常言道，百聞不如一見(jiàn)，在生活中。我們經(jīng)常都會(huì)撰寫(xiě)報(bào)告，撰寫(xiě)報(bào)告可以使我們對(duì)自己未來(lái)的工作有更深入的了解，寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中難吧？我已經(jīng)為了滿(mǎn)足您的需求整理了以下信息：“養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告”，請(qǐng)你認(rèn)真閱讀本文希望你會(huì)喜歡！
養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 篇1
農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
前言
構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)的基本國(guó)策。而曾為農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老年人,他(她)們的養(yǎng)老問(wèn)題又成了農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。雖然國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老有了很大的改善,但農(nóng)村的養(yǎng)老形勢(shì)依然嚴(yán)峻,老年人看病難、花錢(qián)難、生活單調(diào)枯燥無(wú)味等現(xiàn)象依然十分突出。為了掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題的第一手材料,我們對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)以及下水墨村等鄉(xiāng)村進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查,通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題主要存在以下幾方面問(wèn)題:養(yǎng)老資金匱乏、家庭贍養(yǎng)功能弱化,傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)、精神文化生活匱乏,精神難以得到慰藉、農(nóng)村醫(yī)療體制不健全,老人看病難問(wèn)題突出等。我們認(rèn)為要想解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題,必須建立健全農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)村老年人文化活動(dòng)中心讓農(nóng)村老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂(lè)。關(guān)鍵詞農(nóng)村老年人養(yǎng)老
一、基本情況 (一)調(diào)查的目的我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的,伴隨著人口生育與死亡率的下降的前提下開(kāi)始的。國(guó)家的計(jì)劃生育政策,導(dǎo)致適齡婦女不能生育,加之人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng),這樣就加快了人口老齡化的步伐。目前,我國(guó)雖然處在人口老齡化的初期,但由于,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高,因此,老年人壽命也在不斷提高,這給我國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)創(chuàng)造了條件。隨著人口老齡化高潮時(shí)期的到來(lái),我國(guó)人口將出現(xiàn)一種青黃不接的狀況,這是個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的75%,因此,農(nóng)村老年人口數(shù)量相當(dāng)驚人,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)首要問(wèn)題,必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題處理的好,不僅有利于,我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè),發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),建設(shè)和諧社會(huì)以及關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系的發(fā)展因種種原因又裹足不前。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題還有一個(gè)根本的原因,那就是養(yǎng)老金的問(wèn)題,受舊的社會(huì)體制的影響,農(nóng)村人的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)還有很大的差距,農(nóng)村老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)也是異曲同工。因此,解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題,首先應(yīng)該從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)抓起。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題得到了解決,社會(huì)才能穩(wěn)定,我們的國(guó)家才能?chē)?guó)泰民安,人民才能安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題早就得到黨和國(guó)家的高度重視,國(guó)家的各種惠農(nóng)政策正在改變農(nóng)村的實(shí)際面貌,農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)得 到進(jìn)一步的完善。(一)調(diào)查方法
我們采取實(shí)地調(diào)查與電話(huà)聯(lián)系相結(jié)合的方式(二)調(diào)查過(guò)程
1、7月15日到8月25日,我們先后5次對(duì)延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查走訪(fǎng),發(fā)放問(wèn)卷425份,回收問(wèn)卷425份。
2、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)(因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)工作忙,沒(méi)能見(jiàn)到)
二、調(diào)查結(jié)果
(一)經(jīng)濟(jì)來(lái)源困難養(yǎng)老金形同虛設(shè)
調(diào)查中,我們了解到農(nóng)村老年人的生活主要還是靠自己勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活,這個(gè)數(shù)據(jù)占到總?cè)藬?shù)的65%,子女贍養(yǎng)的占30%,兩種方式只占人口總數(shù)的95%,而其他的幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。調(diào)查中我們觀察到,超過(guò)六旬的老年人幾乎都在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),靠子女贍養(yǎng)的老年人多半都是失去勞動(dòng)能力的人?，F(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行新農(nóng)村建設(shè),一部分土地用于基本建設(shè),一部分實(shí)行流轉(zhuǎn)。這樣,流轉(zhuǎn)分紅、種田補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、加上老年人種地的收入四項(xiàng)加起來(lái)不到3000。如果出現(xiàn)突發(fā)疾病和意外傷殘,那老年人的生活就存在很大問(wèn)題了。調(diào)查中我們還了解到,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金也就700元每年。(二)家庭贍養(yǎng)名不符實(shí)
農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式,或者說(shuō)主要資金來(lái)源還是依靠家庭,另外從農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源可以看出家庭養(yǎng)老依然是我國(guó)農(nóng)村的主要養(yǎng)老模式。我們?cè)谡{(diào)查中還了解到,農(nóng)村60歲以上的老人平均有3—4個(gè)子女,3個(gè)以上子女的老人占調(diào)查總數(shù)的95%。從子女的數(shù)量上來(lái)看,老人的養(yǎng)老應(yīng)該不是問(wèn)題,或者說(shuō)應(yīng)該生活得相當(dāng)不錯(cuò),可是,調(diào)查的結(jié)果恰恰相反。我們?cè)谡{(diào)查中了解到,有的子女間對(duì)贍養(yǎng)老人的義務(wù)相互推諉,都不想承擔(dān)義務(wù),怕給自己的生活帶來(lái)影響,有的甚至為了老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題大打出手,鬧的雞犬不寧,有的甚至鬧上法庭。但當(dāng)我們問(wèn)起老年人子女是否孝順時(shí),沒(méi)有一個(gè)老年人說(shuō)自己的子女不孝順的,這與傳統(tǒng)的“家丑不外揚(yáng)”的觀念有關(guān)。(三)生活枯燥無(wú)味
1、在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),農(nóng)村老年人喪偶后孤獨(dú),很少出門(mén),或者不出門(mén)。要出門(mén)就是到地里干干活而已,將自己的思想埋葬在對(duì)自己親人的思戀中。這樣老年人的晚年就在這種悲痛中度過(guò)。農(nóng)村調(diào)查中我們了解到,老年人的文化生活很單調(diào)單打麻將、聊天、看電視。沒(méi)有其他的文化生活,也沒(méi)有誰(shuí)來(lái)組織老年人
參加什么活動(dòng),或者組織老年人舉行什么有意義的活動(dòng)。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村老年人的生活枯燥的主要原因,一是文化知識(shí)欠缺,二是沒(méi)有引起地方領(lǐng)導(dǎo)的重視,三是受到農(nóng)村自然條件的限制。(四)農(nóng)村醫(yī)務(wù)室形同虛設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)給老年人的生活也帶來(lái)了不少好處,譬如,合作醫(yī)療這給老年人給老年人看病帶來(lái)了很大的方便和實(shí)惠,并在改善老年人健康狀況方面有明顯的效果,該村的老人普遍比較長(zhǎng)壽,65歲—75歲年齡段的老年人同55--65的人數(shù)一樣多。但同時(shí)如此大的高齡老人比例,必然會(huì)導(dǎo)致老人整體的健康水平較低,調(diào)查發(fā)現(xiàn)46%的老人表示自己不健康,常患小病或患有慢性病,有%的老人處于亞健康狀態(tài),感覺(jué)身體常有不適,但由于沒(méi)影響到日常生活而沒(méi)去醫(yī)院檢查。因此,參加農(nóng)村合作醫(yī)療是十分必要的。國(guó)家的合作醫(yī)療給農(nóng)村老年人確實(shí)帶來(lái)了不少好處,但也存在不少問(wèn)題,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村醫(yī)務(wù)室設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊,醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較差,一般都是土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”,后來(lái)參加過(guò)醫(yī)療培訓(xùn),但也只是外表形象。在他們的心中,醫(yī)務(wù)室就是一個(gè)藥店而已,看不了病,也沒(méi)有人來(lái)看病,有的只是感冒了來(lái)打打針,稍稍嚴(yán)重一點(diǎn)的都到鎮(zhèn)上醫(yī)院去了。所以醫(yī)務(wù)室的醫(yī)務(wù)人員也沒(méi)有認(rèn)真行醫(yī)的態(tài)度,這樣農(nóng)村人出現(xiàn)不合理用藥的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三、調(diào)查結(jié)論以及對(duì)策建議 (一)調(diào)查結(jié)論
調(diào)查中我們了解到,農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在這樣那樣問(wèn)題的原因是多方面的,他與農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府的養(yǎng)老保障體系、年輕人養(yǎng)老意識(shí)等等都有著密切的關(guān)系。
1、國(guó)家法律制度不健全
《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的實(shí)施以及有些年了,但由于與農(nóng)村養(yǎng)老密切相關(guān)的法律存在空白,也因?yàn)檗r(nóng)村的實(shí)際條件存在一定的因素,不能形成一個(gè)完整的法律體系,影響到該法律的執(zhí)行。
2、政府社會(huì)養(yǎng)老保障體系缺位是產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因筆者調(diào)查了解到我國(guó)農(nóng)村基本上仍然是以土地養(yǎng)老為核心的家庭養(yǎng)老。
3、社會(huì)老齡化帶來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)原因隨著我國(guó)加速進(jìn)入人口老齡化社會(huì),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下是產(chǎn)生問(wèn)題的客觀原因我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段,現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的,尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變,地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),貧困人口還為數(shù)不少。
5、年輕人尊老觀念弱化是產(chǎn)生問(wèn)題的內(nèi)在原因 農(nóng)村老年群體對(duì)養(yǎng)老的要求是很低,多數(shù)老人只要能夠解決溫飽就十分滿(mǎn)意了,照顧老人的生活一般不會(huì)給其子女的生活帶來(lái)明顯的影響,只是農(nóng)村孝敬老人的傳統(tǒng)美德正在慢慢被人忽視和丟失,年輕人(尤其是年輕的媳婦)的道德水平較低,家中經(jīng)濟(jì)權(quán)力由男性轉(zhuǎn)移到女性手中,姻親關(guān)系重于宗親關(guān)系。對(duì)策建議
解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題,我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾方面著手:
1、完善相關(guān)法
律法規(guī),確保農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所靠;
2、保障老年人的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),以土地養(yǎng);
3、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),建立相應(yīng)的活動(dòng)中心;
4、建立健全農(nóng)村社區(qū)組織,成立農(nóng)村老年人工作網(wǎng)站;
5、大力宣傳中華民族的傳統(tǒng)美德,提倡孝道教育,推動(dòng)敬老愛(ài)老社會(huì)風(fēng)尚的形成。
總之,養(yǎng)老、敬老、愛(ài)老僅僅靠法律規(guī)范的約束是不夠,必須引起全民的廣泛關(guān)注,只有年輕人身先士卒為子女做表率,樹(shù)形象,農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題才能得到根本解決。
養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 篇2
社會(huì)養(yǎng)服務(wù)老體系具有公共產(chǎn)品屬性，是國(guó)家社會(huì)管理職能的要求，政府必須承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，托起老有所養(yǎng)的幸福夢(mèng)。
一、我縣養(yǎng)老工作現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系基本初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得一定成就。60歲以上老年人口已達(dá)6.8萬(wàn)人(截止xx年底)，占全縣總?cè)丝诘?8.6%，高于全國(guó)水平(14.8%)近4個(gè)百分點(diǎn)。共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院，1處光榮院)，床位1153張，承擔(dān)了74.45%的農(nóng)村五保對(duì)象、集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象24人，發(fā)揮了政府在養(yǎng)老服務(wù)中的兜底作用。建成農(nóng)村幸福院12處，床位240張，已運(yùn)營(yíng)3處;建成運(yùn)營(yíng)城市日間照料站1處。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處(玫苑老年公寓)，床位252張。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織(博愛(ài)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)服務(wù)，為符合條件的52名(其中8名城市三無(wú)老人)特困老人每人每月提供20個(gè)小時(shí)的無(wú)償上門(mén)送時(shí)服務(wù)。目前全縣共有養(yǎng)老床位1449張，每千名老年人21.3張。養(yǎng)老護(hù)理員125人。
二、存在的問(wèn)題
1.與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。當(dāng)前，民政部門(mén)主管的養(yǎng)老服務(wù)工作正在發(fā)生深刻變化：在服務(wù)人群上，已經(jīng)由過(guò)去主要服務(wù)三無(wú)、五保人員，拓展到了包括三無(wú)、五保人員在內(nèi)的全社會(huì)老年人;在行業(yè)管理上，已經(jīng)由過(guò)去僅僅管理非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓展到全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將各類(lèi)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入行政許可范圍;在體系布局上，已經(jīng)由過(guò)去僅注重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展到了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉的養(yǎng)老服務(wù)業(yè);在水平要求上，已經(jīng)由過(guò)去簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的、偏重物質(zhì)保障，向綜合性、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、物質(zhì)保障與精神滿(mǎn)足并重的方向發(fā)展。與新形勢(shì)新情況新變化相比，我們的養(yǎng)老服務(wù)工作尚處在起步、爬坡階段。
2.與頂層設(shè)計(jì)不相銜接?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》首次明確提出到xx年我國(guó)全面建成小康社會(huì)時(shí)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無(wú)論是服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展環(huán)境，與頂層的目標(biāo)要求相比，我們還存在很大差距。
3.與社會(huì)需求不相協(xié)調(diào)?？傮w上看，當(dāng)前老年人問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是老年人的有效需求和社會(huì)支持系統(tǒng)之間的矛盾，主要表現(xiàn)為社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老年人日益增長(zhǎng)的有效需求。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不完善、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不健全、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題十分突出。如矛盾不能得到及時(shí)緩解，必然使老年人群體成為政治壓力群體，老年人問(wèn)題也將演變?yōu)槔夏耆苏螁?wèn)題。解決好當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同呼聲。
4.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相映襯。我縣經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但在養(yǎng)老服務(wù)上一直存在各級(jí)政府投入不足，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)舉步維艱的問(wèn)題。公辦鎮(zhèn)(街道)敬老院存在工作運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(玫苑老年公寓)運(yùn)營(yíng)一直虧損，村辦幸福院和社區(qū)日間照料中心短期運(yùn)營(yíng)中初步測(cè)算，即使不配備專(zhuān)職管理和服務(wù)人員，僅用水、用電、用暖、用氣、電視費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等公用費(fèi)用每年35萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)薄弱村根本無(wú)力承擔(dān)。
三、工作方向
1.確立宏觀指導(dǎo)思想。從縣情出發(fā)，把不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
2.發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。政府的責(zé)任主要有三個(gè)：一是托底，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù);二是投入，加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入;三是制定政策，營(yíng)造參與條件，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。具體到推動(dòng)措施上，研究制定縣委縣政府《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，從全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，按照積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新要求，實(shí)行三個(gè)一起上，即政府、集體和社會(huì)力量一起上，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一起上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一起上，指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.建好養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是養(yǎng)老服務(wù)的手段和條件，施承載著養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)功能。健全的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系必然與完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緊密相連。xx年起，各級(jí)在制定城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處(鎮(zhèn)政府)要限期(xx年前)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站，全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4.發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讓老年人不用去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是在家庭一樣能夠享受到多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，核心是核心問(wèn)題是服務(wù)進(jìn)家庭，政策來(lái)支持和引導(dǎo)服務(wù)進(jìn)家庭：一是要發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)，做到即使是失能半失能的老人也一樣能居家養(yǎng)老。政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。同時(shí)，也要發(fā)揮社區(qū)的作用，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。二是要發(fā)展老年人文體娛樂(lè)服務(wù)，讓老年人精神愉悅不愿離開(kāi)社區(qū)。政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。三是發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，讓居家老年人有求必應(yīng)。政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。
5.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是增總量，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)量主要靠社會(huì)力量，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。二是定準(zhǔn)位，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為三無(wú)(無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施。三是改機(jī)制，開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公辦民營(yíng)。同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.加大政策保障力度。融資難、用地難是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加上養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是投資長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，必須有融資、用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼扶持政策作保障，才能吸引民間資本參與其中。
養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 篇3
關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告
馬海壽
（新疆石河子大學(xué) 石河子）
摘 要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保意愿；參保能力
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新農(nóng)保")是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在通過(guò)對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、定義界定和數(shù)據(jù)收集
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿(mǎn) 16 周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶(hù)籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于 30 元。xx 年暑假期間，研究小組對(duì)全國(guó)各省市的 50 名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫(xiě)問(wèn)卷與訪(fǎng)談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問(wèn)卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了SpSS統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個(gè)案訪(fǎng)談。
二、樣本的基本情況
根據(jù)研究的需要，選取了問(wèn)卷中對(duì)農(nóng)民的 500 份調(diào)查問(wèn)卷作為研究的樣本。樣本中男性 300 人，占 60%，女性 200 人，占40%；年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主，20-40 歲 130人，占 26%，41-60 歲 270 人，占 54%，60 歲以上 100 人，占 20%；學(xué)歷以初中以下文化層次居多，小學(xué)以下 210 人，占 42%，初中170 人，占 34%，高中及中專(zhuān) 50 人，占 10%，大專(zhuān)及其以上60人，占12%；所在村為
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)的頻數(shù)為 30，占60%，所在村不是新農(nóng)保試點(diǎn)的頻數(shù)為 19，占 38%，一人未選，占 2%
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
（一）養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為 60 歲以上老人生活來(lái)源的有 410 人，占 %；選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均占%；然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來(lái)源的僅占 %。說(shuō)明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。
（二）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為 290 人，占 %，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占%，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 %，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 %，選擇其它的占%。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷,但仍有超過(guò)一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求。
（三）農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足
調(diào)查顯示，%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，%的為200 元，500 元以上僅為 %。說(shuō)明農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。
四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因分析
（一）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心
調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問(wèn)及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí), %的農(nóng)民表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的%和%形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來(lái)的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見(jiàn),信息是否對(duì)稱(chēng)已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。
（二）養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固
農(nóng)民的思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)的"養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老"的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來(lái)養(yǎng)老最安全、可靠，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。
（三）政府財(cái)力投入不足
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心, 但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。
五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議
（一）加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。
（二）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來(lái)的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓?但有可能沒(méi)有參與能力而無(wú)法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。
（三）加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式,使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)：
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養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 篇4
市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告近幾年來(lái)，**林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪(fǎng)，強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和認(rèn)真解剖。一、情況復(fù)雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場(chǎng)、**林場(chǎng)（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)20名漁場(chǎng)工人已于XX年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了“買(mǎi)斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。2、改革方向不明。當(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于XX年將**林場(chǎng)、**林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招收的，又有主管部門(mén)批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。4、收入來(lái)源不一。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款105萬(wàn)元，無(wú)自營(yíng)收入，人平每月338元。**林場(chǎng)每年財(cái)政撥款104萬(wàn)元，自營(yíng)收入15萬(wàn)元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款120萬(wàn)元，科研經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款10.5萬(wàn)元，自營(yíng)收入5萬(wàn)元，人平每月431元。5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，按在職人員月平918元作為繳費(fèi)基數(shù)，現(xiàn)行繳費(fèi)比例27%，離退休人員月平1012元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口1xx5元，全年收支缺口1442100元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會(huì)呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)，給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近XX人，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。二、問(wèn)題突出1、參保無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。2、生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；**林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。3、心理失衡。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保，其中**林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過(guò)大，心理嚴(yán)重失衡。4、繳費(fèi)無(wú)力。**林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)731676元，而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)33476元，全年需繳401712元，兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1133388元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在150萬(wàn)元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。三、積極應(yīng)對(duì)1、深化改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)[XX]7號(hào)文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，移民農(nóng)工享受?chē)?guó)營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)置換”優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。2、分類(lèi)管理。改制轉(zhuǎn)企后，按照“老人老辦法，新人新機(jī)制，中人搞過(guò)渡”原則，實(shí)行分類(lèi)管理。一是對(duì)原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)社保后，保持待遇不變，今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調(diào)整后的待遇之差由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處補(bǔ)足；二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇，按企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金，與原退休待遇持平，差額部分采取“補(bǔ)差”方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補(bǔ)足，實(shí)行社會(huì)化發(fā)
放；三是對(duì)于以后退休的人員，則按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費(fèi)情況掛鉤，核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
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養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 篇5
關(guān)于養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
九成以上的人現(xiàn)在擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題，57％的人覺(jué)得養(yǎng)老“得靠自己另外攢錢(qián)”中國(guó)人歷來(lái)講究“老有所養(yǎng)”、“老有所樂(lè)”，但誰(shuí)來(lái)養(yǎng)、怎么樂(lè)，在第一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚齡、社會(huì)福利保障體系卻還很不健全的今天，越來(lái)越成了一個(gè)問(wèn)題。
日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平公布了養(yǎng)老保險(xiǎn)新方案，把人們私底下對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的隱隱擔(dān)心一下子升級(jí)為公共話(huà)題。田部長(zhǎng)耐心細(xì)致地解釋了半天，想在年終前給大家送個(gè)利好消息，但公眾對(duì)自己晚年生活的擔(dān)心卻絲毫未見(jiàn)釋然。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和搜狐新聞中心聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查（截至發(fā)稿時(shí)共有4736人參與）顯示，人們對(duì)僅靠養(yǎng)老金維持退休后的生活普遍缺乏信心，57％的人覺(jué)得養(yǎng)老還得“靠自己另外攢錢(qián)”。中國(guó)傳統(tǒng)文化一向崇尚“多子多?！?，而這“?！北銇?lái)自“養(yǎng)兒防老”的觀念。然而今天，對(duì)于生活在城鎮(zhèn)的人們來(lái)說(shuō)，靠這一方式安度晚年已經(jīng)不“主流”了——根據(jù)本次調(diào)查，現(xiàn)在還持“養(yǎng)兒防老”觀念的人已經(jīng)不到4％?？紤]到本次調(diào)查是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，而“觸網(wǎng)”人群多半是非農(nóng)、城市、年輕人，因此只能說(shuō)，這一結(jié)果代表了年輕居民城市化的養(yǎng)老觀念。
不指望孩子，人們對(duì)退休之后生活的信心建立在哪里呢？
35％的人相信“現(xiàn)在每月交養(yǎng)老保險(xiǎn)，到時(shí)候肯定有保障”，更多的人則認(rèn)為這事兒真是說(shuō)不好。本次調(diào)查中，92．1％的受訪(fǎng)者對(duì)自己“走不動(dòng)以后”的生活感到焦慮，而37％的人認(rèn)為退休后自己生活水平將“嚴(yán)重下降”。
人們的擔(dān)心來(lái)自以下兩個(gè)方面：
首先，現(xiàn)行制度下養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)處于空賬運(yùn)行狀態(tài)，在職職工所繳納的養(yǎng)老金不得不用來(lái)支付當(dāng)期的退休金。xx年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部前部長(zhǎng)鄭斯
林曾經(jīng)透露，目前我國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)2．5萬(wàn)億，相當(dāng)于我國(guó)一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一。另?yè)?jù)世界銀行的一份報(bào)告顯示：在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，xx年到2075年間，中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9．15萬(wàn)億元。因此，未來(lái)會(huì)怎樣，公眾并沒(méi)有十足的把握。
其次，退一步講，即便足額拿到了養(yǎng)老金，但生活水平比起退休前肯定會(huì)下降不少。有人做過(guò)一個(gè)計(jì)算：假設(shè)某人平均月薪5000元，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期限為xx，那么此人退休后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金1000多元。如果在職時(shí)工資還不到4000元，那么xx以后拿到的養(yǎng)老金就肯定在千元以下了。
上個(gè)月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老司司長(zhǎng)焦凱平借著《東方早報(bào)》采訪(fǎng)的機(jī)會(huì)，出面保證“改革絕不會(huì)以犧牲職工待遇為代價(jià)，職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)降”。但在本報(bào)記者調(diào)查時(shí)還是有受訪(fǎng)者表示，即便未來(lái)社會(huì)的平均工資還不能確知，但是“如果真的只有這點(diǎn)錢(qián)養(yǎng)老，肯定是有問(wèn)題的”。
求人不如求己。調(diào)查顯示，57％的人認(rèn)為如果年老時(shí)還要過(guò)“有點(diǎn)面子”的生活，就得從現(xiàn)在開(kāi)始攢錢(qián)?！白约嚎诖镉绣X(qián)，才不怕打雷下雨”就是一種最普遍的心態(tài)。至于這筆錢(qián)的多少，據(jù)《東方早報(bào)》的一項(xiàng)1693人參與的全國(guó)調(diào)查表明，39％公眾覺(jué)得如果手里有10萬(wàn)～30萬(wàn)元的存款心里就不慌了，另有8．7％的人覺(jué)得這筆錢(qián)“不能低于50萬(wàn)元”。
面對(duì)此種未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)建言，無(wú)論中國(guó)將來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說(shuō)明這項(xiàng)改革還沒(méi)到位。
更有受訪(fǎng)者表示，他之所以對(duì)養(yǎng)老金沒(méi)有信心，更多的是因?yàn)閷?duì)社?；鸬墓芾聿环判摹！拔覍幵该吭伦约涸趦?chǔ)蓄罐里放上50元，也不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。”
世界銀行曾經(jīng)有個(gè)建議，考慮到預(yù)期壽命的增長(zhǎng)，中國(guó)要解決養(yǎng)老問(wèn)題，調(diào)高男女法定退休年齡或許是適宜的，而建立一個(gè)透明的調(diào)整養(yǎng)老金水平的方法則勢(shì)在必行。這只是點(diǎn)到了中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的一部分，因?yàn)樵谵r(nóng)村居住的大部分人，至今還沒(méi)有納入到任何保障體系中來(lái)，更別說(shuō)透不透明或者領(lǐng)到的養(yǎng)老金能不能
過(guò)個(gè)舒服的日子了。
中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何取信于民，真正發(fā)揮社會(huì)保障的作用，可說(shuō)是對(duì)政府以人為本、執(zhí)政為民的誠(chéng)意的最大考驗(yàn)。
小編精心