我們黨領導廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨就是要領導廣大農(nóng)民“脫貧困、奔小康”，就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義。
當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻
改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。
貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。
貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2014年，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。
貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。
扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線?，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進程、享受發(fā)展成果。
精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
同志指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”;堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，編制好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。精準識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準推進上下實功。貫徹落實同志提出的“六個精準”要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業(yè)精準扶貧精準脫貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實施勞務協(xié)作對接行動，推動轉移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅;實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶：實施整村推進工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實施職業(yè)教育培訓工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業(yè)成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、龍頭企業(yè)帶動等工程。
在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到戶到人。
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