隨著社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)逐漸顯露出各種問題，為了響應(yīng)國家的號召，保證社會的高質(zhì)量發(fā)展，我們需要采取必要的措施。根據(jù)大家的需求，小編精心為大家整理了“高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文”，可供大家參考與借鑒，希望能幫助到大家。
篇一：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
為深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)信息化工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)工業(yè)和信息化工作會議精神，按照縣第九次黨代會、十屆一次人代會擘畫的發(fā)展藍圖，謀劃好20xx年工業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、總體思路
牢固樹立綠色低碳循環(huán)可持續(xù)理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進產(chǎn)業(yè)由短平快發(fā)展向中長期培育轉(zhuǎn)變，優(yōu)化存量、擴大增量、創(chuàng)新驅(qū)動、培優(yōu)育強。結(jié)合自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)”及固原市“五大產(chǎn)業(yè)”布局，力爭在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)新突破，搶抓戰(zhàn)略機遇、勇毅克難前行，在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、激發(fā)市場主體活力、推動綠色低碳發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、目標任務(wù)
20xx年，計劃完成全部工業(yè)增加值20.6億元，同比增長8%以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值19.25億元，同比增長10%以上；實施“四大改造”項目10個以上，投資增長15%以上；力爭生產(chǎn)原煤1000萬噸，生產(chǎn)原油15萬噸；培育規(guī)上企業(yè)8家、國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、“專精特新”示范企業(yè)2家、自治區(qū)科技型企業(yè)2家；力爭招商落地投資1億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目10個以上，著力打造寧南山區(qū)百萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)基地。
三、推進措施
（一）在能源利用上抓創(chuàng)新。依托王洼煤業(yè)，立足煤炭資源綜合開發(fā)，引進配套礦山設(shè)備制造，爭取礦用機械增材再制造項目落地建設(shè)，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。推進銀洞溝煤礦黃泥灌漿技術(shù)改造、王洼選煤廠煤泥壓濾系統(tǒng)技術(shù)改造工程和礦井水綜合利用工程，全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)向精深增值和環(huán)保轉(zhuǎn)變。推動鑫卓能源技術(shù)研發(fā)利用水平，力爭新上煤矸石分選加工循環(huán)利用二期等項目，加快構(gòu)建以煤炭洗選、矸石利用、新型建材為主的煤炭綜合利用體系，延長煤炭副產(chǎn)品的開發(fā)利用，形成矸石綜合利用的長效機制，確保煤矸石利用率達到80%以上。
（二）在農(nóng)副產(chǎn)品加工上拓新路。依托自治區(qū)九大重點特色產(chǎn)業(yè)布局和固原市產(chǎn)業(yè)定位，整合優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以塑造品牌和扶強龍頭骨干企業(yè)為重點，完善以肉牛加工、小秋雜糧、中藥材飲片為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系。一是以肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為方向，新建縣城牛羊定點屠宰場，支持寶發(fā)農(nóng)牧、榮發(fā)農(nóng)牧、犇元生物等飼草料加工企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升肉牛產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以肉牛產(chǎn)業(yè)拉動草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建強一二三產(chǎn)融合發(fā)展的草畜產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建彭陽肉牛品牌。二是立足林果、馬鈴薯、小秋雜糧等資源優(yōu)勢，突出重點、做優(yōu)特色、激發(fā)活力，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推廣“工廠+基地”模式，加快佳利源薯業(yè)、紅峰淀粉、云霧山果品、北國蜜語等企業(yè)技術(shù)改造，不斷延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持中藥材加工、保健品生產(chǎn)等新品種研發(fā)，引導(dǎo)壹珍藥業(yè)、利康藥業(yè)提升改造，鼓勵設(shè)立研發(fā)中心，加大技術(shù)投入和人才引進，推進中藥材產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。
（三）在紡織服裝上下功夫。制定出臺《彭陽縣加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，完善廠房建設(shè)、培訓(xùn)補助、物流補貼、園區(qū)服務(wù)等配套支持政策，依托王洼產(chǎn)業(yè)園區(qū)三區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局和縣域勞動力資源優(yōu)勢，積極承接?xùn)|南沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。借力現(xiàn)有的紡紗織布項目，對接寧夏六盤山紡織等企業(yè)以商招商，建設(shè)紡織服裝“園中園”，建成標準化廠房2.5萬平方米，實現(xiàn)年紡紗5萬錠、織布2000萬米，生產(chǎn)服裝30萬套（件），實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，提供就業(yè)崗位300個，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)在三大工業(yè)體系中的占比，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
（四）在轉(zhuǎn)型發(fā)展上求突破。結(jié)合我縣林權(quán)改革試點工作，著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托新能源企業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)選建設(shè)一批適合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套項目，力促在我縣建成寧南山區(qū)百萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)基地。利用全縣黨政機關(guān)建筑，學(xué)校、醫(yī)院、村委會公共建筑，工商業(yè)廠房屋頂，農(nóng)村集中居民點屋頂50萬平方米，建設(shè)總裝機5萬千瓦的光伏發(fā)電項目；在全縣適宜的林草地選址建設(shè)總裝機45萬千瓦的林光互補光伏發(fā)電項目；在全縣北部有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)總裝機50萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項目。積極探索新能源發(fā)展運維新模式，圍繞碳達峰碳中和目標，建立政府參與新能源項目管理、運維、服務(wù)機制，利用剩余清潔電力引進招商項目，將剩余電力直接進行市場化交易。
（五）在擴大增量上提水平。緊扣固原市五大產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新引領(lǐng)計劃”，強化延鏈補鏈強鏈機制，抓好招商引資工作，確保在談項目簽約、簽約項目落地、落地項目達產(chǎn)，推動全年招商引資工作開好局、起好步。集中100天時間，在全縣開展“推進招商簽約項目落地建設(shè)百日行動”。調(diào)整充實招商專班，分片區(qū)在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、珠三角等地開展招商活動，各招商專班每年至少對接1家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)，特別是要順應(yīng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和區(qū)、市發(fā)展定位，緊盯目標企業(yè)，創(chuàng)造引商條件，集中精準招商，全力促進落地，力爭招商落地投資1億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目10個以上。積極爭取《固原市重點產(chǎn)業(yè)招商引資政策措施（試行）》最大限度惠及我縣企業(yè)，招商引資項目在享受縣內(nèi)民營經(jīng)濟獎補政策時，取消在縣內(nèi)注冊一年以上、申報企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較上年保持正增長、企業(yè)納稅等級C級及以上等條件限制。
（六）在要素保障上強服務(wù)。堅持把園區(qū)作為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，推進優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)聚集，按照新一輪園區(qū)改革要求，盡快完成“管委會+公司”制改革，整合政策、資金、人才等優(yōu)勢，切實增強園區(qū)發(fā)展活力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境和投資環(huán)境，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，落實招商引資健康發(fā)展的政策要素保障措施，為企業(yè)項目落地和發(fā)展壯大提供有力支持。切實發(fā)揮中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，為企業(yè)在項目申報備案、用地報批、環(huán)評林評等前期手續(xù)方面提供服務(wù)。開展“綠色信貸”，切實解決企業(yè)融資難題，積極開展轉(zhuǎn)貸、助貸業(yè)務(wù)，撬動放大商業(yè)銀行資金投放力度，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，篩選綠色企業(yè)，落實降低擔(dān)保費率、擔(dān)保延期展期等政策措施。促進金融服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等服務(wù)，建立金融機構(gòu)對民營企業(yè)信貸與財政資金對公存款比例匹配機制。
（七）在幫扶車間上穩(wěn)就業(yè)。鼓勵支持紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶車間延伸，推動幫扶車間多樣化、多元化發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興建幫扶車間，帶動鄉(xiāng)村勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。統(tǒng)籌閩寧協(xié)作資金，對幫扶車間在引進設(shè)備、建設(shè)運營、崗位補貼等方面加大扶持力度，進一步激發(fā)幫扶車間經(jīng)營主體及就業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，增強吸納就業(yè)能力，促進鄉(xiāng)村勞動力穩(wěn)定增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實基礎(chǔ)。到20xx年底，全縣25個幫扶車間全部穩(wěn)定運行，吸納鄉(xiāng)村勞動力500人以上。
（八）在升規(guī)入統(tǒng)上強基礎(chǔ)。緊緊圍繞“三大工業(yè)體系”，加強新增規(guī)上企業(yè)的培育和入統(tǒng)工作，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，實現(xiàn)20xx年底新增規(guī)上企業(yè)8家，打造新的經(jīng)濟增長點。一是針對擬入規(guī)企業(yè)，由發(fā)改、園區(qū)、統(tǒng)計組成工作專班，深入企業(yè)詳細了解存在的主要困難和問題，形成問題清單，推送至各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位落實解決。二是建立企業(yè)紓困機制，政府每月組織召開相關(guān)部門聯(lián)席工作會議，針對問題清單，研究解決方案，找準難點痛點，對標對表制定有效的方法措施，按期銷號辦理。三是針對大多數(shù)擬入規(guī)企業(yè)存在的共性問題，政府統(tǒng)一制定出臺政策措施，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難。四是實行縣級領(lǐng)導(dǎo)，部門分管領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)工作人員“三包一”工作制度，隨時了解掌握企業(yè)發(fā)展和入規(guī)入統(tǒng)過程中遇到的疑難問題，推動工業(yè)企業(yè)倍增計劃如期實現(xiàn)。
四、工作要求
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。成立彭陽縣20xx年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決困難和問題，統(tǒng)籌推進各項工作。
（二）壓實責(zé)任，協(xié)同推進。各責(zé)任單位要進一步明確工作責(zé)任，嚴格落實工作任務(wù)清單，按月滾動更新企業(yè)問題清單，建立臺賬，緊盯時間節(jié)點，明確辦結(jié)時限，制定推進計劃，列出時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，加快工作進度，力促工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全面突破。
（三）強化考核，激勵先進。領(lǐng)導(dǎo)小組和政府督查室負責(zé)工作任務(wù)的督查和考核，督查中對進度緩慢、工作不力、責(zé)任心不強，未按計劃推進的單位和人員進行定期通報，結(jié)果納入平時考核，對貢獻較大的作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項獎的加分項，并作為單位全年績效考核和主要負責(zé)人年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)，確保工作任務(wù)落實落細，實現(xiàn)各項預(yù)期目標。
篇二：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
為深入貫徹落實貴州省、畢節(jié)市新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力推進新型工業(yè)化，奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破，促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
（一）總體目標。到20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增，建成150億級以上省級重點開發(fā)區(qū)。
（二）年度目標。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，工業(yè)增加值28億元，工業(yè)投資27億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)60戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21戶）；20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90億元，工業(yè)增加值33億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)71戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶）；20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，工業(yè)增加值39億元，工業(yè)投資28億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)83戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33戶）；20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，工業(yè)增加值48億元，工業(yè)投資29億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)95戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶）；20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上，工業(yè)增加值56億元，工業(yè)投資30億元，工業(yè)企業(yè)戶數(shù)105戶（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶）。
二、重點任務(wù)
（一）明確功能定位
1.堅持工業(yè)發(fā)展首要功能。開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能，調(diào)整優(yōu)化總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃充分銜接。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，工業(yè)用地性質(zhì)不少于70％左右。圍繞工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃一定比例商住用地，滿足開發(fā)區(qū)必要的生產(chǎn)生活所需配套建設(shè)。
2.堅持企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。推動企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，用地開發(fā)實現(xiàn)集約。除有特殊要求不能入駐開發(fā)區(qū)外，原則上新辦企業(yè)、新建項目均要入駐開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。有序引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園。
3.堅持差異化特色化建設(shè)發(fā)展。按照“一城兩翼”、產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，明確開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”發(fā)展方向和首位產(chǎn)業(yè)。其中，甘棠產(chǎn)業(yè)園依托黔希化工、黔西電廠、永潤天澤化工等企業(yè)，以現(xiàn)代化工為首位產(chǎn)業(yè)，以新型建材、裝備制造為潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進省級化工園區(qū)創(chuàng)建工作，打造重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園；岔白產(chǎn)業(yè)園依托高原藍夢菇、質(zhì)品服飾等企業(yè)，以特色食品加工、紡織服裝為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）強化產(chǎn)業(yè)培育
圍繞首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
1.推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，政策、資金、土地等要素配置予以傾斜支持，著力提升首位產(chǎn)業(yè)占比，培育一批市場競爭力強的現(xiàn)代化工企業(yè)。加快啟動年產(chǎn)30萬噸甲醇、5萬噸碳酸二甲酯、5萬噸聚乙醇酸、20萬噸二甲醚制10萬噸乙酸甲酯和10萬噸乙醇項目、15萬噸雙氧水等項目，永潤天澤100畝地精細化工和黔孚氣體年產(chǎn)5000噸干冰等項目建設(shè)，力爭20xx年前全部建成投產(chǎn)。
2.做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)。以黔西電廠和黔希化工產(chǎn)出的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等固廢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石膏建材、混凝土砌塊、輕型墻體材料等產(chǎn)業(yè)，加快形成煤電建（材）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進以粉煤灰、脫硫石膏為主原料的加氣磚、建筑石膏粉、石膏砂漿、水性涂料、粘合劑和抗裂砂漿等新型建材項目建設(shè)。
3.做活做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。立足市內(nèi)及周邊豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，以食用菌、中藥材、辣椒、刺梨等為原料，加大農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)及深加工力度，打造畢節(jié)市農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。重點推進年產(chǎn)5000萬棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目（菌種菌棒加工廠、保鮮品加工廠、干品加工廠、即食食品加工廠及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）及中藥材、辣椒、刺梨等精深加工項目。
4.培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞質(zhì)品服飾全力打造綠色供應(yīng)鏈和生命周期低碳輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的輕紡工業(yè)循環(huán)體系。重點推進質(zhì)品服飾二期、三期建設(shè)項目。
5.大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持新舊動能轉(zhuǎn)換，重點圍繞永貴機修、川煤煤機等企業(yè)，加大智能機械化設(shè)備生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用力度。同時，積極發(fā)展化工機械制修項目。
同時，穩(wěn)步推進紅木家具、吉他制造產(chǎn)業(yè)，積極推進白酒制造產(chǎn)業(yè)。
（三）強化招商引資
1.切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重和頭等大事，完善開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作機制，依托民建中央、東部十省市民建組織和廣州市增城區(qū)的幫扶優(yōu)勢，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化“兩圖（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖）、兩庫（招商項目庫、目標企業(yè)庫）、兩池（資金池、人才池）”建設(shè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，精準靶向招商?！笆奈濉逼陂g，開發(fā)區(qū)新引進億元級項目5個以上，年均引進優(yōu)強企業(yè)20戶以上。
2.規(guī)范招商引資政策。開發(fā)區(qū)要梳理完善招商引資優(yōu)惠政策，明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，實現(xiàn)利益與責(zé)任對等。要認真履行與投資主體簽訂的協(xié)議或合同，對投資主體履行義務(wù)責(zé)任達到約定目標的，要積極按協(xié)議或合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對投資主體不履行義務(wù)責(zé)任，獲得的優(yōu)惠政策依法依規(guī)收回；對借用招商引資進行詐騙、洗錢等違法行為要堅決依法予以嚴懲。
3.注重招商引資實效。落實招商引資項目事前評估機制，招商引資簽約項目需經(jīng)事前評估、集體決策，投資合同做到權(quán)責(zé)對等和合法性審查全覆蓋。簽訂的協(xié)議或合同需明確項目畝均投資強度、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等具體指標。加強項目落地推進情況后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效，確保招商引資項目有序推進。
（四）強化企業(yè)服務(wù)
開發(fā)區(qū)要始終把企業(yè)作為發(fā)展主體，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)職能、延伸服務(wù)渠道，以服務(wù)推進建設(shè)、以服務(wù)促進發(fā)展。
1.全面推行掛牌服務(wù)。每個企業(yè)均明確服務(wù)包保干部，將掛牌服務(wù)工作全面鋪開，方便企業(yè)反映問題和對接聯(lián)系。
2.建立政企溝通制度。建立健全企業(yè)定期溝通互動制度，暢通政企溝通渠道，每半年召開1次座談會，邀請企業(yè)家代表參加，聽取企業(yè)的意見建議。
3.完善走訪服務(wù)機制。強化每周一次的走訪服務(wù)工作，把干部走訪服務(wù)企業(yè)工作作為溝通政企關(guān)系的橋梁和紐帶，切實幫助企業(yè)解決實際問題。
4.推行企業(yè)測評制度。開發(fā)區(qū)每半年召開一次企業(yè)測評會，由企業(yè)對干部的服務(wù)情況進行測評，測評結(jié)果作為年終對干部考核定等的重要依據(jù)。
（五）強化集約發(fā)展
1.集約節(jié)約利用土地。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，大力推進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，健全畝均工業(yè)產(chǎn)值、稅收等指標體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率。對開發(fā)區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)停建的企業(yè)進行戰(zhàn)略重組，盤活現(xiàn)有土地等資源資產(chǎn)。到20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強度和工業(yè)產(chǎn)值強度達到300萬元/畝以上。
2.管好用好標準廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標準廠房，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地或租賃（土地入股）的方式建造標準廠房。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”的清理力度，建立和完善企業(yè)退出機制，明確退出標準，對未履行投資協(xié)議的，依法進行予以清退，有效盤活閑置資產(chǎn)。從20xx年起，除達一定投資額度的重大項目外，對所有入駐企業(yè)一律不再實行三免兩減半的優(yōu)惠政策，廠房租金和物業(yè)管理費按標準收取，根據(jù)履約情況實行相應(yīng)獎勵補助政策。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立黔西市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市政府市長任組長，分管工業(yè)的副市長、開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記、管委會副主任任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展、管理考核等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)負責(zé)日常工作的同志任辦公室主任。定期組織召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌研究開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展全局性、方向性的重大事項，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問題，督促落實開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)。
（二）強化要素保障
1.加強用地、金融支持。堅持用地跟著項目走的原則，工業(yè)項目用地使用計劃指標“應(yīng)保盡保”。在開發(fā)區(qū)試行“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向開發(fā)區(qū)提供投融資服務(wù)，建立健全開發(fā)區(qū)風(fēng)險擔(dān)保體系。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)項目積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織優(yōu)惠貸款和國家有關(guān)專項資金、基金的申報。
2.加強財政支持。市財政每年預(yù)算一定資金支持開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)及企業(yè)獲得的國家、省、市支持資金，由市財政及時撥付。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的財稅收入，屬于市留存部分，原則上全部返還用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。規(guī)范開發(fā)區(qū)財務(wù)管理，強化財務(wù)和債務(wù)風(fēng)險管控。
3.完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照適度超前的原則推動開發(fā)區(qū)供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升承載能力。啟動化工園區(qū)工業(yè)污水處理廠的建設(shè)?？茖W(xué)布局、加快推進固體廢棄物處理項目建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施的保養(yǎng)維護，確保穩(wěn)定正常運行，達標排放。加強開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，切實降低工業(yè)用能成本。加快開發(fā)區(qū)天然氣管道項目建設(shè)，完善內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局。加大火電廠蒸汽余熱余壓利用力度。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進增量配售電業(yè)務(wù)改革試點。
（三）推進體制機制改革
1.規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。緊緊聚焦招商引資和服務(wù)企業(yè)、項目兩大主責(zé)主業(yè)，探索和推行內(nèi)設(shè)機構(gòu)大部門制，規(guī)范開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責(zé)、人員設(shè)置，建設(shè)統(tǒng)一合理、高效運行、權(quán)責(zé)分明的開發(fā)區(qū)管理體制，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的職能。剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能，征地拆遷等社會事務(wù)交由所在地街道辦事處負責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等交由相關(guān)職能部門或相關(guān)平臺公司實施，污水處理廠運營管理交由相關(guān)職能部門負責(zé)。
2.推行“管委會+公司”運營管理模式。新組建開發(fā)區(qū)投資運營公司，將開發(fā)區(qū)標準化廠房、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)為公司資產(chǎn)，負責(zé)土地收儲、土地和廠房租賃、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等工作，推進公司實體化運行、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，增強投融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，提升造血功能。選聘懂管理、懂經(jīng)濟、懂市場的專業(yè)人才到公司任職。同時，公司獨立于一般性政府平臺公司，不參與政府融資。
3.推動審批服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，在開發(fā)區(qū)設(shè)立便企服務(wù)點，涉企審批部門派駐人員，或探索數(shù)據(jù)共享前臺受理，后臺即時辦理。對重大項目實行全程領(lǐng)辦代辦，對一般項目提供“一站式”服務(wù)。
（四）強化考核獎懲
建立健全開發(fā)區(qū)招商引資、項目管理、企業(yè)服務(wù)考評制度，不斷完善干部日?？己?，做到任務(wù)精準分解到個人、評價精準定位到個人、獎懲精準落實到個人，確保各項任務(wù)落到實處。
篇三：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關(guān)于促進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求，為進一步加強我區(qū)綜合實力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合具體工作實際，提出以下實施方案：
一、創(chuàng)新管理體制和運行機制
（一）構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)，內(nèi)部實行扁平化管理。根據(jù)中央機構(gòu)改革精神，開展機構(gòu)改革運行效果評估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實提高行政效率，降低行政成本。同時主動對接上級有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，確保各項體制改革有序推進。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）繼續(xù)完善“小政府、大社會、大部制、強服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進國家、地區(qū)改革經(jīng)驗，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強有力的體制機制保障。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（三）推進開發(fā)區(qū)市場化運營改革。成立與管委會實行政企分開、政資分開的運營公司，實行市場化運作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強化市場化運作，確保與區(qū)管委會政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強化招商和優(yōu)化服務(wù)
（一）推行平臺招商。搭建對接平臺，解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項目找資金，為實力財團找潛力項目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點設(shè)立專項招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補助科技含量高、市場前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對接會或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市（區(qū)）企業(yè)對接，同時，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進局
（二）推行窗口招商。出臺切實可行的中介招商獎勵政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢，全面拓展招商空間和實效；協(xié)商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務(wù)臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人，為政府經(jīng)濟顧問；探討與中國機電商會臺北辦事處、臺灣工商建設(shè)研會、臺灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團體和機構(gòu)的合作事宜，密集赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動，維護好重要招商窗口，助力項目入駐。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進局
（三）推行以僑招商。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能，增加“請進來、走出去”活動頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會合作，委任其秘書長為招商顧問，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序，增加招商觸角；加強泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設(shè)，通過該渠道，加強與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強化臺商歸屬感和向心力。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進局
（四）推行精準招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔茫钊胙芯糠治鑫揖痔岢龅奈宕螽a(chǎn)業(yè)招商重點，掌握每個產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢、行業(yè)內(nèi)重點企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的重點招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標企業(yè)，實行一對一精準招商，力爭取得成效。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進局
（五）打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實《泉州市提升營商環(huán)境行動計劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡化涉企證照事項，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實行收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，完善收費監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易注銷登記，減稅降費，為各類市場主體減負擔(dān)；減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進并聯(lián)審批，推行投資項目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，探索住所登記負面清單制度，為公平營商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進審批服務(wù)標準化建設(shè)、精簡審批申報材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進簡政放權(quán)，加快推進行政許可標準化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟發(fā)展局、黨群工作部、市場監(jiān)督管理局
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級
（一）加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級臺商投資區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國字號品牌效應(yīng)；增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱專項事業(yè)編制試點。積極向上級編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項事業(yè)編制試點。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級機構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進工作。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部
（三）培育創(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長效機制，實施瞪羚計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運用企業(yè)研發(fā)投入分段補助、高新技術(shù)企業(yè)認定獎補、瞪羚培育企業(yè)貼息補助等激勵創(chuàng)新政策，重點培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，承擔(dān)國家、省級各類科技項目。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（四）推進開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強化約束性指標管理。實施并推進排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強規(guī)劃環(huán)評跟蹤管理。及時做好規(guī)劃環(huán)評修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點環(huán)保工作，加強事中事后監(jiān)管。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、科技經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局、水務(wù)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動與其他國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機制。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局
四、集約利用土地
（一）嚴格工業(yè)項目準入門檻。堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴格執(zhí)行供地目錄和用地標準，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點向我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和省重點項目傾斜。禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴把關(guān)100畝以上的工業(yè)項目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局
（二）創(chuàng)新土地出讓方式，試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時，出讓價格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》相應(yīng)年期的價格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價格按照相應(yīng)年限通過市場評估，并按法定程序報批后確定
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局
（三）減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對經(jīng)濟實力較弱的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費用成本的負擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化、倉儲物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點建設(shè)項目，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局
（四）盤活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對存量土地的盤活處置力度，對批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標置換用地、調(diào)整項目加快用地以及二次招商等措施進行盤活利用；對閑置土地，依法依規(guī)進行妥善處置。定期組織對批而未供和閑置土地進行排查梳理，進一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進開發(fā)區(qū)土地集約利用。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進局、科技經(jīng)濟發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進一步推動我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展
（一）加快全區(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設(shè)。重點啟動湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)；按照國際一流標準和“七個同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（二）完善社會事業(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺商投資區(qū)高標準的“市級——區(qū)級——組團級”三級公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標志型公共設(shè)施。明確配置標準，以投資區(qū)發(fā)展目標為導(dǎo)向高標準建設(shè)公共設(shè)施。啟動7個安置小區(qū)工程和1個區(qū)級公租房建設(shè)。實施“教育強區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動計劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會議機制。區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項目、龍頭企業(yè)激勵扶持政策等由聯(lián)席會議“一事一議”、個案研究。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門
篇四：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政文〔20xx〕15 號）精神，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動力，現(xiàn)結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
力爭通過努力，到20xx年，我市省級（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個，其中超600億的開發(fā)區(qū)1個、超500億的開發(fā)區(qū)1個，實際使用外資總額達到35億元，工業(yè)用地地均稅收達到30萬元/畝。開發(fā)區(qū)綜合實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高，對福州社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用進一步凸顯，為新福州建設(shè)作出更大貢獻。
二、工作任務(wù)
（一）創(chuàng)新管理體制和運行機制
創(chuàng)新、完善管理體制和運行機制，進一步構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)。
1、實施整建制托管。各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)等。開發(fā)區(qū)管委會在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對開發(fā)區(qū)財政支持。福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)與市財政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級重點工業(yè)園區(qū)體制機制的意見》（榕委發(fā)〔20xx〕10號）規(guī)定執(zhí)行，其余各開發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦、市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局
2、實行市場化運作。力爭20xx年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運營公司。運營公司承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨立或合作運營科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運營公司與管委會實行政企分開、政資分開。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市投促局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市編辦
3、各開發(fā)區(qū)運營公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級國有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運營公司可通過上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開展資本運作，發(fā)展成為資本實力強、運作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運營商。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市國資委、市財政局、市發(fā)改委、市金融辦
（二）創(chuàng)新招商引資機制和優(yōu)化服務(wù)
1、探索創(chuàng)新招商引資機制。
（1）推行公司化招商。有條件的開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺和招商智庫，建立招商成果獎勵機制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營業(yè)績考核辦法，根據(jù)招商成果給予資金獎勵，并按貢獻大小獎勵到個人。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)公司
（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市投促局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局
（3）推行第三方招商。與境內(nèi)外投資促進專業(yè)機構(gòu)開展密切合作，鼓勵引進社會化招商機構(gòu)，通過購買服務(wù)等方式，拓寬招商渠道，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)，提升招商實效。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)有限公司
（4）推行產(chǎn)業(yè)基金招商。加強與省級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取省里對福州·馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園基金大廈等基金產(chǎn)業(yè)的支持，完善“政基企”合作機制，促進基金與實體產(chǎn)業(yè)對接；按照國家相關(guān)政策要求，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索以資金為媒介，促進產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)入園，積極爭取國家金融創(chuàng)新試點在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)和福州軟件園基金大廈先行先試。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦
（5）加強對臺交流。發(fā)揮好福州對臺經(jīng)貿(mào)交流先行區(qū)的優(yōu)勢，深入貫徹國家、省、市惠臺政策，鼓勵支持涉臺園區(qū)與臺灣相關(guān)園區(qū)深度合作，探索協(xié)同招商、收益共享的新模式，允許福州臺商投資區(qū)等涉臺園區(qū)根據(jù)實際情況，自行制定出臺扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對臺招商引資的優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會、市投促局、市商務(wù)局、市臺港澳辦
2、優(yōu)化服務(wù)，提升營商環(huán)境。落實《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作三年行動方案〉的通知》（榕委發(fā)〔20xx〕xx號），大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，認真查找在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造良好營商環(huán)境方面存在的短板，依托開發(fā)區(qū)所在地的行政服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化整合“一窗受理”窗口，推行行政審批事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提升“一趟不用跑”事項網(wǎng)上申報率和電子證照應(yīng)用率；引進各類中介服務(wù)和代理機構(gòu)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出區(qū)，快捷方便；推行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)區(qū)級和市級同源事項的事項名稱、事項類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，并在市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進行通用事項對接。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各行政服務(wù)中心
3、開展投融資合作，完善投融資渠道。各開發(fā)區(qū)主動與金融機構(gòu)開展投融資合作，完善配套政策，推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式，為開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索引進管理經(jīng)驗豐富和專業(yè)性較強的風(fēng)投機構(gòu)，做好資本與項目的精準對接。支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國公司外匯資金集中運營等方式融通資金。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)向上下游企業(yè)提供融資支持，在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開展創(chuàng)新。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、福州市金融控股集團有限公司
4、開發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司，完善創(chuàng)投資金管理及退出機制，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道，推動開展科技型中小微企業(yè)無抵押貸款試點，支持保險公司開展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、市科技局、市金融控股集團有限公司、市財政局、市發(fā)改委
（三）抓好產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級
1、堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點引進一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的“雙輪驅(qū)動”。沿海開發(fā)區(qū)要主動對接國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”“海上福州”建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局
2、實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計劃。推動產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，重點培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。至20xx年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上。著重在成長前景較好的重點企業(yè)、設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)中甄選一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力較強，質(zhì)量效益突出，市場前景廣闊的高成長企業(yè)，在融資服務(wù)、電力調(diào)度等方面給予優(yōu)先保障。至20xx年，全市工業(yè)園區(qū)高成長企業(yè)達到100家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達600家。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦
3、推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。積極爭取省商務(wù)廳、福州海關(guān)等部門的支持，促進符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)逐步整合升級為綜合保稅區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合競爭力。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局；支持單位：福州海關(guān)
4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制。鼓勵開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺。鼓勵開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺。落實我市人才引進獎勵政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境，為引進中高端人才提供必要條件。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦
（四）促進區(qū)域協(xié)作和資源整合
1、主動與閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等合作區(qū)對接交流，開展合作共建，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享。共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟指標和稅收收益。省內(nèi)開展工作考核評價時，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標各按100%納入統(tǒng)計。共建園區(qū)可參與聯(lián)合組建市場化運作的股權(quán)基金，對成長性好、前景可預(yù)期的境內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)進行戰(zhàn)略投資。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局
2、以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，中心城區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，其他傳統(tǒng)企業(yè)逐步向城區(qū)外轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦
（五）集約利用土地，提升使用效率
1、加大土地開發(fā)強度。在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。在原址擴建的工業(yè)項目所需新增工業(yè)用地，符合工業(yè)用地各項控制性指標的前提下，可按程序采取協(xié)議出讓方式供地。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局
2、盤活利用存量土地。按照《福州市開發(fā)區(qū)低效用地認定及處置辦法（試行）》（榕國土資綜〔20xx〕617號），通過實施“騰籠換鳥”“退二進三”政策，積極盤活閑置、低效利用等存量土地，提高土地節(jié)約集約利用和投入產(chǎn)出水平。支持園區(qū)內(nèi)低效用地進行整體兼并或分棟轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及我市鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，相關(guān)部門給予辦理過戶變更手續(xù)，支持優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先兼并或購買。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局
3、創(chuàng)新土地利用模式。對新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項目特點及企業(yè)實際需求，實行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過30年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項目傾斜。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局
4、嚴格執(zhí)行有關(guān)集約利用土地規(guī)定。省級（以上）開發(fā)區(qū)均納入土地集約利用評價，設(shè)立滿3年后，節(jié)約集約用地評價排名居全省同級別開發(fā)區(qū)末5名的，原則上盤活存量建設(shè)用地，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批；居全省前5名的，優(yōu)先安排300畝的土地儲備報批指標。嚴格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第 53 號），規(guī)范履行工作程序，對政府原因造成土地閑置的，采取簽訂補充協(xié)議、重新約定開竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置；對企業(yè)原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費、依法收回等方式予以處置。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局
三、保障措施
（一）建立聯(lián)席會議機制
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市商務(wù)、發(fā)改、工業(yè)和信息化、科技、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、金融、編辦、福州海關(guān)等部門負責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會議負責(zé)對涉及我市開發(fā)區(qū)重大項目建設(shè)存在問題、企業(yè)激勵扶持政策等進行研究、協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市編辦、福州海關(guān)
（二）加強分類指導(dǎo)
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由市商務(wù)局牽頭管理；國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由市科技局牽頭管理；省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由市工業(yè)和信息化、商務(wù)部門牽頭管理，以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局、各牽頭管理部門以及有關(guān)職能部門，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評工作，及時妥善做好污水、固廢、危廢集中處理，做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急，并加強事中事后監(jiān)管。市、縣兩級統(tǒng)計局指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計工作。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市編辦
（三）落實考核評價和激勵約束機制
根據(jù)新制定的《福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（暫行）》（閩商務(wù)開發(fā)區(qū)〔20xx〕10號），省市對上一年度開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平進行綜合評價（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)暫不列入評價范圍）。每年將根據(jù)綜合評價結(jié)果實施獎懲措施，對綜合得分位居全市前3名的開發(fā)區(qū)按規(guī)定由省財政資金給予獎勵，對綜合得分位居全市第4至第6名的開發(fā)區(qū)由市財政分別給予50萬元獎勵（省、市獎勵不重復(fù)享受）。對評價結(jié)果位居全省后5名的開發(fā)區(qū)予以警告、限期整改，限期內(nèi)未整改到位的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)﹂_發(fā)區(qū)黨工委、管委會負責(zé)人進行問責(zé)，直至采取降級、免職等懲戒措施；對連續(xù)兩年評價結(jié)果位居全省最后1名的開發(fā)區(qū)，根據(jù)不同情形，設(shè)定強制整改期，逾期未整改到位的，按程序報省政府批準后，退出省級開發(fā)區(qū)管理序列，對機構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計局、市編辦
（四）積極推動省級開發(fā)區(qū)申報設(shè)立工作
申請設(shè)立省級開發(fā)區(qū)的有關(guān)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)力度，著重在完善提升、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫，力爭開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地地均稅收指標盡快超過上年度全省省級開發(fā)區(qū)平均水平，達到申請設(shè)立省級開發(fā)區(qū)的指標要求。
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局
四、其他事項
本文所指開發(fā)區(qū)，專指我市17個省級（以上）開發(fā)區(qū)。省級以下開發(fā)區(qū)可結(jié)合工作實際參照執(zhí)行。
篇五：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。為認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做好宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)方面制定了本實施方案。
一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通
（一）扎實推進能源安全保供。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業(yè)今年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有關(guān)政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）做好大宗原材料保供穩(wěn)價。持續(xù)密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。實施好《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，加強信息發(fā)布解讀，促進規(guī)范運行。進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。強化對重點行業(yè)的運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機制，加強問題分析研判，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時處置潛在風(fēng)險。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置。聚焦新能源汽車、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，實施重點領(lǐng)域“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。深入開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推行一站式服務(wù)，深入開展質(zhì)量提升行動。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）
二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間
（四）促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)工程和中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。發(fā)揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大外資項目落地實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）大力推動企業(yè)技術(shù)改造。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導(dǎo)向計劃。在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)改造，推動智能制造示范工廠建設(shè)，實施生產(chǎn)線和工業(yè)母機改造，補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）培育新業(yè)態(tài)新模式。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，推動建設(shè)一批國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。支持制造業(yè)大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等服務(wù)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。深入開展科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)行動，推動制造服務(wù)業(yè)標準體系逐步完善。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）釋放重點領(lǐng)域消費潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責(zé)任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉(zhuǎn)播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）提高外資利用水平。出臺20xx年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動國際物流降本增效。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）
三、強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施
（十）完善重點行業(yè)發(fā)展政策。持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果，對違法違規(guī)問題保持零容忍高壓態(tài)勢。完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持新能源汽車加快發(fā)展。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有序推進煉化一體化項目建設(shè)。積極推動綠色智能船舶示范應(yīng)用，加快推進沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造。實施5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（20xx—20xx年）。組織開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，探索推廣“兩業(yè)融合”新路徑新模式。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）優(yōu)化重點區(qū)域政策體系。聚焦粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，落實長江經(jīng)濟帶、黃河流域等區(qū)域發(fā)展有關(guān)重大部署，結(jié)合區(qū)域特點制定完善當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，加大精準支持力度，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)揮國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵地方立足自身特色和優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的集群發(fā)展格局。不斷總結(jié)和宣傳推廣地方和企業(yè)振作工業(yè)經(jīng)濟好經(jīng)驗好做法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）強化能效標準引領(lǐng)?？茖W(xué)確定石化、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領(lǐng)，嚴格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）加大制造業(yè)融資支持。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業(yè)中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯(lián)動試點。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，完善配套支持機制。深化產(chǎn)融合作，完善綠色金融標準體系和評價機制，落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）破解企業(yè)用工難題。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，嚴厲打擊侵害勞動者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能，引導(dǎo)制造業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé)）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
（十五）減輕中小企業(yè)負擔(dān)。落實好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大對涉企違規(guī)收費的整治力度。加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規(guī)范款項支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專項資金，對符合條件的中小企業(yè)給予資金等支持。用好直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業(yè)的貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，促進擴大小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。落實減稅降費政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）優(yōu)化市場環(huán)境。建立完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，督促各地區(qū)嚴格落實條例規(guī)定。建立健全制度化的政企互動機制，落實好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強制定政策的事先評估和事后評價。鼓勵和支持各地區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在保護市場主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復(fù)制推廣。大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家精神。（發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
各有關(guān)方面要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，進一步提高站位、堅定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動作為，以高度的責(zé)任感和使命感，抓好政策落地落細落實，同時加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲備，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
篇六：高質(zhì)量發(fā)展實施方案范文
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕23號）、《南京市推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕27號）精神，為進一步強化部門聯(lián)動，匯聚創(chuàng)新要素，推進南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，在梳理國家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條，實施產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，建立鏈長制工作專班，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進制造業(yè)體系，打造2個全國有影響力、3個全省有影響力、3個全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。
到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全省前列；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進培育12家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年，建成自主可控的先進制造業(yè)體系，形成若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，產(chǎn)業(yè)影響力進入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成核心競爭力；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點方向
著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，著力強鏈補鏈。
人工智能，重點突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強人工智能場景建設(shè)，推動人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等領(lǐng)域。
新能源汽車，重點推進純電動、插電式混合動力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
智能制造裝備，重點發(fā)展機器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域，增強制造裝備供給能力。
軌道交通，重點發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢；引進軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè)，進一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康，重點聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；積極推動生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。
集成電路，重點提升高端芯片研發(fā)設(shè)計水平，建設(shè)先進晶圓制造線，強化先進封測業(yè)支撐；引進行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用。
軟件和信息服務(wù)，重點加強高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)；提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進作用。
智能電網(wǎng)，重點發(fā)展特高壓等重點領(lǐng)域，推動園區(qū)重點智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈式整合、集群帶動的原則，加強重點調(diào)度和扶持，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造中國南京智谷，爭取更多國家級、省級、市級園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造公共平臺，提供專業(yè)化服務(wù)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。
（二）培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、科技?chuàng)新能力強的重點企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務(wù)，推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施高端并購重組、強強聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細分領(lǐng)域競爭力強的單項冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的獨角獸、瞪羚企業(yè)。
（三）拓展推廣應(yīng)用場景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面，開拓和塑造更多的應(yīng)用空間，為技術(shù)超前、模式先進的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場競爭的機會。定期策劃組織召開供應(yīng)鏈對接交流會，通過發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式，幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場。
（四）引導(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時建立產(chǎn)業(yè)專項基金，并積極爭取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)上市、再融資和并購重組，推動企業(yè)做大做強。積極對接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻獎補政策，加大對產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎補力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校（學(xué)科）本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對用人單位引進符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才，爭取市級針對性獎補政策。
（六）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進和培育新型研發(fā)機構(gòu)，通過技術(shù)合作、成果開發(fā)、項目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極推進制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、檢驗檢測平臺等公共技術(shù)平臺。加強重大技術(shù)攻關(guān)項目跟蹤服務(wù)，力爭在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。
（七）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標客戶，積極開展定向招商、精準招商，加快引進一批龍頭項目、高端項目和特色項目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點；分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機制
實施“鏈長制”工作機制。建立鏈長調(diào)度會制度，實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責(zé)制，由鏈長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作；產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個產(chǎn)業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一位專班負責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調(diào)度會議，調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負責(zé)人會議制度，通報各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作情況，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問題。
六、保障措施
（一）完善統(tǒng)計考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計指標體系，強化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強工作通報和指標考核，強化責(zé)任落實。
（二）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置，做優(yōu)做強做長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項目，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
（三）強化營商環(huán)境打造。嚴格落實國家行政審批改革要求，全力推進事中事后監(jiān)管，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進市場充滿活力、規(guī)范有序。落實創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯免責(zé)機制，部門相關(guān)負責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標準、程序，同時勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。強化工作輿論環(huán)境營造，深入挖掘典型案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。