重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(篇1)
根據(jù)市人大常委會(huì)2012年議題計(jì)劃,市三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議將聽取和審議市人民政府關(guān)于水利建設(shè)工作開展情況的報(bào)告。為深入了解全市水利建設(shè)工作開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)工作，為常委會(huì)組成人員審議好報(bào)告提供參閱材料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，我委在市人大常委會(huì)王廷愷副主任帶領(lǐng)下，組織常委會(huì)部分組成人員和市政府辦、市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人，于9月20日重點(diǎn)對(duì)西秀區(qū)和平壩縣的水利建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地查看了西秀區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程和平壩縣的在建防洪工程、“三位一體”重點(diǎn)骨干水源建設(shè)項(xiàng)目——石朱橋水庫(kù)壩基選址情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、水利建設(shè)基本情況
?“十一五”期間，全市投入水利建設(shè)資金13億元，其中，中央資金5.84億元，省級(jí)資金2.89億元，市、縣（區(qū)）資金1.12億元，其他社會(huì)資金3.15億元。2011年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資7億元，占確保任務(wù)數(shù)6億元的116.7%。2012年全市計(jì)劃完成水利固定資產(chǎn)投資11億元，目前已完成70%以上。
全市現(xiàn)有蓄、引、提水利工程3098處,其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水庫(kù)5處、?。ㄒ唬┬退畮?kù)33處、?。ǘ┬退畮?kù)114處、山塘666處等蓄水工程818處，引水工程1231處，提水工程1049處,解決農(nóng)村人畜飲水困難及飲水安全86.68萬(wàn)人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029處；灌溉渠道3436條，總長(zhǎng)度3894公里；治理病險(xiǎn)水庫(kù)65座；治理水土流失面積1339.95平方公里；完成堤防建設(shè)32.22公里，建成水電站26座,裝機(jī)容量46.3萬(wàn)千瓦；建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)4處,實(shí)現(xiàn)保灌面積61.82萬(wàn)畝,農(nóng)村人均有效灌溉面積0.43畝。
二、水利事業(yè)發(fā)展與管理工作
多年來(lái)，全市各級(jí)緊緊圍繞發(fā)展民生水利，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐，破解工程性缺水難題，進(jìn)一步增強(qiáng)水利事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
（一）高度重視水利建設(shè)工作
在中發(fā)〔2011〕1號(hào)文件頒布后，市委、市政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，在建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上，明確今后10年全社會(huì)水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共財(cái)政投入方面，明確從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號(hào)文件中10%的比例高出5個(gè)百分點(diǎn)；市、縣（區(qū)）兩級(jí)收取的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占用稅全額返還用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)落實(shí)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2011]2號(hào)）文件，2011年起落實(shí)我市地方水利建設(shè)基金，加大投入，加快水利建設(shè)；進(jìn)一步完善水資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的征繳管理。在推進(jìn)水利投融資體制改革方面，市級(jí)已組建成立安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司，拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源渠道。
（二）以國(guó)發(fā)2號(hào)、黔黨發(fā)15號(hào)文件精神為契機(jī)，狠抓政策落實(shí)
國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件相繼出臺(tái)后，全市各級(jí)政府和水利部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，研究制定工作方案，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和資金落實(shí)。截止目前，紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程已于今年5月26日正式召開項(xiàng)目建議書技術(shù)審查會(huì)，等待水利部項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)；平壩縣石朱橋水庫(kù)工程（中型水庫(kù)）順利通過(guò)省發(fā)改委和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的審查、審核，工程獲得批復(fù)，已于8月19日舉行開工奠基儀式；鎮(zhèn)寧自治縣落務(wù)水電站已于8月13日正式開工建設(shè)；今年計(jì)劃完成納井田水庫(kù)初步設(shè)計(jì)和新場(chǎng)河水庫(kù)、谷目河水庫(kù)、大洞口水庫(kù)、偏坡水庫(kù)可行性研究的前期工作。
（三）重點(diǎn)骨干水源工程管理體制逐步在完善
全市現(xiàn)有重點(diǎn)骨干水源工程(小（二）型以上水庫(kù)工程),自2004年進(jìn)行水利工程管理體制改革以來(lái)，水庫(kù)工程管理單位（水庫(kù)水管所）管理人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算；?。ǘ┬退畮?kù)明確劃歸由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）管理,水庫(kù)管理基本實(shí)現(xiàn)制度化，水庫(kù)日常工作運(yùn)行正常，較好地發(fā)揮了工程應(yīng)有效益。各類小、微、引、提水利工程大部分明確了村委會(huì)或用水戶、協(xié)會(huì)為產(chǎn)權(quán)管理主體，有相應(yīng)的管理制度，工程建成后運(yùn)行基本正常。
（四）有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程
1、黔中水利樞紐工程。是貴州當(dāng)前最大的水利樞紐工程，由水源工程、輸配水工程、灌區(qū)工程、城市供水工程等組成，分兩期建設(shè)。黔中水利樞紐一期工程包括水源工程、干渠輸配水工程、灌區(qū)一期工程及貴陽(yáng)供水一期工程。二期工程包括灌區(qū)二期、安順供水和貴陽(yáng)供水二期工程。目前，經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)實(shí)施的是黔中水利樞紐一期工程。黔中水利樞紐一期工程建成后可解決黔中灌區(qū)7縣（區(qū)）（安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)，畢節(jié)市織金縣）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.17萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉，5個(gè)縣城（安順市西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)）和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，農(nóng)村34.99萬(wàn)人和31.52萬(wàn)頭大牲畜飲用水及貴陽(yáng)城市供水，總凈供水量3.78億M3，毛供水量5.76億M3，靜態(tài)總投資61.45億元。
安順是黔中水利樞紐工程主要受益地區(qū)。市境內(nèi)輸水總干渠長(zhǎng)約35.6KM；桂松（安順市桂家湖水庫(kù)—貴陽(yáng)市松柏山水庫(kù)）干渠84.7KM均在我市境內(nèi)，另有近200KM長(zhǎng)22條支渠及其他相關(guān)配套和附屬工程。全市除紫云自治縣外，其余5縣（區(qū)）均在工程受益范圍。
2009年9月經(jīng)省委、省政府決定，省編辦批復(fù)同意成立“貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局”，為黔中水利樞紐工程的項(xiàng)目法人，副廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作。2009年11月，工程進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。2011年，貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局并入貴州省水務(wù)投資建設(shè)有限公司（正廳級(jí)單位）。黔中水利樞紐一期工程自2009年11月動(dòng)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利。截止目前，黔中水利樞紐一期工程共完成土石方開挖148.23萬(wàn)M3，土石方回填268.77萬(wàn)M3，石方砌筑14.23萬(wàn)M3，混凝土澆筑16.51萬(wàn)M3，鋼筋8545.5T，累計(jì)完成工程投資21.72億元。其中，2012年1-9月完成投資8.92億元。
2、安順市“引千入虹”水利工程。工程概算總投資7514.92萬(wàn)元，涉及千峰河?(轎子山鎮(zhèn)本寨取水口以上)及支流木檔河、洋平河，可利用集水總面積91KM2，工程通過(guò)改造1.4KM引水渠、新建1.22KM引水渠和開挖8.85KM引水隧洞，可將千峰河1533萬(wàn)?M3（枯水年）的余水量引進(jìn)虹山水庫(kù)。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式開工建設(shè)。截止2012年10月10日，工程累計(jì)完成隧洞進(jìn)尺6607M，累計(jì)完成投資5004.82萬(wàn)元，占批復(fù)概算的66.6%。
3、安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。是國(guó)家大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目，涉及西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣。安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程于1999年開始實(shí)施，規(guī)劃灌溉面積為30.01萬(wàn)畝，規(guī)劃總投資3.17億元，工程分期分年度建設(shè)，到2010年，已分四期安排了9個(gè)年度的任務(wù)，共計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃11700萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金8350萬(wàn)元，地方配套資金3350萬(wàn)元）。2011年度安西灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程，總投資2500萬(wàn)元，目前已完成2293萬(wàn)元，干渠27.281KM，支渠11.217KM，電灌站改造235kw/2座，灌溉管網(wǎng)105.84KM，工程總體形象進(jìn)度達(dá)到95%，計(jì)劃在2012年10月底全部完工。2012年度安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程下達(dá)投資計(jì)劃1502萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金1202萬(wàn)元，地方配套資金300萬(wàn)元，實(shí)施方案設(shè)計(jì)已通過(guò)省級(jí)審查。安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2009年修編規(guī)劃骨干工程總投資6.99億元。
（五）煙水配套工程投入力度大,覆蓋面廣
煙水配套工程是國(guó)家煙草總局實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)惠民政策，以煙草部門為主要出資單位,在烤煙生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┧ㄔO(shè)工程。2006年以來(lái)，我市煙水配套工程共完成投資33912萬(wàn)元，其中：煙草部門投入28922萬(wàn)元，水利工程資金及“以工代賑”資金共投入4990萬(wàn)元，建成煙水配套工程173個(gè)，可灌溉煙地面積26.51萬(wàn)畝，同時(shí)解決煙區(qū)人飲困難11.39萬(wàn)人、牲畜飲水2.13萬(wàn)頭；修建提灌站116座，水池（窖）1610個(gè)，整修山塘4個(gè)，安裝管網(wǎng)3880.37公里。煙水配套工程建設(shè)在烤煙生產(chǎn)上和在解決煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活飲水困難方面發(fā)揮有效作用。
三、存在問題和不足
（一）水利建設(shè)任務(wù)艱巨。我市現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施多數(shù)建于上世紀(jì)中期，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，工程老化，堤防年久失修，山塘、渠道嚴(yán)重淤塞和滲漏，水利工程效益在衰減;病險(xiǎn)水庫(kù)治理任務(wù)艱巨，“十二五”期間尚有76座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固。根據(jù)規(guī)劃,解決全市工程性缺水問題需要建設(shè)65座骨干水源工程(大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)6座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)33座、?。ǘ┬退畮?kù)25座)，其規(guī)模和數(shù)量前所未有，工程投資和建設(shè)任務(wù)艱巨。
（二）水利建設(shè)資金投入不足。近年來(lái),國(guó)家對(duì)水利建設(shè)力度逐年加大，水利建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，地方申報(bào)項(xiàng)目需要的各類前期費(fèi)用相應(yīng)增加，明顯存在地方各級(jí)政府預(yù)算的水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家水利建設(shè)投資政策要求，地方需要配套的資金量較大，受地方財(cái)力所限，市、縣(區(qū))配套資金難以落實(shí)到位。
（三）水利專業(yè)技術(shù)人才短缺。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人才匱乏，基層單位水利專業(yè)技術(shù)力量不足，難以滿足水利建設(shè)與管理需要，隨著水利工程項(xiàng)目的逐年增多，專業(yè)技術(shù)人才緊缺的矛盾尤為突出。
（四）工程管護(hù)責(zé)任有待加強(qiáng)。水管體制改革后,大中型水利工程有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員管護(hù)，但部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管員的待遇仍然比較低,相關(guān)待遇落實(shí)不到位,工程管護(hù)存在人心不穩(wěn)。已建成的小型農(nóng)田水利以及煙水配套工程管理體制沒有完全理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、受益戶三者的職責(zé)和義務(wù)沒有明確的界定，工程建、管、用三位脫節(jié),存在有人用、無(wú)人管，導(dǎo)致設(shè)施閑置、損毀，利用效率降低。
四、建議
（一）搶抓機(jī)遇，切實(shí)爭(zhēng)取國(guó)家水利工程項(xiàng)目支持。緊緊抓住中發(fā)〔2011〕1號(hào)、國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件和《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》（三位一體）政策的出臺(tái),切實(shí)把水利設(shè)施建設(shè)作為保障和改善民生的重大舉措來(lái)實(shí)施，積極抓好水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議、可行性研究等前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目盤子。
（二）改善資金投入,促進(jìn)水利事業(yè)不斷發(fā)展。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，保障水利項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和配套資金。依托已組建的安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司投融資平臺(tái)，逐步建立起政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。加快骨干水源工程的申報(bào)和建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)工作，增強(qiáng)水利服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力。
（三）引進(jìn)人才，完善基層水利管理體系建設(shè)。把解決基層水利隊(duì)伍建設(shè)問題擺上重要議事日程，針對(duì)水利專業(yè)技術(shù)人員老化、技術(shù)人員匱乏這一問題，加快水利建設(shè)和管理人才引進(jìn)和培訓(xùn)，完善基層水利管理體系建設(shè)，為全市水利事業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。
（四）建管并重，制定完善水利設(shè)施的使用與管護(hù)辦法。針對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施“重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套”現(xiàn)象，特別是煙水配套工程投入大、使用效果不明顯的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際分類制定水利設(shè)施管理維護(hù)辦法，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),做到建管并重，進(jìn)一步管好用好水利資源，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如對(duì)于跨村或跨鄉(xiāng)的小型農(nóng)村水利工程，按照受益范圍組建用水合作組織進(jìn)行管理使用；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，可以組建專業(yè)的供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；對(duì)于單村或聯(lián)村小型集中式供水工程，采取以村民組織為主的管理。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，依法保護(hù)水利工程安全。一是加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目的監(jiān)管工作。加強(qiáng)水利項(xiàng)目的監(jiān)督管理和水利資金的監(jiān)督審計(jì)工作，督促項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位認(rèn)真履行質(zhì)量管理職責(zé)，共同構(gòu)建質(zhì)量保證機(jī)制，把水利工程建設(shè)成為群眾放心滿意的優(yōu)質(zhì)工程。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加大對(duì)各類水利設(shè)施的巡查力度，堅(jiān)決查處占用河道建房、違規(guī)使用河道等涉水違法違規(guī)行為，依法保護(hù)水利工程安全。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(篇2)
根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，9月上旬，市人大民僑外委組成調(diào)研組先后到淄川區(qū)、沂源縣、高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)對(duì)全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、齊山旅游開發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目、文昌湖旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取了情況介紹并進(jìn)行了座談。9月26日，市人大常委會(huì)第一副主任王頂岐又帶領(lǐng)調(diào)研組，到桓臺(tái)縣對(duì)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了市旅游局和桓臺(tái)縣政府旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，召開了縣旅游局、文化局、旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取他們的意見建議，并實(shí)地察看了王漁洋紀(jì)念館、馬踏湖景區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
主要成效
近年來(lái)，我市各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的文件精神，大力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，立足我市良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，構(gòu)筑以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
市、區(qū)縣把旅游業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，大力推進(jìn)和支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本形成了發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)的工作思路。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，市政府組織召開了淄博市旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目研討會(huì)，并設(shè)立了旅游大項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，推動(dòng)了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。目前，馬踏湖濕地公園工程、王漁洋紀(jì)念館、天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、齊山旅游開發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。馬踏湖景區(qū)濕地修復(fù)工程，完成了湖區(qū)開挖及預(yù)備河改道工程，北部山區(qū)堆砌及綠化工程正在全面展開。中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目總投資60億元，已完成1.1萬(wàn)平方米綠化種植、2000平方米園區(qū)道路、800米雨污水管線鋪設(shè)等工程。天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資37億元，已完成投資3.2億元，修建環(huán)湖公路26公里，道路、場(chǎng)地平整及圍堰等基礎(chǔ)性工程已展開，完成了“天街”單體及亮化配套工程；齊山風(fēng)景區(qū)計(jì)劃總2.3億元，已投資1.9億元，完成了一期基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。這些旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，為全面推動(dòng)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目向高層次發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力。
二、存在的主要問題
我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些困難和問題，有待下一步改進(jìn)。
一是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度還需進(jìn)一步加快。今年全市確定的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，有些已經(jīng)完成總體規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)入實(shí)施階段。市政府重點(diǎn)策劃的齊古城、夢(mèng)幻聊齋項(xiàng)目，在規(guī)劃選址、策劃創(chuàng)意、招商引資等方面需進(jìn)一步加快進(jìn)度。
二是缺乏旅游龍頭品牌。打造旅游龍頭品牌，是提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏龍頭項(xiàng)目、知名品牌和精品工程，大產(chǎn)業(yè)格局和品牌的拉動(dòng)力不夠，現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的影響力不大。
三是管理體制有待理順。我市旅游資源雖然比較豐富，但大部分規(guī)模較小，布局分散，有的景區(qū)還處于條塊分割、多頭管理的狀態(tài)，缺乏協(xié)調(diào)配合，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、一體開發(fā)、統(tǒng)一推介，形不成拳頭產(chǎn)品，制約和影響了景區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
四是審批程序繁瑣。旅游項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)多，需審批事項(xiàng)多，程序復(fù)雜，影響了重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。
幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動(dòng)作用。各級(jí)政府要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的自覺性和緊迫感，把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全力構(gòu)筑以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真分析存在的問題，加大項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，確保盡快開工；對(duì)已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，保障建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，切實(shí)把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的引擎，抓緊抓好，善做善成。
統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)定位，全力打造以齊文化為龍頭的旅游品牌。按照《淄博市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體布局，明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)我市獨(dú)有的齊文化進(jìn)行科學(xué)研究、論證和規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地打造一批以齊文化為龍頭的精品項(xiàng)目，帶動(dòng)全市旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
加大政策支持力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，在已經(jīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐步增加市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)縣也應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府投入為主的旅游發(fā)展資金保障機(jī)制；積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、知名企業(yè)財(cái)團(tuán)投資旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的信貸支持力度；要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)控，在土地利用總體規(guī)劃修編中合理安排市及各區(qū)縣旅游發(fā)展用地，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮，盡量滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和未來(lái)發(fā)展的需求。
創(chuàng)新管理體制，整合旅游資源。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，積極探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運(yùn)作的有效形式，加快建立適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深度整合旅游資源，促進(jìn)旅游資源的有效利用和科學(xué)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。旅游項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)多，審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜，各級(jí)政府和部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開辟綠色審批通道，加快環(huán)評(píng)、節(jié)能、規(guī)劃等建設(shè)手續(xù)的辦理實(shí)效，形成旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(篇3)
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，9月中旬至9月底，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分市人大常委會(huì)委員、市X屆人大代表和市人大常委會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查工作顧問，對(duì)全市20xx年19月份重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了各縣（市、區(qū)）及X區(qū)、X區(qū)XX個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，聽取了市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門的工作情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，努力克服諸多不利因素，在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、機(jī)制保障、項(xiàng)目謀劃上創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年19月份全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資X億元，同比增長(zhǎng)X%，占年度計(jì)劃的X%；重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占全市固定資產(chǎn)投資完成額的X%；全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目X個(gè)，已開工X個(gè)，開工率X%。主要有以下特點(diǎn)：
一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬(wàn)噸己二酸、X萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺（一期），投資X億元，20xx年12月試生產(chǎn)，該項(xiàng)目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，正式投產(chǎn)后今年19月完成產(chǎn)值X億元，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率迅速攀升，為我市未來(lái)打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬(wàn)噸板材項(xiàng)目已于9月X日正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項(xiàng)目9月X日正式投產(chǎn)，年底預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億元，為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬(wàn)噸冶金焦項(xiàng)目，X號(hào)爐已點(diǎn)火烘爐，計(jì)劃11月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，不僅對(duì)我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵支撐，而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好，XX建成通車，XX段、XXX段等項(xiàng)目已開工建設(shè)，XX全線開工，先期開工段進(jìn)展順利。XX綜合治理工程作為重點(diǎn)民生工程，9月XX日實(shí)現(xiàn)污水進(jìn)管、清水進(jìn)河，工程全線已開始景觀綠化，截污治污、引水補(bǔ)水、河道治理、生態(tài)景觀四大工程取得明顯成效。19月份，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。
三是項(xiàng)目推進(jìn)保障措施進(jìn)一步完善。在機(jī)制保障方面，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目督查、目標(biāo)考核、聯(lián)審聯(lián)批等制度。通過(guò)舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩督導(dǎo)活動(dòng)、定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資工作推進(jìn)會(huì)、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、開展集中開工活動(dòng)、對(duì)存在問題較多的重大項(xiàng)目成立專項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部等多種方式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快項(xiàng)目開工和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在環(huán)境保障方面，對(duì)影響投資環(huán)境的懶政怠政、不作為等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、存在問題
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。與打造XX等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比，全市X化工、清潔能源、高端電氣裝備制造等引領(lǐng)項(xiàng)目、鏈條項(xiàng)目、配套項(xiàng)目相對(duì)缺乏；依托資源謀劃項(xiàng)目的依賴性過(guò)高，通過(guò)招商引資落地的高科技、高品質(zhì)、高效益三高項(xiàng)目和低碳項(xiàng)目、循環(huán)項(xiàng)目少；在建和計(jì)劃開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，行業(yè)偏散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，不足以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不足以輻射帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是重大項(xiàng)目數(shù)量下降。全市19月份在建重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，其中億元以上投資項(xiàng)目?jī)HX個(gè)，同比減少X個(gè)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)不上。從施工項(xiàng)目投資額上看，全市在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模X億元，同比下降X%，X個(gè)縣市區(qū)X個(gè)同比出現(xiàn)不同程度地下降。四是建成投產(chǎn)項(xiàng)目偏少。全市19月共建成X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中工業(yè)、能源類項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上項(xiàng)目X個(gè)。五是工業(yè)投資下滑。19月，全市工業(yè)投資完成X億元，工業(yè)投資增速低于全市投資增速X個(gè)百分點(diǎn)。六是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢。由于資金、土地、審批手續(xù)、市場(chǎng)形勢(shì)變化等方面的原因，各縣市區(qū)都有一些項(xiàng)目開工后建設(shè)緩慢，停工、滯工現(xiàn)象較為突出，XX等項(xiàng)目開工后長(zhǎng)期不能投產(chǎn)或全部投產(chǎn)。七是影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境制約等問題不同程度存在。
三、幾點(diǎn)建議
一是認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃。圍繞市委確定的改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)X城、中部能源城、中原電氣城和全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心、配送中心，以及233+服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真謀劃一批傳統(tǒng)改造提升項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目。
二是加大招商引資力度。認(rèn)真研究我市已落地招商引資項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)律，以政府創(chuàng)造環(huán)境為基礎(chǔ)，以企業(yè)招商引資為主體，以親情招商為主要形式，圍繞市委確定XX等發(fā)展重點(diǎn)，全方位加大招商引資力度，努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。
三是切實(shí)抓好項(xiàng)目落地。規(guī)范、完善投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大投融資能力和水平，增加工業(yè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和水平，千方百計(jì)做到項(xiàng)目招得來(lái)、引得進(jìn)、能落地。
四是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)市委確定的發(fā)展重點(diǎn)，分專題、分行業(yè)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，整合資源，明確責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)；對(duì)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有關(guān)部門，實(shí)行差別化考核，鼓勵(lì)支持圍繞12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做成百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，要在資金獎(jiǎng)勵(lì)、單位評(píng)先、工作人員記功、干部選撥使用等方面給予激勵(lì)。
根據(jù)市人大常委會(huì)2012年議題計(jì)劃,市三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議將聽取和審議市人民政府關(guān)于水利建設(shè)工作開展情況的報(bào)告。為深入了解全市水利建設(shè)工作開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)工作，為常委會(huì)組成人員審議好報(bào)告提供參閱材料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，我委在市人大常委會(huì)王廷愷副主任帶領(lǐng)下，組織常委會(huì)部分組成人員和市政府辦、市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人，于9月20日重點(diǎn)對(duì)西秀區(qū)和平壩縣的水利建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地查看了西秀區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程和平壩縣的在建防洪工程、“三位一體”重點(diǎn)骨干水源建設(shè)項(xiàng)目——石朱橋水庫(kù)壩基選址情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、水利建設(shè)基本情況
?“十一五”期間，全市投入水利建設(shè)資金13億元，其中，中央資金5.84億元，省級(jí)資金2.89億元，市、縣（區(qū)）資金1.12億元，其他社會(huì)資金3.15億元。2011年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資7億元，占確保任務(wù)數(shù)6億元的116.7%。2012年全市計(jì)劃完成水利固定資產(chǎn)投資11億元，目前已完成70%以上。
全市現(xiàn)有蓄、引、提水利工程3098處,其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水庫(kù)5處、?。ㄒ唬┬退畮?kù)33處、?。ǘ┬退畮?kù)114處、山塘666處等蓄水工程818處，引水工程1231處，提水工程1049處,解決農(nóng)村人畜飲水困難及飲水安全86.68萬(wàn)人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029處；灌溉渠道3436條，總長(zhǎng)度3894公里；治理病險(xiǎn)水庫(kù)65座；治理水土流失面積1339.95平方公里；完成堤防建設(shè)32.22公里，建成水電站26座,裝機(jī)容量46.3萬(wàn)千瓦；建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)4處,實(shí)現(xiàn)保灌面積61.82萬(wàn)畝,農(nóng)村人均有效灌溉面積0.43畝。
二、水利事業(yè)發(fā)展與管理工作
多年來(lái)，全市各級(jí)緊緊圍繞發(fā)展民生水利，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐，破解工程性缺水難題，進(jìn)一步增強(qiáng)水利事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
（一）高度重視水利建設(shè)工作
在中發(fā)〔2011〕1號(hào)文件頒布后，市委、市政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，在建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上，明確今后10年全社會(huì)水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共財(cái)政投入方面，明確從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號(hào)文件中10%的比例高出5個(gè)百分點(diǎn)；市、縣（區(qū)）兩級(jí)收取的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占用稅全額返還用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)落實(shí)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2011]2號(hào)）文件，2011年起落實(shí)我市地方水利建設(shè)基金，加大投入，加快水利建設(shè)；進(jìn)一步完善水資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的征繳管理。在推進(jìn)水利投融資體制改革方面，市級(jí)已組建成立安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司，拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源渠道。
（二）以國(guó)發(fā)2號(hào)、黔黨發(fā)15號(hào)文件精神為契機(jī)，狠抓政策落實(shí)
國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件相繼出臺(tái)后，全市各級(jí)政府和水利部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，研究制定工作方案，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和資金落實(shí)。截止目前，紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程已于今年5月26日正式召開項(xiàng)目建議書技術(shù)審查會(huì)，等待水利部項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)；平壩縣石朱橋水庫(kù)工程（中型水庫(kù)）順利通過(guò)省發(fā)改委和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的審查、審核，工程獲得批復(fù)，已于8月19日舉行開工奠基儀式；鎮(zhèn)寧自治縣落務(wù)水電站已于8月13日正式開工建設(shè)；今年計(jì)劃完成納井田水庫(kù)初步設(shè)計(jì)和新場(chǎng)河水庫(kù)、谷目河水庫(kù)、大洞口水庫(kù)、偏坡水庫(kù)可行性研究的前期工作。
（三）重點(diǎn)骨干水源工程管理體制逐步在完善
全市現(xiàn)有重點(diǎn)骨干水源工程(小（二）型以上水庫(kù)工程),自2004年進(jìn)行水利工程管理體制改革以來(lái)，水庫(kù)工程管理單位（水庫(kù)水管所）管理人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算；?。ǘ┬退畮?kù)明確劃歸由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）管理,水庫(kù)管理基本實(shí)現(xiàn)制度化，水庫(kù)日常工作運(yùn)行正常，較好地發(fā)揮了工程應(yīng)有效益。各類小、微、引、提水利工程大部分明確了村委會(huì)或用水戶、協(xié)會(huì)為產(chǎn)權(quán)管理主體，有相應(yīng)的管理制度，工程建成后運(yùn)行基本正常。
（四）有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程
1、黔中水利樞紐工程。是貴州當(dāng)前最大的水利樞紐工程，由水源工程、輸配水工程、灌區(qū)工程、城市供水工程等組成，分兩期建設(shè)。黔中水利樞紐一期工程包括水源工程、干渠輸配水工程、灌區(qū)一期工程及貴陽(yáng)供水一期工程。二期工程包括灌區(qū)二期、安順供水和貴陽(yáng)供水二期工程。目前，經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)實(shí)施的是黔中水利樞紐一期工程。黔中水利樞紐一期工程建成后可解決黔中灌區(qū)7縣（區(qū)）（安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)，畢節(jié)市織金縣）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.17萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉，5個(gè)縣城（安順市西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)）和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，農(nóng)村34.99萬(wàn)人和31.52萬(wàn)頭大牲畜飲用水及貴陽(yáng)城市供水，總凈供水量3.78億M3，毛供水量5.76億M3，靜態(tài)總投資61.45億元。
安順是黔中水利樞紐工程主要受益地區(qū)。市境內(nèi)輸水總干渠長(zhǎng)約35.6KM；桂松（安順市桂家湖水庫(kù)—貴陽(yáng)市松柏山水庫(kù)）干渠84.7KM均在我市境內(nèi)，另有近200KM長(zhǎng)22條支渠及其他相關(guān)配套和附屬工程。全市除紫云自治縣外，其余5縣（區(qū)）均在工程受益范圍。
2009年9月經(jīng)省委、省政府決定，省編辦批復(fù)同意成立“貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局”，為黔中水利樞紐工程的項(xiàng)目法人，副廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作。2009年11月，工程進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。2011年，貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局并入貴州省水務(wù)投資建設(shè)有限公司（正廳級(jí)單位）。黔中水利樞紐一期工程自2009年11月動(dòng)工以來(lái)，進(jìn)展較為順利。截止目前，黔中水利樞紐一期工程共完成土石方開挖148.23萬(wàn)M3，土石方回填268.77萬(wàn)M3，石方砌筑14.23萬(wàn)M3，混凝土澆筑16.51萬(wàn)M3，鋼筋8545.5T，累計(jì)完成工程投資21.72億元。其中，2012年1-9月完成投資8.92億元。
2、安順市“引千入虹”水利工程。工程概算總投資7514.92萬(wàn)元，涉及千峰河?(轎子山鎮(zhèn)本寨取水口以上)及支流木檔河、洋平河，可利用集水總面積91KM2，工程通過(guò)改造1.4KM引水渠、新建1.22KM引水渠和開挖8.85KM引水隧洞，可將千峰河1533萬(wàn)?M3（枯水年）的余水量引進(jìn)虹山水庫(kù)。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式開工建設(shè)。截止2012年10月10日，工程累計(jì)完成隧洞進(jìn)尺6607M，累計(jì)完成投資5004.82萬(wàn)元，占批復(fù)概算的66.6%。
3、安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。是國(guó)家大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目，涉及西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣。安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程于1999年開始實(shí)施，規(guī)劃灌溉面積為30.01萬(wàn)畝，規(guī)劃總投資3.17億元，工程分期分年度建設(shè)，到2010年，已分四期安排了9個(gè)年度的任務(wù)，共計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃11700萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金8350萬(wàn)元，地方配套資金3350萬(wàn)元）。2011年度安西灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程，總投資2500萬(wàn)元，目前已完成2293萬(wàn)元，干渠27.281KM，支渠11.217KM，電灌站改造235kw/2座，灌溉管網(wǎng)105.84KM，工程總體形象進(jìn)度達(dá)到95%，計(jì)劃在2012年10月底全部完工。2012年度安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程下達(dá)投資計(jì)劃1502萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金1202萬(wàn)元，地方配套資金300萬(wàn)元，實(shí)施方案設(shè)計(jì)已通過(guò)省級(jí)審查。安西灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目2009年修編規(guī)劃骨干工程總投資6.99億元。
（五）煙水配套工程投入力度大,覆蓋面廣
煙水配套工程是國(guó)家煙草總局實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)惠民政策，以煙草部門為主要出資單位,在烤煙生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┧ㄔO(shè)工程。2006年以來(lái)，我市煙水配套工程共完成投資33912萬(wàn)元，其中：煙草部門投入28922萬(wàn)元，水利工程資金及“以工代賑”資金共投入4990萬(wàn)元，建成煙水配套工程173個(gè)，可灌溉煙地面積26.51萬(wàn)畝，同時(shí)解決煙區(qū)人飲困難11.39萬(wàn)人、牲畜飲水2.13萬(wàn)頭；修建提灌站116座，水池（窖）1610個(gè)，整修山塘4個(gè)，安裝管網(wǎng)3880.37公里。煙水配套工程建設(shè)在烤煙生產(chǎn)上和在解決煙區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活飲水困難方面發(fā)揮有效作用。
三、存在問題和不足
（一）水利建設(shè)任務(wù)艱巨。我市現(xiàn)有農(nóng)田水利工程設(shè)施多數(shù)建于上世紀(jì)中期，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，工程老化，堤防年久失修，山塘、渠道嚴(yán)重淤塞和滲漏，水利工程效益在衰減;病險(xiǎn)水庫(kù)治理任務(wù)艱巨，“十二五”期間尚有76座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固。根據(jù)規(guī)劃,解決全市工程性缺水問題需要建設(shè)65座骨干水源工程(大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)6座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)33座、?。ǘ┬退畮?kù)25座)，其規(guī)模和數(shù)量前所未有，工程投資和建設(shè)任務(wù)艱巨。
（二）水利建設(shè)資金投入不足。近年來(lái),國(guó)家對(duì)水利建設(shè)力度逐年加大，水利建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，地方申報(bào)項(xiàng)目需要的各類前期費(fèi)用相應(yīng)增加，明顯存在地方各級(jí)政府預(yù)算的水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家水利建設(shè)投資政策要求，地方需要配套的資金量較大，受地方財(cái)力所限，市、縣(區(qū))配套資金難以落實(shí)到位。
（三）水利專業(yè)技術(shù)人才短缺。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人才匱乏，基層單位水利專業(yè)技術(shù)力量不足，難以滿足水利建設(shè)與管理需要，隨著水利工程項(xiàng)目的逐年增多，專業(yè)技術(shù)人才緊缺的矛盾尤為突出。
（四）工程管護(hù)責(zé)任有待加強(qiáng)。水管體制改革后,大中型水利工程有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員管護(hù)，但部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管員的待遇仍然比較低,相關(guān)待遇落實(shí)不到位,工程管護(hù)存在人心不穩(wěn)。已建成的小型農(nóng)田水利以及煙水配套工程管理體制沒有完全理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、受益戶三者的職責(zé)和義務(wù)沒有明確的界定，工程建、管、用三位脫節(jié),存在有人用、無(wú)人管，導(dǎo)致設(shè)施閑置、損毀，利用效率降低。
四、建議
（一）搶抓機(jī)遇，切實(shí)爭(zhēng)取國(guó)家水利工程項(xiàng)目支持。緊緊抓住中發(fā)〔2011〕1號(hào)、國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件和《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》（三位一體）政策的出臺(tái),切實(shí)把水利設(shè)施建設(shè)作為保障和改善民生的重大舉措來(lái)實(shí)施，積極抓好水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議、可行性研究等前期工作，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目盤子。
（二）改善資金投入,促進(jìn)水利事業(yè)不斷發(fā)展。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，保障水利項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)和配套資金。依托已組建的安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司投融資平臺(tái)，逐步建立起政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。加快骨干水源工程的申報(bào)和建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)工作，增強(qiáng)水利服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力。
（三）引進(jìn)人才，完善基層水利管理體系建設(shè)。把解決基層水利隊(duì)伍建設(shè)問題擺上重要議事日程，針對(duì)水利專業(yè)技術(shù)人員老化、技術(shù)人員匱乏這一問題，加快水利建設(shè)和管理人才引進(jìn)和培訓(xùn)，完善基層水利管理體系建設(shè)，為全市水利事業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。
（四）建管并重，制定完善水利設(shè)施的使用與管護(hù)辦法。針對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施“重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套”現(xiàn)象，特別是煙水配套工程投入大、使用效果不明顯的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際分類制定水利設(shè)施管理維護(hù)辦法，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),做到建管并重，進(jìn)一步管好用好水利資源，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如對(duì)于跨村或跨鄉(xiāng)的小型農(nóng)村水利工程，按照受益范圍組建用水合作組織進(jìn)行管理使用；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，可以組建專業(yè)的供水機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；對(duì)于單村或聯(lián)村小型集中式供水工程，采取以村民組織為主的管理。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，依法保護(hù)水利工程安全。一是加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目的監(jiān)管工作。加強(qiáng)水利項(xiàng)目的監(jiān)督管理和水利資金的監(jiān)督審計(jì)工作，督促項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位認(rèn)真履行質(zhì)量管理職責(zé)，共同構(gòu)建質(zhì)量保證機(jī)制，把水利工程建設(shè)成為群眾放心滿意的優(yōu)質(zhì)工程。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加大對(duì)各類水利設(shè)施的巡查力度，堅(jiān)決查處占用河道建房、違規(guī)使用河道等涉水違法違規(guī)行為，依法保護(hù)水利工程安全。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(篇2)
根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，9月上旬，市人大民僑外委組成調(diào)研組先后到淄川區(qū)、沂源縣、高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)對(duì)全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、齊山旅游開發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目、文昌湖旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取了情況介紹并進(jìn)行了座談。9月26日，市人大常委會(huì)第一副主任王頂岐又帶領(lǐng)調(diào)研組，到桓臺(tái)縣對(duì)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了市旅游局和桓臺(tái)縣政府旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，召開了縣旅游局、文化局、旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取他們的意見建議，并實(shí)地察看了王漁洋紀(jì)念館、馬踏湖景區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
主要成效
近年來(lái)，我市各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的文件精神，大力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，立足我市良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，構(gòu)筑以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
市、區(qū)縣把旅游業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，大力推進(jìn)和支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本形成了發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)的工作思路。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，市政府組織召開了淄博市旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目研討會(huì)，并設(shè)立了旅游大項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，推動(dòng)了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。目前，馬踏湖濕地公園工程、王漁洋紀(jì)念館、天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、齊山旅游開發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。馬踏湖景區(qū)濕地修復(fù)工程，完成了湖區(qū)開挖及預(yù)備河改道工程，北部山區(qū)堆砌及綠化工程正在全面展開。中國(guó)·淄博航天科技太空港項(xiàng)目總投資60億元，已完成1.1萬(wàn)平方米綠化種植、2000平方米園區(qū)道路、800米雨污水管線鋪設(shè)等工程。天湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資37億元，已完成投資3.2億元，修建環(huán)湖公路26公里，道路、場(chǎng)地平整及圍堰等基礎(chǔ)性工程已展開，完成了“天街”單體及亮化配套工程；齊山風(fēng)景區(qū)計(jì)劃總2.3億元，已投資1.9億元，完成了一期基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。這些旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，為全面推動(dòng)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目向高層次發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力。
二、存在的主要問題
我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些困難和問題，有待下一步改進(jìn)。
一是旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度還需進(jìn)一步加快。今年全市確定的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，有些已經(jīng)完成總體規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)入實(shí)施階段。市政府重點(diǎn)策劃的齊古城、夢(mèng)幻聊齋項(xiàng)目，在規(guī)劃選址、策劃創(chuàng)意、招商引資等方面需進(jìn)一步加快進(jìn)度。
二是缺乏旅游龍頭品牌。打造旅游龍頭品牌，是提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，缺乏龍頭項(xiàng)目、知名品牌和精品工程，大產(chǎn)業(yè)格局和品牌的拉動(dòng)力不夠，現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的影響力不大。
三是管理體制有待理順。我市旅游資源雖然比較豐富，但大部分規(guī)模較小，布局分散，有的景區(qū)還處于條塊分割、多頭管理的狀態(tài)，缺乏協(xié)調(diào)配合，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、一體開發(fā)、統(tǒng)一推介，形不成拳頭產(chǎn)品，制約和影響了景區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
四是審批程序繁瑣。旅游項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)多，需審批事項(xiàng)多，程序復(fù)雜，影響了重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。
幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動(dòng)作用。各級(jí)政府要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的自覺性和緊迫感，把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全力構(gòu)筑以旅游重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真分析存在的問題，加大項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，確保盡快開工；對(duì)已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，保障建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，切實(shí)把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的引擎，抓緊抓好，善做善成。
統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)定位，全力打造以齊文化為龍頭的旅游品牌。按照《淄博市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體布局，明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)我市獨(dú)有的齊文化進(jìn)行科學(xué)研究、論證和規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地打造一批以齊文化為龍頭的精品項(xiàng)目，帶動(dòng)全市旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
加大政策支持力度，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用，在已經(jīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐步增加市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，各區(qū)縣也應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，建立以政府投入為主的旅游發(fā)展資金保障機(jī)制；積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、知名企業(yè)財(cái)團(tuán)投資旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的信貸支持力度；要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指標(biāo)調(diào)控，在土地利用總體規(guī)劃修編中合理安排市及各區(qū)縣旅游發(fā)展用地，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮，盡量滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和未來(lái)發(fā)展的需求。
創(chuàng)新管理體制，整合旅游資源。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，積極探索旅游資源一體化管理、企業(yè)化運(yùn)作的有效形式，加快建立適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深度整合旅游資源，促進(jìn)旅游資源的有效利用和科學(xué)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。旅游項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)多，審批事項(xiàng)多、程序復(fù)雜，各級(jí)政府和部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開辟綠色審批通道，加快環(huán)評(píng)、節(jié)能、規(guī)劃等建設(shè)手續(xù)的辦理實(shí)效，形成旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(篇3)
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，9月中旬至9月底，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分市人大常委會(huì)委員、市X屆人大代表和市人大常委會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查工作顧問，對(duì)全市20xx年19月份重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了各縣（市、區(qū)）及X區(qū)、X區(qū)XX個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，聽取了市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門的工作情況介紹。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，努力克服諸多不利因素，在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、機(jī)制保障、項(xiàng)目謀劃上創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年19月份全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資X億元，同比增長(zhǎng)X%，占年度計(jì)劃的X%；重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占全市固定資產(chǎn)投資完成額的X%；全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目X個(gè)，已開工X個(gè)，開工率X%。主要有以下特點(diǎn)：
一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬(wàn)噸己二酸、X萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺（一期），投資X億元，20xx年12月試生產(chǎn)，該項(xiàng)目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，正式投產(chǎn)后今年19月完成產(chǎn)值X億元，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率迅速攀升，為我市未來(lái)打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬(wàn)噸板材項(xiàng)目已于9月X日正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元，為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項(xiàng)目9月X日正式投產(chǎn)，年底預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到X億元，為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬(wàn)噸冶金焦項(xiàng)目，X號(hào)爐已點(diǎn)火烘爐，計(jì)劃11月投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，不僅對(duì)我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵支撐，而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好，XX建成通車，XX段、XXX段等項(xiàng)目已開工建設(shè)，XX全線開工，先期開工段進(jìn)展順利。XX綜合治理工程作為重點(diǎn)民生工程，9月XX日實(shí)現(xiàn)污水進(jìn)管、清水進(jìn)河，工程全線已開始景觀綠化，截污治污、引水補(bǔ)水、河道治理、生態(tài)景觀四大工程取得明顯成效。19月份，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。
三是項(xiàng)目推進(jìn)保障措施進(jìn)一步完善。在機(jī)制保障方面，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目督查、目標(biāo)考核、聯(lián)審聯(lián)批等制度。通過(guò)舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩督導(dǎo)活動(dòng)、定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資工作推進(jìn)會(huì)、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、開展集中開工活動(dòng)、對(duì)存在問題較多的重大項(xiàng)目成立專項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部等多種方式，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快項(xiàng)目開工和在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在環(huán)境保障方面，對(duì)影響投資環(huán)境的懶政怠政、不作為等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、存在問題
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。與打造XX等發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相比，全市X化工、清潔能源、高端電氣裝備制造等引領(lǐng)項(xiàng)目、鏈條項(xiàng)目、配套項(xiàng)目相對(duì)缺乏；依托資源謀劃項(xiàng)目的依賴性過(guò)高，通過(guò)招商引資落地的高科技、高品質(zhì)、高效益三高項(xiàng)目和低碳項(xiàng)目、循環(huán)項(xiàng)目少；在建和計(jì)劃開工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍規(guī)模偏小，行業(yè)偏散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，不足以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不足以輻射帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是重大項(xiàng)目數(shù)量下降。全市19月份在建重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，其中億元以上投資項(xiàng)目?jī)HX個(gè)，同比減少X個(gè)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)不上。從施工項(xiàng)目投資額上看，全市在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模X億元，同比下降X%，X個(gè)縣市區(qū)X個(gè)同比出現(xiàn)不同程度地下降。四是建成投產(chǎn)項(xiàng)目偏少。全市19月共建成X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中工業(yè)、能源類項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上項(xiàng)目X個(gè)。五是工業(yè)投資下滑。19月，全市工業(yè)投資完成X億元，工業(yè)投資增速低于全市投資增速X個(gè)百分點(diǎn)。六是部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢。由于資金、土地、審批手續(xù)、市場(chǎng)形勢(shì)變化等方面的原因，各縣市區(qū)都有一些項(xiàng)目開工后建設(shè)緩慢，停工、滯工現(xiàn)象較為突出，XX等項(xiàng)目開工后長(zhǎng)期不能投產(chǎn)或全部投產(chǎn)。七是影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境制約等問題不同程度存在。
三、幾點(diǎn)建議
一是認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃。圍繞市委確定的改造提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)X城、中部能源城、中原電氣城和全國(guó)重要的不銹鋼加工中心、交易中心、配送中心，以及233+服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真謀劃一批傳統(tǒng)改造提升項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目。
二是加大招商引資力度。認(rèn)真研究我市已落地招商引資項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)律，以政府創(chuàng)造環(huán)境為基礎(chǔ)，以企業(yè)招商引資為主體，以親情招商為主要形式，圍繞市委確定XX等發(fā)展重點(diǎn)，全方位加大招商引資力度，努力在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。
三是切實(shí)抓好項(xiàng)目落地。規(guī)范、完善投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大投融資能力和水平，增加工業(yè)用地收購(gòu)儲(chǔ)備，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和水平，千方百計(jì)做到項(xiàng)目招得來(lái)、引得進(jìn)、能落地。
四是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)市委確定的發(fā)展重點(diǎn)，分專題、分行業(yè)制定三年行動(dòng)計(jì)劃，整合資源，明確責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)；對(duì)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有關(guān)部門，實(shí)行差別化考核，鼓勵(lì)支持圍繞12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做成百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，要在資金獎(jiǎng)勵(lì)、單位評(píng)先、工作人員記功、干部選撥使用等方面給予激勵(lì)。