隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)逐漸顯露出各種問(wèn)題，為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，保證社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們需要采取必要的措施。根據(jù)大家的需求，小編精心為大家整理了“高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文”，可供大家參考與借鑒，希望能幫助到大家。
篇一：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)信息化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，按照縣第九次黨代會(huì)、十屆一次人代會(huì)擘畫(huà)的發(fā)展藍(lán)圖，謀劃好20xx年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。
一、總體思路
牢固樹(shù)立綠色低碳循環(huán)可持續(xù)理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由短平快發(fā)展向中長(zhǎng)期培育轉(zhuǎn)變，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培優(yōu)育強(qiáng)。結(jié)合自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”及固原市“五大產(chǎn)業(yè)”布局，力爭(zhēng)在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實(shí)現(xiàn)新突破，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、勇毅克難前行，在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，計(jì)劃完成全部工業(yè)增加值20.6億元，同比增長(zhǎng)8%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值19.25億元，同比增長(zhǎng)10%以上；實(shí)施“四大改造”項(xiàng)目10個(gè)以上，投資增長(zhǎng)15%以上；力爭(zhēng)生產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸，生產(chǎn)原油15萬(wàn)噸；培育規(guī)上企業(yè)8家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、“專精特新”示范企業(yè)2家、自治區(qū)科技型企業(yè)2家；力爭(zhēng)招商落地投資1億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)以上，著力打造寧南山區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。
三、推進(jìn)措施
（一）在能源利用上抓創(chuàng)新。依托王洼煤業(yè)，立足煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)配套礦山設(shè)備制造，爭(zhēng)取礦用機(jī)械增材再制造項(xiàng)目落地建設(shè)，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)銀洞溝煤礦黃泥灌漿技術(shù)改造、王洼選煤廠煤泥壓濾系統(tǒng)技術(shù)改造工程和礦井水綜合利用工程，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向精深增值和環(huán)保轉(zhuǎn)變。推動(dòng)鑫卓能源技術(shù)研發(fā)利用水平，力爭(zhēng)新上煤矸石分選加工循環(huán)利用二期等項(xiàng)目，加快構(gòu)建以煤炭洗選、矸石利用、新型建材為主的煤炭綜合利用體系，延長(zhǎng)煤炭副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，形成矸石綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制，確保煤矸石利用率達(dá)到80%以上。
（二）在農(nóng)副產(chǎn)品加工上拓新路。依托自治區(qū)九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)布局和固原市產(chǎn)業(yè)定位，整合優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以塑造品牌和扶強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，完善以肉牛加工、小秋雜糧、中藥材飲片為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。一是以肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向，新建縣城牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，支持寶發(fā)農(nóng)牧、榮發(fā)農(nóng)牧、犇元生物等飼草料加工企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升肉牛產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以肉牛產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建強(qiáng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的草畜產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建彭陽(yáng)肉牛品牌。二是立足林果、馬鈴薯、小秋雜糧等資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、做優(yōu)特色、激發(fā)活力，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣“工廠+基地”模式，加快佳利源薯業(yè)、紅峰淀粉、云霧山果品、北國(guó)蜜語(yǔ)等企業(yè)技術(shù)改造，不斷延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持中藥材加工、保健品生產(chǎn)等新品種研發(fā)，引導(dǎo)壹珍藥業(yè)、利康藥業(yè)提升改造，鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心，加大技術(shù)投入和人才引進(jìn)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。
（三）在紡織服裝上下功夫。制定出臺(tái)《彭陽(yáng)縣加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，完善廠房建設(shè)、培訓(xùn)補(bǔ)助、物流補(bǔ)貼、園區(qū)服務(wù)等配套支持政策，依托王洼產(chǎn)業(yè)園區(qū)三區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局和縣域勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。借力現(xiàn)有的紡紗織布項(xiàng)目，對(duì)接寧夏六盤(pán)山紡織等企業(yè)以商招商，建設(shè)紡織服裝“園中園”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)年紡紗5萬(wàn)錠、織布2000萬(wàn)米，生產(chǎn)服裝30萬(wàn)套（件），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位300個(gè)，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)在三大工業(yè)體系中的占比，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
（四）在轉(zhuǎn)型發(fā)展上求突破。結(jié)合我縣林權(quán)改革試點(diǎn)工作，著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托新能源企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選建設(shè)一批適合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，力促在我縣建成寧南山區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。利用全縣黨政機(jī)關(guān)建筑，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)公共建筑，工商業(yè)廠房屋頂，農(nóng)村集中居民點(diǎn)屋頂50萬(wàn)平方米，建設(shè)總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目；在全縣適宜的林草地選址建設(shè)總裝機(jī)45萬(wàn)千瓦的林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目；在全縣北部有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)總裝機(jī)50萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。積極探索新能源發(fā)展運(yùn)維新模式，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建立政府參與新能源項(xiàng)目管理、運(yùn)維、服務(wù)機(jī)制，利用剩余清潔電力引進(jìn)招商項(xiàng)目，將剩余電力直接進(jìn)行市場(chǎng)化交易。
（五）在擴(kuò)大增量上提水平。緊扣固原市五大產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃”，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈機(jī)制，抓好招商引資工作，確保在談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地、落地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)全年招商引資工作開(kāi)好局、起好步。集中100天時(shí)間，在全縣開(kāi)展“推進(jìn)招商簽約項(xiàng)目落地建設(shè)百日行動(dòng)”。調(diào)整充實(shí)招商專班，分片區(qū)在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展招商活動(dòng)，各招商專班每年至少對(duì)接1家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)，特別是要順應(yīng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)、市發(fā)展定位，緊盯目標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)造引商條件，集中精準(zhǔn)招商，全力促進(jìn)落地，力爭(zhēng)招商落地投資1億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目10個(gè)以上。積極爭(zhēng)取《固原市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資政策措施（試行）》最大限度惠及我縣企業(yè)，招商引資項(xiàng)目在享受縣內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，取消在縣內(nèi)注冊(cè)一年以上、申報(bào)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較上年保持正增長(zhǎng)、企業(yè)納稅等級(jí)C級(jí)及以上等條件限制。
（六）在要素保障上強(qiáng)服務(wù)。堅(jiān)持把園區(qū)作為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)聚集，按照新一輪園區(qū)改革要求，盡快完成“管委會(huì)+公司”制改革，整合政策、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，落實(shí)招商引資健康發(fā)展的政策要素保障措施，為企業(yè)項(xiàng)目落地和發(fā)展壯大提供有力支持。切實(shí)發(fā)揮中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，為企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)備案、用地報(bào)批、環(huán)評(píng)林評(píng)等前期手續(xù)方面提供服務(wù)。開(kāi)展“綠色信貸”，切實(shí)解決企業(yè)融資難題，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)貸、助貸業(yè)務(wù)，撬動(dòng)放大商業(yè)銀行資金投放力度，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，篩選綠色企業(yè)，落實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率、擔(dān)保延期展期等政策措施。促進(jìn)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等服務(wù)，建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸與財(cái)政資金對(duì)公存款比例匹配機(jī)制。
（七）在幫扶車間上穩(wěn)就業(yè)。鼓勵(lì)支持紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶車間延伸，推動(dòng)幫扶車間多樣化、多元化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興建幫扶車間，帶動(dòng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。統(tǒng)籌閩寧協(xié)作資金，對(duì)幫扶車間在引進(jìn)設(shè)備、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、崗位補(bǔ)貼等方面加大扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)幫扶車間經(jīng)營(yíng)主體及就業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定增收，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)基礎(chǔ)。到20xx年底，全縣25個(gè)幫扶車間全部穩(wěn)定運(yùn)行，吸納鄉(xiāng)村勞動(dòng)力500人以上。
（八）在升規(guī)入統(tǒng)上強(qiáng)基礎(chǔ)。緊緊圍繞“三大工業(yè)體系”，加強(qiáng)新增規(guī)上企業(yè)的培育和入統(tǒng)工作，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)20xx年底新增規(guī)上企業(yè)8家，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是針對(duì)擬入規(guī)企業(yè)，由發(fā)改、園區(qū)、統(tǒng)計(jì)組成工作專班，深入企業(yè)詳細(xì)了解存在的主要困難和問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，推送至各包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位落實(shí)解決。二是建立企業(yè)紓困機(jī)制，政府每月組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席工作會(huì)議，針對(duì)問(wèn)題清單，研究解決方案，找準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表制定有效的方法措施，按期銷號(hào)辦理。三是針對(duì)大多數(shù)擬入規(guī)企業(yè)存在的共性問(wèn)題，政府統(tǒng)一制定出臺(tái)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。四是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)工作人員“三包一”工作制度，隨時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展和入規(guī)入統(tǒng)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立彭陽(yáng)縣20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)清單，按月滾動(dòng)更新企業(yè)問(wèn)題清單，建立臺(tái)賬，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確辦結(jié)時(shí)限，制定推進(jìn)計(jì)劃，列出時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，加快工作進(jìn)度，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面突破。
（三）強(qiáng)化考核，激勵(lì)先進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組和政府督查室負(fù)責(zé)工作任務(wù)的督查和考核，督查中對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)，未按計(jì)劃推進(jìn)的單位和人員進(jìn)行定期通報(bào)，結(jié)果納入平時(shí)考核，對(duì)貢獻(xiàn)較大的作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)的加分項(xiàng)，并作為單位全年績(jī)效考核和主要負(fù)責(zé)人年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，確保工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
篇二：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
為深入貫徹落實(shí)貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。到20xx年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，建成150億級(jí)以上省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（二）年度目標(biāo)。20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確功能定位
1.堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展首要功能。開(kāi)發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開(kāi)發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。
2.堅(jiān)持企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中。推動(dòng)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，用地開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開(kāi)發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目均要入駐開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
3.堅(jiān)持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔希化工、黔西電廠、永潤(rùn)天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍(lán)夢(mèng)菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育
圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實(shí)施建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
1.推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動(dòng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇、5萬(wàn)噸碳酸二甲酯、5萬(wàn)噸聚乙醇酸、20萬(wàn)噸二甲醚制10萬(wàn)噸乙酸甲酯和10萬(wàn)噸乙醇項(xiàng)目、15萬(wàn)噸雙氧水等項(xiàng)目，永潤(rùn)天澤100畝地精細(xì)化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年前全部建成投產(chǎn)。
2.做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔希化工產(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項(xiàng)目建設(shè)。
3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及深加工力度，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)5000萬(wàn)棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項(xiàng)目。
4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營(yíng)銷、消費(fèi)到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點(diǎn)推進(jìn)質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項(xiàng)目。
5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)圍繞永貴機(jī)修、川煤煤機(jī)等企業(yè)，加大智能機(jī)械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時(shí)，積極發(fā)展化工機(jī)械制修項(xiàng)目。
同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)白酒制造產(chǎn)業(yè)。
（三）強(qiáng)化招商引資
1.切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機(jī)制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢(shì)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）、兩庫(kù)（招商項(xiàng)目庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)）、兩池（資金池、人才池）”建設(shè)，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，精準(zhǔn)靶向招商?！笆奈濉逼陂g，開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)億元級(jí)項(xiàng)目5個(gè)以上，年均引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20戶以上。
2.規(guī)范招商引資政策。開(kāi)發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對(duì)等。要認(rèn)真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對(duì)投資主體履行義務(wù)責(zé)任達(dá)到約定目標(biāo)的，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對(duì)投資主體不履行義務(wù)責(zé)任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回；對(duì)借用招商引資進(jìn)行詐騙、洗錢(qián)等違法行為要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。
3.注重招商引資實(shí)效。落實(shí)招商引資項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制，招商引資簽約項(xiàng)目需經(jīng)事前評(píng)估、集體決策，投資合同做到權(quán)責(zé)對(duì)等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，確保招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)
開(kāi)發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進(jìn)建設(shè)、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。
1.全面推行掛牌服務(wù)。每個(gè)企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開(kāi)，方便企業(yè)反映問(wèn)題和對(duì)接聯(lián)系。
2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動(dòng)制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開(kāi)1次座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議。
3.完善走訪服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化每周一次的走訪服務(wù)工作，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
4.推行企業(yè)測(cè)評(píng)制度。開(kāi)發(fā)區(qū)每半年召開(kāi)一次企業(yè)測(cè)評(píng)會(huì)，由企業(yè)對(duì)干部的服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終對(duì)干部考核定等的重要依據(jù)。
（五）強(qiáng)化集約發(fā)展
1.集約節(jié)約利用土地。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，盤(pán)活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)度達(dá)到300萬(wàn)元/畝以上。
2.管好用好標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購(gòu)買土地或租賃（土地入股）的方式建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面深入開(kāi)展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機(jī)制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未履行投資協(xié)議的，依法進(jìn)行予以清退，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)。從20xx年起，除達(dá)一定投資額度的重大項(xiàng)目外，對(duì)所有入駐企業(yè)一律不再實(shí)行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取，根據(jù)履約情況實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黔西市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)的副市長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委專職副書(shū)記、管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開(kāi)發(fā)區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌研究開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化要素保障
1.加強(qiáng)用地、金融支持。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則，工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)“應(yīng)保盡保”。在開(kāi)發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)和支持各類投融資公司積極面向開(kāi)發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。優(yōu)先推薦開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金、基金的申報(bào)。
2.加強(qiáng)財(cái)政支持。市財(cái)政每年預(yù)算一定資金支持開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國(guó)家、省、市支持資金，由市財(cái)政及時(shí)撥付。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財(cái)稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。
3.完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動(dòng)化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)。科學(xué)布局、加快推進(jìn)固體廢棄物處理項(xiàng)目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)，確保穩(wěn)定正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加快開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進(jìn)增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
（三）推進(jìn)體制機(jī)制改革
1.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目?jī)纱笾髫?zé)主業(yè)，探索和推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大部門(mén)制，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、人員設(shè)置，建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運(yùn)行、權(quán)責(zé)分明的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會(huì)事務(wù)交由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門(mén)或相關(guān)平臺(tái)公司實(shí)施，污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理交由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。
2.推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式。新組建開(kāi)發(fā)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司，將開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等工作，推進(jìn)公司實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)的專業(yè)人才到公司任職。同時(shí)，公司獨(dú)立于一般性政府平臺(tái)公司，不參與政府融資。
3.推動(dòng)審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點(diǎn)，涉企審批部門(mén)派駐人員，或探索數(shù)據(jù)共享前臺(tái)受理，后臺(tái)即時(shí)辦理。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，對(duì)一般項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。
（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲
建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目管理、企業(yè)服務(wù)考評(píng)制度，不斷完善干部日常考核，做到任務(wù)精準(zhǔn)分解到個(gè)人、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)定位到個(gè)人、獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)落實(shí)到個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
篇三：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政〔20xx〕15號(hào)）、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔20xx〕121號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合具體工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案：
一、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神，開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評(píng)估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理問(wèn)題，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門(mén)與區(qū)直相關(guān)部門(mén)的職責(zé)關(guān)系，確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn)。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）繼續(xù)完善“小政府、大社會(huì)、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭(zhēng)取先行先試政策，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)成為全方位改革開(kāi)放的先鋒，借鑒先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（三）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。成立與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，確保與區(qū)管委會(huì)政企、政資分開(kāi)。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)
（一）推行平臺(tái)招商。搭建對(duì)接平臺(tái)，解決投資不對(duì)稱的問(wèn)題。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金，為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭(zhēng)取整合升級(jí)；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補(bǔ)助科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對(duì)接會(huì)或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)與本市（區(qū)）企業(yè)對(duì)接，同時(shí)，深入開(kāi)展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（二）推行窗口招商。出臺(tái)切實(shí)可行的中介招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，全面拓展招商空間和實(shí)效；協(xié)商聘用閩投臺(tái)北辦事處、中泉臺(tái)北辦事處、豐澤船務(wù)臺(tái)北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人，為政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)；探討與中國(guó)機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處、臺(tái)灣工商建設(shè)研會(huì)、臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣電電公會(huì)等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的合作事宜，密集赴臺(tái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，維護(hù)好重要招商窗口，助力項(xiàng)目入駐。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺(tái)外事、工商聯(lián)職能，增加“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”活動(dòng)頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會(huì)合作，委任其秘書(shū)長(zhǎng)為招商顧問(wèn)，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序，增加招商觸角；加強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，通過(guò)該渠道，加強(qiáng)與全國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強(qiáng)化臺(tái)商歸屬感和向心力。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（四）推行精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔?，深入研究分析我局提出的五大產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，掌握每個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)取得成效。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（五）打造高水平營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《泉州市提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡(jiǎn)化涉企證照事項(xiàng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻；實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記，減稅降費(fèi)，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)；減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，推行投資項(xiàng)目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，探索住所登記負(fù)面清單制度，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)字號(hào)品牌效應(yīng)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機(jī)制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。積極向上級(jí)編制部門(mén)爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開(kāi)發(fā)區(qū)核定，機(jī)構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問(wèn)題。保障高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部
（三）培育創(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向開(kāi)發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施瞪羚計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)、瞪羚企業(yè)培育庫(kù)，運(yùn)用企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、瞪羚培育企業(yè)貼息補(bǔ)助等激勵(lì)創(chuàng)新政策，重點(diǎn)培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)各類科技項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（四）推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。實(shí)施并推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤管理。及時(shí)做好規(guī)劃環(huán)評(píng)修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)保工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、水務(wù)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動(dòng)與其他國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局
四、集約利用土地
（一）嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。禁止向不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)供地。從嚴(yán)把關(guān)100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
（二）創(chuàng)新土地出讓方式，試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時(shí)，出讓價(jià)格不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，且不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)年期的價(jià)格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估，并按法定程序報(bào)批后確定
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局
（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費(fèi)用成本的負(fù)擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層、翻建改建廠房或開(kāi)發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
（四）盤(pán)活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對(duì)存量土地的盤(pán)活處置力度，對(duì)批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請(qǐng)撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快用地以及二次招商等措施進(jìn)行盤(pán)活利用；對(duì)閑置土地，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。定期組織對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)行排查梳理，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局、投資促進(jìn)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展
（一）加快全區(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭(zhēng)取金嶼大橋、百崎大橋盡快開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)；按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和“七個(gè)同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場(chǎng)、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進(jìn)東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動(dòng)各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）完善社會(huì)事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺(tái)商投資區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的“市級(jí)——區(qū)級(jí)——組團(tuán)級(jí)”三級(jí)公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標(biāo)志型公共設(shè)施。明確配置標(biāo)準(zhǔn)，以投資區(qū)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施。啟動(dòng)7個(gè)安置小區(qū)工程和1個(gè)區(qū)級(jí)公租房建設(shè)。實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，投入不低于1000萬(wàn)元開(kāi)展“垃圾革命”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財(cái)政局、環(huán)境與國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持政策等由聯(lián)席會(huì)議“一事一議”、個(gè)案研究。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門(mén)
篇四：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩政文〔20xx〕15 號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)努力，到20xx年，我市省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個(gè)，其中超600億的開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、超500億的開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，實(shí)際使用外資總額達(dá)到35億元，工業(yè)用地地均稅收達(dá)到30萬(wàn)元/畝。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，對(duì)福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，為新福州建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)。
1、實(shí)施整建制托管。各開(kāi)發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí)。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政支持。福清江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)與市財(cái)政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見(jiàn)》（榕委發(fā)〔20xx〕10號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，其余各開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局
2、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。力爭(zhēng)20xx年底，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運(yùn)營(yíng)公司與管委會(huì)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市投促局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市編辦
3、各開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運(yùn)營(yíng)公司可通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開(kāi)展資本運(yùn)作，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦
（二）創(chuàng)新招商引資機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)
1、探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制。
（1）推行公司化招商。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺(tái)和招商智庫(kù)，建立招商成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)公司
（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局
（3）推行第三方招商。與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展密切合作，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)化招商機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，拓寬招商渠道，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)，提升招商實(shí)效。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)有限公司
（4）推行產(chǎn)業(yè)基金招商。加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省里對(duì)福州·馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園基金大廈等基金產(chǎn)業(yè)的支持，完善“政基企”合作機(jī)制，促進(jìn)基金與實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接；按照國(guó)家相關(guān)政策要求，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索以資金為媒介，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園，積極爭(zhēng)取國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)和福州軟件園基金大廈先行先試。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦
（5）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。發(fā)揮好福州對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹國(guó)家、省、市惠臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持涉臺(tái)園區(qū)與臺(tái)灣相關(guān)園區(qū)深度合作，探索協(xié)同招商、收益共享的新模式，允許福州臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市臺(tái)港澳辦
2、優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)方案〉的通知》（榕委發(fā)〔20xx〕xx號(hào)），大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，認(rèn)真查找在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造良好營(yíng)商環(huán)境方面存在的短板，依托開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的行政服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化整合“一窗受理”窗口，推行行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提升“一趟不用跑”事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率和電子證照應(yīng)用率；引進(jìn)各類中介服務(wù)和代理機(jī)構(gòu)，為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出區(qū)，快捷方便；推行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)和市級(jí)同源事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，并在市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進(jìn)行通用事項(xiàng)對(duì)接。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各行政服務(wù)中心
3、開(kāi)展投融資合作，完善投融資渠道。各開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投融資合作，完善配套政策，推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式，為開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)性較強(qiáng)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，做好資本與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等方式融通資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)向上下游企業(yè)提供融資支持，在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、福州市金融控股集團(tuán)有限公司
4、開(kāi)發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司，完善創(chuàng)投資金管理及退出機(jī)制，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道，推動(dòng)開(kāi)展科技型中小微企業(yè)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、市科技局、市金融控股集團(tuán)有限公司、市財(cái)政局、市發(fā)改委
（三）抓好產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。沿海開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，與“一帶一路”“海上福州”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局
2、實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計(jì)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。至20xx年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上。著重在成長(zhǎng)前景較好的重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)中甄選一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)，質(zhì)量效益突出，市場(chǎng)前景廣闊的高成長(zhǎng)企業(yè)，在融資服務(wù)、電力調(diào)度等方面給予優(yōu)先保障。至20xx年，全市工業(yè)園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)達(dá)到100家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦
3、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳、福州海關(guān)等部門(mén)的支持，促進(jìn)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)逐步整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；支持單位：福州海關(guān)
4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。落實(shí)我市人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境，為引進(jìn)中高端人才提供必要條件。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦
（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合
1、主動(dòng)與閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等合作區(qū)對(duì)接交流，開(kāi)展合作共建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。省內(nèi)開(kāi)展工作考核評(píng)價(jià)時(shí)，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%納入統(tǒng)計(jì)。共建園區(qū)可參與聯(lián)合組建市場(chǎng)化運(yùn)作的股權(quán)基金，對(duì)成長(zhǎng)性好、前景可預(yù)期的境內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局
2、以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心城區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，其他傳統(tǒng)企業(yè)逐步向城區(qū)外轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦
（五）集約利用土地，提升使用效率
1、加大土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。在原址擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目所需新增工業(yè)用地，符合工業(yè)用地各項(xiàng)控制性指標(biāo)的前提下，可按程序采取協(xié)議出讓方式供地。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局
2、盤(pán)活利用存量土地。按照《福州市開(kāi)發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法（試行）》（榕國(guó)土資綜〔20xx〕617號(hào)），通過(guò)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“退二進(jìn)三”政策，積極盤(pán)活閑置、低效利用等存量土地，提高土地節(jié)約集約利用和投入產(chǎn)出水平。支持園區(qū)內(nèi)低效用地進(jìn)行整體兼并或分棟轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及我市鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，相關(guān)部門(mén)給予辦理過(guò)戶變更手續(xù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先兼并或購(gòu)買。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局
3、創(chuàng)新土地利用模式。對(duì)新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過(guò)30年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局
4、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)集約利用土地規(guī)定。省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)均納入土地集約利用評(píng)價(jià)，設(shè)立滿3年后，節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)排名居全省同級(jí)別開(kāi)發(fā)區(qū)末5名的，原則上盤(pán)活存量建設(shè)用地，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；居全省前5名的，優(yōu)先安排300畝的土地儲(chǔ)備報(bào)批指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第 53 號(hào)），規(guī)范履行工作程序，對(duì)政府原因造成土地閑置的，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定開(kāi)竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費(fèi)、依法收回等方式予以處置。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市商務(wù)、發(fā)改、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、金融、編辦、福州海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)涉及我市開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題、企業(yè)激勵(lì)扶持政策等進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市編辦、福州海關(guān)
（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)
國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由市商務(wù)局牽頭管理；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由市科技局牽頭管理；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由市工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(mén)牽頭管理，以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局、各牽頭管理部門(mén)以及有關(guān)職能部門(mén)，指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)妥善做好污水、固廢、危廢集中處理，做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計(jì)工作。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦
（三）落實(shí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制
根據(jù)新制定的《福建省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（暫行）》（閩商務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)〔20xx〕10號(hào)），省市對(duì)上一年度開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)暫不列入評(píng)價(jià)范圍）。每年將根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)綜合得分位居全市前3名的開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)定由省財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綜合得分位居全市第4至第6名的開(kāi)發(fā)區(qū)由市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（省、市獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受）。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省后5名的開(kāi)發(fā)區(qū)予以警告、限期整改，限期內(nèi)未整改到位的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)﹂_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，直至采取降級(jí)、免職等懲戒措施；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省最后1名的開(kāi)發(fā)區(qū)，根據(jù)不同情形，設(shè)定強(qiáng)制整改期，逾期未整改到位的，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后，退出省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列，對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦
（四）積極推動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)力度，著重在完善提升、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)盡快超過(guò)上年度全省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平，達(dá)到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的指標(biāo)要求。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局
四、其他事項(xiàng)
本文所指開(kāi)發(fā)區(qū)，專指我市17個(gè)省級(jí)（以上）開(kāi)發(fā)區(qū)。省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
篇五：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長(zhǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)方面制定了本實(shí)施方案。
一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通
（一）扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作，保障民生和重點(diǎn)用戶用能需求。對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，多措并舉有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，大力增加大宗原材料市場(chǎng)有效供給，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。實(shí)施好《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強(qiáng)信息發(fā)布解讀，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問(wèn)題預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題分析研判，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。深入開(kāi)展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推行一站式服務(wù)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間
（四）促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目抓緊上馬，能開(kāi)工的項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。發(fā)揮國(guó)家和地方重大外資項(xiàng)目專班作用，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，有效落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開(kāi)展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實(shí)施家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。面向北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播等重大場(chǎng)景促進(jìn)超高清視頻落地推廣。推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費(fèi)。加大線上線下融合力度，擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提高外資利用水平。出臺(tái)20xx年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺(tái)。適時(shí)修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。依托國(guó)家物流樞紐，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國(guó)際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施
（十）完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進(jìn)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實(shí)施5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）。組織開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定完善當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，加大精準(zhǔn)支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)地方立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?？茖W(xué)確定石化、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，明確目標(biāo)方向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動(dòng)態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機(jī)制，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。完善制造業(yè)中長(zhǎng)期融資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展“補(bǔ)貸?！甭?lián)動(dòng)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，完善配套支持機(jī)制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）破解企業(yè)用工難題。開(kāi)展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場(chǎng)，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
（十五）減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例落實(shí)力度，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段規(guī)范款項(xiàng)支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵(lì)有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費(fèi)。研究并適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵(lì)地方有針對(duì)性出臺(tái)幫扶措施。對(duì)確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，督促各地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)制定政策的事先評(píng)估和事后評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣。大力弘揚(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各有關(guān)方面要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高站位、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好政策落地落細(xì)落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
篇六：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《南京市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕27號(hào)）精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，匯聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，在梳理國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，建立鏈長(zhǎng)制工作專班，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產(chǎn)業(yè)鏈主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年增長(zhǎng)20%左右，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造2個(gè)全國(guó)有影響力、3個(gè)全省有影響力、3個(gè)全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。
到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全省前列；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育12家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年，建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，形成若干全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)入全國(guó)前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點(diǎn)方向
著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
人工智能，重點(diǎn)突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。
新能源汽車，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
智能制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域，增強(qiáng)制造裝備供給能力。
軌道交通，重點(diǎn)發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；引進(jìn)軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè)，進(jìn)一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；積極推動(dòng)生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
集成電路，重點(diǎn)提升高端芯片研發(fā)設(shè)計(jì)水平，建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線，強(qiáng)化先進(jìn)封測(cè)業(yè)支撐；引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用。
軟件和信息服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)；提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。
智能電網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展特高壓等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈?zhǔn)秸稀⒓簬?dòng)的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造中國(guó)南京智谷，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)園區(qū)掛牌和政策支持。著力營(yíng)造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造公共平臺(tái)，提供專業(yè)化服務(wù)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。
（二）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、科技?chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。
（三）拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面，開(kāi)拓和塑造更多的應(yīng)用空間，為技術(shù)超前、模式先進(jìn)的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。定期策劃組織召開(kāi)供應(yīng)鏈對(duì)接交流會(huì)，通過(guò)發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式，幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
（四）引導(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，并積極爭(zhēng)取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購(gòu)重組，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極對(duì)接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校（學(xué)科）本科畢業(yè)生來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)用人單位引進(jìn)符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才，爭(zhēng)取市級(jí)針對(duì)性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（六）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)合作、成果開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等公共技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。
（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，積極開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)；分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機(jī)制
實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。建立鏈長(zhǎng)調(diào)度會(huì)制度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作；產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一位開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開(kāi)一次鏈長(zhǎng)調(diào)度會(huì)議，調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)人會(huì)議制度，通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問(wèn)題。
六、保障措施
（一）完善統(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測(cè)研判、考核激勵(lì)提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)信息的收集整理、按季度對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置，做優(yōu)做強(qiáng)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開(kāi)展合作招商、互推項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開(kāi)發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
（三）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家行政審批改革要求，全力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進(jìn)市場(chǎng)充滿活力、規(guī)范有序。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，同時(shí)勤勉盡職、沒(méi)有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。強(qiáng)化工作輿論環(huán)境營(yíng)造，深入挖掘典型案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。